① 如何加強村幹部教育管理和監督
處於最基層的村幹部群體，是黨的路線方針政策的基層執行者，是黨和政府形象的直接代表者，是廣大農民群眾脫貧致富、建設社會主義新農村的具體帶頭者。其「官」不大，卻掌管著農村發展及村民生活的大事小情。建設社會主義新農村，他們的作用舉足輕重。然而，近年來，村幹部違紀違法頻頻發生，由此引發黨群關系緊張，干群矛盾突出。
「村官」雖小，但其腐敗行為影響卻極大。村幹部違紀違法破壞黨群關系，助長腐敗風氣，影響社會穩定，廣大群眾對此怨聲載道。村官犯罪有哪些特點？危害何在？又緣何頻發？如何防範？圍繞這些問題，筆者結合工作實際開展了調查研究，並提出如下對策。
一、正安縣村幹部隊伍基本情況
正安縣轄144個村、6個社區、2個居委會，有村幹部 748人，下派正式幹部到村工作324人（村支書117人、副支書或主任助理143人，屬工人身份67人）；民選村幹部424人（村主任151人、副主任273人）。18個村支書、主任實行「一肩挑」。
正安縣村（居、社區）幹部基本情況一覽表（單位：人）
下派正式幹部到村工作324人(其中,工人身份67人)村居社區支部書記117人，其中女性5人文化程度年 齡
民選村幹部
424人
村民委員會主任151人
文化程度年 齡
中專
或
高中
大專本科
30歲
以下
30至
40歲
40歲
以上
中專
或
高中
大專
及
以上
30歲
以下
30至
40歲
40至
50歲
50歲
以上
96444208314135162635828
副書記或主任助理143人12904144909村民委員會副主任273人25320910511247駐村幹部64人15436103816
二、正安縣村幹部違紀違法的現狀及特點
自2007年以來，正安縣共查處涉及村幹部違紀違法案件44件。其中，2007年7件，最大涉案金額3萬余元；2008年19件，多數為違反財經紀律挪用公款或弄虛作假虛報支出；2009年10件，最嚴重者貪污社會救助資金近3萬元，有兩人違反計劃生育政策，其餘基本上為違反財經紀律挪用公款或弄虛作假虛報支出；2010年8件，除一人被移送司法機關處理外，其餘為違反財經紀律挪用公款或弄虛作假虛報支出。
利用職務之便，以貪污、截留、私分、挪用等形式非法佔有救災救濟款、扶貧項目款、拆遷安置補償款以及社會撫養費等各種款項，是村幹部腐敗案件的主要表現。其違紀違法行為主要有以下幾個特點:
第一，村幹部違紀違法集中體現在村支兩委負責人。自2007年以來查處的案件中，絕大部分違紀違法行為涉及到村黨支部書記或村委會主任，村支兩委負責人單獨作案，兩人以上共同作案現象也有發生，其他村幹部較少參與作案。
第二，村幹部違紀違法手段體現在貪污和挪用公款。究其作案手段主要有：收款不入帳、虛報冒領等貪污公款；以公務接待吃喝等名義少支多報、虛支重報等侵吞公款；購買發票虛設支出項目報帳貪污公款；專項經費挪作它用或占為己有。
第三，村幹部違紀違法涉案范圍和領域比較集中。主要體現在農村低保金、特困救助款、救災款、扶貧項目款、社會撫養費及計生工作經費、征地補償和拆遷安置款等方面。
第四，村幹部違紀違法涉案金額呈逐年上升趨勢。2007至2008年查處的村幹部違紀違法案件金額大多在數千元到1萬元左右，2009年以來的最高涉案金額已接近3萬元。今年所查處的案件最高涉案金額15萬余元。
三、村幹部違紀違法產生的原因及其影響
村幹部違紀違法產生的原因有諸多因素，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。既有社會不正之風的侵蝕，也有制度不健全、管理不到位、查處不力等問題。究其主要原因可歸納為以下四個方面：
第一，待遇較為低下，個別心理失衡。村幹部無論是從工作環境，還是從工作量上看，都比鄉鎮機關幹部繁重和艱苦，但在待遇方面，差距比較大，導致部分村幹部心理上失衡。在村工作的正式幹部中，工人身分的幹部比例較大，相當一部分人任村黨支部書記、副書記或主任助理，由於不符合黨政領導幹部選拔任用工作條例的規定，即使工作成績再突出，也得不到提拔重用，政治上無盼頭，加之農村工作的艱苦環境，導致思想惰落，甚至消極腐敗。特別是民選村幹部，在經濟待遇上無甜頭，政治待遇上沒有盼頭。大多數村幹部已人到中年，雖然落實了村幹部離任定期生活補助、在職村幹部養老保險等措施，但與國家幹部相比，離任無保障，因此挺而走險，導致貪污腐敗也是重要因素。
第二，思想教育不夠，廉政意識較弱。由於農村工作的特殊性，很多幹部放鬆了學習，思想教育不夠，長時間不讀書、不看報，上級制定的政策措施沒有認真貫徹落實。村級運轉經費緊張，村幹部不能定期參加教育培訓，使很多村幹部放鬆了思想改造，黨性觀念弱化，政治素質不強，廉政意識淡薄，貪占心理、僥幸心理嚴重。極個別村幹部存在
② 我們鎮要結合科學發展觀組織一次鎮村幹部培訓，不知道什麼活動適合
一、採用五種培訓形式。一是課堂教育，通過外請專家講課、先進典型發言等形式，每月進行一次鎮村幹部的集中學習。二是基地教育，建立鎮村幹部的教育培訓實踐基地，組織優秀的村幹部分批到市、縣的村幹部培訓基地進行學習取經，邀請專家來本地的教育基地指導培訓。三是掛職教育，繼續實施鎮村幹部的「異崗掛職」活動，進一步提高鎮村幹部的綜合能力和農村工作水平。四是遠程教育，充分利用黨員幹部現代遠程教育網路，要求45周歲以下的鎮村幹部都必須會電腦、用電腦，加強信息化建設。五是自我教育，鎮村幹部利用工作之餘，多渠道進行自學，要求做到每名幹部「讀一本好書、談一次體會、寫一篇心得」。二、把握八項培訓內容。一是政治思想系列，加強十七大精神和新黨章學習，組織開展十七大精神和新黨章的知識競賽，加強社會主義榮辱觀教育，開展學習黨員典型的模範事跡，特別是在這次四川汶川大地震救援過程中涌現出來的一批先進典型。二是解放思想系列，開展以「解放思想、擴大開放」為主的學習培訓。三是科學發展系列，開展堅持以「科學發展觀」為主的思想教育，利用通村廣播等多種形式，開展面向群眾的宣講活動。四是兩創能力系列，開展以「服務兩創、帶頭兩創」為主的的思想教育和能力培訓，開展以學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型為主要內容的「五型」鎮村幹部隊伍創建活動。五是服務基層系列，加強農村法律法規的系列培訓，深入基層開展調研，鎮班子人員帶頭蹲點，機關幹部「聯村、聯企、聯戶」，做到向群眾學習、向基層的先進學習。六是加強管理系列，全面加強村務公開和民主管理方面的教育培訓，充分發揮村紀檢小組和村務監督委員會的作用，不斷推進基層的民主政治建設。七是文明素質系列，開展以文明素質、文明禮儀為主要內容的培訓學習。廣泛開展文明禮儀系列培訓活動。深入開展文明村、文明窗口、文明新居民等評創活動。八是廉潔自律系列，舉行廉政集體談話，開展理想信念教育、黨員先進性教育和廉潔從政教育，開展集中的廉政警示教育，通過案件分析，圖片教育等形式，時刻提醒、時時警示。注重廉政文化特色村建設，繼續發揮民間文藝的優勢，深入推進廉政文化建設，廣泛開展廉政文化進農村活動。三、開展六大培訓活動。一是一次調研，由鎮班子人員帶頭，開展集中調研活動，結合各自分管工作實際，針對當前經濟社會發展中的熱點、難點，認真分析現狀和存在的問題，探索解決辦法，對下一步工作提出意見、建議。二是一次討論，開展「解決思想、擴大開放」的大討論活動，切實把全鎮廣大幹部群眾的思想和行動進一步統一到科學發展觀和「兩創」戰略部署上來。三是一次徵集，開展「陶庄精神」的徵集活動，提煉改革開放30年來陶庄人民為陶庄發展所呈現的銳意進取和奮勇拼搏，進一步凝聚人心。四是一批結對，深入開展「愛心結對」活動，進一步加大社會救助力度，加大對弱勢群體的扶持力度。五是一次演出，結合陶庄民間文化藝術節，編排一批文藝節目，宣傳黨的方針政策，弘揚改革開放的偉大成果。同時開展好文藝下鄉演出，以群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育。六是一套機制，建立健全一整套培訓教育的機制，通過鎮村幹部培訓教育活動，注重總結經驗，建立完善長效機制，不斷提升幹部為經濟社會發展服務的能力。
一、組織成立「優質水果聯合支部」，促進優質水果基地建設，實施產業富民。我鎮自2006年開始黃花梨基地建設以來，現已初具規模，今年基地面積達1200餘畝，已投產500畝，平均畝產3000斤左右，按1元/斤計算（市場價在2元/斤以上），每季可增加收入在2000元以上，預計明年可達1700畝，為了解決基地上規模以後各方面的矛盾，確保基地的健康發展，促進產業富民，鎮黨委決定成立三元鎮優質水果聯合支部，來綜合協調基地村與村之間、農戶之間、農戶和「三蘇農業有限公司」之間的各種矛盾，暢通產、供、銷渠道，促進黃花梨產業的又好又快發展。
二、進一步加強鎮村幹部的教育學習，努力提高幹部素質，增強自覺服務意識。要求年齡在40歲以下的村幹部必須達到專科水平，40歲以下的鎮機關幹部必須達到本科文憑，迫使年青幹部自覺參與各種成人教育。今年8月全鎮共有8名年青村幹部報名參與了組織部組織的村幹部學歷教育。規定每月10日為鎮機關幹部集中學習日，主要學習黨的十七大精神，縣委、縣府的各種文件和黨的方針政策等。另外，計劃在年底前，利用3-5天時間，再搞一次鎮村幹部集中培訓，主要是學習黨紀條規、十七大精神、「三個代表」重要思想、科學發展觀、農村常用法律法規和指導當前生產的實用技術等。
三、加大基礎設施建設力度，進一步改善生產、生活環境。著重抓好龍吟村、康樂村、嚴家庵村、小廟村、萬安村等五個村道油路的建設和三清村渡改橋工程，以及紅星堰修復工程等。
③ 農村幹部培訓一般有哪些標准
各級黨組織應當注重加強農村基層幹部教育培訓,不斷提高素質。縣級黨專委每年至少對村屬黨組織書記培訓1次。
對農村幹部進行培訓要堅持「高要求、高效率、高起點」標准，有效提升農村幹部隊伍履職能力。
高要求、細分類，注重培訓實效。在課程設置、學員選調、後勤保障等方面進行充分准備。按照「按需培訓」的要求，秉持「做什麼、學什麼，缺什麼、補什麼」的原則，分類分批制定不同的培訓課程，增強了培訓的針對性和實用性，
高起點、大場面，抓實全員培訓。充分依託農村幹部培訓基地，高起點抓好農村幹部培訓工作。
高效率、大格局，提升履職能力。圍繞如何壯大農村集體經濟，以提高農村支部書記政策理論水平、綜合分析、解決問題能力，開拓視野為重點，採取集中授課、實地參觀、討論交流等多種教學方式開展培訓工作，進一步豐富培訓形式，提高培訓效率。通過培訓，使農村支部書記進一步更新觀念，啟迪思維，開闊視野，達到了學有所得、學有所悟、學以致用的目的。
④ 如何扎實做好換屆後村幹部培訓工作
為提高村「兩委」換屆後村幹部隊伍整體素質，促進鎮村各項事業全面發展， 各地在村級組織換屆選舉工作完成後，積極採取多種形式， 盡力做好村幹部培訓工作，著力提高村幹部「創業創新」和領導新農村建設的能力。 筆者認為，做好換屆後村幹部培訓工作要做好以下幾點：一、堅持城鄉聯動，分級開展村幹部培訓。要堅持分層施教、分級培訓的原則，按照「全覆蓋、高質量、多手段」的要求，進一步拓展各級委party校和遠程教育服務功能，在鄉鎮設立培訓分校，在村居設立培訓基地，形成三級聯動抓培訓的格局 ，並明確各級組織在村幹部培訓工作中的職責任務。 培訓要採用理論學習與業務知識學習相結合、大班授課與小班討論相結合、課堂學習與課余經驗交流相結合的方式進行。 圍繞當前亟待解決的實際問題確定教學內容，形成崗位職責、業務知識和工作任務等板塊，增強教育培訓的針對性。 注重從政治理論和實踐能力兩個層面入手，全面加強村級幹部素質能力培訓。在政治理論上，主要學習《中國Communistparty章程》、party在農村的路線方針政策和貫徹落實科學發展觀等內容，提高村幹部政策理論水平。同時，要注重科技文化、人文地理、社會發展等方面知識培訓，進一步完善村幹部知識結構。在實踐能力上，重點學習新農村建設業務、農村經濟社會管理、農村法律法規常識，以及開展農村工作所需的組織建設、城鄉統籌、村務管理、社會穩定、計劃生育等內容，不斷增強村幹部的綜合素質和實踐能力。 三、依託遠程教育，提升村幹部整體水平。
⑤ 求文檔: ***村黨員遠程教育"雙創雙爭"工作方案
中共廣安市廣安區協興鎮委員會
關於在全鎮開展農村黨員幹部現代遠程教育工作
「雙創雙爭」活動實施意見
各村（社區）：
為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四、五中全會精神，進一步加強農村黨員幹部現代遠程教育在社會主義新農村建設中的作用，按照《關於在全區黨員幹部現代遠程教育工作中開展「雙創雙爭」活動的實施意見》（廣委組發[2011]2號）要求，鎮黨委決定，從2011年開始，在全鎮黨員幹部現代遠程教育工作中大力開展創建先進教學平台、創建示範終端站點、爭當優秀站點管理員、爭當學用標兵活動（以下簡稱「雙創雙爭」活動），現結合我鎮實際，提出如下實施意見。
一、指導思想和總體目標要求
指導思想：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義新農村、提高農村黨員幹部和農民群眾素質為重點，建立健全農村黨員幹部現代遠程教育體系，積極開展創建先進教學服務平台、創建示範終端站點、爭當優秀站點管理員、爭當學用標兵活動，進一步完善遠程教育教學服務平台和終端站點功能，進一步提高遠程教育工作管理服務能力和學用工作水平，進一步激發和調動遠程教育工作者和廣大基層黨員幹部群眾的積極性，充分發揮遠程教育在引領基層黨員教育中的宏觀指導作用、在提升組織工作滿意度中的輿論宣傳作用和在推進基層黨員教育信息化建設中的綜合服務作用，不斷開創全鎮農村黨員幹部現代化遠程教育工作新局面。
總體目標要求：開展「雙創雙爭」活動，既要突出抓好創建先進典型，又要注重解決實際。各村要通過「雙創雙爭」活動，總結推廣好經驗、好做法，發揮先進典型的示範引導工作，推動全鎮遠程教育工作上水平、見實效。要切管理不到位、學用不落實等突出問題，不斷加強和改進遠程教育工作，使之更好地服務黨員幹部和群眾、服務基層組織建設、服務科學發展。
二、堅持開展「雙創雙爭」活動的原則
1、分級分批原則。鎮、村兩級聯動，按照創建先進教學服務平台、創建示範終端站點、爭當優秀站點管理員、爭當學用標兵四個類別，各自爭創一批先進典型。要堅持每年有計劃、有步驟、有批次地開展「雙創雙爭」活動，力爭通過三年時間，實現先進教學服務平台、示範終端站點、優秀站點管理員、學用標兵全覆蓋。
2、實際實效原則。開展「雙創雙爭」活動，既要突出抓好創建先進典型，又要注重解決實際問題。各村要通過「雙創雙爭」活動，總結推廣好經驗、好做法，發揮先進典型的示範引導作用，推動全鎮遠程教育工作上水平、見實效。
3、整合結合原則。要貼近中心、服務大局，緊緊圍繞發揮遠程教育終端站點作用開展創爭活動；把「雙創雙爭」活動與「百千萬示範站點」創建和「雙強雙創」活動有機結合起來，作為推進全鎮遠程教育工作的重要抓手，明確活動目標，細化活動舉措，創造性地開展工作，不斷豐富「雙創雙爭」活動內涵，確保全鎮創爭活動有序、健康、深入開展。
三、把握開展「雙創雙爭」活動的標准
1、先進教學服務平台的創建標准：一是功能完善。播出平台和輔助教學網站全面達到設計要求，能夠安全高質量播出、上掛節目內容。衛星模式播出平台具備流媒體、課件和信息播發及節目直播功能；具備對終端站點學用信息收集、數據統計分析等功能。輔助教學網站具備信息發布、輔導答疑、資料下載、討論交流、網站導航等功能。二是內容豐富。播出平台和網站網頁能夠及時按需開設專題專欄，欄目設置合理，內容編排科學；教學節目數量充足，更新及時，針對性、實效性強。三是傳輸通暢。網路傳輸系統能夠快速傳送教學節目，終端站點節目完整流暢、畫音清晰；四是制度健全。播出平台和輔助教學網站崗位職責明確，設備管理、運行維護、應急響應等制度健全，節目審查、播出和網站信息發布流程清晰，規章制度得到有效落實。
2、示範終端站點的創建標准：一是設施設備完善。終端站點設施配套，具備組織集中學習和開展個性化學習條件；衛星和有線模式能夠接收、播放、存儲、回放各級播出平台傳送的節目；二是站點管理規范。配備專職管理人員，管理辦法和工作制度健全，運行維護良好，報章經費落實。三是學用組織有力。堅持定期組織開展集中學習，同時及時提供個性化服務，提升學用效果。四是站點使用率高。堅持站點經常開放，選播節目針對性強，預告及時，黨員幹部和群眾能夠隨時學習和使用。
3、優秀站點管理員的創建標准：一是履行職責好。責任意識強，認真落實終端站點管理制度和崗位責任制，確保終端站點正常運行。二是操作維護好。操作熟練，能夠及時排除常見故障，做到會操作、會維護、會管理。三是服務效果好。能夠熱情周到，認真做好學用記錄、學用總結和效果評價，及時手機反饋黨員幹部群眾的意見和建議，並幫助解決有關問題。四是群眾反映好。管理服務措施符合黨員幹部和群眾意願，工作態度和工作作風群眾滿意，站點學用工作成績突出，黨員幹部和群眾評價高。
四、落實「雙創雙爭「活動的任務
1、推進遠程教育「進村入戶」。大力推行遠程教育「天翼」信息化示範鎮村創建活動，著力優化基層網路環境，大力提高遠程教育站點寬頻互聯網接入率，推進遠程教育「進村入戶」。
2、深入開展村級站點升級達標活動。按照創建「設施好、制度好、隊伍好、學用好、特色好」終端站點要求，繼續開展農村基層站點升級達標活動，堅持完善功能，強化服務知道，把現代遠程教育站點建設成為農村黨員教育培訓的主陣地。各鄉鎮要按照「創建五好、爭當五星」站點達標升級活動要求，加強站點設備升級改造，確保站點設備能夠正常使用，能夠滿足黨員群眾的學用需求。
3、加強遠程教育隊伍技能培訓。各村（社區）要落實專人，負責本村（社區）遠程教育工作的管理知道。每年至少開展4次以上遠程教育站點管理員集中業務培訓，實行「持證上崗「制度。要把村三職幹部培養成為站點操作員、管理員。大學生村幹部兼任站點管理員，負責終端站點的管理維護，承擔村「兩委」班子成員的遠程教育工作培訓職責。注意發揮遠程教育志願者、聯系部門技術服務人員對站點管理員的培訓指導作用。定期對遠程教育終端站點管理員進行考核，對表現突出的管理員，要適時進行表彰獎勵。
4、廣泛開展「永遠跟黨走」主題系列活動。圍繞紀念建黨90周年，配合開展網上重溫入黨誓詞、網上黨旗接力、「慶祝建黨90周年黨建知識競賽」等系列活動。
五、保障進行「雙創雙爭」活動的工作要求
1、強化組織領導。為進一步貫徹落實中共廣安市委組織部《關於在全國黨員幹部遠程教育工作中開展「雙創雙爭」活動的實施意見》（廣組[2011]2號）文件的要求，各村（社區）要把「雙創雙爭」活動作為加強農村黨員幹部現代遠程教育工作的一項重要任務，高度重視，加強領導，切實把工作抓好抓緊。以「雙創雙爭」活動為抓手，切實承擔遠程教育站點建設、教學組織管理、骨幹聯合體建設培訓、遠程教育綜合作用發揮和村級黨組織履行遠程教育工作責任情況考核等職責，有效推進各村（社區）遠程教育建、管、學、用工作。
2、做好宣傳發動。充分利用電視、廣播、板報等載體，加大宣傳上級關於「雙創雙爭」活動的要求和部署，宣傳「雙創雙爭」活動的好經驗、好做法，及時總結經驗，發揮先進典型的示範引領作用，營造社會關心、支持、參與遠程教育工作的濃厚氛圍。
3、注重結果運用。按照上級文件要求，各村（社區）要把遠程教育工作納入對村（社區）黨組織年度目標管理考核范疇，逗硬獎懲。並結合每年的「七.一」表彰活動，評選表彰一批遠程教育工作先進集體和先進個人。
4、建立運行維護保障長效機制。一是各村（社區）要加強對遠程教育站點的運行維護管理工作。二是要加強大學生村幹部對遠程教育的管理維護，定人定責，把遠程教育區作作為對大學生村幹部考核、評優的重要條件，確保遠程教育站點正常運行。三是加強對管理人員、維護人員的培訓、確保站點有人管、有人用。
5、增強活動實效。各村（社區）要結合實際，積極創新工作思路，不斷豐富活動載體，使活動更具操作性和時效性。要注意總結活動中好的經驗和做法，及時上報鎮黨委，供全鎮推廣交流學習。
中共廣安市廣安區協興鎮委員會
2011年5月10日