鄉村後備幹部培訓方案

㈠ 如何抓好農村幹部 黨員幹部和後備幹部三支隊伍

加強新形勢下村級後備幹部隊伍建設，是鞏固黨在農村的執政基礎，加強農村基層組織建設的必然要求；是改善村級幹部隊伍結構，解決村級組織後繼乏人問題的有效途徑；是落實科學發展觀，建設社會主義新農村的長遠大計。在新形勢下如何加強村級後備幹部隊伍建設進行了調研，並提出幾點對策和建議。
一、存在的問題。
1、來源不足，選苗難。
隨著勞務經濟的快速發展，大量農村青年外出務工。青年大量外出，特別是有一定文化水平和經濟頭腦的青壯勞動力的離開，使得留守農村的多為老、弱、病、殘群體。這種由勞務經濟發展帶來的農村優秀人才流失，使得原本就有限的村幹部後備幹部資源更加稀少，後備力量不足，可供培養的農村後備幹部越來越少，選拔優秀青年到村任職的難度較大。
2、渠道不暢，培養難。
在當前的形勢下看，雖然也對後備幹部進行了一定的培養，但是仍然缺少讓後備幹部經受實踐鍛煉、提高實際工作能力、取得群眾認可的長效性措施。一般的後備幹部擔任的是監督員、計財小組組長等職務，與群眾的接觸和服務往往還比不上社長來的直接和有效。到真正需要使用後備幹部時，部分後備幹部因為群眾威信不高、政治成熟度不夠，在村「兩委」換屆選舉中不能順利當選，造成後備幹部使用率不高。
另外，在走訪調查中還發現，部分村支兩委負責人思想不夠解放，在發展黨員、培養後備幹部時多選擇年老的、文化程度不高的人進行發展，對於年輕的、文化程度高的、回鄉創業的青年人一般難發展，認為一旦把年輕的、有能力的人發展起來，就會危及自身的地位，導致後備幹部中優秀年輕人很少。而有的村支部書記在本村威望高，雖然他的年齡已不在適合擔任支部書記，但是他表示願意當村主任一職，為了整個村的平穩過渡，部分村支部書記退下來後，繼續擔任村主任，這在一定程度上也阻礙了後備幹部的加入。
3、壓力不輕，工作難。
隨著民主化、法制化進程逐步推進，農村各項工作的程序性、規范性的要求越來越多，群眾的需求也越來越高，但農民的素質還存在差距。村幹部在工作推進中，如征地拆遷、低保申請、農村土地復墾、社會撫養費的徵收等工作，村幹部要走村入戶，花大量的時間和精力去做工作。加上部分群眾思想工作難做通，上面要求任務多、時間緊，群眾配合度不高，導致村幹部進退兩難，兩頭受氣，大大的挫傷了村幹部的積極性，也讓許多人對村兩委工作望而卻步，在一定程度上影響了把更多優秀人才選配到村「兩委」班子隊伍中來。
二、對策建議：
1、拓寬渠道與保證質量結合選拔好。
①採取多種形式和有效方式，拓寬後備幹部的推選范圍。
在鄉鎮、街道黨（工）委和村級黨組織推薦的基礎上，利用村民代表大會、黨員大會、群眾座談會等形式，讓廣大黨員群眾推薦後備幹部，從不斷改善拓寬村級組織的文化結構、年齡結構、性別結構入手，從退伍軍人、大中專畢業生、種養大戶、科技示範戶、回鄉創業人員、致富能手中選拔。
②注重培養復合型的後備人才。
如熟悉村情、有農村工作經驗、有一定群眾基礎，對群眾工作有組織、管理經驗的管理型人才；有一定文化知識、基本素質、組織紀律觀念強、經濟意識強、見多識廣，能夠帶領群眾致富、引導群眾發展創業的知識型、發展型的後備幹部；注重培養熟悉農業技能、樂於助人的技能型後備幹部。對各種渠道推選出來的後備幹部。
③要落實專人、定人幫帶。
重點培養、定期考核，不斷提高後備幹部的思想素質、工作能力，使其迅速成為一名合格的村幹部。
2、教育培訓和實踐鍛煉相結合培養好。
①進行有針對性地系統教育培訓。
利用黨校、成人學校、黨員遠程教育培訓等方式，組織村級後備幹部學習黨的農村路線方針政策，新農村建設、市場經濟知識、農村實用法律知識，利用遠程教育、農村專業知識培訓等方法，學習種植養殖、水養等農業生產技能，提高後備幹部帶頭學習推農業新技術、新方式，帶領群眾勤勞致富、科學致富。
②針對後備幹部在群眾中影響力不夠，實際工作經驗不足的實際，加強對後備幹部實踐的鍛煉，幫助其在實際工作中不斷提高為群眾服務的能力。
安排後備幹部參與農村產業結構調查、計劃生育、扶貧幫困、征地拆遷、處理矛盾糾紛等具體工作，幫助提高其處理各種矛盾和復雜問題的能力。安排後備幹部參與村級修橋修路、改水改廁等民生基礎設施建設，密切與村民聯系，打牢群眾基礎。
同時，結合農村無職黨員設崗定責工作，對後備幹部進行多崗鍛煉，幫助積累實際工作經驗，提高實際工作能力。
3、定期審查和動態考評結合管理好。
①建立村級後備幹部檔案培養登記制度。
對後備幹部的文化程度、培養情況、工作表現、政治素養、專項特長、技術技能培養方責任人等進行登記造冊。同時明確培養責任人。實行一名後備幹部一名培養聯系人，對黨員和後備幹部進行平時與定期考察和動態跟蹤培養、管理，採取走訪群眾、與後備幹部交心談心等方式，認真填寫培養登記冊以供教育培訓。
②健全後備幹部培養制度。
加強村級後備幹部的思想匯報、工作情況報告、學習培訓、聯系群眾等制度的建設，結合後備幹部聯系人的意見及群眾、黨員、村民的情況反映，定期對後備幹部進行考核評議，將評議結果及時反饋本人，對表現好、成績突出、群眾認可的大膽啟用，對表現差、工作不力、群眾反映差意見大的進行幫助，經教育後仍表現不好的、能力差的不適合做後備幹部的取消其資格，以確保後備幹部隊伍的質量。
4、備用結合使用好。
①多形式培養。
採取有崗培訓、上崗鍛煉、多崗培養的方式，增強後備幹部培養的實效性、針對性和目的性。對文化素養較好，工作熱情較高，但缺乏實踐經驗，在工作中帶頭作用和領導組織能力不強的，還難以勝任工作崗位的後備幹部，通過設立村主任助理、村務協理員等方式，讓後備幹部承擔一定的工作任務，在實踐中提高為民服務的意識和本領。
②結合實際培養。
結合後備幹部的個人特點和培養方向，德、能、勤、績等方面的綜合表現，對條件成熟的實行定向培訓，把綜合素質較高，協調能力較強、群眾基礎較好的後備幹部安排任村支書、主任助理、副職的崗位進行重點培養鍛煉；對專業技能較高，溝通能力較強、善於做群眾工作的後備幹部安排為黨支部委員、村委會委員等村務監督管理、計生服務、民政服務等崗位進行鍛煉，為進入村級班子，開展村級事務工作奠定基礎。
③選聘結合用好。
結合村級組織換屆把後備幹部列入候選人，通過法定程序列入推薦人范圍，通過「直選」進入班子；對表現突出、工作優秀的後備幹部，通過定崗招聘選拔進入班子；對具有發展潛力的後備幹部，採取發展入黨、安排村級團支部、婦代會、民兵組織、治安維穩負責人，提前進入角色，參與村級事務。還可以將村後備幹部安排到鄉鎮部門進行掛職鍛煉，讓他們既熟悉農村工作方法和辦事程序，又提高為群眾服務的能力。

㈡ 什麼是農村後備幹部

農村後備幹部是擬提拔到上一級領導班子擔任領導職務或擬提拔到上一級（或更高層次）領導崗位的預備人選。

後備幹部按層次可分為省部級後備幹部、地廳級後備幹部和縣處級後備幹部；按崗位培養目標可分為正職後備幹部和副職後備幹部；按成熟程度可分為近期可提拔使用的後備幹部和中長期培養的後備幹部。

(2)鄉村後備幹部培訓方案擴展閱讀

1、農村後備幹部選培是建強農村基層組織、優化村級幹部隊伍、助推農村持續穩定和諧發展的重要保障，選培思想素質好、品德修養高、發展辦法多、為民服務實的優秀人才作為村級後備幹部，對於提升村級班子戰鬥力、增加經濟社會發展新活力具有重要意義。

2、農村後備幹部是村級領導班子的重要來源，其素質的高低，直接影響到農村幹部隊伍素質的高低。加強農村後備幹部培養是村級領導班子建設的基礎工程，是打造高素質村級幹部隊伍的保險杠，要保持農村的長治久安和經濟持續穩定發展，就必須重視後備幹部的培養選拔。

㈢ 漢中市村級後備幹部培訓結業總結代表發言稿

漢中市村級後備干培示範班培訓結業學員代表

——總結發言稿
各位授課教師，領導，各位村級後備幹部學員同仁：

大家中午好！

我是漢中市西鄉縣羅鎮蔣家壩村村支部副書記。首先感謝市委組織部，縣、鎮各級黨委政府給我提供這次機會，有幸成為我市基層後備幹部示範培訓班中的一名學員，來到到漢中市農幹校學習。在這里和全市基層後備村幹部一起學習、交流`,生活的這段日子，對我來說是莫大的鼓舞，也是難得的一次鍛煉自己、增長才乾的機會。通過短短幾天的培訓，經過各位授課教師領導的精彩演講，給我們傳經送寶，我收獲很多，感觸很深。通過理論學習，吸收寶貴發展經驗，收獲繁榮壯大農村經濟的真經。
在培訓期間經過各位授課教師領導為我們精彩授課。授課內容涉及農村集體經濟的發展、城鄉一體化的理論與實踐、村級黨組織建設、創業富民、發展民營經濟與專業合作社建設等問題。可以說這些都是從漢中市農村的發展實踐總結出來的，極具指導價值。雖然老師們講課的主題各異，但是從每位老師的授課中幾乎都能提煉出以下幾個觀點：
（一）、黨員幹部要帶頭。在我國，中國共產黨具有領導地位，黨員就要積極發揮先鋒模範作用。致富不僅僅是農民的迫切需求，更是黨員幹部的重大責任，黨員帶領群眾致富才能更快實現共同富裕，有益於共產主義目標的早日實現。黨員幹部帶頭致富，為群眾開路，為群眾引路，一方面能實現富民願望，使百姓安居樂業，另一方面能強化黨的領導地位，增加我黨的群眾滿意度。
（二）、群眾利益擺第一。全心全意為人民服務是我黨的宗旨，堅持人民群眾的利益為黨一切工作的出發點和落腳點是「三個代表」的要求，是落實科學發展觀的需要，是建設和諧社會的需要，是堅持群眾路線的需要。
（三）、組織建設需加強。一個系統良好的運轉離不開一個有效的組織，行之有效的行為准則以及嚴格的約束機制。領導地方人民群眾的基層黨組織，更要堅決服從上級黨組織的安排，嚴格執行黨的決定，採取符合自身實際的措施來加強黨組織建設。要積極組織黨員幹部培訓、學習，保持黨的先進性；要堅持多渠道選拔村幹部、多方式培養村幹部，增強黨的戰鬥力；要加強以強帶弱、強強聯合，強化黨的內部結構。
（四）、思想解放很重要。突破傳統束縛，改變貧窮現狀，首先要解放思想，避免固步自封。漢中農村發展的突飛猛進、經濟數據的逐年攀升更加堅定了這一理念。
總言通過這次培訓，雖培訓時間很短，但我感受極深。我回去後要盡心盡力為本村人民服務，因地制宜發展具有本村特色的地方經濟；結合本村當前實際，提出自己的一些好的發展思路和建議；我們學習的目的是充電、增強服務農村能力，學習借鑒其他發展快地村的農村發展經驗，來指導我村今後的發展。我村近幾年雖本鎮來說雖然發展較快，後力強勁，也得到了縣，鎮政府領導的贊同，但與其他鎮相比相差甚遠，要實現老百姓的共同富裕不是一朝一夕的事，也不是一蹴而就的，要秉著「實事求是」的方針，結合我村農村實際，制定因地制宜的發展戰略，找准本村發展的切入點和著力點，加快我村新農村建設步伐，我信經過我村所有村組幹部.和廣大群眾的共同努力我村的明天一定會更加美好。

最後願所有授課老師領導身體健康，工作順利！同時也祝願所有來參加這次培訓的各位學員同仁事業有成，工作順利，共同把我市的新農村建設的更加美好，讓我市所有廣大群眾都能共同過上富裕生活！

謝謝大家！

——————西鄉縣羅鎮蔣家壩村楊

2011.9.28

㈣ 如何加強農村後備幹部的培養

要有計劃，有目的的培養，然後就是正直方面考慮。

㈤ 農村後備幹部培養、考察和選用的基本原則是什麼

加強對農村後備幹部培養、考察和選用，必須以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，解放思想、與時俱進，不拘一格選拔村級後備幹部，不斷增強村級組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，推進農村經濟、社會戰略大發展，為維護農村社會穩定提供充足的人才儲備。因此，加強對農村後備幹部培養、考察和選用，要始終堅持以下七條原則：一是黨管幹部原則；二是德才兼備、任人唯賢原則；三是民主集中制原則；四是群眾公認原則；五是公開、平等、競爭、擇優原則；六是注重發展潛力，重視培養提高原則；七是備用結合、動態管理原則。要堅決杜絕任人唯親、個人或少數人專斷的現象，克服求全責備思想，不拘一格把方方面面的優秀人才吸收到村級後備幹部隊伍中來。

㈥ 什麼叫村級後備幹部

村級後備幹部是建強農村基層組織、優化村級幹部隊伍、助推農村持續穩定和諧發展的重要保障，選培思想素質好、品德修養高、發展辦法多、為民服務實的優秀人才。

村級後備幹部對於提升村級班子戰鬥力、增加經濟社會發展新活力具有重要意義。

(6)鄉村後備幹部培訓方案擴展閱讀：

抓好村級後備幹部選培儲備已成為加快農村基層組織建設、深化農村基層治理的現實需要，應著力從4個方面落細落實：

1、廣開渠道精「選」。

按照德才兼備、以德為先的要求，採取從優秀黨員中「挑」，從致富帶頭人和大學生村官中「選」，在現任優秀村幹部中「留」，從外出務工能人和高校畢業生中「請」的方式，在個人自薦、群眾舉薦、組織推薦的基礎上，經考察、面談、票決、公示等程序，每個村確定3—5名後備人選，並上報存檔，建立村級後備幹部資源庫。

2、拓寬平台細「育」。

實施後備幹部培養教育「導師制」，從鄉鎮領導幹部、村級組織負責人、村常職幹部中遴選導師，通過「一對一」「多對一」等結對培養模式對口聯系幫帶。利用遠程教育、掛職鍛煉、對口交流等多種平台，突出年輕黨員培養教育和黨員作用發揮，著力把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村級後備幹部。

3、強化措施嚴「管」。

經常性開展村級後備幹部教育管理，各基層黨委尤其是鄉鎮黨委要強化組織引領，結合後備幹部的個人特點和地方實情，開展政策法規、實用技能培訓和正反典型教育，增強後備幹部的為民服務能力和遵規守紀意識。創新村級後備幹部聘期制，聘期內發放適當的工作補貼，強化動態管理，逗硬考核評價，嚴厲打擊違紀違規行為，一經查實終止聘用。

4、注重實踐重「用」。

建立健全村級後備幹部「設崗定責」和黨員服務承諾制度，設立政策法規宣傳、社情民意徵集、社會治安管理、文明風尚倡導、矛盾糾紛調處等實踐崗位，通過崗位鍛煉促進後備幹部成長。允許村級後備幹部列席村班子會、村黨員大會、村民代表大會等會議，使後備幹部廣泛接觸和熟悉村級事務，提高參與決策和管理服務的能力和水平。

㈦ 如何培養和使用村級後備幹部

選拔培養村級後備幹部是加強村級組織建設的重要任務，是增強村級班子活力和戰鬥力的需要。村級後備幹部選拔、培養得好，就能更好地帶領廣大農民加快奔小康步伐，為新農村建設打下堅實的基礎。筆者認為搞好村級後備幹部的選拔培養要把握以下幾個方面：
一「選」。 每村由村黨員大會、村民代表會議推薦，村黨支部、村委會研究決定，每村選擇2-3名後備幹部，並報鎮黨委備案，建檔立卡，一年一次鑒定，一年一次考核。對經考核不宜作為後備幹部的，及時調整出後備幹部隊伍，並及時補充新的人員，以形成動態管理的工作機制。
二「備」。要用推薦票等形式確定誰能「備」，用自薦等方式來確定誰願「備」，用測評的方法看誰夠「備」。但也不要苛求，盡管拓寬「備」的渠道。鄉、村領導小組按要求把好關後，確定後備對象，並張榜公示，隨時接受群眾監督。
三「用」。一要堅持「優先使用原則」。對實踐中政治素質好、才乾和工作實績突出、市場經濟意識強的幹部優先試用。二要堅持試用期制度。對優先使用的後備幹部實行一年的試用期，鄉鎮黨委根據他們試用期間的工作表現和村組幹部、黨員、群眾代表的測評結果，決定是否正式任用，做到成熟一個、使用一個。不能「備」而不用或用而不放手地用，而是要在用中學，用中教，便他們有積極性、有主動性、有創造性，有盼頭、有奔頭。