新疆兩個全覆蓋工作培訓方案

1. 在新疆的工作作息時間安排是什麼樣的

新疆屬於東六區，新疆和北京有兩個小時的時差；新疆時間比北京時間晚兩個小時。所以新疆的作息時間是這樣的：

冬季作息時間：

上班時間為：上午10:00--14:00，下午15：30--19:30。

夏季作息時間：

上班時間為：上午10:00--14:00，下午16：00--20:00。

氣候特徵

新疆遠離海洋，深居內陸，四周有高山阻隔，海洋氣流不易到達，形成明顯的溫帶大陸性氣候。氣溫溫差較大，日照時間充足（年日照時間達2500～3500小時），降水量少，氣候乾燥。新疆年平均降水量為150毫米左右，但各地降水量相差很大，南疆的氣溫高於北疆，北疆的降水量高於南疆。

最冷月（1月），平均氣溫在准噶爾盆地為零下20℃以下，該盆地北緣的富蘊縣絕對最低氣溫曾達到零下50.15℃，是全國最冷的地區之一。

最熱月（7月），在號稱「火洲」的吐魯番平均氣溫為33℃以上，絕對最高氣溫曾達至49.6℃，居全國之冠。由於新疆大部分地區春夏和秋冬之交日溫差極大，故歷來有「早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜」之說。

2. 六個抓好，五個管住，四個全覆蓋，三個保障是什麼內容

一、六個抓好：

抓好嚴打鬥爭；抓好民族團結工作；抓好宗教工作；抓好民生工作；抓好意識形態領域工作，牢牢佔領主陣地；抓好基層基礎；

二、五個管住：

管住網路空間；管住邊境；管住社會面；管住重點；管住內地新疆籍務工人員。

三、四個全覆蓋：

各地黨組織要全覆蓋；黨的群眾工作作用發揮要全覆蓋；抓轉變作風全覆蓋；提高及時處理能力全覆蓋。

四、三個保障：

加強領導保障；從嚴執紀保障；組織調整保障。

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要把維護穩定作為壓倒一切的重大政治任務、重於泰山的政治責任，牢記維穩戍邊職責使命，全面落實自治區黨委反恐維穩「九項措施」，持續深化嚴打專項斗爭，積極參與地方社會面巡邏穩控、維穩安保、重大案件處置，

抓早抓小抓快抓好，下好先手棋，打好主動仗。緊扣總目標，切實做到嚴打鬥爭、民族團結、宗教工作、民生改善、意識形態、基層基礎的「六個抓好」，

切實落實網路、邊境、社會面、重點地區重點部位重點人員重點要素以及內地新疆籍人員的「五個管住」，切實推進黨的組織、群眾工作、快速處置、作風轉變的「四個全覆蓋」，

堅定堅決打好維護穩定組合拳、攻堅戰，努力做到堅決防止發生大規模暴恐案事件、堅決遏制新疆暴恐案件多發頻發勢頭、堅決防止新疆暴恐活動向內地發展蔓延，確保社會大局和諧穩定。

在抓好維護穩定的同時，要切實增強抓落實的思想自覺和行動自覺，處理好穩定、發展和改革的關系，以穩定促發展、促改革，著力抓好兵團黨委六屆十七次全會提出的「七個新突破」的責任分解和任務落實，

結合統計調查工作實際，認真貫徹新發展理念，堅持發展是硬道理思想，深入推進供給側結構改革，堅決打好深化兵團改革首年之戰，強力推進統計調查工作的改革，加快推進向南發展重大戰略部署的落實，推動兵團經濟社會平穩健康發展。

3. 中央提出的兩個全覆蓋是什麼意思

「全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構」、「改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋」。這兩項強化黨內監督的改革措施，被人們形象地概括為「兩個全覆蓋」。

依據十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》

加強反腐敗體制機制創新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。

推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等方面法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。

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相關要求：

推進黨的紀律檢查體制改革創新，必須落實「兩個為主」。

一是「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告」。

掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的重點內容，是反腐敗威懾力的關鍵所在。在原來的習慣性程序中，不少地方紀委如果發現本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級黨委報告，在得到主要領導同意後才能進行初核或查處。如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告，上級紀委同時知情，那麼就會對地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對案件的查辦，這有利於推動查處腐敗案件，打擊腐敗犯罪。

二是「各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主」。

紀委書記、副書記是一級紀委的主要領導，他們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有利於強化他們同上級紀委的溝通和聯系，有利於他們更加大膽地履行監督職責。需要指出的是，這「兩個為主」是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新做法，既堅持了黨對反腐敗工作的領導，堅持了黨管幹部的原則，又保證了紀委監督權的行使，有利於加大反腐敗工作力度。

4. 兩個全覆蓋是什麼

兩個全覆蓋就是「兩個覆蓋」就是黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

加強基層建設是推進兩個全覆蓋的重點。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出：「全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。」這是黨內監督體制的重大改革，也是紀委履行監督權的重要體現。

實現黨的領導、黨的工作、黨的組織的作用在社會各個領域的有效覆蓋，組織覆蓋是基礎，工作覆蓋是核心，有效覆蓋是關鍵，領導覆蓋是根本。組織覆蓋，就要使黨的組織覆蓋到社會各個領域。

2012年3月中央辦公廳印發的《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發〔2012〕11號），明確要求在非公有制企業「努力推進黨的組織和工作覆蓋」。組織覆蓋，主要是有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織。

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1、有效覆蓋，就是黨組織的各項活動和全部工作都要圍繞中心、服務大局、管用有效；領導覆蓋，就是通過廣大基層組織的活動和工作，實現黨對社會各個領域的領導。

2、黨的組織覆蓋與黨的工作覆蓋相統一，有形覆蓋和無形覆蓋相統一，有效覆蓋和黨的領導相統一，真正做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作，哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨組織哪裡就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。

5. 新疆脫貧攻堅雙培訓,雙覆蓋,雙保險指什麼

光伏，產業，技能等。

國網新疆電力駐村工作隊堅持輸血和造血並重，扶貧與扶志，扶智相結合，推進六個精準和七個一批，以光伏，產業，技能等扶貧措施為抓手，落實雙培訓，雙覆蓋，雙保險，讓廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

創新開展雙覆蓋，雙保險脫貧攻堅舉措，依託縣有龍頭企業、鄉有規模企業，村有衛星工廠，戶有小作坊四級架構，共引進各類企業達900餘家，衛星工廠從無到有達到了893個。

農民合作組織達到1113個，採取龍頭企業+合作社+聯合體+基礎戶+貧困戶，園區+片區工廠+衛星工廠+貧困戶兩種模式，推動產業鏈條延伸到村，覆蓋到戶，實現縣鄉村三級產業全覆蓋，戶戶收益全覆蓋。

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注意事項：

1、加強黨的領導，壓實各地脫貧攻堅的責任。全區上下都把脫貧攻堅作為最大的民生工程和重要的政治任務。從自治區到地，縣，鄉，村這五級黨組織和黨委政府都切實擔起主體責任，黨委書記負第一責任，強化組織領導。

2、堅持目標標准，強化政策保障和資金保障。把資金投入作為打贏脫貧攻堅戰的重要保障，協調各方力量，調動資源和力量，確保脫貧攻堅的投入。

3、堅持精準扶貧，精準脫貧。堅持因地制宜，一戶一策，精準到人，制定了七個一批的扶貧措施。

4、實施三個加大力度，補齊基礎設施短板。做到不愁吃，不愁穿，教育有保障，醫療有保障，住房有保障。

6. 關於新疆地質資料信息服務集群化產業化工作的思考

文 艷 田新忠 趙黎華 別 肯

（新疆國土資源信息中心）

摘 要 地質資料是制定經濟和社會發展長期規劃的重要參考資料，對礦產資源合理開發與保護，城市地質勘查、基礎設施規劃建設有著十分重要的指導作用。本文從館藏基礎情況、資料庫建設、系統平台建設和服務進展四個方面，介紹了新疆地質資料信息服務集群化產業化工作所取得的進展，最後提出了今後工作的設想及下一步工作的建議。

關鍵詞 地質資料 集群化 產業化 新疆

1 概述

地質資料是地質工作成果的主要表現形式，是地質工作服務社會的主要載體，是檔案資源的重要組成部分^[1]，是國土資源調查、規劃管理保護和合理利用，以及國家重大工程建設的重要基礎信息資源。

為貫徹落實《國土資源部關於印發〈推進地質資料信息服務集群化產業化工作方案〉的通知》（國土資發 [2010]113 號）精神，按照「統一領導、統一部署、統一標准、資源共享」的方針，建立新疆地質資料管理與服務體系，圍繞「358 項目」需求，進行地質資料專題開發利用和服務，為新疆礦產調查與評價提供強有力的技術支撐；為新疆整合礦權，整裝勘查、地保工程實施提供有利支撐；加速新疆的地質資料信息服務集群化產業化；為政府（國家和地方）、礦山企業、社會大眾、科學研究提供有利支撐。

2 地質資料信息服務集群化產業化進展

2.1 館藏基礎情況

新疆地質資料館 60 年來接收了新中國成立前後的大量地質資料，目前館藏成果地質資料 9700 余種，包括地質、礦產、科研等成果資料。數據量龐大，數據種類繁多。目前，地質資料信息分散，諸多業務系統各自為政的現象普遍存在，資料開發利用方面人才缺乏、技術力量不均衡，缺乏必要的硬體環境。

我館從 2002 年就開展了館藏地質資料圖文數字化工作，截至 2011 年 6 月，已有 8168 種地質資料實驗電子化數據。這些數據大多以文件形式存儲，沒有經過有效地整理和建庫，數據檢索繁瑣，使用效率低，無法展開利用，地質資料管理及保存現狀嚴重製約了資料的開發利用。

2.2 資料庫建設

在加強地質資料信息資源積累的基礎上，建立我館完整的地質資料庫體系。目前我館開展的基礎資料庫有案卷級目錄資料庫、文件級目錄資料庫、涉密地質資料清理庫、新疆地質工作程度資料庫等。今後還要進一步開展區域地質、基礎地質及成果地質資料等有重要利用價值的地質數據資源建庫工作，集成整合各類地質信息資源，形成橫向覆蓋各專業領域、縱向跨多比例尺的省級地質資料庫體系，實現我省地質資料庫在統一標准下的一體化管理和更新維護。同時針對不同用戶需求，開展專題資料庫的開發，為國土資源全國「一張圖」核心資料庫提供數據支撐，為地質資料信息集群提供數據支撐，為地質信息社會化服務提供依據。

2.2.1 數據基礎建設

（1）在摸清家底、整理信息的基礎上，開展新疆區地質資料匯交、催交工作；摸清、收集分布在新疆各個單位的成果地質資料，建立新疆地質資料案卷級目錄資料庫 9700 種，同時為廣大用戶提供電子查詢服務；建立文件級目錄資料庫 17500 件，形成了權威、公開的新疆地質資料目錄。尤其是新疆近年開展了區內 7 個重要礦區資源潛力評價、儲量利用大調查、礦政管理資料庫建設，以及 1∶50 萬、1∶25 萬、1∶5 萬區域地質調查等項目，為摸清家底、領導決策、服務公眾提供了重要的依據，為集群化產業化服務打下了良好的技術基礎。

（2）2008 年，開展了青藏高原地質資料開發利用與服務和其他成果集成和綜合研究，初步探索了在新疆范圍內開展地質資料二次開發利用的道路。完成了《新疆維吾爾自治區西昆侖地區公益性、基礎性地質調查成果資料目錄檢索圖冊》和《新疆西昆侖主要金屬礦產勘查成果信息檢索圖冊》等成果，為今後的工作提供了方法技術指導。

（3）2010年開始，開展了新疆工作程度資料庫的建庫工作，新疆工作程度資料庫已更新維護至9500種。新疆工作程度資料庫的建庫目的是將新中國成立以來我區開展的地質工作，通過計算機資料庫技術和信息共享技術，進行全面系統的匯總、建庫和展示，以有助於社會各界方便地了解和掌握已有地質工作程度信息，使地質工作規劃和部署更具科學依據，避免工作投入的重復和浪費。這項工作將為國內外其他從事基礎性、公益性、戰略性地質工作的國家機構、事業單位和有意於投資地質勘查事業的企業和個人提供信息服務，通過互聯網或電子光碟，使他們能夠查詢和獲得所需要的我區地質工作程度方面的信息。目前該庫還在建設中，未提供對外服務。

2.2.2 依據社會需求，建立專題信息資料庫

358 項目總體部署是以「主攻天山、深化阿爾泰山、開拓昆侖—阿爾金山」為總的勘查布局。我們結合 358 項目的開展，全面收集、整理、分析該區域成礦區帶內的地質資料信息，集合新疆地質工作程度資料庫中的地質調查、礦產勘查、物化遙、水工環、地質研究等方面信息，提取 358 重點成礦區帶內基本信息，形成支撐 358 項目的專題資料數據集。編制相關檢索圖冊、說明，提供對策建議。開展專題性地質資料綜合開發利用，針對專項開展需求調研，以便發現更多重要線索和可供進一步工作的礦產地，為新疆礦產調查與評價提供強有力的技術支撐。

2.3 系統平台建設

早期新疆地質資料的共享方式多採用的是文件共享方式，各行各業地質資料信息建立的標准不一致，而且行業保護意識較強，數據格式、編碼不統一，應用軟體平台也不一樣，重復建設現象比較嚴重，在系統維護、數據更新上存在很多問題，導致數據不能及時更新、系統不能正常運轉。隨著我區地質資料信息集群程度的提高，迫切需要集成共享同一平台，並解決海量異構空間地質資料信息的快速檢索。

我中心研發的「三維地質資料查詢系統」，能夠在真實的三維場景下查看地形地貌與地質資料數據集合，構建面向地質資料管理的數據集成服務與分析應用的開放式平台，實現地質資料屬性、空間信息的查詢檢索，並且能夠瀏覽圖文電子化成果，實現了地質資料的共享，為地質找礦工作提供了技術支撐。

2.4 服務進展

為貫徹落實《加強地質資料社會化服務的若干規定》（國土資發 [2005]215 號）及《關於建立健全地質資料網路服務體系的通知》（國土資發 [2006]98 號）文件精神，近幾年新疆地質資料館加大了地質資料網路建設及服務利用的工作力度。

建立了地質資料館網站，設立了「地質資料管理與服務」「地質資料目錄查詢」等，內設「法律法規」「政策文件」「技術標准」「辦事程序」「借閱利用辦法」「信息交換」「資料管理動態」等管理信息，指導地質資料利用人有效、經濟地查詢利用地質資料。及時更新成果地質資料目錄資料庫。據統計，網站年均點擊數萬次以上。我們還將進一步建立電子閱覽室和地質資料數據中心，實現地質資料信息共享，及時、高效、准確地提供各種數據和分析結果。

館內設有清潔、整齊、明亮的紙質資料閱覽室，有卡片式目錄和計算機目錄檢索系統兩種目錄查詢檢索工具，可滿足不同借閱者的需求。若客戶查詢檢索有困難，我館借閱服務崗工作人員將根據客戶需求，為客戶提供目錄查詢檢索幫助。除了基本的借閱服務外，我館還為客戶提供圖文掃描和圖文復印服務。

3 對新疆地質資料信息服務集群化產業化設想及建議

3.1 地質資料集群化產業化的設想

新疆區地質資料摸底、催交，形成新疆區系統的地質資料目錄，開展 358 等重點地質項目專題服務，進行地質資料信息採集與集成處理，編制相關圖件，刪除涉密信息後及時向社會公開利用。開展地質資料信息服務集群化研究，探索新疆地質資料開發利用的新途徑。

任務主要分為兩個階段進行：第一階段是開展調研工作，摸清家底，深入梳理以往地質工作成果信息，針對專題服務工作收集相關資料，做好基礎資料庫建設與更新，開展 358 專題服務；第二階段是根據 358等項目和地方建設發展規劃、部署需求、方向，採集、建立各類數據集信息，並對三大重點成礦帶已有工作程度及資料基礎深入開展研究工作，及時掌握地質資料的需求狀況，探索地質資料產業化服務。

3.2 地質資料集群化產業化的建議

3.2.1 抓匯交，保障服務資源

地質資料的催交、匯交為推動我區地質資料信息集群化產業化奠定了工作基礎。我區自嚴格執行國家下發的《地質資料管理條例》和《地質資料管理條例實施辦法》以來，採取一些合理合法的行政手段，使地質資料匯交人匯交意識不斷增強，地質資料館管理水平不斷提高。這些政策的實施，在一定程度上促進了匯交人的匯交意識，同時無論是從業務水平還是服務水平上都對我館人員提出了更高的要求。經過我們的不懈努力，近年來匯交人的匯交率與合格率都得到顯著提高。

另外，在國土資源部建立的全國地質資料匯交監管平台總體框架下，建立完善了我區地質資料匯交監管平台，對我區成果、實物、原始地質資料的匯交工作實行全程監管，促使匯交人依法匯交地質資料，以進一步落實地質資料匯交管理制度及各項標准、規范體系，促進我區地質資料匯交管理工作的信息化、網路化，不斷提高我區地質資料匯交管理工作水平。

3.2.2 建立聯動機制

按照國土資源部關於推進地質資料信息服務集群化產業化的有關要求，配合西安地調中心開展我區地質資料信息服務集群化產業化工作試點，探索形成部、局、大區與省協同推進地質資料信息服務集群化產業化新機制，拓寬服務渠道，形成集群化運作模式，為其他省開展地質資料集群化產業化工作提供借鑒。

3.2.3 加大經費投入和人才隊伍建設

（1）加大資金投入力度。數據的集成整合為地質資料實現集群化提供基礎支撐，而資金的投入為地質資料的集群化提供了保障；只有在資金的充分保障下，館藏機構的基礎數據才能及時地更新和完善，才能真正地實現地質資料的集群化，促進地質資料服務產業化，以便實現部、局、大區與省之間常態和長效機制的建立。

（2）加強專業人才的培養。信息的集群化需要具有高度專業知識和創造性的研究開發人才，高效率高質量的信息服務也需要一大批擁有一定的專業知識和技能，具有責任心的服務人員[2]。對於館藏機構來說，一方面要加強本館人員業務水平和服務水平的培養，另一方面要積極引進地質信息管理服務的專業人才，提高館藏機構人員的整體水平。同時，教育主管部門、大專院校以及社會培訓機構，應該根據實際需求積極調整教育內容和教學方法，國家有關部門也需要從實際出發，推動地質信息專業資格的培訓、認證及就業指導工作。

參 考 文 獻

[1] 鄭曉光，徐向琴，王傳禮 . 地質資料信息集成服務方法初探 [J]. 檔案與建設，2009（8）：21 ～ 22.

[2] 姚華軍，賀冰清，曹獻珍 . 推進地質資料信息服務集群化和產業化的研究 [J]. 中國國土資源經濟，2009，22（9）：4 ～ 7.

7. 要加大培養培訓力度研究制定新疆幹部隊伍培養培訓規劃著力培養一支什麼的幹部

要加來大培養培訓力度，研源究制定新疆幹部隊伍培養培訓規劃，著力培養一支理論功底扎實、政策把握到位、實踐能力強的幹部隊伍。

要把建設一支對黨忠誠、德才兼備的高素質少數民族幹部隊伍作為重要任務常抓不懈，樹立鮮明用人導向，對政治過硬、敢於擔當的優秀少數民族幹部，要充分信任、堅定團結、大膽選拔、放手使用。

(7)新疆兩個全覆蓋工作培訓方案擴展閱讀：

黨的十八大以來，黨中央高度重視新疆工作，從戰略和全局高度審視、謀劃、部署新疆工作，深化對治疆規律的認識和把握，形成了新時代黨的治疆方略，為做好新形勢下新疆工作提供了根本遵循，推動新疆工作取得了重大成效，新疆呈現出社會穩定、人民安居樂業的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅實基礎。

一系列成績的取得，充分展現了黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，深刻彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著優勢。實踐證明，做好新疆工作關鍵在黨，堅定不移堅持中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅定不移堅持和完善民族區域自治制度，才能為新疆建久安之勢、成長治之業。

8. 脫貧攻堅「兩個全覆蓋」指確保

「兩個全覆蓋」是指確保每個貧困村都有一支駐村幫扶工作隊，每戶貧困戶都有一名幫扶責任人，每名幫扶責任人結對幫扶貧困戶最多不超過5戶。

駐村幫扶工作隊的職責和任務：

一是宣傳和落實中央、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關於脫貧攻堅的方針政策、部署要求。

二是開展精準扶貧、精準脫貧工作。制定脫貧規劃和年度工作計劃並組織實施，開展精準識別、建檔立卡、信息採集和動態管理等工作，落實幹部結對幫扶責任，確保貧困村如期退出，貧困人口穩定脫貧。

三是實施貧困村提升工程。發送基礎設施，提升基本公共服務水平和村務自治水平，抓好產業發展，促進貧困群眾增收，幫助協調解決貧困戶「三保障」等方面實際困難，激發貧困群眾內生動力，調動貧困群眾參與脫貧攻堅的積極性。

四是加強村務監督管理。監督村務公開、賬務公開，維護村民權益，管好用好各類扶貧資金。

五是加強村級組織建設。選優配強「兩委」班子特別是村黨組織書記，抓好學習教育常態化制度化建設，加強村級綜合服務平台建設，發展壯大村集體經濟，夯實農村發展基礎。

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結對幫扶責任人的主要任務是：

一是加強走訪溝通。核准貧困底子，建立起聯系溝通渠道，原則上每月入戶走訪不少1次。

二是配合制定穩定脫貧方案。因戶制宜因人施策選准貧困戶脫貧路徑。

三是督促落實幫扶措施。圍繞貧困戶脫貧目標，落實各項幫扶措施和扶貧政策。

四是幫助解決實際困難。在幫助貧困戶農副產品銷售、就業就醫就學住房飲水用電等方面發揮力所能及的作用，每年為貧困戶辦實事不少於2件。

五是激發脫貧內生動力。加強思想引導，加大政策宣傳，做到扶貧與扶志扶智相結合，幫助貧困戶樹立自力更生、勤勞致富觀念。

貧困村退出的退出標准：「一個確保、兩個完善」。其中：「一個確保」指確保貧困村綜合貧困發生率降至2%以下，為否決指標。「兩個完善」指基礎設施基本完善和公共服務基本完善，評分指標有10個，包括村組道路、安全飲水、電力保障、教育保障、醫療保障、住房保障、低保和城鄉特困人員供養、村級公共服務、產業發展、村兩委班子及黨員隊伍建設，總分100分，得分≧80分為達標。