Ⅰ 總結經驗 查找不足 確保年度國土資源各項工作任務圓滿完成
（2006年月10日）
一、2006年上半年主要工作進展
（一）加強規劃修編，國土資源規劃體系進一步完善
組織完成了自治區土地利用總體規劃修編前期工作中的「四查清、四對照」和規劃實施評價，與規劃修編相配套的10個專題研究成果已通過驗收。進一步修改完善了自治區土地資源開發利用、礦產資源勘查開發、國土資源科技發展、國土資源信息化建設、基礎測繪等各項專項規劃；《自治區土地開發整理規劃》已報國土資源部審查。
（二）認真組織實施土地開發整理重大工程，土地開發整理工作進展順利
編制完成了《伊犁河谷地土地開發整理重大工程實施方案》，已報國土資源部審查。伊犁河谷地南岸乾渠灌區土地開發整理重大工程項目示範區先行啟動9個項目的可研報告，國土資源部已備案，項目初步設計和預算書已上報審查；《天山山麓南部綠洲區1000萬畝鹽鹼化耕地整理實施方案》和《准噶爾盆地北部綠洲區土地開發整理工程實施方案》正在編制。2006年年初，國土資源部和自治區對28個土地開發整理項目下達了計劃，其中22個為新建項目，建設規模9042.40公頃，可新增耕地1946.04公頃，下達預算總額1.26億元；續建項目8個，下達資金5616萬元。2006年有41個土地開發整理項目入國家庫，其中24個項目國土資源部已備案；27個土地開發整理項目入自治區庫，項目初步設計、預算書已編制完成。
（三）大力推行資源節約集約利用，積極支持社會主義新農村建設
一是制定了《自治區國土資源系統支持社會主義新農村建設的措施》。按照土地開發整理規劃，積極安排對田、渠、路、林、村進行綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量，改善農村人居環境。二是嚴格控制農村建設項目佔用耕地，充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地和「四荒地」進行農村基礎設施建設。國土資源部初步確定我區阜康市、阿勒泰市、葉城縣為全國基本農田保護示範縣（市），目前，3個縣（市）的《基本農田保護示範區建設方案》已編制完成並報國土資源部審查。開展了補充耕地數量質量實行按等級折算工作，研究成果已經國土資源部審查通過。三是組織開展了全區86個縣（市）征地統一年產值標准測算和烏魯木齊、伊寧、昌吉、庫爾勒4個城市征地區片綜合地價測算工作。目前，86個縣（市）和烏魯木齊市、伊寧市均已完成測算工作四是積極開展地質災害防治工作。今年春汛前，專門組織工作組赴伊犁、昌吉、阿克蘇、克孜勒蘇州4地（州）的12個縣（市），對汛期地質災害防治工作進行巡查檢查，共發現排查地質災害隱患點87處，保護了群眾生命和財產安全。編制完成了《自治區2006年度地質災害防治方案》、《自治區突發地質災害應急預案》，並分別於4月28日、5月11日經自治區人民政府批准實施。上半年，共向社會發布地質災害氣象預報預警信息52次，進一步提高了全區地質災害氣象預警能力。我廳與教育廳聯合開展了全區中小學校校區（舍）受地質災害威脅情況的摸底調查，目前，對受威脅最嚴重的6所中小學校已開展地質災害專項勘查。加強縣（市）地質災害調查與區劃、地質環境恢復治理工作，開展了新源縣、鞏留縣1∶5萬地質災害詳查與預警示範項目，2006年自治區出資安排的12個地質災害調查與區劃項目已開展野外工作，計劃投資240萬元；國家、自治區出資安排的8個礦山地質環境恢復治理項目招標工作已結束，計劃投資2150萬元。
（四）積極參與宏觀調控，為自治區新型工業化建設提供服務保障
一是做好重點建設項目用地服務。上半年，先後為烏魯木齊西至精河鐵路復線等6個國家、自治區重點建設項目提供了用地服務。為了加快鐵路征地拆遷工作，5月13日，我們在奎屯市專門召開了烏魯木齊西至精河鐵路復線征地拆遷工作會議，對征地拆遷工作作了進一步安排部署。目前，上述項目的征地調查工作已經完成，建設用地報批正在進行。為保證自治區重點建設項目順利進行，還建立了用地報批「綠色通道」。二是嚴格建設用地審批管理。上半年，全區通過建設用地預審27宗，預審總面積1.02萬公頃；審批建設用地68件，批准面積5765.06公頃；收繳新增建設用地有償使用費1.16億元。三是嚴格執行土地利用年度計劃。開展了自治區2005年土地利用年度計劃執行情況檢查。根據國土資源部下達的2006年土地利用年度計劃，編制了自治區土地利用分解方案。四是加強國有土地出讓管理。上半年，共出讓國有土地1584宗，面積607.59公頃，出讓合同價款5.14億元。
（五）認真貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》，努力實現地質找礦新突破
擬訂了《自治區關於落實〈國務院關於加強地質工作的決定〉的意見》，現正在廣泛深入調研。積極實施「引進來，走出去」戰略，2006年安排200萬元資金，繼續支持自治區地勘單位到周邊國家開展地質找礦工作。我廳現正在研究制定《自治區地質勘查項目貼息辦法》，吸引內地省區的地勘隊伍和國內外大企業集團在我區進行礦產勘查開發。組織開展了自治區全國危機礦山接替資源調查報告和2006年度找礦項目監審計劃的編寫工作，調查報告已上報國土資源部。
（六）加強礦產資源管理，礦業秩序進一步規范
一是下大力整頓和規范礦產資源開發秩序。3月13日至4月2日，由自治區人大常委會胡吉漢·哈克莫夫副主任和自治區努爾蘭·阿不都滿金副主席帶領專項督查組，對全區14個地（州、市）、48個縣（市）、51個礦山及准東煤田7家單位12個煤礦勘查區整頓和規范工作進行了全面督查。在第一階段工作中，各地共摸底排查礦山3052個，查處無證采礦9起、侵權越界開采礦山19個、吊銷采礦許可證15個，取締非法采礦點30個，注銷采礦許可證61個，追征礦產資源補償費779.38萬元，罰沒款29.56萬元，沒收礦石6萬噸，對存在安全隱患的100個礦山已責令停產整頓，全區整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得階段性成果。二是認真開展礦山年檢和煤炭資源回採率專項檢查。上半年，我廳與自治區發改委聯合下發了《關於抓緊完成煤炭資源回採率不合格礦山企業整改工作的通知》，對採用落後採煤方式、回採率低的礦山及時提出了整改措施。三是切實加強探礦權采礦權管理。上半年，共審批探礦權602個，批准勘查面積1.45萬平方千米，預計投入資金1.2億元；審批采礦權282個；審查通過采礦權評估報告65份，簽訂采礦權出讓合同38份，合同價款1.27億元。為科學合理設置礦業權，根據自治區礦產資源總體規劃，目前我廳正在研究起草全區礦業權設置方案。
（七）全面開展治理商業賄賂專項工作，黨風廉政建設進一步加強
一是認真落實自治區紀委八次全會、自治區人民政府第四次廉政工作會議精神，我廳於4月21日召開了自治區國土資源系統黨風廉政建設工作會議，對2006年的工作進行了部署，在會議上，廳黨組書記田建榮同志與廳機關各處室、部門、直屬單位及各地州市國土資源部門主要負責人簽訂了2006年黨風廉政建設目標責任書，明確了「第一責任人」的責任，同時印發了《自治區國土資源廳黨組2006年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，把任務分解到每個廳領導和機關各職能處室，做到任務明確，責任落實。二是扎實推進治理商業賄賂專項工作，及時成立了領導機構，制定下發了工作方案，並按職責進行了任務分解。為提高礦業權審批透明度，防止商業賄賂的發生，自2005年以來，我廳已組織6次以「搖珠」方式確定采礦權委託評估單位活動，共委託評估項目345個。同時，連續兩年在《中國國土資源報》、《新疆日報》等媒體發布公告，對16個礦產資源補償費地質勘查項目面向全國公開招標，項目資金約2504 萬元。三是加強警示教育和財務審計監督，組織廳機關及直屬單位200餘名幹部旁聽了我廳原地質勘查處處長李春明經濟腐敗案件的公開審理。為強化對廳直屬各單位會計人員的管理，制定了會計人員統一管理辦法，對直屬單位的會計人員實行統一委派和輪崗交流制度。同時，開展了內部審計工作，對6個直屬事業單位原任領導進行了任期經濟責任（離任）審計。四是深入開展學習貫徹《黨章》和社會主義榮辱觀教育活動，強化黨員幹部黨章意識，增強組織紀律觀念，牢固樹立正確的權力觀、利益觀和榮辱觀，堅定理想信念，加強道德修養。
（八）扎實推進「完善體制、提高素質」活動，依法行政水平進一步提高
一是加強國土資源法制建設。制定下發了自治區國土資源系統規范化管理標准編制方案、2006年法制宣傳教育工作要點，起草完成了自治區國土資源管理系統全面推進依法行政規劃、自治區國土資源行政執法責任制規定。積極推進政務公開工作，在自治區「法制新疆」網站「百姓與法」欄目公告國土資源法律法規和政策信息200餘條。積極參加新疆廣播電台「行風熱線」節目，現場解答群眾關心的熱點難點問題，收到了良好的社會效果。二是加強幹部隊伍建設。制定了《自治區國土資源廳2006年幹部培訓計劃》，編制完成了《自治區國土資源廳「十一五」幹部教育培訓規劃》和《2006～2010年選派自治區國土資源系統幹部到內地經濟相對發達地區國土資源部門掛職鍛煉的工作規劃》。對12個地（州、市）國土資源局領導班子、廳機關和直屬單位部分領導幹部進行了調整，優化了領導班子結構。2006年3月1日，自治區國土資源執法監察總隊正式揭牌成立，各級國土資源執法監察機構組建工作全面完成。積極推進全區鄉（鎮）國土資源所執法能力建設，根據鄉（鎮）國土資源所執法能力建設規劃，我廳已選擇3個縣（市）進行了試點，爭取「十一五」期間全部完成。三是積極維護被征地農牧民的合法權益。認真落實聽證和公告制度，對土地利用總體規劃調整、非農業建設佔用耕地的，均實行了聽證；對依據土地利用總體規劃劃定或調整補劃基本農田的，均進行了公告。上半年共受理群眾來信145件、來訪435人次，處理各類土地草場糾紛7件，對重大、突出信訪問題，加大督查督辦力度，使大部分信訪案件得到妥善解決。
（九）基礎業務建設不斷強化，國土資源服務水平進一步提升
一是地籍管理工作取得進展。完成了自治區新一輪土地調查各縣市基礎圖件的調查、30條公路重點工程項目土地權屬審查以及16個開發區四至范圍的確定和勘界工作。二是做好礦產資源儲量評審備案、登記統計工作。上半年，共評審備案儲量報告163份，評審批復壓覆儲量評估報告13份，完成儲量檢測核查報告209份、儲量登記190件。三是測繪管理和服務水平進一步提高。《新疆維吾爾自治區地圖管理辦法》已經自治區人民政府批准施行，哈薩克文版《新疆維吾爾自治區地圖集》已出版發行。完成了自治區第二期11個地（州、市）測量標志普查驗收工作，參與了國家西部1∶5萬地形圖空白區測圖工程有關工作，已在和田、喀什等9個地（州、市）安排實施了1∶1萬基礎測繪工作。
二、存在的問題
一是重審批、輕管理，重微觀、輕宏觀，工作監督和落實不到位、推諉扯皮、辦事拖拉、被動應付、效率低，文電質量不高、處室領導把關不嚴的問題仍然存在。
二是重事務性工作、輕業務學習的現象普遍存在，尤其對國土資源政策法規的學習不夠深入，依法行政的觀念不強。
三是對國土資源管理工作中出現的新情況、新問題缺乏深入思考和研究，解決重點、難點、熱點問題的辦法不多。
四是個別單位對治理商業賄賂專項工作重視不夠，對建立依法行政、廉潔高效機關的認識還不到位。
三、2006年下半年主要工作安排
（一）召開4個現場會
即：園區用地管理工作現場會、土地收購儲備工作現場會、鄉鎮國土資源所建設工作現場會、全區基本農田保護工作現場會。
（二）做好國土資源規劃工作
完成自治區土地資源開發利用、地質勘查、礦產勘查開發、科技發展、信息化建設、測繪、依法行政、普法教育、幹部教育培訓等國土資源各項專項規劃的審批和發布實施工作。年底前完成自治區土地利用總體規劃修編和各地（州、市）、縣（市）級規劃修編「四查清」、「四對照」、規劃實施評價以及土地利用重大問題研究等前期工作。
（三）推進土地開發整理項目的實施
組織對國家、自治區投資的2005年底前竣工的土地開發整理項目進行驗收。編制完成《新疆天山山麓南部綠洲區1000萬畝鹽鹼化耕地整理實施方案》和《准噶爾盆地北部綠洲區土地開發整理工程實施方案》，爭取年底前通過專家評審。制定自治區耕地開墾費收取使用管理辦法、區內易地補充耕地辦法和重點工程佔用集體土地補償辦法。做好2007年土地開發整理項目的申報等工作。積極爭取已報國土資源部備案的伊犁河谷地土地開發整理重大工程示範區9個項目通過審查，確保項目順利實施。
（四）加大對社會主義新農村建設的支持力度
認真貫徹落實國土資源部《耕地佔補平衡考核辦法》（國土資源部第33號令），研究制定《自治區耕地佔補平衡考核辦法》。對2005年國家、自治區批準的新增建設用地利用狀況、征地補償安置和耕地佔補平衡的落實情況進行批後核查。進一步完善征地補償安置制度，研究建立被征地農民的社會保障機制。加大對小城鎮和農村基礎設施建設所需農用地轉用計劃指標供應的傾斜，做好新農村建設用地服務保障。
（五）進一步整頓和規范礦產資源開發秩序
按照國土資源部《2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》要求，加快推進小礦整合工作。9月至10月，再次組織聯合檢查工作組，對整頓和規范第二階段工作任務的完成情況進行檢查。加強采礦權出讓管理，制定出台《礦業權有形市場交易管理辦法》、《采礦權出讓價款收繳管理辦法》、《礦產資源補償費分級分類徵收辦法》和《委託招標拍賣掛牌出讓采礦權工作制度》等制度。
（六）進一步貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》
組織開展貫徹《決定》的調研工作，修改完善自治區貫徹落實《決定》的實施意見，爭取10月底前上報自治區人民政府。完成《中亞五國礦產資源勘查開發指南》編制前期准備工作，爭取2007年立項。加強地質勘查動態管理，組織開展探礦權年度檢查工作。
（七）加強地質災害防治工作
做好新源縣、鞏留縣1∶5萬地質災害詳查與預警示範項目的實施工作，以此為基礎，進一步推進群專結合的地質災害群測群防網路體系試點建設和氣象預報預警工作。做好縣（市）地質災害調查與區劃項目的檢查、驗收和評審。加強對中國—荷蘭合作的「烏魯木齊地下水信息中心能力建設」等重點項目的實施和質量管理。
（八）進一步推進依法行政
推行陽光行政，建立廳機關行政權力公開透明運行體系。按照國土資源部要求，研究制定征地補償安置爭議協調裁決制度。
（九）加強財務監督管理
按照自治區審計廳今年對我廳進行財務收支、專項資金、經濟責任審計後作出的審計決定和提出的問題，制定具體的整改措施，認真督促整改。制定和完善廳本級及直屬單位財務管理制度和辦法，進一步加強財務監管。
（十）推進國土資源信息化建設和電子政務建設
完成與自治區人民政府公文無紙化傳輸應用及自治區國土資源公眾信息網改版工作。根據國土資源部的統一部署，編制完成《自治區「金土工程」第一期建設總體方案》。
（十一）進一步加強執政能力建設
狠抓《黨章》的學習和貫徹，積極推進「基層組織建設年」和機關精神文明創建活動，爭創「自治區文明單位」稱號。完善自治區國土資源系統懲治和預防腐敗制度體系及紀檢監察工作體制和機制，重點抓好治理商業賄賂專項工作和黨風廉政責任制等各項制度的落實。
（十二）繼續深入開展「完善體制、提高素質」活動
認真做好「完善體制、提高素質」活動開展情況的檢查、驗收、總結、上報工作。制定並實施自治區國土資源系統幹部赴內地掛職工作具體方案。年底前組織自治區國土資源系統文藝調演，製作印發自治區國土資源宣傳品。
四、幾點要求
（一）突出重點，狠抓落實
2006年的時間已經過半，雖然上半年工作取得了一定的成效，但目前，絕大多數工作正在進行之中，所以下半年的工作任務依然十分艱巨。除了年初確定的重點工作外，還有許多突發性的工作需要我們去做，不能有絲毫的懈怠。要有超前意識，各項工作都要主動往前趕。會後，各單位要把這次會議精神傳達到全體幹部職工，同時要認真總結上半年的工作，查找存在的問題，對下半年的工作要逐項進行梳理，明確重點，並制定出切合本單位、本部門實際的具體措施，很抓落實，確保2006年各項工作任務的圓滿完成，努力為自治區經濟社會發展做好服務。
（二）加強領導，明確責任
各單位的主要負責人要切實負起「一把手」的責任，要親自抓、負總責，對重點、難點問題要親自安排部署，親自督促檢查，不能只停留在文件和口頭上，要多深入基層、深入群眾，了解真實情況，及時發現和解決存在的問題。要落實國土資源管理目標責任制，堅持一級抓一級、層層抓落實，做到措施到位、人員到位、責任到位。要注意督促檢查、跟蹤問效，對布置的工作，要做到件件有落實，事事有迴音。要加強部門間的溝通協調，建立完善的內部工作制度和協調機制，相互支持、積極配合，努力做好工作。要結合工作實際，按照急事先辦的原則，合理安排好工作進度，確保各項工作有條不紊地進行。要把工作任務落實和完成情況作為考核一個單位工作成績和幹部政績的重要內容，要獎優罰劣、獎勤罰懶。
（三）轉變作風，依法行政
作風建設是我們國土資源系統必須抓緊抓好的一項重要工作。2006年是實施「十一五」規劃的開局之年，國土資源管理各項工作任務十分繁重，新的形勢和任務要求我們必須更加深入、持續、扎實地推進作風建設。國土資源系統廣大幹部職工，特別是各級領導幹部要在轉變作風上下真功夫，多學習少應酬，多實干少空談。要學會立足大局看問題，站在高處看問題，深入實際看問題，不斷增強工作的預見性和科學性。要結合正在開展的治理商業賄賂專項工作和第八個黨風廉政教育月活動，堅持施教於先，加大預防腐敗的力度，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。國土資源領域治理商業賄賂的重點，就是土地出讓、探礦權采礦權出讓、土地和礦業權評估、項目發包4個方面，這也是我們當前和今後一個時期內要抓好的一項重要任務。要大力推行「陽光行政」，進一步改進機關作風，規范行政行為，不斷消除可能滋生腐敗的土壤和條件。
（四）努力學習，勤於思考
廣大幹部職工要養成終身學習的習慣，結合正在開展的「完善體制、提高素質」活動，認真學習國土資源法律法規政策和業務知識，不斷增強法律意識和法制觀念，堅持理論聯系實際，不斷提高自身的素質和解決問題的能力，人人爭做國土資源工作的行家裡手，積極適應新形勢下國土資源工作的需要。要學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和解決改革發展中出現的新情況、新問題，不斷增強工作的主動性和創造性。要把學到的知識很好地運用到工作上，切實把各項工作做細、做實、做精、做出成效。要緊緊圍繞中心工作，積極思考在國土資源管理工作中出現的新情況和深層次問題，緊緊抓住國土資源重大工程實施、資源節約集約利用、耕地佔補平衡、整頓和規范開發秩序、地質找礦突破、征地補償安置等關鍵點，加強調查研究，創造性地開展工作，形成高水平、高質量的成果，及時轉化應用，指導推進工作，不斷提高依法行政能力和服務水平。
（五）加強團結，重視安全
團結出戰鬥力、團結有凝聚力。領導班子和幹部隊伍的團結，是完成各項工作的基礎。各級領導幹部要充分認識到班子團結、隊伍團結的重要性，在工作中，同事之間要互相關心，互相支持，積極營造相互信任、輕松和諧的工作氛圍，團結協作、齊心協力做好工作。要切實抓好安全生產工作。目前，廳各項工作已進入全面實施階段，直屬單位的項目施工和野外作業也已全面展開，不安全因素增多；旅遊旺季即將到來，接待任務也在不斷增加，各單位一定要堅決貫徹落實「安全第一，預防為主」的方針，加強安全生產教育，健全安全責任體系，提高安全管理水平，確保全年無重大安全責任事故。同時要注意做好防火、防盜等工作，加強安全巡查檢查，及時將事故苗頭和安全隱患解決在萌芽狀態。
（在自治區國土資源廳2006年第二次廳務會議上的講話摘要）
Ⅱ 如何加強國土資源幹部隊伍建設
一、著力加強學習教育
保護資源與保障發展是國土資源管理工作的職責，加強國土資源幹部隊伍的學習教育工作是全面落實科學發展觀、切實保護資源與保障發展的關鍵。為此，該局下大力氣抓幹部職工的學習教育，在全系統開展「創造學習型機關，打造素質型隊伍」活動。
1、建立幹部培訓機制。進一步加大全系統幹部職工的教育培訓力度，有針對性地開展教育培訓活動。堅持以工作需要為導向，以能力建設為核心，推進幹部職工培訓工作，培訓內容包括提高行政能力、解決疑難問題能力、相關的法律知識、業務知識等方面的培訓，該局每年都制定了幹部教育培訓計劃，每月至少組織一次教育培訓，培訓完還進行考試，收到了預期的效果。
2、建立學習監督機制，開展「四比四看四爭」活動。進一步加大學習制度執行的督查力度。每年要求領導幹部摘抄學習筆記不少於2萬字，撰寫調研文章不少於3篇，一般幹部摘抄學習筆記不少於1萬字，調研文章不少於1篇，該局人秘股和監察室每半年進行一次檢查，檢查結果與年終考核考評掛鉤，形成人人勤奮學習、個個參與調研的良好局面。在全系統幹部中組織開展「四比四看四爭」活動，即比學習，看誰的學習積極性高，收獲大，誰的業務素質強，爭做學習型幹部；比作為，看誰的貢獻大、業績好，爭做實干型幹部；比活力，看誰有創新精神和爭創一流佳績的信心，爭做創新型幹部；比團結，看工作之間和諧協作、相互幫助，爭做典範型幹部，建立一支具有「學習、實干、創新、典範型」國土資源幹部隊伍。
二、著力加強制度建設
為統攬全局各項工作，「沒有規矩，不成方圓」。該局從管理關鍵環節入手，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。該局編制了《國土資源工作制度》，將國土資源各種制度載入其中；又相繼制訂出台了《靖安縣國土資源局全系統崗位工作目標考核辦法》。為加強各項制度的貫徹落實，該局成立了以主要領導為組長，人秘股、紀檢監察室等股室人員為成員的考核工作領導小組。目前，該局上下主動服務的多了，上門服務的多了，超前服務的多了，索拿卡要的情況不見了，門難進、臉難看、事難辦的衙門作風沒了。
三、著力加大人事改革
加強用人管理，規范用人行為，注重培養和提拔想幹事、能幹事、干成事的年輕幹部，讓想幹事的人有舞台、能幹事的人有位置、干成事的人有地位，真正營造良好的用人環境。一是實行幹部推薦機制。堅持德才兼備、注重實績，公平、公正，任人唯賢原則。對系統內德才兼備的國土資源幹部，通過組織推薦、領導推薦、自我推薦和民主推薦等渠道，按一定程序推薦選拔到領導崗位和中層幹部崗位任職。去年6月以來，該局3名優秀幹部經市局黨組同意，提拔到領導崗位上來，對全系統20名股級幹部進行了輪崗交流。幹部輪崗交流到位後，各項工作井然有序地進行，激發了幹部的善謀事、能幹事、干好事的工作熱情，幹部的綜合能力得到了鍛煉，隊伍素質得到優化提升。
四、著力加大廉政教育
加強幹部廉政教育是確保國土資源幹部隊伍「能幹事、干成事、不出事」的關鍵環節，是保持國土事業健康發展的重要舉措。
1、經常開展黨風廉政建設教育。經常組織召開黨風廉政建設專題會議，學習上級有關黨風廉政建設方面的文件精神和觀看反腐倡廉宣教片，並深刻剖析一些典型案例，使全體幹部職工不斷鞏固反腐的思想防線,提高拒腐防變的能力。
2、發放廉政書籍和卡片。該局每年都會發放一些反腐倡廉方面的書籍給每位幹部職工，要求經常學習並撰寫心得體會，並製作了「宜春市公職人員行為規范『六條禁令』」和「黨員幹部廉潔自律『十不準』」卡片，人手一張，使每名幹部隨身攜帶，時時牢記，刻刻警醒。
3、開展廉政談心活動。經常開展廉政談心活動，通過主要領導找班子成員、主要股室負責人談心，分管領導找所分管股室（中心所）人員談心，從思想上談認識，作風上查不足，工作上找差距，廉政上擺問題，通過談心活動，促進了各項工作有序、高效開展，更好地為地方經濟發展服務。
4、年度述職述廉。結合年度考評，每年組織各中心所（分局）幹部向鄉（鎮）政府領導、人大代表、政協委員、群眾代表、用地服務對象代表等開展述職述廉活動，進行民主測評，掌握其群眾公認度，測評結果作為提拔重用幹部的重要依據。根據評議結果，找出其存在的問題和不足，要求限期改正。機關幹部每年度在全系統幹部職工大會上進行述職，由全系統幹部對其一年的工作進行民主測評，總結好的經驗，指出工作中存在的不足。
Ⅲ 如何做一名合格的國土資源領導幹部
如何做一名合格的國土資源中層副職——國土資源系統中層副職競崗演講
這里，我就如何做好國土資源中層副職一職，談幾點個人的看法：
首先要好好做人，堅持廉潔自律。「為官先為人」，「做事先做人」，如果連人都做不好，做好中層副職更是無從談起，此所謂「正人先正己」。要好好做人，就必須要加強道德修養，待人要真心誠意，與人為善；做事要少一點私心，以身作則；要淡泊名利，不為名所累，不為利所惑。要愛國愛黨愛事業，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀；要始終堅持廉潔自律，違紀、違規及亂吃亂喝等不良行為作為一條紅線，堅決不逾越。
二要擺正位置，恪盡職守。作為局中層副職首先必須明確自己的身份，服從局領導的安排，主動為局領導出謀劃策。第二要處理好與正職關系。要擺正位置，要充分尊重正職，配合正職，甘當配角。要積極主動，敢於直言，善於提出自己的意見和建議；對考慮成熟、符合實際的見解、建議、大膽直陳，對一些不理解、不贊同的意見要勇於進諫，深入剖析這些意見的問題所在，充分發揮參謀助手作用。對正職自己考慮不到的問題或可能出現的失誤要及時向正職提醒，對正職工作上出現失誤，要主動承擔責任，積極協助正職做好補救工作。第三要明確自己的職責權力，盡職盡責。在工作中要把握分寸，進退有度，對自己職權范圍內的工作，要積極主動取得正職的支持，大膽而正確地履行自己的職責，果斷決策，敢於實施，創造性地開展工作；對於局領導和正職交代的工作，要抓緊落實，按時按質完成。遇到問題、矛盾，要獨立思考，不推諉，不扯皮，敢於負責，真正做到獨擋一面，讓局領導放心，讓正職放心。
三要精通業務，善於學習。國土資源部門是作為主管土地、礦產資源的綜合部門，工作面廣，涉及業務多，政策變化大。作為國土資源部門的中層副職，要在本部門里開展具體工作，必須要熟知本部門相關的業務知識，最好能成為業務專家；如果對本部門的業務不是很了解，談如何做好局領導和正職參謀、如何做好本職工作、如何指揮別人，都是空談。要精通土地管理業務知識，只有通過學習，邊工作邊學習，不斷地學習，刻苦學習，學土地管理基礎理論知識，學法律、法規，學政策、方針；還要學經驗、學教訓，經驗要用足，教訓要記住。可以向實踐學習，向群眾學習，向書本學習，但要善於學習，結合工作實際，需要什麼學什麼，學以致用。同時還要注意知識的不斷更新，隨著社會的發展，特別是國土資源管理參與國家宏觀調控後，國家經濟形勢不斷變化，土地管理的政策和業務也不斷發生變化，新的要求、新的需求不斷提出，要不斷地加以研究，適應變化。
四加強鍛煉，提高領導水平。作為中層副職，職務很小，但也擔負著一定的領導職責。既要謀事，又要管人，光精通業務還不行，還要有一定的領導能力，而領導能力是要靠鍛煉出來。要想較好地完成工作任務，必須要加強鍛煉，不斷提高領導水平。要具備開拓創新的意識，堅持與時俱進，大膽嘗試，拿出顯著的工作業績，讓同志們心服口服。要善於溝通協調，中層副職由於處於承上啟下的位置，溝通協調顯得非常重要，不但要學會溝通，而且還善於溝通。對內要做好與正職的溝通協調，還要做好與下屬的溝通協調，充分調動下屬的積極性、主動性和創造性，促進科室團結；對外還要處理好與其它部門的溝通協調，多協作、多配合。要加強對下屬的督促指導，主動關心下屬的學習和個人進步；要多想辦法幫助下屬切實解決實際問題，對他們在工作中出現的失誤，要勇於承擔責任。
簡而言之， 新形勢下的國土資源中層副職既要有獨當一面的能力和長袖善舞的技巧，更要有依法行政的理念和廉潔奉公的操守，只有德、智、廉、勤全面發展，才能擔當起國土資源事業生力軍的角色。
Ⅳ 如何做好新常態下國土系統好乾部
黨的十八大以來，中央為推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，提出一系列新理念、新舉措、新要求。在這種背景下，對黨員幹部來說，應該是作風要求越來越嚴，工作標准越來越高，行為約束越來越多。如何做新常態下的好乾部，這是我們黨員幹部面臨的新的重要課題。
一、好乾部必須守忠誠。忠誠是黨員幹部的立身之本。對黨忠誠是共產黨員最根本的政治品質。「對黨忠誠，永不叛黨」是《黨章》明確規定的黨員義務，也是我們每一位黨員幹部面對黨旗的庄嚴承諾。要相信組織。對黨的路線、方針、政策，始終堅信不疑，始終堅定不移，聽黨的話，跟黨走，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。要服從組織。對我們來說，要與縣委政治上同心，目標上同向，工作上同步，必須始終牢記，必須長期堅持。要感恩組織。作為黨員幹部，要時刻牢記，離開了組織，就談不上個人發展，個人的追求就成了一句空話。要知恩圖報，感恩組織，不把個人的意志凌駕於組織之上，以實際行動來報答組織的教育和培養。
二、好乾部必須有作為。小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不幹，半點馬克思主義都沒有。事實證明，有作為的幹部，群眾信得過，步子走得穩；不作為的幹部，群眾信不過，將來走不遠。黨員幹部就是要「忠」字打底、「干」字當頭，就是要發展為先、發展為大。新常態下的國土工作面臨兩大背景：一是全面深化改革，要理順政府與市場、與社會的關系；二是全面推進依法治國，實現國家治理的法治化。如果只顧守自己一畝三分地，只能如井底之蛙、故步自封、畫地為牢。面對新的挑戰和機遇，需要我們要立足大局、放眼未來看茶陵國土。把「實干」有「作為」當著解放思想的前提，多深入開展調研、摸實情、辦實事；把「嚴管」有「成效」作為解放思想的保障，牢固樹立為老百姓為人民群眾服務的理念。
三、好乾部必須敢擔當。「橋的價值在於承載，人的價值在於擔當」。有多大擔當，才能幹多大事業；盡多大責任，才會有多大成就。很多東西在空中懸著，有了擔當精神，它們才能夠落地、才能落實。機關不是一般的崗位，肩負著黨和人民的重託。作為公務員理所當然意味著責任和付出，意味著奉獻和犧牲。敢於擔當是領導幹部的基本素質，沒有擔當意識，何談領導，何以率下?把單位當成家來建，把干好工作當成日子過，每名黨員幹部無論擔負什麼職責，承擔什麼任務，都要盡自己最大的努力，拿出最高的標准。無論是機關工作還是基層工作，政策性、法規性和紀律性都很強，這就決定了黨員幹部必須有很強的黨性觀念，嚴格按照章程辦事。
四、好乾部必須嚴與實。當前，國土工作的階段性特徵發生了很大變化，在經濟下行壓力下，國土工作面臨著更大的挑戰。經濟發展如果一味以資源粗放、犧牲環境、生態系統退化為價值，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不是真本事；但僅僅保護好了耕地紅線，沒有保障到發展，經濟下去了，也不是真本事。沒有保護的發展不行，沒有發展的保護也不行，必須堅持辯證法、顧及兩方面、在發展經濟的同時真正做到「盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益」。我們必須以更嚴更實的標准要求自己，「嚴」字當頭，以高度負責的態度對待工作，高標准、高質量推進工作；「實」字到底，真抓實干，務求實效，以中央要求和群眾的期盼為目標，針對突出問題，拿出管用辦法，不斷提高工作質量，切實推進茶陵國土工作科學化、系統化、法治化。
五、好乾部必須講廉潔。廉潔始終是黨員幹部必須堅守的底線。只有廉潔才能保自由、保安全、保尊嚴、保幸福。應該看到，黨的十八大以來，中央在從嚴治黨方面，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，力度空前，史無前例，已經成為新常態。一名真正的共產黨員，就應該從內心深處自覺擁護，在行為上自覺遵守，在約束中工作，在監督中幹事。黨員幹部一定要珍惜自己的崗位和地位，一定要珍惜自己的平台和舞台，一定要珍惜自己的榮譽和榮耀，既勤政又廉政，既幹事又干凈。現在，許多權力部門的幹部成為了社會不良風氣「圍獵」的對象。我們思想上必須清醒。無論有多大的能力，無論有多老的資歷，無論干什麼工作，心中要始終保持對法紀的「誠惶誠恐」，遵守規矩，依法行政，絕不心存僥幸，絕不有恃無恐，絕不以身試法。我們經濟上必須清白。不該拿的堅決不拿，不該得的堅決不得，絕不踩紅線，絕不闖雷區。我們生活上必須清新。不為名所累，不為色所迷，不為利所惑，簡單一點，悠然一點。嚴格要求自己，經得起誘惑，始終保持堅定的信念，堅守嚴明的紀律，珍惜這份責任和工作，呵護美好的家庭，過上更加幸福和諧的生活。
Ⅳ 如何當好一名稱職的基層國土資源系統中層幹部
黃裳元吉。關鍵是和得人，全舍全得，大舍大得，小舍小得，不捨不得。對上能順從領導，對下有威信，帶出屬於自己的團隊，岳家軍就很出色啊
Ⅵ 加強資源管理 提升服務水平 努力提高國土資源對經濟社會發展的保障能力
（2005年1月19日）
一、2004年自治區國土資源工作取得的主要進展
（一）國土資源調查評價力度進一步加大
地質勘查資金投入達到78.6億元，發現了一批新的礦產地。土地開發整理進展順利，安排土地開發整理項目經費預算5390萬元，建設總規模為6.3萬畝，新增耕地面積3.12萬畝，全區耕地面積達到4602.5萬畝（不含新疆生產建設兵團）。基礎測繪工作投入1500萬元，完成自治區1∶1萬地形圖1000餘幅，約2.5萬平方千米；申請國家安排基礎航空攝影面積近15萬平方千米，累計達到40萬平方千米。
（二）國土資源保護和合理利用進一步加強
礦產資源開發繼續保持較快增長。礦產開采總量（原礦石量）9023.49萬噸（不含天然氣），礦業總產值384.48億元，占自治區工業總產值的28.91%。礦山企業節約資源的意識進一步增強，部分礦山企業的采選方法科技含量、資源回採率、選礦回收率、難選冶礦石及尾礦的回收利用水平和裝備水平有較大的提高，礦山服務年限延長。
全區基本農田保護面積3948.9萬畝（不含新疆生產建設兵團），保護率達到了85.8%。西部原油、成品油管道建設等49個項目的建設用地報批工作進展順利。中哈原油管道工程、新疆鋼鐵公司焦化廠、國道314線和碩—庫爾勒段公路等72個重點建設項目用地預審已經完成。
（三）國土資源資產管理進一步規范
2004年，全區共出讓土地7450宗，面積3410公頃，合同價款25.36億元，其中招標、拍賣、掛牌面積占出讓面積的14.3%，價款10.72億元，佔全區出讓土地價款的42.2%；全區有償出讓采礦權802個，合同價款2.72億元。出讓探礦權42個，價款4485萬元。
（四）國土資源規劃不斷完善
《自治區土地開發整理規劃》、《伊犁河谷區土地開發整理規劃》已編制完成並通過國土資源部組織的專家評審；有66個縣（市）編制完成了《土地開發整理規劃》，其中有60個已通過審查；完成了《自治區土地利用總體規劃》實施評價和修編前的調研工作。《新疆國土規劃》編制工作開始啟動。完成了全區地（州、市）級礦產資源規劃的編制和審批，有28個縣（市）開展了礦產資源規劃的編制試點。《新疆礦產資源產業發展重點項目規劃》、《新疆自然資源開發利用現狀及優化配置專題研究》、《新疆地質勘查規劃》基本完成。
（五）國土資源管理工作進一步加強
按照國務院進一步治理整頓土地市場的工作部署，開展了「治理整頓土地市場秩序工作」和「深入開展土地市場治理整頓工作」，完成了治理整頓的各項任務，全區土地市場秩序明顯好轉，並通過國務院7部委聯合驗收組的初驗。
開展了礦產勘查開發秩序的專項治理整頓，依法清理和整合了不符合自治區礦產資源規劃、布局不合理的礦區和礦山企業，自治區煤炭工業「十五」結構調整規劃得到落實。
（六）地質環境保護和地質災害預防工作取得新進展
編制完成了《2004年自治區地質災害防治方案》，並會同有關部門對全疆地質災害防治工作進行了全面檢查；開展了汛期地質災害氣象預報預警工作。制定下發了《自治區礦山地質環境治理項目管理辦法（試行）》；開展了全區硅化木資源保護情況專項調研，進一步加強了對硅化木資源的保護和管理；積極促進自治區地質遺跡資源的開發利用，提升了地質旅遊資源的品牌和知名度。
（七）順利完成了國土資源管理體制改革任務
在新疆維吾爾自治區黨委、人民政府的高度重視下，在各地（州、市）黨委、政府（行署）的大力支持和配合下，我們認真貫徹落實國務院、中組部關於做好省以下國土資源管理體制改革的重大決策，到2004年底，全區國土資源管理體制改革各項措施已落實到位，為理順國土資源管理體制，加強國土資源規范化建設，促進國土資源管理、保護和合理利用奠定了基礎。
（八）幹部隊伍建設和精神文明建設進一步加強
緊緊圍繞自治區國土資源管理的中心任務，黨的建設、領導班子建設進一步加強；幹部培訓工作，尤其是少數民族幹部培訓力度進一步加大；國土資源系統行業作風建設取得可喜成績，在2004年自治區八個部門的行風評議中名列第一。精神文明建設進一步加強，廳機關順利通過自治區級文明單位復驗，所屬事業單位全部跨入自治區級文明單位行列。
在總結工作成績的同時，我們也認識到自治區國土資源工作面臨的形勢仍不容樂觀，一是征地中損害農民利益、拖欠農牧民征地補償安置費的現象依然存在；二是地質找礦工作仍很薄弱，可供開發的後備資源不足，滯後於經濟和社會發展的需求；三是測繪成果成圖空白區較多。在今後的工作中，在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，我們將高度重視，並採取有力措施，加大工作力度，不斷增強做好國土資源工作的責任感、使命感和緊迫感。
二、2005年自治區國土資源工作的主要任務
2005年，自治區國土資源工作將以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議和自治區人大十屆三次會議精神，全面落實科學發展觀，堅持保護資源的基本國策，堅持貫徹黨中央、國務院和自治區黨委的重大部署，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深化改革、從嚴管理、完善體制、提高素質，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，強化社會公眾服務，為實現自治區經濟社會全面協調可持續發展作出貢獻。
（一）加強國土資源保護與合理利用
全面貫徹落實《中共中央關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發〔2005〕1號）和《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號），加強規劃管理和農用地轉用審批的規劃和計劃審查，嚴把建設用地預審和審查報批關，加強建設用地審批後的監管，落實土地用途管制制度，做到按規劃、計劃管理用地。嚴格執行建設用地定額指標和土地投資強度指標，控制建設用地增量，開展存量建設用地資源普查工作，積極盤活存量用地，大力推進資源的集約利用，運用市場准入標准、經濟杠桿和供地政策，引導和改進用地結構。強化土地產權管理和基礎業務建設，繼續擴大土地登記發證覆蓋面，加大集體土地所有權登記發證工作力度。繼續推進土地資源調查評價，抓好農用地分等定級和估價成果的轉化應用工作。
嚴格界定和規范各類礦業權的取得方式、政策界限、管理許可權和操作程序，對不符合規劃的礦產資源勘查或開采項目，不予審批、頒發勘查或開采許可證，不予批准用地。進一步完善年檢制度，強化對探礦權人最低勘查投入的監督管理。建立礦山儲量核查檢測制度，開展以儲量消耗徵收稅費的試點工作。建立定期公布限制和淘汰開采、選冶設備和技術以及推廣采選新技術、新方法的制度。鼓勵礦山企業加強後備資源勘查，鼓勵開發利用難利用資源儲量，以礦產資源綜合開發利用為核心，以貧礦、難選冶礦、尾礦利用為重點，抓好資源節約，提高資源開發利用水平，發展循環經濟，走新型工業化道路。
（二）努力做好國土資源保障工作
嚴格執行佔用耕地補償制度，加強耕地佔補平衡監督管理，堅持按項目按等級考核，完善考核辦法和體系，防止佔多補少，占優補劣。加大土地整理復墾投入，不斷增加耕地面積，提高耕地質量，確保自治區耕地總量動態平衡。
按照產業聚集、布局集中、用地集約的要求，積極為符合供地條件的建設項目提供用地保障和優質服務，重點確保自治區五大工業基地建設以及精—伊—霍鐵路、烏魯木齊—蘭州成品油管道、鄯善—蘭州原油管道、下坂地水庫、「500」水庫西延乾渠等能源、交通、水利基礎設施、環境保護重點工程建設用地。
積極爭取中央資金，整合集中自治區礦產資源補償費、探礦權采礦權價款和使用費等專項資金，多元化吸引投資，圍繞自治區石油天然氣工業基地和重化工基地建設，以國家、自治區戰略性礦種、急缺礦種為重點，加大地質勘查投入，加強阿爾泰山、天山、准噶爾盆地、吐哈盆地等地煤炭、黑色金屬、有色金屬及其他相關配套資源的評價工作，加快自治區優勢和特色礦產資源的勘探開發。
（三）深化國土資源治理整頓，規范國土資源管理秩序
繼續深化土地市場治理整頓，加大對土地違法案件的查處力度，鞏固土地市場治理整頓成果、防止出現「反彈」。嚴把農用地轉用和征地審查關，切實維護廣大人民群眾的利益，並督促各地依法足額和及時支付征地補償安置費用，保障被征地農牧民的長遠生計。
全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，嚴厲打擊非法勘查開採行為，重點查處「圈而不探」、「以采代探」、非法開采、非法轉讓、亂采濫挖等礦產資源違法行為，堅決關閉粗放開發、浪費資源、破壞環境、不具備安全條件的小礦山，促進資源開發合理布局，努力提高全區礦產資源集約開發和綜合利用水平。
進一步加強國土資源市場建設，擴大土地、礦產資源有償使用范圍，全面落實經營性土地使用權、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。嚴格界定有償與劃撥供地范圍，規范協議出讓行為，嚴格執行協議出讓土地最低價制度，運用市場機制，實現資源的優化配置。
（四）加強國土資源行政能力建設，促進國土資源事業全面進步
按照中央部署和自治區黨委的要求，認真組織開展好保持共產黨員先進性教育。以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進自治區國土資源系統黨的建設、領導班子和幹部隊伍建設，不斷增強凝聚力、創造力和戰鬥力。進一步落實自治區對國土資源管理體制改革工作的各項要求和措施，加強國土資源管理行政能力建設，建立健全國土資源規范化管理各項制度，落實各級政府及其國土資源管理部門對國土資源管理的目標責任制，努力提高依法管理、依法行政水平，確保各項工作的順利開展。
（在自治區人口資源環境工作座談會上的發言摘要原載《新疆國土資源》2005年第1期）
Ⅶ 如何加強國土資源標準的宣傳培訓
（1）及時發布標准信息
在國土資源部門戶網站、國土資源標准化信息服務平台、國土資源報、中國礦業報等媒介及時發布標准化工作及標准信息，加大標準的解讀，進一步推進標准信息的社會化服務。
（2）及時舉辦標准培訓
舉辦標准培訓班，將相關技術領域的理論、方法納入到標准培訓中，使理論、方法與標准能夠有機結合，保障國土資源從業人員能夠准確地理解標准、掌握標准、使用標准。
（3）及時開展宣貫工作
相對於標准宣貫的實際需求，標准發布實施後宣貫工作還不夠，推廣應用力度還不足，導致了相關標准應用不到位，不利於科技成果推廣和行業發展，制約了科技進步，沒有取得其應有的社會效益。今後的工作中，我們在努力做好標准制修訂與升級工作的同時，應更進一步加強標準的宣貫力度，加強拓寬標准化宣貫的渠道。促進科技成果更好地轉化為社會效益，為科技進步和社會發展服務。
（4）及時下發標准宣貫材料
標准在進行宣貫的同時要保證相關的材料及時准確地發放出去，包括標準的編制說明和使用指南等。如果標准宣貫材料沒有與相應的宣貫活動同步進行的話，勢必會影響標准宣貫推廣的力度，達不到標准宣貫應用的效果。宣貫工作結束後要及時發放調查反饋材料，並督促認真完成，回收的反饋信息也要認真整理總結。