推廣支持創新改革舉措工作方案

❶ 國務院辦公廳關於推廣支持創新相關改革舉措 地方怎麼落地

不一樣，調動是事業單位內部，或者外部的調動，內部調動工作崗位合同制員工也可以的，但是外部調動就必須是事業編制的員工才可以的。並且引進高層次人才和事業單位調動根本不是一個概念的，引進人才是通過招聘才能到。

❷ 京津冀等八區域將全面開展創新改革試驗了嗎

據報道，近日相關部門印發了《關於推廣支持創新相關改革舉措的通知》，確定在京津冀、上海、廣東、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陝西西安、遼寧沈陽等8個區域開展全面創新改革試驗。

在創新創業政策環境方面，推廣專利快速審查、確權、維權一站式服務、強化創新導向的國有企業考核與激勵、事業單位可採取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才、事業單位編制省內統籌使用、國稅地稅聯合辦稅」等五項措施。

相信政策制度創新一定可以推進構建與創新驅動發展要求相適應的新體制、新模式，持續釋放改革紅利，激發全社會的創新創造活力，加快培育壯大經濟發展新動能。

❸ 基層農業技術推廣體系改革的方向和主要措施是什麼

根據《國務院關於深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號），要按照明確公益性職能、合理設置機構、理順管理體制、科學核定編制、創新人事管理制度等思路推進基層農業技術推廣機構改革；通過放活經營性服務、培育多元化服務組織來促進農業技術社會化服務組織發展；按照保證供給、履行公益性職能所需資金、完善改革的配套措施、妥善分流和安置富餘人員等原則加大對基層農業技術推廣體系的支持力度。具體來講，應確保在一線工作的農業技術人員不低於全縣農業技術人員總編制的2/3，專業農業技術人員占總編制的比例不低於80%，並注意保持各種專業人員之間的合理比例。公益性農業技術推廣機構人員編制不得與經營性服務人員混崗混編。要實行人員聘用制度，實現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變；採取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍。完善考評制度，將農業技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核內容。改革分配製度，將農業技術人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤，落實對縣以下農業技術人員的工資待遇傾斜政策。切實做好農業技術人員的培訓和繼續教育，完善農業技術人員技術職務評聘制度，不斷提高農業技術推廣隊伍的整體素質。

❹ 改革開放主要有哪些具體的措施

第一，更廣領域擴大外資市場准入。中國已實施准入前國民待遇加負面清單管理模式，將繼續大幅縮減負面清單，推動現代服務業、製造業、農業全方位對外開放，並在更多領域允許外資控股或獨資經營。我們將新布局一批自由貿易試驗區，加快探索建設自由貿易港。我們將加快制定配套法規，確保嚴格實施《外商投資法》。我們將以公平競爭、開放合作推動國內供給側結構性改革，有效淘汰落後和過剩產能，提高供給體系質量和效率。

第二，更大力度加強知識產權保護國際合作。中國將著力營造尊重知識價值的營商環境，全面完善知識產權保護法律體系，大力強化執法，加強對外國知識產權人合法權益的保護，杜絕強制技術轉讓，完善商業秘密保護，依法嚴厲打擊知識產權侵權行為。中國願同世界各國加強知識產權保護合作，創造良好創新生態環境，推動同各國在市場化法治化原則基礎上開展技術交流合作。

第三，更大規模增加商品和服務進口。我們將進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘，歡迎來自世界各國的高質量產品。我們願意進口更多國外有競爭力的優質農產品、製成品和服務，促進貿易平衡發展。

第四，更加有效實施國際宏觀經濟政策協調。中國將加強同世界各主要經濟體的宏觀政策協調，共同促進世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長。中國不搞以鄰為壑的匯率貶值，將不斷完善人民幣匯率形成機制，使市場在資源配置中起決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。中國積極支持和參與世貿組織改革，共同構建更高水平的國際經貿規則。

第五，更加重視對外開放政策貫徹落實。我們高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協議，加強法治政府、誠信政府建設，建立有約束的國際協議履約執行機制，按照擴大開放的需要修改完善法律法規，在行政許可、市場監管等方面規范各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規定、補貼和做法，公平對待所有企業和經營者，完善市場化、法治化、便利化的營商環境。

❺ 建設創新政府要採取的改革措施包括

(1)從活動過程的角度看中國政府的職能
政府活動的過程是一個前後相繼的、由若干個階段構成的完整的周期。從這個角度看，中國政府的職能有幾個：計劃職能、組織職能、協調職能、監控職能。
首先是計劃職能。這是中國政府重要的職能。它有兩個方面：①對自身的行為活動提出目標與計劃，做出決議、安排，為政府自身的運行指明方向； ②對社會和經濟的發展規定一個目標，並做出一定的安排。政府的計劃職能就是要事先決定做什麼，怎樣去做，為誰去做，何時去做和由誰去做。政府在制定計劃時，必須充分考慮執行計劃的主要因素——資金、技術水平、經濟環境、勞動力的素質等——的狀況。計劃職能曾是中國政府最重要的職能。改革之前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，政府的職能就是制定計劃、實施計劃、修正計劃。政府基本上被各種計劃淹沒了。通過改革，傳統的計劃經濟體制已逐步被放棄，社會主義市場經濟體制開始確立，政府的計劃職能發生了很大的變化，但並沒有消失。政府的計劃職能還是中國政府的一個重要方面。
其次是組織職能。政府的組織職能，就是通過自身的機構和人員對已經決定的計劃、政策、路線加以具體實施。這種職能包括：對政府機構的科學設置、有效調配和運用，對行政組織的管理目標和社會發展的任務加以分解並運用自己的力量加以實施，對執行計劃的人員進行選配、培訓、考核和組織，對財力、物力進行必要的行政籌集和供應。中國政府的組織職能還包括社會的動員作用，這就是要把廣大人民群眾動員起來，為完成政府的計劃共同努力。只有把廣大人民群眾組織起來和調動起來，政府的目標和計劃才能實現。

❻ 如何推進全面創新改革試驗區域知產保護改革

據國家發改委網站消息，日前，發改委、科技部、公安部、國家知識產權局四部委聯合下發《關於在全面創新改革試驗區域深入推進知識產權保護體制機制改革的通知》(下稱《通知》)。《通知》稱，經研究，決定在8個全面創新改革試驗區域部署一批改革舉措，力爭在知識產權保護方面取得實質性突破。

此外，繼續落實國務院授權先行先試的知識產權保護改革舉措。各改革試驗區域要結合國務院批復的試驗方案，抓緊推進知識產權保護相關改革舉措的先行先試，加快形成可復制推廣的改革成果。其中，京津冀區域要重點抓好知識產權服務一體化改革工作，加快建立跨區域立案協作、委託取證、案件協辦、聯合執法、案件移送與結果互認機制。

《通知》稱，新增改革舉措要納入全面創新改革試驗重點任務。各改革試驗區域要把推進知識產權綜合管理改革、探索知識產權保護新機制、建立知識產權行政執法與刑事司法銜接新機制等3項改革舉措，作為2018年度全面創新改革試驗重點改革任務，力爭明年上半年取得實質性突破，年底前形成一批可向全國復制推廣的改革成果。

《通知》提出，要研究制定、細化落實工作方案。各改革試驗區域要針對上述各項改革舉措，逐一制定具體實施方案，逐一明確預期成果，逐一分解改革試驗任務，逐一明確具體責任單位和責任人；要強化督促檢查，建立工作台賬，及時研究解決落實過程中出現的新情況新問題。

保護產權是一直的任務。

❼ 如何加快穩妥推進重點領域管理創新與體制機制改革

發改委7月17日發布關於推動國家級新區深化重點領域體制機制創新的通知。目前國家級新區共有十三個。
國家級新區（以下簡稱「新區」）是由國務院批准設立，承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的國家級綜合功能區。
通知表示，為切實發揮好新區在引領改革發展和創新體制機制等方面的試驗示範作用，經與有關方面充分溝通銜接，2015年，請各新區在全面抓好簡政放權、行政管理體制改革、構建市場化營商環境等共性改革任務的同時，結合各自特點和優勢，圍繞1-2個重點問題開展體制機制創新探索，力爭形成可復制、可推廣經驗，為其它地區提供引領示範。
目前國家級新區共有十三個：
一、上海浦東新區。重點圍繞深化自由貿易試驗區制度創新，在金融、貿易、航運等方面加快構建開放型經濟新體制開展探索。
二、天津濱海新區。重點圍繞京津協同創新體系建設和港區協調聯動開展探索。
三、重慶兩江新區。重點圍繞打造絲綢之路經濟帶和長江經濟帶重要交匯點，推動建立內陸通關和口岸監管新模式開展探索。
四、浙江舟山群島新區。重點圍繞打造江海聯運中心，推動建立高效便捷的通關和口岸監管模式開展探索。
五、甘肅蘭州新區。重點圍繞深化政府服務創新，在建立促進產業集聚和科技創新新機制方面開展探索。
六、廣州南沙新區。重點圍繞推動自由貿易試驗區制度創新，構建與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架開展探索。
七、陝西西咸新區。重點圍繞推進「一帶一路」建設，創新城市發展方式和以文化促發展的有效途徑開展探索。
八、貴州貴安新區。重點圍繞構建產城融合發展的新機制，以產業集聚促進新型城鎮化發展開展探索。
九、青島西海岸新區。重點圍繞提升深遠海資源開發能力，形成以海洋科技創新促進海洋產業發展的有效途徑開展探索。
十、大連金普新區。重點圍繞深化面向東北亞區域開放合作，推動構建現代產業體系開展探索。
十一、四川天府新區。重點圍繞深化土地管理制度改革，構建有利於產業集聚發展和城鄉一體化發展的體制機制開展探索。
十二、湖南湘江新區。重點圍繞創新生態文明建設體制，推動建立綜合性生態補償機制，走綠色低碳循環發展道路開展探索。
十三、南京江北新區。重點圍繞實施創新驅動發展戰略，以自主創新引領產業轉型升級、以制度創新促進區域協同發展開展探索。
通知強調，各新區應著眼於服務全國改革開放大局，立足自身基礎和特點，科學確定實施方案與重點舉措，及時總結工作成效和問題，推動形成可推廣可復制的經驗，並於今年年底將體制機制創新進展情況報送國家發改委。有關省（市）要加強工作指導，完善工作機制，切實加強對新區體制機制創新的支持。
通知表示，國家發改委將會同有關部門對上述改革創新予以積極指導和支持，幫助解決面臨的困難和問題，及時總結新區推動重點領域創新的成績與經驗並上報國務院。

❽ 開發區 改革和創新發展的具體措施有哪些

改革開放是推動發展的制勝法寶。必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。
加大簡政放權、放管結合改革力度。2015年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現「三證合一」，清理規范中介服務。制定市場准入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。
地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事後監管，健全為企業和社會服務一張網，推進社會信用體系建設，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平台，依法保護企業和個人信息安全。大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的「減法」，換取市場活力的「乘法」。
多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核准投資項目范圍，下放核准許可權。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核准網上並聯辦理。大幅放寬民間投資市場准入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。政府採取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。以用好鐵路發展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。
不失時機加快價格改革。改革方向是發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分葯品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價改革試點，推進農業水價改革，健全節能環保價格政策。完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監管，規范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。
推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規范、公開透明的預算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監督。提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。推行中期財政規劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭全面完成「營改增」，調整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉移支付制度，完善中央和地方的事權與支出責任，合理調整中央和地方收入劃分。
圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批准一家，不設限額。深化農村信用社改革，穩定其縣域法人地位。發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架。保持人民幣匯率處於合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動「深港通」試點。
加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。創新金融監管，防範和化解金融風險。大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。
深化國企國資改革。准確界定不同國有企業功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平台，提高國有資本運營效率。有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權益。完善現代企業制度，改革和健全企業經營者激勵約束機制。要加強國有資產監管，防止國有資產流失，切實提高國有企業的經營效益。
非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，注重發揮企業家才能，全面落實促進民營經濟發展的政策措施，增強各類所有制經濟活力，讓各類企業法人財產權依法得到保護。
繼續推進科技、教育、文化、醫葯衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改革。發展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發展加力、讓人民受益的改革答卷。
開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。
推動外貿轉型升級。完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業吃上「定心丸」。清理規范進出口環節收費，建立並公開收費項目清單。實施培育外貿競爭新優勢的政策措施，促進加工貿易轉型，發展外貿綜合服務平台和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，增加服務外包示範城市數量，提高服務貿易比重。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。
更加積極有效利用外資。修訂外商投資產業指導目錄，重點擴大服務業和一般製造業開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核准權，積極探索准入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關法律，健全外商投資監管體系，打造穩定公平透明可預期的營商環境。
加快實施走出去戰略。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產業對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領事保護服務。注重風險防範，提高海外權益保障能力。讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。
構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。擴大內陸和沿邊開放，促進經濟技術開發區創新發展，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設，在全國推廣成熟經驗，形成各具特色的改革開放高地。
統籌多雙邊和區域開放合作。維護多邊貿易體制，推動信息技術協定擴圍，積極參與環境產品、政府采購等國際談判。加快實施自貿區戰略，盡早簽署中韓、中澳自貿協定，加快中日韓自貿區談判，推動與海合會、以色列等自貿區談判，力爭完成中國－東盟自貿區升級談判和區域全面經濟夥伴關系協定談判，建設亞太自貿區。推進中美、中歐投資協定談判。中國是負責任、敢擔當的國家，我們願做互利共贏發展理念的踐行者、全球經濟體系的建設者、經濟全球化的推動者。

❾ 企業怎樣進一步推動成果轉化的措施，方案有

1、強化政府職能，加強政策導向。 高校科技成果轉化是個復雜的系統工程，同時也是一項風險性事業。沒有政府作後盾，沒有政府資助，單個個人或企業很難做到。高校的科技成果要迅速轉化，首先是政府要加強引導，制定相應的政策。目前，我國已出台的政策有：《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《專利法》、《創業投資企業管理暫行辦法》、《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》、《關於企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知》、《關於國家大學科技園有關稅收政策問題的通知》、《關於科技企業孵化器有關稅收政策問題的通知》、《國防科工委關於進一步推進民用技術向軍用轉移的指導意見》、《關於印發關於支持中小企業技術創新若干政策的通知》等等，這些政策需要不斷修訂和完善，更好地鼓勵科技創新，促進技術轉移和科技成果轉化工作。 由於我國的科技體制有一個很大的弊端，就是高校和科研機構獨立於企業之外，長期形成了科技與經濟相分離的局面，必然存在大量的科技成果亟待轉化的問題，因此，政府應當在科技成果轉化和推廣過程中起到良好的引導作用，各級政府應加強職能建設，出台相關引導政策，積極引導和支持高校與企業建立相關科研機構和研發平台，盡快承擔科技成果轉化主體的重任，推動搞好科技成果的轉化。政府應組織金融、稅務、工商等有關部門應盡快制訂有效的產業政策、產業技術政策和產業結構政策，根本目的就是引導和推動技術轉移和成果轉化，促進經濟社會快速可持速健康發展。
2、加強企業創新，促進科技轉化。 企業是科技成果轉化和推廣過程中的重要主體。企業可以自行發布信息或者委託技術交易中介機構徵集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨立或者與境內外企業、事業單位或者其他合作者實施科技成果轉化、承擔政府組織實施的科技研究開發和科技成果轉化項目，還可以與研究開發機構、高等院校等事業單位相結合，聯合實施科技成果轉化。我國絕大部分企業仍然通過資金、人力投入來實現量的擴張，通過上規模來增加企業的效益。而以科技創新和科技進步為主的內涵式擴大再生產，還沒有成為企業發展戰略的主流。在市場經濟的條件下，企業的生存和發展，本質上取決於企業的技術創新、吸納科技成果能力和經營管理能力的增強，而不是僅靠資金、人力的投入、上規模來實現量的擴張及效益的提高。企業的擁有者和管理者應該清醒地認識到科技企業是科技成果轉化的主體，要勇挑重擔，努力實現適應市場、自主經營、自負盈虧、風險自擔、自我約束、自我完善、自我發展的科技企業創新發展之路，將科技創新成果融於產品開發和生產發展之中，真正成為促進科技成果轉化的重要途徑。
3、提升高校實力，有利成果轉化。高校等科研單位是知識創新的源頭，也是科技成果的供給主體。隨著「科教興國」、「創新型國家」戰略的實施，高校實行「985工程」和「211工程」質量工程建設，加大了我國高校科技體制和管理體制改革的力度，高等教育在「聯合、共建、合作、合並」的方針指導下，高校管理體制改革取得了歷史性的發展，高校科技創新工作也取得了突破性的進展。高校已發展成為基礎研究的主力軍，應用研究的重要方面軍，高新技術產業化的生力軍，高校科技工作是國家科技創新體系的重要組成部分。在國家有關部門的大力支持下，高校及科研機構承擔建設了一大批科技創新基地和平台，承擔了國家科技重大專項、「863」計劃、國家科技支撐計劃、「973」計劃、國家自然科學基金以及國防軍工等一系列科研任務，高校總體科技實力不斷提升，自主創新能力和綜合競爭力大大增強，已成為我國科技自主創新的強大力量，提高了知識對於經濟和社會的貢獻率，促進了高校的科技成果轉化，科技服務社會的能力和水平有了顯著改變。
4、建立中介機構，推動科技轉化。 我國自技術市場開放後，科技中介服務機構大量涌現。特別是創新型國家體系建設，重點要加強以社會化、網路化的科技中介服務體系建設，培養一大批懂業務、善經營、會管理、高素質的技術經紀人隊伍，讓他們介入技術市場化的全過程的各階段，溝通技術供給方與需求方的聯系，解決技術與經濟結合的切入點，使技術真正進入市場的重要渠道，推動技術市場化的進程，切實發揮技術經紀人在技術市場中的作用。目前，北京、上海、江蘇等省市，技術轉移工作和成果轉化工作相對比較成熟，已經開始創新驛站建設和技術經紀人培訓工作，建立了相應組織機構，形成了一支技術經紀人隊伍。但是，技術經紀人和資格認定工作尚未全面開展，必須盡快出台相應政策，完善技術服務體系，穩定技術經紀人隊伍，有利於科技中介機構和隊伍建設，推動科技成果轉化工作。希望科技部門、各地科委和成果推廣機構積極通過科技成果展示和科技洽談會、技術成果交易會、校企科技對接活動、大學科技園、創業園、孵化器、生產力促進中心、技術轉移中心等機構和形式，加速技術轉移工作，促進科技成果的迅速轉化，努力實現科學技術是第一生產力的發展要求，發揮科學技術服務國家經濟建設和社會發展的應有作用。