地質災害培訓班方案目的

1. 地質災害災情評估的目的、類型與主要內容有哪些

一、地質災害災情評估的目的
地質災害災情評估的目的是通過揭示地質災害的發生和發展規律,評價地質災害的危險性及其所造成的破壞損失和人類社會在現有經濟技術條件下抵禦災害的能力,並運用經濟學原理評價減災防災的經濟投入及取得的經濟效益和社會效益(張梁等,1998)。
二、地質災害災情評估的類型
(一)根據評估時間劃分
地質災害災情評估分為災前預評估、災期跟蹤評估和災後總結評估3種類型(張梁等,1998)。
災前預評估是對一個地區地質災害事件的危險程度和可能造成的破壞損失程度的預測性評價。它是制定國土規劃、社會經濟發展計劃,以及減災對策預案的基礎。
災期跟蹤評估是在災害發生時對災害損失的快速評估。主要評估內容:一是地質災害類型及特徵,闡述已發生的災種、數量、分布、規模、形成機制、危害對象、穩定性等;二是地質災害危險性現狀評估,按災種分別進行評估。它是制定救災決策和應急抗災措施的基礎。
災後總結評估是指在災害結束後對災害損失進行的全面評估。它是決定救災方案、制定災後援建計劃和防禦次生災害的重要依據。
(二)根據評估范圍或面積劃分
地質災害災情評估分為點評估、面評估和區域評估3種類型(表4-1)。
三、地質災害災情評估的主要內容
地質災害災情評估的主要內容包括危險性評價、易損性評價、破壞損失評價和防治工程評價4個方面,其中危險性評價和易損性評價是災情評估的基礎,破壞損失評價是災情評估的核心,防治工程評價是災情評估的應用(張梁等,1998)。

表4-1 地質災害災情評估范圍分類及其特徵
(一)地質災害危險性評價
地質災害危險性是地質災害自然屬性的體現,從定性分析看,地質災害的活動強度越高,危險性越大,災害的損失越嚴重。評價的核心要素是地質災害的活動強度,地質災害危險性分為歷史災害危險性和潛在災害危險性。
歷史災害危險性指已經發生的地質災害的活動強度,評價要素為災害的類型、規模、活動周期,以及研究區內災害的分布密度。評價已發生的地質災害,為應急搶險、救援、災害預判等服務。
潛在災害危險性指具有災害形成條件但尚未發生的地質災害的潛在危害性,評價要素包括地質條件、地形地貌
2)經初步分析判斷,凡符合泥石流形成基礎條件的沖溝,應為調查的重點。例如,泥石流形成區山坡坡度多在30°~60°,是泥石流鬆散固體物質和水源的供給區,溝谷的中下游,多地形較順直,溝槽坡度大多為泥石流流通區。泥石流堆積區是固體物質停積的場所,位於沖溝的下游或溝口處,多呈扇形、錐形或帶形。
3)依據區域岩溶發育程度、鬆散蓋層厚度、地下水動力條件及動力因素的初步分析判斷,圈定出的可能誘發岩溶塌陷的范圍,應作為調查的重點。
4)在前人資料的基礎上,圈出的各類特殊性岩土分布范圍,可作為調查重點。
(二)地質災害調查的主要內容
1.崩塌調查
1)崩塌區的地形地貌及崩塌類型、特點、規模、范圍,崩塌體的大小和崩落方向。
2)崩塌區岩體的岩性特徵、風化程度和水的活動情況。
3)崩塌區的地質構造、地層岩性、岩體結構類型、結構面的產狀、組合關系、閉合程度,崩塌的力學機制、力學屬性。
4)地下水的影響,氣象(重點是大氣降水)、水文和地震情況。
5)崩塌前的跡象和崩塌原因,地貌、岩性、構造、地震、采礦、爆破、溫差變化、地下水(降水)的變化,人類活動的影響等。
6)當地防治崩塌的經驗,以往災害發生及治理、防護的情況等。
2.滑坡調查
1)搜集當地滑坡史、易滑地層分布、水文氣象、工程地質圖和地質構造圖等資料,並調查分析地形地貌、地層岩性、山體地質構造、水文地質條件、人類活動情況等。
2)調查微地貌形態及其演變過程;圈定滑坡邊界、滑坡壁、滑坡平台、滑坡舌、滑坡裂縫、滑坡鼓丘等要素;查明滑動帶部位,滑痕指向、傾角,滑帶的組成和岩土狀態,裂縫的位置、方向、深度、寬度、產生時間、切割關系和力學屬性;分析主滑方向、主滑段、抗滑段及其變化,分析滑動面的層數、深度和埋藏條件及其向上、下發展的可能性。
3)調查滑帶水和地下水的情況,泉水出露地點及流量,地表水體、濕地分布及變遷情況。
4)調查滑坡帶內外建築物、樹木等的變形、位移及其破壞的時間和過程。
5)對滑坡的重點部位宜攝影或錄像。
6)調查當地整治滑坡的經驗,分析滑坡的成因機制、滑坡的類型,提出治理方案,防治次生災害的發生。
3.泥石流調查
調查范圍應包括溝谷至分水嶺的全部地段和可能受泥石流影響的地段。
1)調查泥石流形成的水源條件:冰雪融化和暴雨強度、前期降雨量、一次最大降雨量、平均及最大流量、地下水活動情況。
2)調查泥石流形成的物源條件:物源區內的地層岩性、地質構造,不良地質現象,鬆散堆積物的物質組成分布、類型、結構、性狀和儲量。
3)溝谷的地形地貌特徵,包括溝谷的發育程度、切割情況,坡度,粗糙程度,並劃分泥石流的形成區、流通區和堆積區及整個溝谷的匯水面積。
4)形成區的水源類型、水量、匯水條件、山坡坡度、岩層性質及風化程度。查明斷裂、滑坡、崩塌、岩堆等不良地質現象的發育情況及可能形成泥石流固體物質的分布范圍、儲量。
5)流通區的溝床縱橫坡度、跌水、急彎等特徵。查明溝床兩側山坡坡度、穩定程度、溝床的沖淤變化和泥石流的痕跡。
6)堆積區的堆積扇分布范圍,表面形態、縱坡、植被、溝道變遷和沖淤情況;查明堆積物的性質、層次、厚度、一般粒徑及最大粒徑,以及分布規律;判定堆積區的形成歷史、堆積速度,估算一次最大堆積量。
7)調查泥石流溝谷的歷史,歷次泥石流的發生時間、頻數、規模、形成過程,爆發前的降雨情況和爆發後產生的災害情況,並區分正常溝谷或低頻率泥石流溝谷。
8)開礦棄渣、修路切坡、砍伐森林、陡坡開荒及過度放牧等人類活動情況。
9)當地防治泥石流的措施和經驗,調查泥石流的運動特徵與機理,包括泥石流的流態特徵、流速流量特徵、直進性、爬高性和周期性。
4.地面塌陷調查
地面塌陷包括岩溶塌陷和采空塌陷。
(1)岩溶塌陷
1)調查過程中首先要依據已有資料進行綜合分析,掌握區內岩溶發育、分布規律及岩溶水環境條件。
2)查明岩溶塌陷的成因機制和形成條件,塌陷的成因、形態、規模、分布密度、土層厚度與下伏基岩岩溶特徵。
3)地表、地下水活動動態及其與自然和人為因素的關系。
4)劃分出變形類型及土洞發育程度區段。
5)調查岩溶塌陷對已有建築物的破壞情況,圈定可能發生岩溶塌陷的區段。
(2)采空塌陷
1)了解礦體的埋藏位置、分布、礦體層數、厚度、深度、埋藏特徵和開采層的岩性、結構等。
2)查明礦層開採的深度、厚度、時間、方法、頂板支撐及采空區的塌落、密實程度、空隙和積水等。
3)地表變形特徵和分布規律,包括地表塌坑、台階、裂縫位置、形狀、大小、深度、延伸方向及其與采空區、地質構造、開采邊界、工作面推進方向等的關系。
4)地表移動盆地的特徵,劃分中間區、內邊緣和外邊緣區,確定地表移動和變形的特徵值。
5)采空區附近的抽、排水情況及對采空區穩定的影響。
6)搜集建築物變形及其處理措施的資料等。
5.地裂縫調查
1)單縫發育規模和特徵以及群縫分布特徵和分布范圍。
2)形成的地質環境條件(地形地貌、地層岩性、構造斷裂等)。
3)地裂縫成因類型和誘發因素(地下水開采等)。
4)地裂縫發展趨勢預測。
5)現有防治措施和效果。
6.地面沉降調查
主要調查由於常年抽汲地下水引起水位或水壓下降而造成的地面沉降,不包括由於其他原因所造成的地面沉降。主要通過搜集資料、調查訪問來查明地面沉降原因、現狀和危害情況。著重查明下列問題。
1)綜合分析已有資料,查明第四系沉積類型、地貌單元特徵,特別要注意沖積、湖積和海相沉積的平原或盆地及古河道、窪地、河間地塊等微地貌分類,第四系岩性、厚度和埋藏條件,特別要查明壓縮層的分布。
2)查明第四系含水層水文地質特徵、埋藏條件及水力聯系;搜集歷年地下水動態、開采量、開采層位和區域地下水位等值線圖等資料。
3)根據已有地面測量資料和建築物實測資料,同時結合水文地質資料進行綜合分析,初步圈定地面沉降范圍和判定累計沉降量,並對地面沉降范圍內已有建築物損壞情況進行調查。
7.潛在不穩定斜坡調查
主要調查建設場地范圍內可能發生滑坡、崩塌等潛在隱患的陡坡地段。
1)地層岩性、產狀、斷裂、節理、裂隙發育特徵,軟弱夾層岩性、產狀,風化殘坡積層岩性、厚度。
2)斜坡坡度、坡向,地層傾向與斜坡坡向的組合關系。
3)調查斜坡周圍,特別是斜坡上部暴雨、地表水滲入或地下水對斜坡的影響,人為工程活動對斜坡的破壞情況等。
4)對可能構成崩塌、滑坡的結構面的邊界條件、坡體異常情況等進行調查分析,以此判斷斜坡發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的危險性及可能的影響范圍。
二、地質環境條件分析
1)一切致災地質作用都受地質環境因素綜合作用的控制。地質環境條件分析是地質災害危險性評估的基礎。
A.分析地質環境因素的特徵與變化規律。
a.岩石物性:岩石類型、組分、結構、工程地質特徵。
b.地質構造:構造形態、分布、特徵、組合形式和地殼穩定性。
c.地形地貌:地貌形態、分布及地形特徵。
d.地下水特徵:類型、含水岩組分布、補徑排條件、動態變化規律和水質水量。
e.地表水活動:徑流規律、河床溝谷形態、縱坡、徑流流速與流量等。
f.地表植被:種類、覆蓋率、退化狀況等。
g.氣象:氣溫變化特徵、降水時空分布規律與特徵、蒸發與風暴等。
h.人類工程——經濟活動形式和規模。
B.分析各地質環境因素對評估區主要致災地質作用形成、發育所起的作用和性質,從而劃分出主導地質環境因素、從屬地質環境因素和激發因素,為預測評估提供依據。
C.分析各地質環境因素各自和相互作用的特點及主導因素的作用,以各種致災地質作用分布實際資料為依據,劃出各種致災地質作用的易發區段,為確定重點區段提供依據。
2)綜合地質環境條件各因素的復雜程度,對評估區地質環境條件的復雜程度做出總體的分區段劃分。
3)各種致災地質作用受控於所有地質環境因素不等量的作用。主導地質環境因素是致災地質作用形成的關鍵,從屬地質環境因素總是以主導地質環境因素的作用為前提或是通過主導地質環境因素發揮作用,激發因素在致災地質作用孕育成熟的條件下,因其作用而導致災害發生。因此,在預測評估過程中,應首先分析某些地質環境因素可能發生的變化及進而出現的不穩定狀態,評估地質災害發展趨勢。

2. 國土資源部突發地質災害應急響應工作方案有哪些

一、為科學規范、協調有序、快速高效地開展地質災害應急響應工作,根據《地質災害防治條例》和《國家突發地質災害應急預案》的有關規定,結合地質災害應急防治工作實際,制定本方案。
二、國土資源部應急響應依據地質災害險情災情等信息情況,設置A、B、C、D和E(常規方案)等5個級別的應急響應工作方案,分別由部長、副部長、地質環境司司長、地質環境司副司長和地質環境司工作人員帶領工作組赴現場指導地方開展地質災害應急防治工作。
三、地質災害險情災情等信息來源主要是:國務院領導批示指示,省級地方人民政府、國務院其他部門商請,地方速報信息,媒體及其他信息等。
四、啟動各級工作方案的決策程序是:國務院啟動Ⅰ級應急預案,我部自動啟動A級應急響應工作方案;其他納入地質災害防治管理日常決策程序,由地質環境司匯總信息,提出建議,按程序報部領導決策。
五、A級應急響應工作方案分成立或不成立部地質災害防治領導小組兩種情況,B級以下均不成立,成立領導小組的由領導小組辦公室負責組織協調工作,不成立的由地質環境司負責組織協調工作。
六、各級應急響應工作方案由應急響應組織、應急響應行動和應急響應保障等構成。
(一)應急響應組織
1.A級方案
由部長帶隊組成部應急工作組赴現場,成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心等有關單位主要負責人等。
專家組由院士帶隊,7人組成。
應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組,配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
2.B級方案
由主管地質災害防治工作的副部長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心和有關單位負責人等。
專家組由正高職級專家或院士帶隊,5人組成。
應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組,配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
3.C級方案
由地質環境司長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心、地質環境司有關人員等。
專家組由副高職專家帶隊,3人組成。
應急中心組成應急調查組,配備相應設備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
4.D級方案
由地質環境司副司長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心、地質環境司工作人員等。
專家組由副高職專家帶隊,3人組成。
應急中心組成應急調查組,配備相應設備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。
5.E級方案
由地質環境司處長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心有關人員等。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。
(二)應急響應行動
現場應急響應行動,分險情和災情兩種情況。
1.險情應急響應行動
(1)快速了解險情和搶險工作進展;(2)開展地質災害應急調查,評估險情;(3)必要時,協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝事宜;(4)專家會商預測險情趨勢,並做好專家意見記錄備案;(5)擴大范圍調查地質災害災情隱患;(6)架設遠程通訊設備,實施遠程會商;(7)研究提出預警建議和避險排險技術咨詢方案;(8)研究決定向地方政府提出技術指導的建議;(9)總結應急工作,提交總結報告,整理資料並歸檔。
2.災情應急響應行動
(1)快速了解災情以及搶險救災工作進展;(2)開展地質災害應急調查,評價災情,預測險情;(3)擴大范圍調查區內地質災害隱患;(4)必要時,聯系協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝;(5)研究提出搶險救災技術咨詢方案;(6)研究決定向地方政府提出技術咨詢建議;(7)做出地質災害責任認定,並做好專家認定意見備案;(8)架設遠程通訊設備,實施遠程會商;(9)總結應急工作,提交總結報告,整理資料、歸檔。
以上是基本處置工作內容,根據現場實際情況和響應級別不同,可以增加或減少具體工作內容。
(三)應急響應保障
1.人員調配
一般工作人員分現場工作人員和後方工作人員。前方(現場)人員由調查處置、信息傳輸和專用設備操作等方面人員組成,具體工作時與省級應急機構工作人員聯合組隊。後方工作人員由信息、通訊、設備和後勤等方面人員組成,工作重點是為前方(現場)工作組提供保障。
專家組由地質環境司根據應急響應等級和災情險情特徵,從專家庫中遴選。
2.裝備配置
應急中心做好應急裝備配置與保障工作,定期進行檢測與維修,行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準;應急結束後做好裝備清查和登記入庫工作。應急響應前,後方工作裝備配置盡可能全面。應急出發前先與省級應急機構溝通協調,根據需要,再確定遠程攜帶的具體設備,並做好備份工作。應急工作裝備配置,依據應急響應級別和應急工作實際需求,酌情而定。
(1)調查監測裝備
數碼攝像機、數碼照相機
電子羅盤、地質錘、放大鏡、望遠鏡
手持GPS、激光測距儀
三維激光掃描儀
無人駕駛飛機或輕遙飛機(配置到災害多發省市)
(2)通訊裝備
遠程視頻會商系統
衛星電話
對講機
(3)相關軟體
專業制圖及影像處理(遙感)軟體
快速模擬演示軟體
智能方案系統軟體
地質工程設計軟體
(4)車輛
車載發電機
車載應急系統
(5)勞動防護及其他
帳篷、野外工作服裝
醫葯和勞保用品
野外作業安全裝備
攜帶型計算機(帶無線網卡)
3.資料保障
應急中心做好資料整理、集成和質量檢查工作,逐步建成應急響應信息平台。應急響應資料要求彩色紙介質和電子版同時准備,精度盡可能滿足應急要求。具體應急響應工作中,資料保障依據應急響應工作需求酌情而定。
(1)背景信息
行政區劃圖(MapGIS和JPG)
地形圖(MpaGIS和JPG)
地質圖(MpaGIS和JPG)
(2)基礎地質災害資料
地質災害分布
地質災害發生區域易發程度分區圖(MapGIS和JPG)及說明書(Word)
歷史災害情況(Word)
發災點及其周邊災害發育情況
地質災害應急預案信息
地質災害治理工程信息
(3)其他資料
近期降雨預報、地震或重大工程等信息(Word)
地質災害氣象預警信息
衛星和航空遙感圖像及數據
七、國土資源部地質災害應急相關機構與職責
(一)國土資源部地質災害防治領導小組及職責
當國務院啟動Ⅰ級應急響應預案時,國土資源部成立地質災害防治領導小組。領導小組組長由部長擔任,副組長由主管地質災害防治工作的副部長擔任,成員由部辦公廳、地質環境司和應急中心主要負責人組成。
領導小組負責應急響應決策指揮,主要職責任務:1.決定國土資源部A級應急響應啟動;2.決定應急響應工作上報國務院的事宜;3.領導部地質災害應急工作;4.部署國務院交辦的應急任務;5.決定對外發布的應急工作情況;6.決定國土資源部A級應急響應終止。
(二)部地質災害防治領導小組辦公室及職責
在國土資源部成立地質災害防治領導小組時,設領導小組辦公室,由國土資源部辦公廳和地質環境司相關人員組成。其主要職責:1.承辦地質災害應急工作專題會議、活動和文電等工作;2.負責接收、核實地質災害信息,向領導小組報告,並保持與國務院、有關部門、地方政府、各級國土資源系統以及應急隊伍的聯系;3.傳達指揮部應急指令,並督促檢查指令落實情況;4.協調部工作組、各部門及地方政府之間的各項應急工作;5.及時向指揮部匯報災情和搶險救災工作進展,統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息;6.協助、指導當地政府開展地質災害應急防治工作;7.負責地質災害應急處置方法、技術研究項目的立項審報和組織實施;8.組織開展應急調研和宣傳、培訓和演練工作,負責地質災害應急管理方面的國際交流與合作;9.承辦國土資源部領導交辦的其他事項。
(三)地質環境司
當啟動A級應急響應,成立國土資源部地質災害防治領導小組,地質環境司與辦公廳聯合組成辦公室,完成領導小組交辦的各項應急工作任務;當啟動A級方案,不成立領導小組,地質環境司承擔相當於上述辦公室職責,完成部領導交辦任務;當啟動B級以下級別應急響應工作方案,地質環境負責全部協調工作任務。
(四)應急中心
應急中心是部突發地質災害應急響應的技術支撐單位,在現有技術支撐機構「中國地質環境監測院」加掛「國土資源部地質災害應急中心」,達到實體運行目的,其主要職責為:1.組建專家組,進行應急專家庫建設、管理;2.承擔地質災害應急值守、災情匯總工作及上報;3.開展現場應急調查等技術工作;4.架構地質災害事發地與部之間的遠程會商通信網路,確保現場與後方的信息暢通以及會商的順利進行;5.為現場應急工作和專家會商提供相關資料和技術支持,及時開展相關區域地質災害預警預報和趨勢預測;6.提出重大地質災害應急處置的建議措施;7.開展地質災害應急信息平台建設、運行管理與維護;8.開展相關科學技術研究和國際交流與合作,推廣應用新技術、新方法;9.技術指導省級相關機構開展地質災害應急響應工作;10.協助編制年度國家地質災害預案,起草相關技術工作規程和要求,開展防災減災知識宣傳、應急處置技術培訓;11.承擔指揮部、應急辦交辦的其他工作。
(五)地質災害專家庫
遴選國內外地質災害應急防治專家,分院士專家、正高職專家和一般專家等3個層次,分級分類入庫,依據地質災害應急響應級別,選取不同層次專家組成專家組,為部應急響應工作提供技術支持和咨詢服務。

3. 年度地質災害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，擬訂本年度的地質災害防治方案，報縣人民政府批准並公布實施。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防範期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

年度地質災害防治方案主要包括編制依據、主要地質災害點情況、地質災害威脅的主要對象和威脅范圍、地質災害發展趨勢、地質災害的重點防範期、地質災害調查與監測、地質災害防治措施等內容。編制方法如下:

(1)編制依據

說明年度地質災害防治方案編制的法律依據，簡要概括本行政區內的地理特徵、地質構造特徵和氣象水文特徵。本部分可單獨立章，也可作為前言。

(2)主要地質災害點情況

說明上年度本行政區內地質災害發生的基本情況、採取的主要防災措施和取得的防災效果，以及本年度地質災害的發展趨勢預測。

(3)地質災害威脅的主要對象和威脅范圍

結合本行政區地質災害調查(普查)的結果、地質災害發生的基本規律以及本年度地質災害發生發展趨勢預測結果等情況，確定本年度的重要地質災害隱患點及其威脅對象和范圍，並按照不同層級隱患點(預案點)的防災要求，編制隱患點防災預案。

(4)地質災害發展趨勢與重點防範期

地質條件改變、氣候變化、人為活動強度和方式的變化等因素影響地質災害發展變化趨勢。結合本年度行政區內的引發地質災害的主要自然因素和人為因素的特徵，敘述不同區段的重點防範期。

(5)地質災害防治措施

按照地質災害防治條例的要求，明確地質災害防治的行政首長負責制和部門責任制，分別敘述地方政府、國土資源主管部門以及交通、建設、水利、鐵道、旅遊、氣象、廣播電視、通信等相關部門的責任范圍。另外，應明確本行政區的主要地質災害防治措施及組織實施單位。

(6)地質災害的監測、預防責任人

具體確定進入本年度地質災害防治方案的每個地質災害隱患點的監測責任人和防災責任人，列出其姓名、職務及聯系方式。如本級方案不能確定，應註明由下一級防治方案確定。

4. 大化瑤族自治縣年貢川鄉危岩地質災害應急演練暨全縣地質災害防災避災知識培訓實施方案

大化瑤族自治縣人民政府

(2011年7月)

根據廣西壯族自治區、河池市和大化瑤族自治縣三級人民政府的文件要求,經縣人民政府研究,決定於2011年7月8日在大化瑤族自治縣貢川鄉等宦村板上屯危岩地質災害隱患點舉行突發性危岩地質災害應急搶險救災現場演練,在縣民族會堂二樓會議室舉辦全縣地質災害防災避災知識培訓。特製定本方案。

一、指導思想和演練培訓目的

堅持以科學發展觀為指導,從構建平安、和諧社會的高度,提高對地質災害應急預案演練工作必要性的認識。通過開展應急預案演練和知識培訓,加強有關部門的協調配合,提高我縣地質災害防治快速反應、決策、應對和搶險救災能力,高效做好地質災害搶險救災應急工作,增強人民群眾地質災害防災避災意識,使群眾在可能遇到地質災害時聽從指揮,及時撤離,避免發生人員傷亡及財產損失事故。同時及時總結經驗,更好地維護人民群眾生命和財產安全。

二、演練方案編制依據

本方案依據《廣西壯族自治區突發地質災害應急預案》、《河池市突發地質災害應急預案》、《大化瑤族自治縣突發地質災害應急預案》、國務院《突發事件應急演練指南》、各職能部門的職責分工等編制。

三、演練的地點、背景和任務

危岩隱患點位於大化瑤族自治縣貢川鄉等宦村板上屯南側山體上,中心地理坐標:東經107°55′20″,北緯23°44′00″,崩塌體積約55.5立方米,威脅對象為60戶300人,財產為500萬元。該地質災害點近年來相繼發生多次岩石崩塌,無人員傷亡。目前該地質災害隱患點處於不穩定狀態,一旦遇連續降雨和強降雨,隨時都有可能造成崩塌。演練的主要任務如下:

(1)模擬情景:受連續強降雨誘發,板上屯的危岩地質災害點出現零散小體岩石滾落現象,局部發生小滑塌,有發生岩石崩塌的趨勢,情況十分緊急。

(2)模擬災情等級:小型地質災害(Ⅳ級)。

(3)演練內容:立即啟動《大化瑤族自治縣突發地質災害應急預案》和我縣汛期地質災害防治應急救援指揮系統,緊急趕赴現場,迅速組織岩石崩塌危險區內的村民在最短時間快速有序安全撤離。

四、演練的組織機構

(一)組織單位

主辦單位:大化瑤族自治縣人民政府

承辦單位:大化瑤族自治縣國土資源局、貢川鄉人民政府

協辦單位:大化瑤族自治縣地質災害指揮部成員單位

技術指導單位:河池市地質環境監測站

(二)參加演練人員(330人)

(1)大化瑤族自治縣人民政府領導及縣地質災害指揮部成員;

(2)大化縣國土資源局地質災害防治應急救援指揮部成員和各國土資源管理中心所人員;

(3)貢川鄉人民政府地質災害防治應急救援指揮部成員和應急救援分隊成員;

(4)各鄉鎮分管地質災害工作的一名領導;

(5)河池市地質環境監測站;

(6)2011年列入我縣44處重要地災隱患點的部分村兩委和監測人員;

(7)板上屯全體村民。

(三)成立自治縣貢川鄉等宦村板上屯地質災害應急演練指揮部

總指揮長:藍如帥(縣人民政府副縣長)

指揮長:黃海瑤(縣政府辦公室副主任)

副指揮長:覃克良(縣國土資源局局長)

覃福廣(貢川鄉黨委書記)

成員:韋大慶(縣委宣傳部副部長、縣廣電局局長)

盧桂平(縣安監局局長)

黃敏核(縣機關事務管理局局長)

霍子甫(縣文體局局長)

覃衛強(縣應急辦副主任)

韋姿羽(縣國土資源局副局長)

韋茂寧(縣氣象站站長)

覃良(縣公安局副局長)

覃廣良(縣衛生局副局長)

覃擁軍(縣民政局紀檢組長)

黃群(縣消防大隊教導員)

黃金標(縣司法局副局長)

韋建祿(縣住房和城鄉建設局副局長)

韋艷華(貢川鄉黨委副書記)

覃維壽(貢川鄉黨委副書記)

韋海慶(貢川鄉黨委委員)

主要任務:負責組織應急搶險救災演練工作;決定啟動應急預案;負責組織調查、監測及工作策劃;協調各工作組工作;負責組織新聞宣傳報道工作;負責組織購買演練所需物資物品。

應急演練指揮部下設8個工作組

(1)綜合協調組(指揮部辦公室)

組長:黃海瑤(縣府辦副主任)

副組長:覃克良(縣國土資源局局長)

覃福廣(貢川鄉黨委書記)

成員:縣府辦1人、貢川鄉政府1人、縣國土資源局2人

主要任務:組織制定應急處理和搶險救災方案,經應急演練指揮部審定後,送應急搶險組實施。草擬講話稿;負責參加應急演練領導及各級觀摩嘉賓的聯絡工作;負責應急演練工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向應急演練指揮部報告,並同時向自治縣人民政府報告;掌握現場應急演練進程,做好綜合協調聯絡工作。

(2)後勤保障組

組長:黃敏核(縣機關事務管理局局長)

副組長:蘇艷凡(縣機關事務管理局副局長)

覃擁軍(縣民政局紀檢組長)

成員:縣機關事務管理局2人、縣國土資源局3人

主要任務:負責及時收集並購買各工作組需添置的避險救災必需品;負責全縣地質災害防災避災知識培訓會場布置工作;負責參加應急演練領導及各級觀摩嘉賓的接待工作。

(3)宣傳動員組

組長:韋大慶(縣委宣傳部副部長、縣廣電局局長)

副組長:韋艷華(貢川鄉黨委副書記)

黃金標(縣司法局副局長)

成員:縣廣播電視局4人、縣國土資源局2人、貢川鄉政府1人、貢川鄉等宦村委2人

主要任務:深入動員板上屯村民全力配合開展應急演練工作,並負責指導村民安全撤離;由縣廣播電視管理局負責做好現場應急演練過程全方位錄制工作並製成光碟;特別要抓好典型對象和村民避險撤離的拍攝工作。

(4)現場准備組

組長:韋姿羽(縣國土資源局副局長)

副組長:韋建祿(縣住建局副局長)

覃維壽(貢川鄉黨委副書記)

成員:貢川鄉政府3人、縣國土資源局2人、縣民政局1人、貢川鄉等宦村委會2人

主要任務:配備安裝好高音喇叭、銅鑼、口哨等防災避險預警器材;設立緊急撤離路線方向指示牌;做好撤離路線道路沿線的路面拓寬、平整、清潔衛生等工作,確保村民順利安全撤離;繪制應急演練現場防災避險示意圖,並組織實施應急演練指揮部、主席台、觀摩區、停車場、臨時廁所和臨時醫療救助點等應急演練現場臨時設施的建設工作;做好被撤離村民的安置工作,解決被撤離村民的生活保障問題。

(5)現場秩序維護和交通管制組

組長:覃良(縣公安局副局長)

副組長:韋華東(縣公安局交警大隊副大隊長)

韋榮修(貢川鄉武裝部部長)

成員:縣公安局3人、縣交警大隊1人、貢川鄉派出所3人

主要任務:對應急演練現場實施封鎖;組織應急演練現場治安巡邏保護;負責疏散應急演練區域內無關人員,協助轉移應急演練人員;負責封閉相關路段、維護車輛秩序及應急演練現場社會治安。

(6)災情監測組

組長:龍道立(河池市地質環境監測站技術負責)

副組長:韋茂寧(縣氣象站站長)

韋海慶(貢川鄉黨委委員)

成員:貢川鄉政府1人、縣國土資源局2人、監測員1人、等宦村委1人

主要任務:調查核實災情,組織和監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅,提出應急預測和監控措施。

(7)應急搶險組

組長:覃福廣(貢川鄉黨委書記)

副組長:盧桂平(縣安監局局長)

黃群(縣消防大隊教導員)

成員:貢川鄉政府4人、縣國土資源局2人、縣消防大隊4人、縣安監局1人

主要任務:在應急演練過程中組織群眾撤離危險區域,搶救受災群眾,幫助群眾進行避險安置;在群眾撤離後,挨家挨戶確認是否已全部撤離。

(8)醫療衛生組

組長:覃廣良(縣衛生局副局長)

副組長:譚義志(貢川鄉衛生院院長)

成員:貢川鄉衛生院3人

主要任務:組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治;設立臨時醫療救助點;負責調集、安排醫療器材和救護車輛。

五、演練的時間和步驟

此次實戰演練分3個階段進行,即研究部署階段、宣傳動員籌備階段、實施演練階段。

第一,研究部署階段(6月20日—7月2日)

2011年7月2日,應急演練指揮部召集各指揮部成員、各工作組及鄉政府有關領導召開預備會。綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。會議內容:①座談應急預案應急演練方案的實施有關問題,確定指揮地點;②研究應急演練工作分工;③領導講話,部署板上屯危岩地質災害應急預案演練工作。

第二,宣傳動員籌備階段(7月3日—7月7日)

(1)綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與策劃:到現場踩點確定應急演練指揮部、主席台、觀摩區、停車場、臨時廁所和臨時醫療救助點等地點並督促實施;隨時掌握各組准備工作完成情況,及時向指揮部匯報進度。

(2)後勤保障組做好應急演練防雨措施等所需物品物資的購買工作。後勤保障組根據各組要求購買、儲備相關預警器材及救災物資。

(3)宣傳動員組時刻關注板上屯的地理環境及後山危岩情況,率先熟悉群眾撤離路線並做好緊急撤離群眾的訓導工作,採取人盯戶、人盯人方式,負責板上屯村民的撤離動員工作,在警報拉響第一時間里組織並幫助村民迅速撤離,同時負責督促承擔報警、喊話、敲鑼工作的人員聽從指揮部指令做好預警工作;確定行動不便2個重點對象、1個受傷對象、1戶1人堅決拒絕撤離需應急小分隊採取強制措施的對象等相關典型形象的應急演練工作,並詳細編制序列目標任務。做好現場音頻通訊傳輸與接收器材安裝和調試等工作。

(4)現場准備組在板上屯農戶家房頂安裝一個大功率防空報警器和安裝一個高音喇叭;在板上屯拉掛橫幅,畫好撤離路線圖並固定好撤離路線指示牌;繪制應急演練現場防災避險示意圖,並按時完成臨時設施的建設工作;做好被撤離村民的安置工作,解決被撤離村民的生活保障問題。

(5)現場秩序維護和交通管制組熟悉板上屯的交通情況,制定交通保衛措施,解決有關問題,准備封閉公路通行的禁牌及禁止進入危險區的禁區標志,確定警戒方案。

(6)災情監測組到板上屯後山危岩地質災害隱患處,熟悉危岩隱患點情況,科學選准安置警報器位置,並熟悉警報器情況,以便在聽到指揮部指令時及時拉響警報。

(7)應急搶險組熟悉板上屯的撤離區、2個行動不便重點對象、1個受傷對象、1戶1人堅決拒絕撤離對象等情況,落實專人對應,以便在村民撤離時幫助村民撤離至臨時避險安置點,撤離後分組挨家挨戶進行核查確認是否全部安全撤離。

(8)醫療衛生組熟悉板上屯情況,分別在臨時避災安置點和公路邊上設立臨時醫療救助點,准備救護車及相關救護用品在應急演練時使用。

(9)開展應急預演。7月6日9:00—11:30,指揮部全體人員深入應急演練現場進行預演。通過預演,查找工作不足,及時調整和完善,為正式演練做好戰前工作。

第三,實施演練階段(7月8日8:00—9:30)

(一)主持人解說(8:00—8:15)

縣文體局負責提供應急演練現場音響等設備,並做好調試工作。調試成功後,由縣廣電局主持人介紹參加本次應急演練的各位領導、演練目的、程序、背景、任務等。

(二)正式演練

按照災情報告,應急處置和災情解除三部分進行。

演練流程:

8:00參加演練領導、各組人員到指定位置。

8:15指揮長下達演練命令。演練正式開始,各組按任務分工實施演練。

8:17拉響監測警報器,危岩監測員韋振庭立即向村委監測責任人韋榮生報告:「我屯後山危岩隱患點出現小規模岩石崩塌滑落,有擴大的趨勢等異常情況,請盡快組織村民應急避險轉移,同時向上級報告,請求支援」。

8:20危岩隱患點監測責任人韋榮生向鄉人民政府報告:「我村板上屯後山危岩隱患點出現小規模岩石崩塌滑落等異常情況,有擴大的趨勢,請求上級給予救援。」

8:22鄉人民政府向指揮部匯報板上屯災險情情況。

8:25指揮長通過鄉人民政府的匯報分析,果斷發出指令:請立即組織危岩下方的村民迅速撤離。

8:30撤離開始。

撤離路線:村民從預定的撤離路線撤離到臨時安置點位置。

8:50撤離完畢。

8:55應急搶險組報告:受威脅村民全部撤離危險現場,拒撤戶1戶1人已被強制撤離到臨時安置點,有1人在撤離中摔傷已緊急送達臨時醫療救助點,電源水源已被切斷。

現場秩序維護和交通管制組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。

現場准備組報告:撤離村民已安置妥當。

醫療衛生組報告:撤離過程中有1人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療救助點已建立,工作正常開展。

災情監測組報告:據監測,崩塌體變化已趨穩定,降雨已停止,建議解除封鎖警戒事宜。

9:00指揮長下達命令:解除道路封鎖、警戒;醫療衛生組繼續檢查是否還有受傷群眾;災情監測組繼續監測,有情況及時報告。

9:10指揮部領導成員到災民臨時安置點看望災民安置情況。

9:20總結講評應急演練工作

9:30演練結束。參加應急演練人員(除板上屯村民外)回到縣民族會堂二樓會議室培訓會場。

六、舉辦全縣地質災害防災避災知識培訓

(1)時間和地點:2011年7月8日10:00—12:00在縣民族會堂二樓會議室

(2)參訓人員:參加應急演練人員(除板上屯村民外)

(3)培訓內容:

①縣領導就全縣地質災害防治工作做重要講話

②地質災害防災避災知識專題講座

③河池市國土資源局領導講話

七、演練和培訓的工作原則和要求

(一)本次危岩地質災害應急演練工作應遵照的原則是

(1)以人為本、避讓為主的原則;

(2)統一領導、分工負責的原則;

(3)反應迅速、措施果斷的原則;

(4)部門配合、密切協作的原則。

(二)工作要求

(1)加強宣傳動員。演練前由宣傳動員工作組向有關村民和參與人員進行宣傳和通告,保證調動所有參與演練人員的積極性,熟悉演練程序,避免發生慌亂,確保參加實戰演練人員的絕對安全。

(2)增強工作主動性。應急演練的指揮部成員,要增強工作主動性,按照各工作組的主要任務及時分工落到實處。在應急演練中尤其要反應迅速,積極服務。

(3)服從領導,聽從指揮。各小組進入指揮部報到並待命後,一切行動要服從領導,聽從統一指揮,遇到緊急情況要密切加強溝通和匯報。正式演練開始後,各工作小組具體行動的演練聽從黃海瑤副主任統一指揮。

2011年地質災害應急演練選編

2011年地質災害應急演練選編

5. 地質災害監測的目的是什麼

地質災害監測有以下目的：
1. 及時掌握災害體變形動態，分析其穩定性，超前做出預測預報，防止災難發生。
2. 為災害治理工程等提供可靠資料和科學依據。
3. 為政府部門對在地質災害易發區的經濟建設、環境治理等方面的規劃和決策提供基礎依據。向全社會提供崩塌、滑坡監測信息。
礦山地質災害指在礦床開采活動中，因大量採掘井巷破壞和岩土體變形以及礦區地質、水文地質條件與自然環境發生嚴重變化，危害人類生命財產安全，破壞采礦工程設備和礦區資源環境，影響采礦生產的災害。
(1) 建立和完善礦山開采前的風險評估與環境評估，並制定環境保護與恢復治理的政策法規和規劃體系。做到開采前嚴格評估，開產中積極防範，開采後積極恢復，把礦山地質環境恢復與土地復懇納入法規，強制推行。
(2) 加強宣傳，普及礦山地質災害防治知識，提高礦山開采人員素質，增強其對地質災害的危機感與警覺性。提高礦山生產過程中全員防災、減災技能與手段，強化礦山地質災害的防、險避險、搶險培訓。
(3) 開發與應用先進的信息化、地球物理勘查手段、地球化學勘查手段，對礦山地質進行嚴密監視，對可能發生的潛在災害施行實時監測、動態監測，建立礦山地質災害監測系統（威海晶合），實現礦山地質與環境生態動態跟蹤與管理體系，避免重大人員財產損失。
(4) 加強礦坑、礦井邊坡設計，進行邊坡監測，堅固擋牆穩固邊坡地質構造，開挖後如果出現開裂變形，及時做地質勘察，並做好預防措施。合理建設尾礦礦壩，形成穩定礦場與尾礦庫，降低滑坡和塌方風險。

6. 地質災害評估的目的，類型是什麼

目的：自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。對於已經發生的地質災害,地質災害評估的基本方法和主要內容是調查地質災害活動規模,統計地質災害對人口、財產以及資源、環境的破壞程度,核算地質災害直接經濟損失與間接經濟損失,評定地質災害等級。對於有發生可能但尚未發生的地質災害,地質災害評估是預測評價地質災害的可能程度,對此有人稱之為地質災害風險評估或地質災害風險評價。其基本內容和步驟是:首先分析評價地質災害活動的危險程度和地質災害危險區受災體的可能破壞程度,即地質災害的危險性評價和災害區的易損性評價,在此基礎上進一步分析預測地質災害的預期損失,即進行地質災害的破壞損失評價。地質災害評估的基本目的是通過單項指標或綜合指標定量化反映地質災害的主要特點和破壞損失程度,為規劃、部署和實施地質災害防治工作提供依據。
類型：地質災害評估涉及地質災害種類應包括崩塌、滑坡、泥石流、塌岸、地面塌陷(含岩溶塌陷和開采塌陷)、地裂縫、地面沉降和采礦地表移動等。
希望對你有幫助！

7. 地質災害研究方面的意義

我國災害之重、災史之長、災域之廣、災種之多是世界少有的。地質災害已給我國經濟及人民生命財產的安全造成了重大損失。近40年來，每年由氣候、水文、海洋及地震等類型的突發性自然災害所造成的直接經濟損失約為當年新增國民生產總值的25%～35%，占當年國民生產總值的3%～5%，平均每年因災害死亡的人數逾萬人。以地震為例，本世紀全球死亡萬人以上的地震共29次，我國佔了5次；死亡20萬人以上的共2次，這2次全在我國發生。地質災害問題已成為我國乃至全世界人類社會所必須解決的一個嚴重問題，迫切需要基礎研究的深化和地球系統科學理論的指導。

對地質歷史時期尤其是重大地質事件多發的中新生代進行生物古海洋事件方面的研究，無疑會進一步深化對全球地質事件、全球地質構造運動及其動力學機制的認識，這對於解釋由岩石圈構造運動所引起的地震等地質災害的發生具有重要的理論意義。地質系統科學理論方面的突破可以為准確地預報地質災害的發生提供理論基礎。只有準確地預報地質災害的發生，才能夠對即將發生的地質災害制定出相應的應急措施，減輕由其所造成的損失。

8. 地質災害調查評價的目的

地質災害調查亦稱地質災害勘查，是指用專業技術方法分析地質災害狀況和形成發展條件的各項工作的總稱。主要調查了解災區地質災害分布情況、形成條件、活動歷史與變化特點，災區社會經濟條件、受災人口和受災財產數量、分布及抗災能力;地質災害防治途徑、措施及其可能性。

地質災害調查的目的是為評價與防治地質災害提供基礎依據。為科學地確定地質體的特徵、穩定狀態和發展趨勢，分析地質災害發生的危險性，論證地質災害防治的可能性和比選防治工程方案，最終確定是否需要治理、採取躲避方案或實施防治工程等不同對策提供依據。

地質災害評價是指對致災體進行穩定性評價，分析地質災害發生的可能性，或對一次地質災害事件或一個地區的地質災害進行的危險性評價、易損性評估和破壞損失評價。

9. 地質災害災情評估的目的

地質災害災情評估的目的是通過揭示地質災害的發生和發展規律，評價地質災害的危險性及其所造成的破壞損失和人類社會在現有經濟技術條件下抵禦災害的能力，並運用經濟學原理評價減災防災的經濟投入及取得的經濟效益和社會效益(張梁等，1998)。