市場監管局對監管對象培訓方案

1. 市場監管局有權查處學校有償補課嗎

沒有，學校補課應該由教育行政部門來管，市場監督管理部門負責非學校即社會教育機構的有償補課。
望採納謝謝

2. 市場監管領域的行政檢查應當通過什麼的方式進行

市場監管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的方式進行。

根據《優化營商環境條例》第五十四條規定：國家推行「雙隨機、一公開」監管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外，市場監管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的方式進行。

針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合並或者納入跨部門聯合抽查范圍。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域，依法依規實行全覆蓋的重點監管，並嚴格規范重點監管的程序；

對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的問題，應當有針對性地進行檢查並依法依規處理。

(2)市場監管局對監管對象培訓方案擴展閱讀：

2019年10月8日國務院第66次常務會議通過《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)。自2020年1月1日起施行。《條例》共7章72條。

重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障5個方面，明確了一攬子制度性解決方案，從制度層面為優化營商環境提供更為有力的保障和支撐。

優化營商環境是一項系統工程，稅收管理服務是其中的重要內容。對於《條例》中就落實減稅降費、改進納稅服務等作出的規定，這些規定對推動各項稅費減免政策的進一步落實，促進稅務機關持續改進征管服務、改善稅收營商環境、幫助市場主體成長，將發揮積極作用。

3. 市場監管總局對阿里巴巴等三家企業出手，對涉事企業有何影響

我國每年都會檢查每一家企業的發展，而互聯網龍頭企業成為相關部門監管的對象。眾所周知，阿里巴巴集團是我國最大的電商集團，與此同時，阿里巴巴旗下的多款產品深受好評。我國每一年都會舉辦雙11狂歡購物節和雙12狂歡購物節，這些重要節日的受益者是各大電商平台。阿里巴巴作為我國互聯網網購平台，自然會的到市場監管總局的調查。我覺得阿里巴巴等三家涉事企業已經得到負面影響，並且阿里巴巴等三家涉事企業的營銷方式和發展策略有可能因此改變。

綜上所述，我認為市場監管總局的行為影響三家涉事企業的快速發展。然而，市場監管總局的行為可以保證每一家企業和市場內部環境優良。從而保證每一位消費者的合法利益，市場也不會出現壟斷行為。

4. 市場監管局可以監管個人嗎

市場監管局負責轄區內的工商行政管理、質量技術監督、食品（含保健食品）葯品安全監管、價格監督檢查等等非常多的職責，對服務對象是企業及個體工商戶，當然就包含個人經營的店鋪或企業。

5. 市場管理監督局是做什麼的

市場監督管理局總局權利及職責：（一）負責市場綜合監督管理。起草市場監督管理有關法律法規草案，制定有關規章、政策、標准，組織實施質量強國戰略、食品安全戰略和標准化戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。（二）負責市場主體統一登記注冊。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導地方市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件。規范市場監管行政執法行為。（四）負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導企業在國外的反壟斷應訴工作。承擔國務院反壟斷委員會日常工作。（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導中國消費者協會開展消費維權工作。（六）負責宏觀質量管理。擬訂並實施質量發展的制度措施。統籌國家質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，建立並統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。（七）負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、國家監督抽查工作。建立並組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標准和鍋爐環境保護標準的執行情況。（九）負責食品安全監督管理綜合協調。組織制定食品安全重大政策並組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔國務院食品安全委員會日常工作。（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊、備案和監督管理。（十一）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。（十二）負責統一管理標准化工作。依法承擔強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批准發布工作。制定推薦性國家標准。依法協調指導和監督行業標准、地方標准、團體標准制定工作。組織開展標准化國際合作和參與制定、採用國際標准工作。（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。（十四）負責統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作。建立並組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。（十五）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、國際交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。（十六）管理國家葯品監督管理局、國家知識產權局。（十七）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

6. 縣級工商行政管理機關如何加強市場監管

縣級工商行政管理機關加強市場監管，對外要培育良好的執法環境，對內要改革整合內部執法資源，在整體上形成強有力的市場監管拳頭。 一、突出「宣傳、形象、服務」，培育良好執法環境 一是要用宣傳營造執法環境。對領導 ，要認真宣傳工商行政管理部門是市場監管和行政執法部門，是保障經濟健康發展的重要部門，是為經濟發展保駕護航的重要部門，取得領導對工商執法的支持和理解。對經營者，要認真宣傳工商行政管理部門是經營者的守衛者；打擊非法經營，保護合法經營維護健康有序的市場秩序，是工商行政管理部門的法定職責。對廣大消費者，要認真宣傳工商行政管理部門是廣大消費者合法權益的忠實維護者，保護廣大消費者的合法權益是工商部門義不容辭的責任。 二是要用形象塑造執法環境。加強行風建設，塑造廉潔高效的行政執法機關形象。部門形象是社會尊重和認可的前提，沒有好的形象，不要說執法，就是其他任何工作也很難開展起來。當前重要的是工商部門要慎用自由裁量權，把工商部門塑造成為「有法可依、執法必嚴」的工作部門。比如對於在法定的一萬元以上十萬元以下的自由裁量范圍，什麼情況下用最低線、最高線、中間線及偏上或偏下等。有法律、法規和規章規定的，要嚴格從其規定。對於沒有類似規定的，做為縣級工商行政管理部門的內部執法機構也要有一個細化的分類，防止有的案件張口就是最高處罰額，與最後落實的實際處罰相差較大，容易給人以「工商部門隨意性強，執法沒有邊際的模糊認識」，造成對工商部門的執法不認可。要健全減免機制，樹立不管是「兩費」，還是行政罰沒，都是國家預算收入的大觀念，避免想多收就多收，想少收就少收，甚至不收的現象，給社會造成工商部門的收費是「可收可不收，可罰可不罰」的錯誤認識。再如行政處罰決定書下達後，對處罰的金額就是法定的，一般不應該減免，對於不主動上繳的要強制執行，一旦發生減免的也要有一套嚴格的運作機制，避免給社會造成行政執法如同買賣交易一樣，可以討價還價的印象。 三是用服務創造執法環境。對管理對象要做到監管與服務並重。你對管理對象服務得越好，管理對象對你的監管認同程度就越高。一個經營者對工商行政管理部門的要求是非常有限的，他不會要求你去為他跑資金談項目，簡單直接的要求就是「我來辦事你給我講清楚，不難為我就行了」。因此工商系統開展首辦責任制、打假保優及紅盾幫扶等，只要有一項甚至有一點對管理對象盡到了服務的職責，管理對象就非常知足了。反過來，對於我們對其的監管也會認可的，起碼能做到配合。 二、開展六項改革，整合內部執法資源 一是改革機構設置。原設置的經濟檢查股、市場規范管理股和經濟檢查大隊進行合並，成立工商行政執法大隊。大隊內部結合經濟區域和專業性質合理劃分成若干小組，形成專業執法與集中執法相結合，最大限度地使用執法資源。同時將原屬經濟檢查股的商標服務、廣告審批和市場規范管理股的合同鑒證、動產抵押等服務性工作，交由首辦大廳集中辦理。 二是改革培訓管理。培訓的人員和內容要由全員全面培訓向骨幹專業培訓轉變，先重點培訓出幾個在某一專業方面有特長的執法人才，後逐步發展全面人才。培訓的方式要由短期培訓向有計劃的長期培訓轉變，利用大中專院校假期每年兩次三個月左右的培訓，使培訓面逐步達到100%。培訓的考核要由單純的考試考核向執法競賽轉變，用執法實際效果檢驗培訓的成效。培訓的形式要由簡單的說教向知識競賽、以案說法、案件點評等多形式轉變，最大限度地調動參訓人員的積極性。 三是改革案件審核方式。改變現在的事後審核為事先指導，深入研究市場監管中存在的各類問題，定期總結發布。如在查處無照經營時，需要詢問哪些情況；在查處抽逃資金時，需要取得哪些證據；在查處欺詐消費時，需要取得哪些證據等等。在實際工作中必須嚴格做到，而法律、法規又很分散的，就需要案件審核機構把這樣的問題總結起來，隨時發布出去，為實際執法者提供參考的樣本。 四是改革目標考核內容。把無行政敗訴案件改為無行政執法過錯，更有利於執法和監督。一個案件是否敗訴有多方面的原因，有案件本身的原因，也有案件以外的原因。因此，把行政敗訴案件作為考核的標準是不恰當的。這樣容易造成行政執法人員不敢執法的現象，同時也有可能放縱了執法人員的一些不規范的行為，往往有些案件雖然沒有敗訴或者沒有提起訴訟，但確實存在執法過錯或重大問題，這也不能起到有效的監督作用。 五是改革收費管理。改革收費管理的原則相對於市場監管來講就是要減少用於收費的人員，增強監管的力量。立足這一原則，要全面推行微機收費。 六是改革案件調查方法。應盡快配備照像機、錄像機、筆記本電腦等現代化市場巡查工具，增強市場巡查的科技含量。 三、建立「四種機制」，形成市場監管拳頭 一是建立協調聯動機制。工商部門由於執法手段的缺陷，在行政執法工作中有時需要公安、法院、衛生、技術監督等部門的配合。要取得這些部門的配合，必須通過自身努力工作，取得縣委、縣政府的支持。以縣委、縣政府的名義，組織協調這些部門幫助、支持工商部門執法。同時，在充分分清各部門職責的情況下，配合好其他部門的執法工作，如在管好流通領域的同時，要積極努力配合好技術監督部門在生產領域的管理。 二是建立集中執法機制。在成立工商行政執法大隊的前提下，各工商所相應成立稽查組織，全局形成一個統一指揮，統一協作，統一行動相結合的集中執法機制。通過這個集中的執法機制，開展好各經濟區域內的互查，不同時期的集中聯查，各種專項整頓的重點查。目的是整合執法資源，克服本經濟區域內的干擾，也能達到相互促進相互提高的作用。 三是建立群眾支持機制。工商行政執法工作離不開群眾的支持，有些情況離開群眾的支持，執法工作就無法進行。如當事人拒絕接受送達的法律文書問題，法律有時需要有見證人，在沒有公證部門在場的情況下，只能找當地群眾。調查取證工作也離不開群眾的支持，案件的來源和線索也較多地源於當地群眾。雖然群眾的支持配合非常重要，但要找到非常配合工商部門工作的群眾還是不容易的。這就需要我們通過工作架起工商部門和群眾之間的橋梁，達到溝通、聯絡、支持的作用。縱觀我們的全面工作，只有把消費者投訴站建在村上才能擔任起這橋梁的作用。如果我們把消費者投訴站建在村上這項工作做深做實，我們就會和群眾更加密切。試想，我們每建立一個消費者投訴站，任命一名村幹部為站長，建立起固定的工作聯系，那麼無形中就會增加一名群眾支持我們的工作。如隆化縣有300多個行政村，每個村設一個投訴站，全縣就有300多名群眾能夠非常實際地支持我們的工作。當然，並不是說建起一個投訴站，就能非常順利達到應有的效果，我們還必須通過我們的工作，切實維護群眾的利益，也要通過不同途徑為村辦一些實事好事，用我們的工作去贏得村幹部和群眾的認可。如果這項工作能夠得到村級幹部的認可，那麼對我們今後的取證、送達乃至行風評比等工作都會產生不可估量的作用。 四是建立信息共享機制。信息的力量是無窮的。我們每干一項工作都離不開信息，市場監管更需要信息。我們在市場監管中，一個工商所在同時期內需要了解縣局內其他市場監管的信息。一個縣局在同時期內需要了解其他縣局的市場監管信息，同時也需要了解社會大環境的其他監管信息，如省內其他地區的信息和省外其他地區的信息。要達到信息共享的目的，一要實現所與縣局的聯網，實現單位內部信息共享。二要實現縣局與市局聯網，實現各縣區之間的信息共享。三是每個縣局至少配備一台能上互聯網的計算機，明確人員搜集有關信息。目前我市各縣來講，各工商所也配備了微機，各縣局已實現了同省市的聯網，有的縣已經鏈接了互聯網。當前，首要的任務是完善、改造，更重要的是加強應用，最大限度內發揮其應有的作用。