農業普查培訓會議方案

⑴ 農業普查關繫到土地承包的問題

普查程發現主要問題解決辦 隨著社主義市場經濟發展農村社經濟農民產狀況都顯著變化農業普查何反映農村變化現狀試點案些問題沒明確界定我本著積極實踐膽探索原則提些解決辦： （）居住產經營原則進行登記問題前農村產經營現許新情況城市居民農村承包耕、山林、魚塘等現象較；農村居民鄉村外經營農業情況發；城市居民農村居住農民城市居住農村居民異居住現象較普遍給普查工作帶定難度我認要體現普查重漏原則應產經營進行登記較科居住進行登記居住城市農村農業產經營自申報普查容易遺漏且產經營進行登記更能准確統計各普查區耕面積、水面養殖面積、山林面積等重要指

⑵ 農業普查試點鄉鎮普查表存在的問題

普查過程中發現的主要問題和解決辦法

隨著社會主義市場經濟的發展，農村社會經濟，農民的生產生活狀況都有了顯著變化，農業普查如何反映農村的變化現狀，試點方案中對有些問題沒有明確界定，我們本著積極實踐，大膽探索的原則，提出了一些解決的辦法：

（一）以居住地還是以生產經營地為原則進行登記的問題。當前，農村生產經營活動出現了許多新情況，城市居民到農村承包耕地、山林、魚塘等現象較多；農村居民到鄉村以外經營農業的情況也時常發生；城市居民到農村居住，農民到城市居住，農村居民異地居住的現象較為普遍，這給普查工作帶來了一定的難度。我們認為，要體現普查「不重不漏」的原則，應當以生產經營地進行登記較為科學。如果以居住地進行登記，居住在城市而在農村有農業生產經營活動的，自己不申報，普查時容易遺漏，且以生產經營地進行登記更能准確地統計各普查區的耕地面積、水面養殖面積、山林面積等重要指標。

⑶ 如何抓好三農普縣級培訓

目前，第三次全國農業普查已到了選聘普查員、基層培訓及摸底的關鍵階段。除了國家培訓外，省、市、縣等各級基層農普培訓，對象不同，地域各異，會有各自的側重點，作為直接面對小區普查員的縣級培訓，必須掌握的要詳講、一般了解的可略講、不涉及的可以不講。本文就基層試點中發現的問題，針對馬上開始的縣級培訓談點看法。
縣級農普培訓面對的是直接找農戶、農企等普查對象填表的鄉、村、組及企業的普查員和指導員，不能泛泛而談，照本宣科，沒有重點，不管數據的取得方法。「功夫在詩外」，除利用課件，講清指標的基本要求和填報原則外，更重要的還是在主講老師及縣、鄉農普辦對當地各項農村事務的熟知，對國家及省、市、縣各級農村政策的學習，對有關部門在縣、鄉、村政策落實、開展情況的了解，及對部門統計涉農數據的收集掌握上。這樣才能有的放矢地抓好培訓，並指導、幫助普查員填好報表，取得真實、完整的農普原始數據。
培訓的准備工作
首先要對各自主講的普查表瞭然於心。縣級培訓的目的是填准報表，建議培訓時，要以表論表，指標解釋與普查表對照，結合當地實際情況進行講解，能拍板決定的就當場指明填報方法、數據或選項。指標需要掌握的就劃線，重點強調的就在表上註明，而當地沒有的就跳過不講。只有講清楚、弄明白、才能填准確。切忌不顧有的普查員年紀大、眼睛花、聽不清等情況脫離報表，避免僅僅通了課件，講完了聽眾還一頭霧水的「培訓」現象發生。
召開縣直部門和縣域內相關單位農普會議了解各種涉農情況。鑒於統計部門埋頭專業統計，對農村各項政策和有關工作進展不盡了解的情況，建議以政府或以農普領導小組的名義，培訓前盡快召開地域內相關部門及單位主管領導參加的農普會議，了解國家、省、市、縣等各級的三農政策及目前的實施情況，從而切實掌握縣域內政府有關部門或相關單位進行的農戶普查表所需要的農業專業技術培訓、自來水使用、農村旱廁改造、互聯網入村、有線電視入村、精準扶貧、貧困戶享受幫扶措施、耕地承包、土地流轉、測土配方施肥、農林牧漁生產、新型農業經營組織及農業保險等情況；掌握規模農業經營普查表還涉及的農產品生產經營模式、農產品認證、工商注冊及銀行貸款等情況；掌握農業經營單位普查表另外涉及的注冊類型、土地使用、「農業產業化龍頭企業」、新型經營活動等情況；掌握各種農業機械的分布使用及服務情況等；掌握全縣目前各鄉鎮（村）的農業規模經營戶個數、專業合作社個數及農業經營單位個數等情況；而行政村普查表、鄉鎮普查表的全部指標更分別都有明確的部門來源出處，凡以上5種普查表所需數據都應數出有據，都需要我們切實了解掌握，要與有關部門、單位建立密切聯系，精誠合作，使之向我們提供農普所需的部門統計數據，或為我們收集數據提供支持，全社會一起來保障三農普的順利進行。
實地調查或召開鄉鎮農普會議了解具體情況。縣、鄉農普辦年輕同志、尤其女同志成了三農普主力軍，但由於年輕同志較少接觸農村，所以要盡力補上「不懂稼穡」這一短板。首先建議充分利用試點機會，模擬農普全過程，「解剖麻雀」實地摸清摸透試點地農戶、規模農業經營戶、農業經營單位及村、鎮表的不同情況，發現、解決疑難問題，認真討論總結，不斷增強感性認識，真正發揮試點作用。其次掌握普遍性，不忘特殊性，召開鄉鎮農普會議全面了解、收集縣域內各鄉鎮農村的具體情況，根據各自的農業生產特點，尋找普查重點和方向，防止傾向性問題發生；並注意「小眾」的特殊情況的收集，保證全面普查，不留遺漏。最後還要專門抽出時間下鄉實地調查或利用其他機會隨時隨地了解現情況，發現新問題，如土地流轉大戶的農業企業停辦了，不少地方的集體土地是通過村民小組流轉的，在行政村普查表中不能顯示，反映不出一個村整體的土地流轉情況怎麼辦等等。「腹有詩書氣自華」，只有充分掌握了解了全縣三農的整體情況、鄉鎮的特色及個別的特殊問題，為普查培訓提供活的材料，使聽眾身臨其境，如此「勇氣加底氣」，培訓方能錦上添花，取得良好效果。
授課及填報建議
吃透普查表，製作好課件，准備好與普查表對應的講義，也掌握了農村政策的實施情況及縣域內的農業生產共性和個性後，「萬事俱備」即開講。由於5種普查表有各自的對象和不同內容，就要先明確普查員的具體目標任務，建議分為小區（戶表）普查員；規模經營戶及農業經營單位普查員，根據任務多少，可由村民組長或村會計擔任；村表普查員，由村會計負責填報；鄉鎮表普查員，由負責鄉鎮基本情況年報的同志負責，建議由鄉鎮農普辦業務主任擔任。這樣有針對性地選擇受眾（普查員），採用大、小會結合，以講為主或邊講邊反饋數據邊填等方法授課，目標就是講清、弄明、填准。
動員、方案及《農戶普查表》培訓。縣級農普培訓首先領導要講話動員，宣讀普查方案等內容。建議戶表培訓與此一並進行，縣、鄉、村、組全體普查員及指導員參加，共同完成戶表這個農普主要任務。建議抓住以下重點：首先在戶表舉例中講明不管居住地，只要在小區經營農業及居住在農村、有土地確權而無論經營與否的兩類普查對象；說明農業經營戶的六種情況及登記的原則。其次要講清本戶成員和從村民小組確權承包的耕地面積。由於目前出嫁的閨女多沒有遷走戶口且還有耕地，娶進的媳婦沒有戶口、新生的孩子在本戶也沒有耕地確權等等復雜情況，授課時一定要舉一反三，使普查員不重不漏登記清楚。再次要講清耕地、園地和林地的區別，務必講清種植業包含了耕地上種植的糧食、蔬菜及煙草等經濟作物和非耕地上種植的花卉園藝作物和果樹等等，要講清一旦耕地長期栽種了果樹、生產了葯材，就改變了耕地性質，變成非耕地了。還有園林作物、果園與林地的區別等等，不然一旦誤判，將會出現傾向性錯誤，影響農普數據質量准確性。對全縣的普遍性問題講解清楚後，最後不要遺漏林業、水果、園林、養殖、水產及農業服務等個別情況的「特殊性」補充。
《規模農業經營戶普查表》培訓。首先確定普查員，通過部門或實地摸底了解清楚全縣（全鎮、全村）的規模農業經營戶情況後，根據各鎮（村）規模農業經營戶普查任務的輕重，確定好規模農業經營戶登記的普查員或普查指導員。其次，在戶表培訓基礎上再行培訓，先講解清楚規模農業經營戶的6項標准、登記原則和特殊情況的處理方法。最後要講清報表，因為規模農業經營戶普查表普查指標與戶表基本一致，依然在講清基本概念基礎上，舉例說明為要。
《農業經營單位普查表》培訓及填報。該表與規模經營戶表及農戶表的農林牧漁各業普查的基本情況是一致的。依然是先要摸清全縣（全鎮、全村）的農業經營單位情況，確定該表普查員和指導員。建議農業經營單位負責人或會計參加培訓，嚴格區分各農業經營單位的經營類型，由於一些農業經營單位是土地流轉的用地大戶，尤其要辨別清楚和確定準確所承包耕地（土地）的不同用途，注意耕地、園林、果園及林地的准確區分。由於農業經營單位的領導或財務人員遠比普查員清楚企業的各種情況，建議仍以舉例為主，身臨其境般講清報表後，由單位與會人員先行自填《農業經營單位普查表》，在約定日期，由鎮（村）農業經營單位普查員登門核實後，現場PDA錄入，提高數據的准確性和全面性。
村、鎮表培訓及填報。由於行政村普查表、鄉鎮普查表的所有普查指標都有明確的「專業或主管部門」來源。村、鎮表的培訓准備依然是首先由有關部門統計上報自己所負責的數據，或在縣域內相關單位農普會議上布置收集有關數據，以備在培訓時反饋或說明使用。建議行政村普查表培訓及登記由村會計參加並完成紙質報表。相應地縣、鄉亦要有專人負責。《鄉鎮普查表》與常規的《鄉、鎮社會經濟基本情況》調查制度相似，市、縣、鄉都有專門人員負責，建議該表的培訓及普查由他們負責完成。村、鎮表普查的關鍵是縣農普辦切實收集及反饋有關數據，村、鎮表應分別單獨培訓，主要是加深鄉村普查員全面了解、學習報表、提高辨別和審核能力，進一步提高普查質量。
縣級培訓是各級培訓的關鍵，只有通過各種方法講清楚，讓普查員弄明白，才能達到填准確的目的。

⑷ 農普工作是什麼意思

就是農業普查的意思。後來廣泛推廣到農業、農村、農民的三農普查工作。
農業普查是一項重大國情、國力調查。它是按照國家規定的統一方法、統一時間、統一表式和統一內容，主要採取普查人員直接到戶、到單位訪問登記的辦法，全面收集農村、農業和農民有關情況，為研究制定農村經濟社會發展規劃和新農村建設政策提供依據，為農業生產經營者和社會公眾提供統計信息服務。

⑸ 對農業普查指導員和普查員有什麼義務和紀律要求

普查指導員要求具備一定組織協調能力和群眾工作經驗，熟悉普查區（普查小區）情況，身體健康，政治覺悟高，善於做思想工作和宣傳工作，有一定的農業、統計基礎知識。原則上，普查指導員由村（居）委會幹部、鄉鎮駐村幹部擔任。
普查員要求具備初中以上文化水平，有一定的農業、統計基礎知識，責任心強，工作細致，身體健康。普查員可由村居幹部擔任，也可由大學生村官、從事過會計、統計或普查工作的人員，或者文化水平較高且經過培訓的其他人員擔任，注重發揮農村年輕的共產黨員及共青團員的作用。
PDA操作員要求具備普查員的基本條件，並能夠經過培訓後，熟練使用智能數據採集終端。

⑹ 求一篇農業普查的工作總結！

攀枝花市第二次全國農業普查工作總結

在市委、市政府的高度重視下，在市農業普查領導小組直接領導下，省農業普查辦公室的具體指導下、市各有關部門的支持配合下，經過全市各級普查機構的共同努力和普查工作人員的艱苦奮戰，目前基本完成第二次全國農業普查工作任務，達到了預期目地。現將我市農業普查工作情況總結如下：
一、主要工作情況
1、組織落實到位。
按照《國務院關於開展第二次全國農業普查的通知》和《四川省人民政府關於開展第二次全國農業普查的通知》，攀枝花市政府高度重視，立即責成有關人員研究貫徹落實意見，於2005年12月下發了《攀枝花市人民政府關於開展第二次全國農業普查的通知》（攀府發[2005]131號），安排部署全市第二次全國農業普查工作。攀枝花市政府迅速成立了農業普查領導小組，副市長鄭學炳任組長，市政府副秘書長毛明、馬澤林，市統計局局長何昌文等任副組長，20個部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作和具體事務，由市統計局局長何昌文同志任主任。領導小組辦公室內設督查組、綜合協調組、業務組、數據處理組、宣傳組、執法組，從市級各部門抽調近30名中層幹部作為工作人員，負責農業普查的各項工作。市級各成員部門也相繼成立了農業普查辦公室，安排專職人員負責本部門農業普查的相關工作；各縣（區）政府在2006年3月底以前成立了領導小組及其辦公室，抽調了工作人員投入相關准備工作。全市共建立51個農業普查機構，農普辦工作人員共計470人，集中辦公人數329人，兩員到位3660人。
2006年8月，為加強農業普查宣傳工作領導，規范全市宣傳內容和統一宣傳口徑，我市成立了由市委宣傳部副部長漆貴全任辦公室主任，各新聞媒體相關負責人等，共15人組成的農普領導小組宣傳辦公室。
2、經費落實到位。
落實經費是農業普查工作得以順利開展的保障和必要條件。根據國務院和省政府規定，農業普查經費由中央和地方各級政府分級負責。我市第二次全國農業普查落實經費共計×萬元，其中市級×萬元，縣級×萬元，鄉鎮×萬元。「兩員」補貼落實經費共計×萬元，其中市級×萬元，縣級×萬元，鄉級×萬元，村級×萬元，2007年6月已經發放至「兩員」手中。
3、人員培訓到位。
這次農業普查規模大，涉及我市13萬多農戶，51萬農業人口，各縣（區）從鄉鎮幹部、村支書、有普查經驗的老普查員、大學生中選調了近四千人擔任普查工作。他們的政治素質和業務技能如何，直接關繫到普查數據質量和整個普查工作的成敗。為了獲得組織實施農業普查的方法和經驗，解決農業普查的主要技術問題，提高普查員政治素質和業務技能，市農業普查辦公室於2006年9月16日起，在鹽邊縣開展了為期7天的農業普查培訓及試點工作。市、縣（區）普辦業務骨乾和全市44個鄉鎮的普查業務骨幹，共計160餘人參加了培訓。在4天的業務培訓中，市普辦嚴格依照國家農業普查方案，對普查用表的各項指標和調查詢問技巧進行了詳細的講解，並在培訓會後進行了考試。在試點的入戶調查、質量驗收、數據匯總、復查議查過程中嚴格依照方案執行，發現問題、解決問題，取得了良好的效果，達到了預期目的，為正式開展農業普查積累了寶貴的經驗，培訓了一批合格的普查員。
4、宣傳動員落實到位。
農業普查是一項重大社會動員活動，需要社會各方面的支持與參與，需要廣大農民群眾的理解和配合。市政府農業普查辦公室、市委宣傳部、市廣電局聯合下發了《關於認真做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》（攀府農普辦字[2006]2號）；印發了《攀枝花市第二次全國農業普查宣傳實施方案》（攀府農普辦字[2006]9號）； 8月，市人民廣播電台和市政府農業普查領導小組辦公室聯合下發了《關於做好轉播四川人民廣播電台「四川農業普查」專題節目的通知》（攀府農普辦字[2006]10號）,要求市廣播電台及時安排轉播和播出工作，並做好縣（區）廣播電台轉播工作的檢查指導。
10月24日，為配合2006年12月的農業普查宣傳月和2007年1月1日的農業普查正式登記，市政府農普辦下發了《關於加強農業普查宣傳工作的通知》（攀府農普辦字[2006]17號），要求各縣（區）結合本地實際，以農業普查家喻戶曉為工作目標，採取有效措施，強化農業普查宣傳，為普查登記順利開展營造良好的輿論氛圍。
11月8日，我市農普領導小組辦公室、市教育局制定下發了《關於在全市農村中小學開展農業普查「一堂課」教育的通知》（攀府農普辦字[2006]22號）文件。
11月21日，攀枝花市委宣傳部、市農普領導小組辦公室制定下發了《關於舉行第二次全國農業普查宣傳月攀枝花市啟動日活動的緊急通知》（攀府農普辦字[2006]23號）和《攀枝花市第二次全國農業普查宣傳月活動方案》（攀府農普辦字[2006]26號）。
在各級黨委、政府重視，相關部門和新聞媒體單位的密切配合下，全市共製作5塊大型戶外廣告；張貼標語17500條；發放宣傳畫15萬份；懸掛橫幅360餘條；張貼農業普查車貼3000張；發放《致農民兄弟一封信》10萬份；開展中小學生農業普查一堂課教育活動發放資料10萬份；出動宣傳車410台次；在城鎮、鄉村集市上組織舉行宣傳文藝活動40餘場；放映露天電影20餘場次；組織百餘人參加農業普查知識競賽；各級電視台播放《希望的田野上》晚會60餘次；信息報道400餘條次；市農普辦向省農普網報送信息近300條。全市各級農普辦通過多種渠道、多種方式、廣泛深入的開展宣傳動員工作，做到了「電台有聲音、報刊有文章、街上有標語、牆報有專欄、網路有信息」，將農業普查知識普及工作深入農村，使普查對象了解農普，充分認識到此項工作的重大意義，為廣大普查對象依法積極配合農業普查，如實填報農業普查資料，確保普查工作的順利開展奠定良好的基礎。
5、責任落實到位。
為科學、有效地組織第二次全國農業普查工作，高質量地完成普查任務，攀枝花市人民政府在《攀枝花市人民政府關於開展第二次全國農業普查的通知》（攀府發[2005]131號文件）中明確各成員單位工作職責，分解落實職責並要求各成員單位切實履行職責，做好各項准備工作。06年3月，我市召開農普領導小組第一次擴大會議，會議印發了《攀枝花市第二次全國農業普查領導小組辦公室組成人員和工作機構》（攀府農普字[2006]2號）、《攀枝花市人民政府農業普查領導小組成員單位工作職責》（攀府農普字[2006]3號），要求各級普辦切實加強對此項工作的組織領導，各相關部門明確職責，分工合作，積極認真負責地參與工作。為確保這次農業普查工作按計劃有序推進並確保各項普查數據真實可靠，市、縣、鄉三級普辦層層簽訂普查工作目標責任書，實行一把手責任制，層層落實責任。市政府將農普工作納入對縣（區）政府和市級成員部門的年度目標考核和日常工作督辦，作為年度綜合考核加分、扣分的參考依據之一。各縣（區）政府也同時將此項工作納入對成員部門和鄉（鎮）政府的年度目標考核管理。
6、物資保障到位。
物資保障是農業普查准備工作的重要內容，市政府農業普查辦公室高度重視，通過制定物資保障工作計劃，確定普查物資專用庫房，指定專人負責普查物資的製作、接收和發放工作，確保了普查物資保障工作的有序進行和物資的及時到位。
7、入戶登記工作有序高效。
2007年1月1日，第二次全國農業普查正式入戶登記，攀枝花市委常委、市委秘書長彭建華，人大副主任楊文富，農普領導小組組長、副市長鄭學炳，政協副主席嚴文洪等領導，在市農普辦主任、市統計局局長何昌文，副局長張明德及農普成員單位領導等陪同下，分別到我市仁和區和鹽邊縣深入登記一線視察入戶登記工作，有力的確保了正式入戶登記工作的順利進行。彭建華在登記現場一邊和村民拉家常，了解生產、生活情況，一邊向村民宣傳農業普查政策，希望他們理解、支持、配合農業普查登記工作，還要求普查員工作一定要細致，確保農業普查數據准確無誤。
在正式登記期間，市普查中心對各區縣實行一對一指導，每人負責一個縣區，深入登記現場，及時了解現場的登記的進度，對出現的問題，及時進行指導、解決和反饋。各普查員在登記過程中認真負責、工作細致，按要求用鉛筆將數據填寫到預填處，在對普查表所有數據審核無誤後，才按《普查員手冊》要求的標准字體填寫光電錄入格。在整個正式登記過程中，做到了「表面整潔無污損、數據真實合邏輯、項目齊全字工整、數據平衡量相等」。
8、法制保證到位。
市農普領導小組下設執法檢查組，市統計局紀檢組長劉謀輝任組長，負責全市農業普查執法檢查工作，依照《統計法》、《全國農業普查條例》和《四川省統計管理條例》，組織農業普查法制宣傳，組織農業普查執法檢查，對違法行為進行查處。
2007年1月，市農普辦發出《關於轉發《關於加大農業普查違法違紀案件查處力度堅決制止干擾普查數據的緊急通知》的通知》（攀府農普辦字[2007]4號）；及時轉發了國務院農業普查辦公室《關於加大農業普查違法違紀案件查處力度堅決制止干擾普查數據的緊急通知》，要求全市各級、各部門必須依法普查，必須堅持入戶，嚴禁「閉門造車」，編造虛假數據。整個入戶登記期間，各級、各部門廣泛參與，農戶積極支持配合，現場登記秩序井然，登記質量高，有效防止和杜絕了突發事件和帶傾向性問題的發生。
9、數據質量控制到位。
數據質量是普查的生命，在控制數據質量上，我市採取以下有效措施：
（1）成立數據質量控制機構。
為加強對數據質量的評估論證，在普查的每個階段和每個環節，全市各級普辦都成立了農普數據質量控制組，由統計、農牧、水利農機、林業、國土等部門人員組成。
（2）層層落實數據質量控制責任。
在機構落實的基礎上，各級普辦層層落實數據質量控制責任。市普辦落實業務能力強的人員聯系縣（區）的普查工作，重點檢查指導基層業務培訓、宣傳動員、清查摸底、現場登記等工作，並對數據質量負責。縣（區）採取普辦人員指鄉包片等措施，具體落實人員負責鄉（鎮）的業務培訓試點、宣傳、摸底、登記、數據審核、轉抄、驗收等工作，具體負責全鄉的普查數據質量。鄉（鎮）從鄉（鎮）政府機關、事業單位等抽調落實人員指導普查區、普查小區的普查工作，並擔任普查員、普查指導員，由鄉（鎮）分管領導和村幹部任普查區責任人，負責本普查區的具體工作，確保數據質量。
（3）狠抓事後質量抽查，千方百計保證數據質量
市農業普查辦公室針對農普進行過程中各階段的不同特點，分階段進行了質量抽查。
2006年年末和2007年年初，市農普辦多次對各縣（區）農普工作進展情況進行檢查，特別是清查摸底階段和快速匯總階段。
2007年2月8、9、12日，攀枝花市農普辦對縣（區）農業普查登記情況進行質量驗收。嚴格按照國家方案要求，遵循隨機原則在攀枝花市五個縣（區）各抽查了1個普查小區，共檢查《住戶普查表》451戶，共計1779人，《單位普查表》74家，《鄉鎮普查表》5張，《行政村普查表》43張。從檢查情況來看，攀枝花市農業普查工作開展情況良好，全市五個縣（區）均順利通過檢查驗收。
（4）對各個階段的數據均進行了層層評估
在各個階段的據審核評估過程中，市、縣（區）、鄉（鎮）各級農普辦切實負起責任，從普查區開始，對數據質量進行了評估。尤其對畜牧業方面的豬、牛、羊、禽存欄數據，種植業方面的水稻、玉米、小麥、油料、蔬菜面積以及耕地和農村人口等指標進行了重點審核評估。分別形成了：《攀枝花市第二次全國農業普查快速匯總數據質量評估報告》、《攀枝花市第二次全國農業普查清查摸底數據質量評估報告》、《攀枝花市農業普查登記階段質量驗收報告》。
10、光電錄入工作扎實到位。
為確保光電錄入工作順利進行，市統計局租用了市婦聯會議室作為光電錄入場所，配備了12台計算機、1台掃描儀，進行全市普查表集中錄入。2007年4月3日召開了農普光電錄入培訓試點工作會議，全局職工參與培訓。市農普辦數據處理組組長詳細講解了光電錄入的三個環節：光電掃描、光電識別和邏輯審核，各參會人員進行具體操作練習。
全市光電錄入從4月2日開始，至20日，完成農業普查數據光電錄入、初審工作。此次光電錄入共計掃描農業普查登記表二十八萬余張，光電錄入、校對過程嚴格按照國家、省農普辦要求進行。
11、切實開展表彰工作。
市統計局、市農普辦高度重視對農普先進的表彰工作，客觀公正進行評選上報。國家、省農業普查辦分配我市農業普查先進集體和先進個人名額共64個，其中：國家級先進集體11家、先進個人26人；省政府表彰的先進集體3家，先進個人5名；省人事廳、省統計局、省普查辦聯合表彰的先進集體6家、先進個人10名。根據工作量大小和普查數據質量情況反復比較篩選討論，最終形成材料上報。2007年10月，市農普辦下發了《關於評選表彰攀枝花市第二次全國農業普查先進集體、個人的通知》(攀府農普辦字[2007]19號)。2008年2月，攀枝花市政府下發了《攀枝花市人民政府關於表彰攀枝花市第二次全國農業普查先進集體和先進個人的決定》（攀府發[2008]30號），對全市30家先進集體，300名先進個人進行表彰獎勵。3月6日，全市召開第二次全國農業普查總結表彰大會，市農普辦公室主任何昌文作農普工作總結，農普領導小組組長、副市長鄭學炳作重要講話並為獲獎的先進集體頒獎。
12、資料保管工作落實到位。
2007年2月，市農普辦下發了《關於妥善保存農業普查原始資料的通知》(攀府農普辦字[2007]8號)文件，通知要求各級普辦要認真做好普查資料的歸檔工作。各級農業普查辦公室要指定專人負責做好農業普查資料的整理歸檔工作，確保農業普查資料保存規范化，力爭做好農普資料無散失、無破碎、無污跡，達到農普檔案收集齊全，組卷正確，整理有序，裝卷標準的規范化目標。對各類紙介質普查表、普查草表、清查摸底表、農業生產經營單位一覽表、普查地圖等普查原始資料必須妥善保存，不得隨意出售、丟棄，防止泄密。
二、基本經驗
第二次全國農業普查，我市共填寫了×萬多張表，調查了幾百項指標，全面掌握了我市農作物種植業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業情況，普查數據真實、准確、可靠，圓滿的完成了農普各項工作。能取得這樣的成績：
1、 統一思想，提高認識是關鍵。
農業普查涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大，任務艱巨，各級、各部門必須統一思想，提高認識。通過這次農業普查，能夠真實反映我市深化農村改革所取得的成績，能夠全面摸清我市農業家底，了解三農情況。能為研究制定我市經濟社會發展戰略、構建「實力、活力、魅力、和諧」攀枝花提供堅強的數據支撐。對於我市堅持加快發展，科學發展，又好又快發展，制定規劃中長期發展目標，推動產業結構調整，推進四個傾力打造，建特色經濟強市都是具有十分重要的意義。
2、 部門協作是保證。
農業普查涉及廣大農村地區及眾多農戶，普查任務重，參與部門多，工作難度大。我市各級、各部門都按照「全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與」的原則，認真做好了組織實施工作。對普查工作中遇到的困難和問題，都及時採取措施，切實予以解決。各級統計機構特別是普查部門，充分發揮了日常組織和綜合協調的作用；各級黨委宣傳部和新聞單位，廣泛深入地開展了社會宣傳動員，為普查工作順利進行創造了良好的輿論氛圍。財政部門在財力和物力上對普查工作給予大力支持和保障；其他各相關部門各司其職，齊抓共管，開創了團結協作的良好局面。
3、 宣傳動員是前提。
在市委、市政府的領導下，市委宣傳部和市農普辦精心組織，各媒體單位密切配合，根據農業普查各階段的工作重點，利用多種形式，進行了廣泛的、深入的、卓有成效的宣傳動員活動，讓全社會了解農業普查，支持農業普查，參與農業普查，營造了良好的輿論氛圍，保證了我市農業普查的順利開展。
4、 隊伍建設是基礎。
普查員是普查登記工作的具體實施者，普查員隊伍素質的高低將直接影響著農業普查工作的成敗。由於農業普查不但工作量大，而且專業技術要求又高，為此，各級普辦在選配普查員和指導員時，都嚴格把關，既要考慮普查員的業務能力，也考慮普查員的政治素養。
5、 依法普查是保障。
全市各級普查機構和工作人員都嚴格按照《統計法》和《全國農業普查條例》實施普查，保證了依法普查。同時還加大了監督檢查力度，對不配合普查登記或提供虛假數據的單位和個人，依法進行嚴肅處理，保證了農業普查的順利進行。
6、 數據質量是重點。
全市各級普查機構嚴格按照《四川農業普查數據處理工作方案》和《四川農業普查數據處理實施細則》，堅持以質量第一的方針，建立數據質量控制崗位責任制，在各個環節實行嚴格的質量控制和檢查驗收。
三、存在的問題和改進建議
農業普查是一項艱巨而又復雜的系統工程，各地情況都有所不同，在具體實施過程中，我市主要存在以下問題：
1、部分基層領導對農普工作重視不夠。
鄉鎮人民政府是農普工作的具體組織者。一些鄉鎮領導重視程度不夠，認為農業普查的宏觀作用大，對本鄉鎮意義不大，農業普查作為上級布置的一項工作，只要應付過去就行。認為本鄉鎮農業產值所佔比例很少，農業普查無關緊要，只作為一般工作對待。由於基層領導的不重視，導致普查員配備不足，有的鄉鎮連普查員下鄉登記普查數據的基本交通工具都不能提供，普查員只能自己貼錢坐摩托或者走路下鄉，嚴重影響普查的效率。
2、正式登記的時間安排不合理。
隨著農村社會經濟的不斷發展和管理體制的改革，鄉鎮的工作任務日益繁重，普查時點適逢年末歲初，檢查驗收應接不暇，使鄉鎮工作人員忙於應付。而具體負責農普業務骨乾的鄉鎮統計人員的工作更加繁重，不僅要完成普查任務，而且還有其他臨時工作，使基層普查骨幹無法保障充分的工作時間，高質量地完成普查任務。
3、普查對象和內容「大而全」，與基層工作能力不符。
這次農業普查共有住戶表、單位表、村表、鄉表及農業用地表五大種，涉及了農村的方方面面，方案中個別指標解釋含糊或過於統計專業化，培訓很難對方案全面理解和掌握，操作起來易造成理解性誤差。如從事行業和住戶經營類別、大棚和溫室面積等指標，由於指標涵義和計算方法解釋不明確或措辭過於專業化，普查員不易理解，填表時很難把握，給質量控制工作增加了難度，直接影響了數據質量。而且艱巨的任務與基層統計力量薄弱、普查人員業務技能不高的矛盾突出。「行政村表」和「鄉鎮調查表」中多數指標缺乏數據基本來源，只能從全面統計報表收集填報，特別是戶數人口、鎮區情況和鄉鎮企業收入等指標，不進行專門調查或重點調查，很難保證數據真實可靠，因而，不宜列入農業普查內容。
4、普查員的選調難。
普查工作作為一項政府行為，目的明確，意義重大，各級為確保普查一次成功，投入了大量的人財物力，進行了廣泛的社會動員，採取了各種行之有效的措施，甚至運用行政手段，但基層普查員和農民個人也很難從宏觀角度來考慮農業普查的重大意義。普查員由於文化素質高低不一，對普查指標的理解也不相同，農民在回答相關指標時帶有隨意性，有的單位或家庭擔心利益受損而有意瞞報。實際工作中我們發現，時點指標如人口、耕地、家畜和家禽存欄數字基本符合實際，但一些時期指標如從業時間、播種面積、家畜和家禽出欄指標，需要通過回憶取得，有漏報現象，加上少數普查員責任心不強，一定程度上影響了源頭數據質量。
5、基層普查經費落實難。
經費是開展工作的前提和保障，工作量最大的是在基層，經費最少的也是在基層，農業普查的經費落實情況是越往基層越困難。我市的縣級經費由於領導的高度重視，落實情況較好；鄉鎮一級經費落實最為困難，一些經濟欠發達的鄉鎮依靠縣財政支持才基本完成普查工作。雖然有些鎮（辦）均承諾對農普費用採用實報實銷，但普查人員手上經常出現壓單現象，經費使用難以保證，影響了基層普查工作的順利進行。建議擬定更好的經費籌集方案，由上級政府收繳普查經費再轉移支付給基層，或由省農普辦對有困難的鄉鎮進行直接補貼。同時應抓好鄉鎮普查經費的落實，不僅要預算進鄉鎮財政籠子，還要能夠保證及時撥付到位，搞好使用與管理，把有限的資金使用到最急需的地方，發揮最大效益。

二○○八年五月

⑺ 農業普查數據採集與處理的步驟有哪些

第三次全國農業普查數據處理工作方案

第三次全國農業普查（以下簡稱「三農普」）數據處理工作遵循「創新管理，提高效率」的原則，充分利用現代信息技術，實現普查數據處理的信息化、網路化，全面提升普查數據處理工作效率和數據質量。

為了做好三農普數據處理工作，根據《全國農業普查條例》和《第三次全國農業普查方案》，特製定本工作方案。

一、工作原則

三農普數據處理工作按照「統一標准、分級負責、規范管理、安全高效」的原則進行。

——統一標准：在國務院第三次全國農業普查領導小組辦公室（以下簡稱「國務院農普辦」）統一部署下，要求數據處理工作「統一技術環境標准，統一數據處理標准，統一數據處理軟體」，在規定的時間內完成普查數據的採集、上報與處理。

——分級負責：本次普查的數據處理工作，分別由鄉、縣、地市、省和國家級普查機構組織實施。各級普查機構要按照各自分工，做好統籌規劃，加強組織協調，按時完成各項數據處理工作任務。

——規范管理：本次普查規模大，技術要求高，數據處理人員多，數據處理設備量大，各級普查機構必須嚴格管理，建立崗位責任制，落實責任、強化基礎。

——安全高效：各級普查機構要進一步加強安全意識，規范管理，嚴格執行數據處理的各項業務規程和安全要求，確保數據處理系統高效運行和普查數據的安全與完整。

二、工作內容

本次普查數據處理對象為以下普查表式：

——農戶填報的《農戶普查表》；

——規模農業經營戶填報的《規模農業經營戶普查表》；

——農業經營單位填報的《農業經營單位普查表》；

——村民委員會填報的《行政村普查表》；

——鄉鎮人民政府填報的《鄉鎮普查表》。

數據處理工作是要完成上述5種表式的數據採集與錄入、數據報送與接收、數據交換與備份、數據審核與驗收、數據匯總與反饋，以及數據歸檔等工作。

三、數據處理流程

本次普查的數據處理是按照「移動採集、網上報送、兩級部署、四級審核」的工作模式進行。數據處理流程如下：

（一）入戶前准備。

在普查入戶登記前，普查員領取PDA（移動採集終端（以下簡稱「PDA」）進行注冊，接收數據採集應用程序、普查制度等，並進行數據應用程序的安裝和普查制度的載入。

（二）數據採集與報送。

三農普根據不同的調查對象，採用不同的數據採集和數據報送方式。

1.農戶、規模農業經營戶和農業經營單位。

普查員入戶進行現場登記，通過PDA數據採集程序採集農戶、規模農業經營戶以及農業經營單位的數據並進行初審，通過移動互聯網將普查數據上傳到省級農普辦。

2.村民委員會和鄉鎮人民政府。

村民委員會和鄉鎮人民政府填報的普查數據由鄉級普查機構通過固定互聯網在普查數據處理系統中進行錄入與初審，並報送至省級農普辦。

（三）數據審核與驗收。

縣、地市、省級普查機構利用普查數據處理系統在規定的時間內完成數據審核、查詢、驗收等工作。

普查數據經省級普查機構審核確認後，向國務院農普辦上報凈化後的普查數據和審核報告單。

國務院農普辦接收、審核和驗收省級普查機構上報的數據和審核報告單。

（四）數據匯總。

國務院農普辦對驗收後的普查數據進行匯總。

（五）數據反饋與歸檔。

普查數據經國務院農普辦評估後進行反饋並歸檔。

四、數據處理軟體

普查數據處理軟體由國務院農普辦統一開發，包括：移動採集終端管理系統、PDA數據採集程序、普查數據處理系統等。移動採集終端管理系統和普查數據處理系統分別在國家、31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團進行兩級部署。

（一）移動終端管理系統：負責PDA的注冊管理；完成數據採集應用程序、普查制度、程序補丁包、普查制度修訂包和培訓教材等相關數據向PDA推送等任務。

（二）PDA數據採集程序：負責農戶、規模農業經營戶和農業經營單位的數據採集。完成數據初審、數據上傳等任務。

（三）普查數據處理系統：由數據採集報送、數據交換和數據處理三個中心構成。省級數據採集報送中心接收所轄地區PDA端上傳的農戶、規模農業經營戶和農業經營單位的普查數據、採集與報送行政村和鄉鎮的普查數據，並由數據交換中心將數據傳送到省級數據處理中心，同時與國家級數據交換中心進行定時同步。縣、地市和省級統計人員登錄省級數據處理中心進行數據審核與查詢，並在報告期將凈化後的數據和審核報告單通過數據交換中心提交到國家。省級數據匯總工作在省級數據處理中心完成。

國家級數據交換中心將同步到的省級普查數據傳送到國家級數據處理中心；國家級統計人員登錄國家級數據處理中心瀏覽、查詢普查數據；根據省級農普辦上報的審核報告單進行數據審核與驗收，並完成數據的匯總、反饋與歸檔等工作。

普查數據處理系統示意圖

五、數據處理環境要求

（一）鄉級數據處理環境要求。

鄉級普查機構要具備必要的數據處理辦公環境和網路環境，2台以上計算機、1台筆記本電腦、1-2台激光列印機、防病毒系統、大容量移動硬碟等。同時，根據本地區業務情況為一線普查員配備PDA。

（二）縣級數據處理環境要求。

縣級普查機構必須具備專用的數據處理辦公環境，100M以上區域網和2M以上與地（市）級、省級及國家級統計內網接入的網路環境，4台以上計算機、2-3台激光列印機、客戶端安全管理系統等。

（三）地市級數據處理環境要求。

地市級普查機構必須具備必要的數據處理辦公環境，具備100M以上區域網和10M以上與省級、國家級統計內網接入的網路環境， 8台及以上計算機、2-3台激光列印機，客戶端安全管理系統以及UPS供電環境等。

（四）省級數據處理環境要求。

1.移動終端管理平台：配備3台伺服器，含操作系統、相應的資料庫軟體和應用中間件。其中，PDA不超過10萬台的省，配備1台低檔伺服器用作資料庫伺服器，1台低檔和1台中檔伺服器用作應用伺服器；PDA超過10萬台的省，配備1台低檔伺服器用作資料庫伺服器，2台中檔伺服器用作應用伺服器。

2.普查數據處理系統：

——數據採集報送中心：配備4台伺服器，含操作系統、相應的資料庫軟體、應用中間件和消息中間件。其中，2台中檔伺服器用作資料庫伺服器，2台低檔伺服器用作應用伺服器。

——數據交換中心：配備6台伺服器，含操作系統、相應的資料庫軟體、應用中間件和消息中間件。其中，2台低檔伺服器作為前置交換伺服器，4台中檔伺服器作為交換資料庫伺服器。

——數據處理中心：配備6-8台伺服器，含操作系統、相應的資料庫軟體、應用中間件和消息中間件。其中，2台高檔伺服器用作資料庫伺服器，4-6台中低檔伺服器用作應用伺服器（農戶數量不超過1000萬時，配備4台；超過1000萬時，配備6台）。

3．安全設備：配備1套網頁漏洞檢測工具，1台資料庫安全審計系統，2台應用防火牆，1台堡壘主機，互聯網出口處1台DDoS防護設備。省級身份認證系統（在二經普統一配置的基礎上或根據本地區實際情況進行升級和擴容），用戶容量根據實際業務需求配備。

4.其他設備：配備2台負載均衡交換機，2台光纖交換機和2台存儲設備。

5.網路環境：互聯網接入帶寬大於100M。

6.機房環境：要求機房承重荷載、用電負荷、空調系統及供配電符合國家相應的標准規范；要求機房分區，數據採集報送中心要放入互聯網專區（DMZ區），數據交換中心和數據處理中心要放入等級保護的本項目專區。

設備配置參數參考附件。

（五）國家級數據處理環境要求。

（略）。

六、數據處理人員配備要求

為保證第三次全國農業普查數據採集、處理和系統管理工作的順利進行，應設立數據處理相關技術工作崗位，建立崗位責任制，配備相應的數據處理人員。其中，省級數據處理人員配備要求如下：

1.組織協調：1人。負責數據處理相關工作的組織和協調。

2.系統管理：1-2人。負責系統軟硬體的運維管理和相關技術支持等。

3.網路管理：1-2人。負責網路環境的運維管理和相關技術支持等。

4.應用管理：4-6人。負責各應用系統的管理和相關技術支持等。其中，移動終端管理平台1-2人；數據採集報送中心1人；數據交換中心1人；數據處理中心2-3人。

5.安全管理：1人。負責信息安全管理。

6.機房管理：1人。負責機房環境的管理。

7.PDA管理：1-2人。組織地市級農業普查辦公室進行PDA的驗收和發放，聯系並指導上網卡的登記注冊等工作。

七、安全保密

三農普數據處理工作依託於網路進行，信息網路的安全保密管理是一項重要的工作，必須按照信息安全等級保護的管理要求和技術標准進行安全管理，在數據處理中採取相應的安全管理制度和技術措施，各級農普辦要按照國家相關的安全保密管理要求制定本級的三農普數據處理安全保密管理辦法。

省級節點在系統部署時，應遵循專區專域的原則，並對資料庫等重要系統的訪問採取最小授權的白名單訪問控制策略。省級和國家級的數據交換通過統計專網進行。地市和縣級農普辦數據處理要按照三農普數據處理安全保密管理辦法開展工作。

各級數據處理人員都要遵守普查保密規定，對經手的普查資料嚴格保密。

八、技術培訓

三農普數據處理技術培訓工作根據業務情況分級或跨級組織與部署。

九、數據處理經費

按照財政分級負擔原則和《全國農業普查條例》，普查數據處理設備由各級財政分別負擔。國家農普辦將向國家發展改革委積極申請三農普數據處理專項設備的中央投資。按照國家發展改革委現行投資政策規定，中央財政資金只能用於中西部地區的普查設備補助。請各級普查機構提早做好普查數據處理設備經費的申請和落實工作。

十、組織實施

國務院農普辦設立數據處理組，統一部署、組織和實施三農普數據處理工作。

各級普查機構應按照國務院農普辦的組織形式，成立數據處理組。各級數據處理組接受上級數據處理組的業務管理和技術指導，並在本級農普辦的領導下，負責組織實施本級的數據處理工作。

（一）准備階段。

主要任務是做好三農普數據處理前期的各項准備工作。包括：制定三農普數據處理方案和實施細則；制定有關數據處理的各類標准；數據處理軟體和硬體的采購；組織數據處理工作試點；數據處理軟硬體的技術培訓；數據處理環境的搭建等。

（二）數據處理和上報階段。

本階段的主要任務包括：組織普查員完成普查數據的現場錄入和數據上傳；組織鄉級普查機構進行數據的網上報送；組織完成數據審核、驗收、匯總和數據歸檔等工作。

（三）資料開發階段。

本階段的主要工作任務是完成三農普匯編資料的分類匯總等工作。

（四）工作總結階段。

從工作組織、系統環境保障，技術方案、主要問題及經驗等方面，對本次數據處理工作進行認真總結。

十一、工作任務

各級普查機構數據處理工作任務如下：

（一）國家級。

1.負責制定數據處理工作方案與實施細則。

2.負責制定數據處理設備配備方案和組織數據處理設備的采購。

3.負責數據處理軟體的研製與開發。

4.負責國家級數據處理環境的准備和部署，負責系統安全。

5.負責組織國家級數據處理試點工作。

6.負責組織編寫數據處理軟體操作手冊。

7.指導省級數據處理工作和負責相關的技術支持。

8.接收省級上報的普查數據。

9.負責審核、驗收、匯總、備份及歸檔普查數據。

10.完成數據處理工作總結。

（二）省級。

1.負責制定本省的數據處理方案和實施細則。

2.負責組織接收並驗收采購的數據處理設備。

3.負責組織落實省級數據處理試點工作。

4.負責本省數據處理環境的准備和部署，負責系統安全。

5.負責本省相關的數據准備和PDA端的數據推送。

6.協助本省資產管理部門進行PDA設備及IT資產的管理。

7.指導地市級數據處理工作和負責相關的技術支持。

8.接收普查數據，並進行數據備份。

9.審核本省普查數據，並向國務院農普辦提交審核報告。

10.完成本省的數據匯總。

11.完成本省數據處理工作總結。

（三）地市級。

1.負責制定本地市的數據處理工作計劃與細則。

2.負責組織接收並驗收采購的數據處理設備。

3.負責本地市數據處理環境的准備及系統安全等工作。

4.協助本地市資產管理部門進行PDA設備及IT資產的管理。

5.指導縣級數據處理工作和負責相關的技術支持工作。

6.對本地市數據進行審核。

7.完成本地市數據處理工作總結。

（四）縣級。

1.負責制定本縣的數據處理工作計劃與細則。

2.負責組織接收並驗收采購的數據處理設備。

3.負責本縣數據處理環境准備和系統安全等工作。

4.協助本縣資產管理部門進行PDA設備及IT資產的管理。

5.指導鄉級數據處理工作。

6.對本縣數據進行審核。

7.完成本縣數據處理工作總結。

（五）鄉級。

1.負責制定本鄉鎮的數據處理工作計劃與細則。

2.負責本鄉鎮數據處理環境准備和系統安全等工作。

3.組織本鄉《鄉鎮普查表》、《行政村普查表》的數據錄入與上報工作。

4.組織和指導普查員注冊PDA，接收和裝載省級普查機構推送的數據。

5.組織和指導普查員利用PDA對《農戶普查表》、《規模農業經營戶普查表》和《農業經營單位普查表》的數據進行現場採集、初審與上傳。

十一、時間進度安排

（一）軟體開發。

2016年9月底前，完成數據處理系統的開發。

（二）系統環境准備。

2016年10月底，完成數據處理軟硬體設備采購，搭建好系統環境。

（三）數據處理試點。

2016年10月底，完成數據處理試點工作。

（四）數據處理軟硬體培訓。

2016年11月底前，完成數據處理軟硬體培訓工作。

（五）數據採集與處理。

參見三農普方案。

（六）數據處理工作總結。

2017年12月底前，完成數據處理工作總結。

⑻ 農業普查的普查的組織和實施

農業普查涉及廣大農村地區及眾多農戶，普查任務重，參與部門多，工作難度大。為了加強對普查工作的組織和領導，國務院決定成立第二次農業普查領導小組，負責普查的組織和實施工作。普查領導小組辦公室設在國家統計局，具體負責普查的日常組織和協調。各地區、各部門要按照「全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與」的原則，認真做好此項重大國情國力普查的組織實施工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時採取措施，切實予以解決。其中，涉及普查宣傳動員方面的工作，由中宣部負責協調；涉及普查經費和物資保障方面的工作，由財政部和發展改革委負責協調。
地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真做好本地區農業普查的組織和實施工作。各級財政部門在普查經費上要給予保證；各級宣傳部門、新聞單位要充分利用廣播、電視和報刊等多種形式，廣泛深入地宣傳普查的意義和有關要求，為普查工作的順利實施創造良好的社會環境。各級普查機構要充分發揮縣、鄉（鎮）政府和村委會的作用，從鄉、村幹部中選調現場組織人員和調查員。要根據農業普查的特點，做好調查員的培訓和組織工作。

⑼ 農業普查 領導講話

http://www.hntj.gov.cn/zhuanlan/2nd_agricultral_census/speech/more.as這上面有很多啊

楊泰波副省長在省第二次農業普查領導小組第一次會議上的講話
2006年1月11日

同志們：
今天召開全省第二次農業普查領導小組第一次會議，主要是在領導小組這個層面明確這次普查的意義、任務和要求，部署普查的各項准備工作。剛才，馬勇同志報告了第二次全國農業普查的總體規劃和要求、我省的前期准備進展情況及近期工作打算,各位領導小組成員發表了很好的意見，表示了積極的態度，提出了有針對性的建議，請農業普查領導小組辦公室進一步研究、細化。下面我講幾點意見。

一、要充分認識第二次農業普查的重要意義

第二次全國農業普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的大背景下進行的一項大規模國情國力調查。這次普查不單純是一次農業產業普查，而是一次囊括「三農」問題的全面調查登記，涵蓋了農業、農村、農民問題的各主要方面。搞好這次普查意義非常重大。

1.近10年來「三農」的發展變化情況，要通過這次普查做出全面科學的歷史判斷。1996年第一次全國農業普查之後，我國農業和農村經濟發展進入了一個嶄新的階段，從我們湖南的情況來看，全省農業產業化已經推進了10年。一個區域化、專業化、特色化、規模化的經營格局初步形成，農產品市場體系不斷完善，產加銷一體化進程也在不斷加快，農業、農村社會化服務體系逐步健全，龍頭企業、專業協會、專業農戶等不斷涌現。同時，伴隨著工業化、城鎮化的推進，農村各種生產要素加速流動、轉移、重組，農村的社會經濟結構正在發生重大變化。對這些情況，迫切需要我們做出准確的客觀判斷。進行第二次農業普查就顯得十分必要了。

2.近10年來黨和國家「三農」政策的成效，要通過這次普查得出客觀公正的總體評價。農業普查是適應政府宏觀調控需要、全面監測農村經濟運行狀況的手段。第一次農業普查以來的10年，黨和國家出台了一系列惠農政策。這一系列政策效果究竟怎樣？還要不要作進一步的完善和調整？這些問題都需要通過普查全面予以回答。從這次普查表中指標體系的設置看，無論是貧困村的數量、還是村集體財務狀況；無論是農民的主要職業，還是外出打工的地點；無論是農戶的收入來源，還是住房、資產支出狀況；無論是主要產品生產情況，還是產品銷售去向等等，都有相當全面的反映。可以說，這次農業普查資料既能反映微觀生產單位的農業生產情況，也能夠全面反映整個農村、農民的發展態勢，這就為宏觀政策的制定提供翔實、可靠的參考依據。

3.新世紀全面小康社會和社會主義新農村建設，要通過這次普查獲得及時可靠的決策依據。黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。黨的十六屆五中全會進一步提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。雖然自第一次農業普查之後，我們已初步摸索了一套簡要的農村小康監測指標體系，但那主要是用於監測到2000年達到總體小康水平的。而全面建設小康社會特別是建設社會主義新農村目標的提出，更是賦予了農村社會經濟發展全新的內涵。我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能滿足全面監測農村全面小康建設、社會主義新農村建設進程的需要。這次農業普查的內容就是在研究全面小康社會和社會主義新農村建設需要的基礎上確立的。從農戶從事何種行業，到是否參加專業合作組織；從飲水、能源、廁所等生活條件，到各種養老保險；從各類規模經營大戶，到居民遷移情況；從新型合作醫療、村級養老補助等農村社會保障，到水、電、路等社區基礎設施及服務；從醫療衛生條件，到文化教育體育組織；從農田水利及農村生產條件，到鄉鎮市場建設、社區規劃等等，都成體系地設置了普查指標體系。因此，搞好這次農業普查，能夠充分了解和掌握農村現狀的基本數據，便於評估農村小康建設進程，發現新農村建設中存在的問題。可以說，這次農業普查是適應全面小康社會和社會主義新農村建設需要，全面推進農村經濟社會發展的基礎工程。

4.「入世」後農業國際交流與合作的擴大，要通過這次普查開展更豐富有效的比較研究。加強農業的國際交流與合作，擴大農產品的國際貿易，已經成為我國農業發展的一個重要方面。當今世界上許多國家都把農業普查作為農業發展的一項基礎工作，並實行定期普查與經常性抽樣調查相結合的統計制度。從西方國家19世紀中葉開始建立農業普查制度起，目前已有100多個國家定期開展農業普查。我國這次農業普查方案，就參考了聯合國糧農組織2010年世界農業普查方案及美國、韓國等國家的經驗。採用國際上通用的概念和指標口徑，對我國農業進行全面普查，便於進行多方面數據資料國際對比分析。這對於我國農業開展國際合作與交流，是一項必要的工作。

5.現階段農村統計工作的改革與發展，要通過這次普查得到全面有效的促進和加強。改革開放以來，我國農村統計工作發生了很大變化，農村統計方法制度由全面統計為主向以普查為基礎、抽樣調查為主、輔之以全面報表、重點調查、科學核算等多種方法綜合運用的方法體系轉變。這次普查的重要目的之一就是為今後10年有關「三農」問題的抽樣調查提供科學系統的抽樣框，並為進一步做好常規的農村統計工作、搞准農村社會經濟情況奠定堅實的基礎。同時，由於這次普查涉及面廣、指標多，要動用大量的人力物力財力，是一項龐大的社會系統工程，搞好了這次普查，有助於提高各級政府組織大型普查的能力，在全社會普及一次「三農」知識教育、統計知識教育。此外，由於這次普查要求採用光電錄入、網上數據處理、資料庫開發等先進手段，有助於推進統計工作的手段創新和方法創新。

二、要十分明確第二次農業普查的任務和要求

這次農業普查的目的，就是要查清近10年來農業、農村和農民的發展變化情況，為研究確定國民經濟發展戰略和規劃，制定各項社會經濟政策提供依據。在我省轄區內就要對全省所有鄉鎮、所有村（居）委會、所有農戶，所有鄉村人口，以及上萬個非住戶類農業生產經營單位，按照全國統一的時間、統一的調查項目、統一的填寫方法，進行全面登記，具體查清：（一）從事第一產業活動單位和農戶的生產經營情況；（二）鄉(鎮)、村委會及社區環境情況；（三）農業土地利用情況；（四）農業和農村固定資產投資情況；（五）農村勞動力就業及流動情況；（六）農民生活質量情況。從2005年的准備工作算起，到2008年工作總結截止，整個普查活動前後將近4年。從本次農業普查對象的數量及其分布地域范圍看，比即將結束的第一次全國經濟普查的工作量還要大。毫無疑問，這是一項龐大的社會系統工程。我在這里要特別強調的是，無論任務有多重，困難有多大，時間有多緊，我們省都必須高質量地完成好這次普查任務，拿出真實可信的普查數據。為此，特提出以下工作要求：

1.要切實加強領導。全國農業普查不僅是農村社會經濟生活中的一件大事，也為世界各國和國際組織所矚目。普查是政府行為，是由國務院統一部署的。各級黨委和政府要高度重視，認真貫徹國務院《關於開展第二次全國農業普查工作的通知》和省人民政府《關於認真做好第二次農業普查工作的通知》。首先要組織強有力的農業普查領導班子及其辦事機構，選調強有力的普查骨幹隊伍，創造農業普查工作正常進行所必須的條件。目前，全省14個市州一級的普查領導班子及其辦事機構已基本組建完畢，縣市區一級的組建工作必須加快進度，鄉鎮村一級更需要抓緊啟動，省農普辦要督促各地按時間要求完成普查機構的組建。各級政府要把普查納入政府工作的議事日程，並通過層層簽署責任狀的形式，做出具體部署，把它抓緊抓實。擔負農業普查領導責任的各級政府負責同志，要切實負責，名符其實，多過問，多檢查，多督促，及時解決工作中的實際問題。各級農業普查領導小組及其辦公室要具體抓落實，抓進度，抓質量，確保高質量完成普查工作任務。

2.要密切部門配合。農業普查涉及面廣，工作難度大，需要有關部門密切配合，並動員全社會力量共同參與。凡參加農業普查工作的各有關部門要實行領導負責制，充分發揮各自的職能作用，提供必要的支持與配合。按照省人民政府《關於認真做好第二次農業普查工作的通知》的要求，涉及到普查宣傳動員方面的工作，由省委宣傳部負責協調；涉及普查經費和物質保障方面的工作，由省財政廳和省發改委負責協調；涉及土地資源普查，國土部門要密切配合。統計部門和其他各有關部門，要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。所有涉及農業的部門，如軍隊、司法及農墾等系統，都要成立相應的普查機構，以便普查工作的順利進行。在座的各位領導小組成員，一定要負起責任，把農業普查當作份內的工作來認真抓好。本次農業普查將實行領導小組成員分別包干負責市縣的做法，省農普辦先拿個方案。在普查准備階段、普查入戶階段和普查質量檢查階段，分別由領導小組成員帶隊，對所負責的市縣及基層普查工作進行督查。督查情況要形成書面材料向省農業普查領導小組報告。在普查當日，請省第二次農業普查領導小組成員到普查登記現場檢查指導登記工作。

3.要積極落實經費。進行農業普查工作，需要大量的資金保證。由於這次農業普查的調查對象多，且分散在廣大的農村地區，需要印發的表格、宣傳資料、培訓資料等等也多，需要聘請的普查員、普查輔導員也必然增多，所需普查經費也必然相應增加。各級政府要嚴格按照國務院關於分級負擔普查經費的要求，積極籌措普查經費。財政廳講的三條意見很好，省農普辦要研究落實。考慮到不少鄉鎮乃至縣市籌措普查經費的困難較大，省市兩級要積極想辦法對基層給予必要的補貼。各級農業普查機構在經費開支上要精打細算，努力做到少花錢，多辦事，保證普查工作順利進行。

4.要搞好宣傳發動。這次我省農業普查僅現場調查就需要50萬現場工作人員參加，如果考慮到在整個歷時4年的普查過程中，各級各部門的各類宣傳、組織、試點、數據處理、後勤保障等等人員，需要動員參與的工作人員總數將達到80萬人左右，普查對象更是多達1482萬農戶。這是一次大規模的社會動員。既要搞好領導的大動員，也要搞好普查隊伍的大動員；既要搞好思想動員，也要搞好組織動員，充分調動各種社會力量參與農業普查的積極性。各級黨委宣傳部門和政府主管部門，要認真按照中共中央宣傳部、國務院第二次農業普查領導小組辦公室、國家廣電總局《關於做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求，組織和領導好農業普查的宣傳工作，動員組織宣傳文化和新聞部門運用各種宣傳手段，採取多種宣傳形式，廣泛深入地開展農業普查的宣傳動員活動。要向各級、各調查對象講清楚農業普查是什麼，為什麼要進行，以及怎樣進行，使他們真正懂得農業普查的有關知識，從而得到大家的積極支持與配合。

5.要做好普查人員的選調和培訓。這次農業普查不僅工作量大，而且專業性強，普查人員的素質就成了這次普查質量的關鍵。各級人民政府，特別是市縣人民政府，一定要按照普查辦法的要求把好人員選聘關和培訓關。普查人員選定以後，必須加強培訓。按照分級負責制，國家負責培訓省級骨幹，省培訓市縣骨幹，市縣培訓普查員和指導員。普查員經過培訓後，由普查機構發給證件，持證上崗。在普查任務完成前，不得調動普查人員從事普查以外的工作。

6.要依法如實填報。數據的准確性是決定普查工作成敗的關鍵。凡在我省內符合普查對象的有關單位和農戶，必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和普查的具體要求，如實填報普查數據，確保基礎數據的真實可信。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。對於違反統計法的行為，有關部門要依法查處。農業普查取得的資料，嚴格限定用於普查目的，不得作為任何部門和單位對普查對象實施考核、獎懲的依據。各級普查機構和工作人員，對普查對象的個人和商業秘密要嚴格保密。

7.要確保工作進度。從現在到普查登記只有一年的時間了。各級各部門必須有高度的緊迫感，統籌安排好各項工作，嚴格按照普查工作進度時間表，充分借鑒第一次農業普查的經驗，高質量、全面地完成第二次農業普查任務。

三、要抓緊落實今冬明春的幾項具體工作

剛才，馬勇同志已就今冬明春的工作提出了很好的意見。我結合大家討論情況，再強調以下幾點：

1.抓好這次領導小組全體成員會議精神的傳達貫徹。有關會議精神請省農普辦及時整理，印發各級各有關部門，並向媒體發一個新聞通稿，進行必要的宣傳報道。各地也要召開農業普查領導小組會議，落實領導責任，明確部門分工，做出具體部署。

2.精心籌備好兩個會議。要在近期召開省人民政府第二次農業普查工作會議和全省農普辦主任會議。可以考慮接著全省農村工作會議後召開，請省農普辦准備好各種會議材料，包括各位領導講話材料、參閱材料、責任狀。請按程序向省委、省政府辦公廳報批。全省農普辦主任會議，請農普辦承辦，馬勇同志代表領導小組到會講話。

3.加緊對普查機構、經費、工作條件落實情況的督辦。省農普辦要督促各級農普辦盡早編報預算，解決普查辦必要的工作條件。省本級的經費，請省財政廳大力支持，及早安排落實。

4.因地制宜做好我省農業普查的各項規劃，特別要籌備好試點工作。在制定規劃和試點方案中，要多作深入的調研，廣泛徵求意見，各部門要積極配合，獻計獻策，群策群力。試點工作的各項准備工作要扎實。試點情況要及時通報，試點經驗要及時推廣。

5.搞好各級農普辦的工作制度建設，不斷提高對農業普查工作的組織管理水平。要規范各項工作流程，建立健全部門之間、上下級之間的信息交流反饋制度和渠道，提高工作效率，突出工作實效。

希望大家共同努力，完成好農業普查任務