1. 鄉( 鎮) 村幹部培訓「後續工程」
2008年元月以來，先後調解土地糾紛457件，制止土地違規違法行為398起，耕地面積凈增2240.2畝，涉土信訪和各類土地違規違法案件分別由去年同期19件和234起下降到2件和37起，實現了赴省進京的零上訪———這是記者日前在國土資源法律知識培訓試點縣看到的一組統計數字。尤其令人感到興奮的是，廣大黨員和群眾真正成了土地法律法規的踐行者和耕地安全的保護者。這個縣就是河南省寧陵縣。
不能停留在幹部培訓層面上
寧陵縣是位於豫東平原西部的一個國家級貧困縣，南鄰柘城縣，北連民權縣，東與睢陽區接壤，西與睢縣交界。轄14個鄉鎮，363個行政村，1052個自然村，2769個村民組，60萬人，耕地80萬畝，人均1.33畝，低於全省、全國平均水平。近年來，隨著經濟和城鎮化的快速發展，土地供需矛盾日益突出，耕地保護形勢更加嚴峻。
去年10月，黨的十七大提出「守住18億畝耕地紅線」的戰略任務，國土資源部決定在全國范圍內大規模開展鄉(鎮)村幹部國土資源法律知識培訓。河南省、商丘市和寧陵縣分別擔當起省、市、縣前期試點任務。當時，該縣領導深感壓力大、責任重，同時也認為機遇難得。他們巧借東風，統籌規劃，科學安排，計劃年前分期分批將鄉(鎮)村主要領導幹部培訓一遍，提前完成培訓任務。
「我們不能停留在幹部培訓層面上，要堅守全縣80萬畝耕地紅線，確保70萬畝基本農田面積不減少，用途不改變，質量不降低，就必須在廣大黨員和群眾中深入開展國土資源法規的普及教育」。縣委書記賈宏宇告訴我們，「培訓班結束後，少數人有一種萬事大吉的感覺，似乎耕地安全可以高枕無憂了」。他說縣委、縣政府對此進行了專門研究，一致認為人民群眾是踐行土地法律法規和有效保護耕地安全的主體，基層幹部培訓班的結束，僅僅是這項工作的開始，普法教育任務更繁重、更艱巨，務必當作一項大工程去實施。
全方位宣傳普及法律知識
該縣實施普法教育的顯著特點是「實」、「大」、「新」、「活」四個字，即組織領導講求「實」，培訓力度突出「大」，宣傳方式強調「新」，活動載體注重「活」。
為保障組織領導工作扎實有效，真正做到鼓實勁、見實效，他們堅持勁不松，班子不散，趁熱打鐵，連續作戰，仍由鄉(鎮)村幹部培訓時的縣委書記和組織部長分別擔任正、副領導組長。同時，根據實際情況，及時下發寧組聯〔2008〕1號文件，即《關於在全縣黨員幹部中開展國土資源法律法規知識學習培訓的通知》。寧陵縣國土資源局也向全系統下發了《關於做好土地法律法規知識學習培訓的通知》，結合各鄉(鎮)黨委對全縣農村黨員進行普遍培訓。
為加大培訓工作力度，由縣國土資源局組織師資力量，編寫講義，依託基層國土所，在當地黨委政府的支持配合下，分三批對全縣萬名黨員進行正規培訓。截至目前，參訓黨員6000人，鄉(鎮)村幹部1300人，計劃年底前全部完成培訓任務。
他們的宣傳教育方式新鮮生動，富有感染力和吸引力。除了常規的標語牌、宣傳車、橫幅外，電視台專門開辟國土宣傳欄目、舉辦書畫展、組織演唱隊，編排文藝節目，特別是行政村的大喇叭此起彼伏，對全縣廣大農村形成了全覆蓋。該縣邏崗鎮和樓行政村黨支部書記、土地協管員李秀旺，利用行政村的大喇叭，在自己家中辦起家庭廣播站，每天早晨准時播放國土資源法律知識，受教育群眾達50多萬人次，成為該縣的著名品牌，產生了轟動效應。
普及法律知識不能單純說教，必須藉助並搞活載體，吸收廣大群眾積極參與，使他們在活動中受到熏陶和啟迪。該縣把實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節地制度，積極調解土地糾紛和制止土地違規違法行為，大力鼓勵和表彰國土資源管理工作中的好典型，列為黨組織和黨員評先創優活動的重要內容，當作群眾爭創「五好家庭」的主要條件，在全縣中、小學生中廣泛開展有獎徵文比賽活動。經過層層評比篩選，先後表彰先進黨支部62個，優秀黨員1548人，「五好家庭」1238個，徵文活動組織獎3名，一等獎6名，二等獎15名，三等獎45名，輔導獎5名。這些活動的深入開展，使國土資源法律知識進一步深入人心。
國土資源事業生機勃勃
「國土資源法律法規大普及，帶來了耕地保護積極性的大提高，促進了國土資源事業的大發展。」該縣縣長李東升用三個「大」字對鄉(鎮)村幹部培訓「後續工程」進行了高度概括。
———國土資源意識普遍增強。「人人關心愛護土地，看到誰在農田取土、植樹、挖沙就制止，制止不了就專程到國土部門報告。基層所如果不及時處理，便直接反映給縣國土局，現在群眾倒逼著主管部門履行職責」。該縣國土資源局信訪股長這樣評價，她為群眾的責任意識感到欣慰和鼓舞。
———「三大難題」得到有效化解。過去由於距離遠、違法點多面廣形成的「監管難」，干擾阻力大導致的「執法難」，基層幹部群眾不理解出現的「配合難」，隨著土地法規知識的普及都不復存在了，很多問題被消滅在萌芽狀態。石橋國土資源所所長張林說:「今年10月7日，萬集村兩戶村民因宅基地糾紛發生打架，等到我知道時，土地協管員王興義領著幾個村民便解決好了，還讓雙方簽訂了協議。」
———構建齊抓共管新機制。目前，該縣的國土資源管理工作，已由過去的單獨「跳舞」變成了現在的齊抓共管。黨支部嚴格約束黨員，村民委員會與村民簽訂保護耕地責任合同。陽驛鄉張瑞寒村有個黨員自以為宅基地寬余，不按指定位置建房，支部書記教育他維護黨員形象，不要給黨組織抹黑。還有的村委主任組織農民自覺清理耕地中的樹木，認真遵守基本農田保護條例。
———耕地紅線長期保護穩定。廣大黨員、幹部和群眾，保護耕地的熱情空前高漲，80萬畝耕地連續四年保持動態占補平衡，70萬畝基本農田面積不減少，用途不改變，質量不降低。今年該縣招商引資力度不斷加大，先後引進資金19.9億元，新上項目88個，其中超億元項目6個，但始終未突破國家建設用地指標，而是把重點放在內部挖潛上。國土資源局一個領導幹部介紹說，即使個別地方想佔用耕地，村民這一關也過不去。有個床墊廠業主擬在該縣城郊鄉後址庄村農田內租地6畝興業建廠，鄉村主要領導已經點頭，但村民不答應:「誰說都不中，法律算數，有荒地就不能占可耕地。」結果保住了基本農田，把村邊的廢閑地派上了用場。
———各項工作邁上新台階。隨著土地法律知識在全縣范圍內的大普及，國土資源管理工作碩果累累，捷報頻傳。基層所規范化建設在全市首先達標，土地協管員工作聞名遐邇，涉及資金2000萬元、土地規模4500畝的土地整理項目給群眾帶來了實實在在的利益，新聞宣傳報道工作在全省國土系統處於領先位置，執法監察工作被國土資源部命名為先進單位。
(原載《資源導刊》2008年第12期)
2. 怎麼樣開展村幹部的教育培訓工作
開展村幹部教育培訓工作中，積極轉變培訓理念，創新培訓方式，豐富培訓內容，完善培訓機制，著力提升全縣村幹部的綜合素質。
在培訓范圍上，擴大覆蓋面。每年的村幹部培訓，由縣委組織部培訓村支書、村主任和大學生村幹部，鄉鎮黨委培訓村「兩委」其他幹部。通過分層面不斷擴大培訓范圍，提升了村級班子整體素質，激發了他們幹事創業的熱情。今年3月，全縣將培訓244個村（居、社區）「兩委」負責人500餘人，目前已在嵐頭鎮嵐豐村實訓基地培訓村支書、村主任250餘人，各鄉鎮黨委已組織培訓村幹部300餘人。
在培訓計劃上，實現常規化。每年年初，縣委組織部根據全縣村幹部文化程度、年齡特徵、工作能力等實際制定全縣村幹部培訓計劃，定期舉辦1期大規模村幹部培訓。由村幹部所在鄉鎮黨委根據實際和村幹部工作薄弱環節制定計劃進行不定期培訓。在培訓過程中，結合各個階段工作需要進行調整，力求培訓計劃實用、完備，逐步實現村幹部培訓工作常規化。
在培訓形式上，體現多樣性。一是採取課堂教學與實踐教學相結合。打破坐在教室單一聽講模式，組織村幹部到經果林種植基地、茶產業基地、特種養殖基地等進行現場觀摩學習，讓他們身臨其境轉變發展觀念，掌握實用技術。二是採取教師授課與學習討論相結合。在今年全縣村級換屆後村支書、村主任培訓時，分別就如何開展好「三會一課」、村「兩委」班子如何搞好團結、農村工作中的難點和問題等開展專題討論，通過准備發言提綱，指定中心發言人，互動交流和總結點評，活躍了課堂氣氛，增長了村幹部的見識。三是學歷教育和技能培訓相結合。通過鼓勵村幹部參加「一村一名大學生工程」提升學歷和相關職能部門舉辦專題培訓班，把村幹部培養成高學歷人才和帶頭致富能手。去年以來先後舉辦了鄉村旅遊專題培訓班、農村實用技術培訓班、茶葉產業專題培訓班，目前全縣仍有180餘名村幹部參加省電大函授學習。
在培訓內容上，突出實用性。當前主要是圍繞全縣「七大特色經濟板塊」、「一園五區一中心」和農村基層設施建設等方面來進行，今年的村幹部培訓開設了村級基層組織建設、如何抓好村級目標考核、農村社會服務保障體系、統籌城鄉一體化發展、新型農村社區建設、農村產業結構調整、土地流轉、鄉村旅遊、農村小水利建設等。以豐富、系統、新穎的培訓內容來不斷滿足村幹部多方面、多層次的學習需求，增強培訓的實用性。
在培訓管理上，逐步規范化。縣委組織部將村幹部培訓工作列入組織工作目標責任考核，真正做到培訓有計劃、工作有措施、組織有紀律。在培訓中，由組織部牽頭、黨校主辦、部門協作、基地參與，實行集中培訓半封閉式管理，安排專人負責村幹部培訓期間的組織協調和安全服務，堅持培訓簽到，上課點名，晚間查寢，有病有事由鄉鎮黨委向縣委組織部請假，請假一天以上編入下期學習，杜絕了村幹部借口工作忙、隨意不參加培訓的現象。培訓結束後，統一組織培訓測試，測試成績、培訓紀律和培訓情況以適當方式全縣通報，保證了村幹部培訓工作規范有序。
3. 村黨支部書記需要培訓什麼知識
黨的基本知識，如何發展黨員，如果召開黨內各種會議（掌握要求）。如何做好群眾思想工作，如何帶領群眾發展經濟（含集體經濟），如何與外界交流等
4. 如何開好村支部書記培訓
搞好農村黨支部書復記的培訓工作制，是縣委和鄉鎮黨委不斷加強農村基層黨組織建設的一個重要內容和重要舉措。
搞好農村黨支部書記的培訓工作，要把握好以下幾點：
一，靈活運用培訓形式
對農村黨支部書記的培訓形式有：
1，定期集中培訓。選擇農閑季節的時間段，將農村黨支部書記集中起來進行培訓。
2，利用電化教育手段進行培訓。可以通過電視台播放專題節目或是下發vcd碟片進行。
3，組織外出參觀學習現場培訓。由黨委領導帶隊，組織村支部書記到典型單位接受現身說法的實地教育。
二，合理確定培訓內容
1，培訓內容與形勢、任務要求相銜接。
2，培訓內容與黨委的中心工作相銜接。
3，培訓內容與解決村支部書記隊伍中存在的共性問題相銜接。
三，注重培訓效果
為檢驗培訓效果、鞏固培訓效果、發展提高培訓效果，有效的方法就是召開總結會、經驗交流會。
做到以上幾點，對村支部書記的培訓，就一定會卓有成效。
5. 鄉鎮黨委書記如何抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設
鄉鎮黨委書記如何抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設
為黨的基層組織建設注入新的活力
——黨委書記抓村級組織和村黨支部書記隊伍建設綜述
黨的基層組織建設和村黨支部書記隊伍建設工作，是黨在農村工作的戰鬥力和基礎，村級黨組織是戰斗堡壘，村黨支部書記是先鋒，黨員是旗幟。黨支部書記隊伍特別是黨員隊伍是黨的先進性的具體體現，村級黨組織和黨支部書記隊伍建設直接關繫到黨的基層組織能否按照「三個代表」重要思想的要求，切實保持先進性，發揮先鋒模範作用，直接影響黨的性質和黨的活力。結合我鄉實際，現將有關情況作如下匯報：
一、鄉黨委書記抓村級組織和村黨支部書記隊伍建設的主要做法和取得成效
1、抓發展，隊伍不斷壯大。
2、抓教育，素質明顯增強。
3、抓管理，確保先進性。
二、鄉黨委書記抓村級組織和村黨支部書記隊伍建設的具體措施
（一）以提高執政能力為重點，集中精力抓好領導班子和幹部隊伍建設。
1、進一步加強領導班子自身建設。
（1）鄉黨委、政府分別制定的任期目標和年度工作計劃，實行任期目標責任制和年度目標責任制，按期完成工作目標和任務。鄉領導班子健全，結構比較合理，通過調整領導班子成員分工，進一步明確班子成員工作職責，領導班子成員能夠團結協作，班子成員能夠貫徹執行民主集中制原則，重要經濟工作、大額資金使用、幹部人事問題等重要事項均堅持集體決策。領導班子有凝聚力和戰鬥力，班子成員能正確履行職責，保持保量完成本職工作任務，保證了全鄉各項任務目標的完成。鄉黨委注重發揮政治核心作用，注重自身建設，黨委自身按照優秀黨委「五個好」條件，堅持內強素質，外樹形象，爭創優秀黨委。按照民主集中制原則，進一步完善了黨委內部的議事和決策機制。進一步規范了領導班子的民主生活會，不斷提高民主生活會的質量，形成了領導班子「合心、合拍、合力」的良好氛圍。
（2）本人堅持黨委中心學習組學習制度，學習有計劃、有目標要求，重點學習理論、法律法規、方針政策，每周星期一的學習從不無故不參加，一個星期學習一次，並能夠長期堅持，通過學習提高了領導幹部的政治理論水平。按期參加一年一度的黨員領導幹部民主生活會，找准自身存在突出問題，進一步明確了整改方向，理清工作思路，溝通了思想，增進了團結。
（3）以制度建設為突破口，狠抓了幹部隊伍建設。建立和完善了黨建例會制度、理論學習制度、工作紀律及考核制度，針對特區政府下達的各項工作指標層層分解，責任到人，建立健全了鄉村兩級幹部考核激勵約束機制，建立了一整套加強、完善農村基層組織建設的制度，使農村基層組織建設逐步走上正規劃、制度化、規范化軌道。
（4）廉政建設使各級幹部樹立起了良好形象。作為鄉領導班子的「班長」，不以「一把手」自居，堅持做到以「一把手」自律，從自身做起，定期組織召開廉潔自律民主生活會、黨委中心組學習會，並從招待、財務收支入手，嚴格按制度辦事，實行「責任追究」、「一崗雙責」。認真開展了「諾廉、踐廉」活動，著力解決黨員幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風等方面存在的突出問題。進一步落實黨風廉政建設責任制，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制。
（5）加強村級組織、班子建設，按照要求，認真開展第七屆村民委員會換屆選舉工作，配齊配強了村級領導班子，使村級領導班子結構合理，職責明確，團結協作，能夠認真貫徹民主集中制原則，村級重大事項經過集體討論研究決定。
（6）村黨支部具有凝聚力、號召力，能夠切實帶領群眾發展本村經濟，積極探索發展村級集體經濟的路子，在著力解決村級集體經濟薄弱的問題上下功夫，通過實施項目，村級集體經濟實力明顯增強，逐年遞增，村級集體經濟進一步發展壯大，鞏固了農村基層組織建設的物質基礎。
（7）加強對後備幹部的培養、選拔工作。進一步加強對鄉科級後備乾的部管理，建立了後備幹部管理庫，同進抓好村級後備幹部培養、選拔工作，每個村都有不少於3名後備幹部，為村級組織補充了新鮮血液，儲備了力量。
2、抓好黨員幹部隊伍建設。
（1）按照年度發展黨員計劃，嚴格按照發展黨員的程序，加大農民黨員的發展力度，做到每個村都有5名以上的入黨積極分子，力爭每村都能發展1名黨員。一年來共發展黨員7名。
（2）利用鄉業余黨校和村級多功能活動室、遠程教育等硬體設施對農村黨員、村幹部、入黨積極分子和村級後備幹部的培訓，每月不少於3次，參訓率達90％。
（3）鄉黨政辦有1名穩定的中國共產黨黨內基本信息庫管理操作人員，並能夠做到定期維護與按時維護相結合，按照上報信息維護情況。
（4）認真抓好黨費收繳工作並足額上繳，及時結算。
3、強化工作機制建設。
（1）鄉村均制定有經濟發展規劃，並落實了工作措施，因地制宜，大力調整農業產業結構，建立健全了農村剩餘勞動力轉移培訓制度，成立了鄉督查考核工作組，對各項制度和措施的執行情況實施有力的監督，確保各項工作落實到位。
（2）農業適用技術得到普遍推廣，「兩雜」良種推廣面積逐年擴大，通過加強對農民群眾的農業適用技術培訓，使90%以上的農戶掌握1—2門農業適用技術。
（3）健全和完善了鄉副科級以上領導聯系村工作制度，並按制度落實，領導班子成員每月至少到所聯系的村開展2次調研，解決了聯系村的實際問題。
（4）進一步鞏固和擴大了保持共產黨員先進性教育活動成果，先進性教育活動取得了實效，並形成了長效機制，長抓不懈。
4、三級聯創工作。
進一步鞏固和發展農村「三個代表」重要思想、先進性教育活動成果，繼續深入開展「五好」鄉、「五好」村的創建工作，並將此內容作為各村黨建工作考核內容，嚴格按照特區《關於在全區深入開展黨的建設「三級聯創」活動的工作意見》，做到鄉村兩級黨員領導幹部能夠熟練掌握「三級聯創」的創建任務和目標要求，深入開展創建工作，全面完成創建規劃目標。
（二）加強村級組織建設，增強黨支部的戰斗堡壘作用。
1、抓村級活動室建設
改擴建村組織活動場所，使村級組織活動場所能夠滿足工作開展需要，突出陣地作用。
2、搞好基層組織先進性工程建設
村級組織領導班子結構做到合理，領導有具體的分工，職責明確，團結協作，能夠帶領人民群眾發展經濟，領導班子有較強的凝聚力和戰鬥力，能自覺維護群眾利益，廉潔奉公，作風踏實，公道正派，奮發有為，成為農村物質文明、政治文明和精神文明建設的「火車頭」。
通過培養和鍛煉，村黨支部書記具有奉獻精神和帶頭致富、帶領農民群眾共同致富的能力，真心誠意為人民謀利益，組織和帶領群眾因地制宜發展經濟。
村黨支部書記模範遵守各項法律法規，積極宣傳黨在農村的方針政策，認真學習農業適用技術等科技知識和文化知識，能帶頭致富，帶領群眾致富，引導和幫助農戶發展經濟，在農村物質文明和精神文明建設中發揮先鋒模範作用。堅決執行黨在農村的各項政策，依法行政，民主執政，科學執政，為推動農村物質文明、政治文明、精神文明建設、促進農民增產增收發揮骨幹作用，實事求是地根據本地實際積極推進經濟發展。
各項制度完善，管理措施到位。黨支部議事和決策機制、「三會一課」、民主生活會、黨員評議、黨內選舉、黨員議事等制度完備。黨員幹部密切聯系群眾制度、為群眾辦實事制度和村級民主管理制度建立健全。對各項制度和措施的執行情況監督有力，落實到位。村黨支部和村委會班子協調，團結一致，工作運行規范，服務優質高效。
村幹部尊重農民群眾，愛護農民群眾，誠心誠意為農民辦實事，自覺實現好、維護好和發展好廣大農民群眾的根本利益。自覺學習黨在農村的各項方針政策和法律法規，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，經常深入基層、深入農戶調查了解，密切黨群干群關系。努力提高為人民服務的本領，工作措施符合群眾的意願，工作成績群眾滿意，黨組織得到群眾擁護。
（三）以先進性教育為重點，抓好黨員發展、教育管理和村幹部學歷教育工作。
1、加強流動黨員教育管理
為進一步做好對流動黨員的管理工作，在具體工作中，讓他們回鄉參加每次支部生活是不可能的，只有通過打電話或寫信的方式與其取得聯系，告知其該支部的重要議事情況，盡可能地徵求他們的意見，對其交納的黨費，只能按年度收取，每到年底，提前一個月通知到本人，讓他們在限期內把各自的黨費匯到村支書手中，務必把各支部的黨費按時上交到鄉黨委。村支部隨時關心外出務工黨員的組織生活，經常郵寄學習資料給他們，讓他們在外打工期間既熟悉掌握黨的黨的路線、方針、政策，又能學好一技之長，回鄉後帶動一方群眾發展經濟。
2、按照足額收繳和管理黨費
由於實行公務員工資改革後，機關和企事業單位的黨員工資水平均不同程度提高，按照黨員費在工資中的比例規定，認真核算黨員半年來應繳納的黨費，並組織徵收，並上繳特區組織部。
3、黨內信息庫維護和管理
落實專門的黨內信息庫管理操作人員，操作人員按期進行維護，並及時上報維護信息，做到及時更新維護。
4、建立非公企業黨組織
對境內有規模以上非公企業，組建設黨支部，建立和完善相關管理制度，並抓落實。
5、做好發展黨員工作
發展黨員工作嚴格按照「十六字」方針，採取審慎的態度發展，「寧缺勿濫」，重點考察群眾基礎好、年紀在35歲以下、初中及以上學歷的積極分子。在黨員發展過程中，審批程序和材料把關上做到「嚴肅、嚴格、嚴謹」，從源頭保證了黨員的質量。
（四）認真開展遠程教育
1、成立農村黨員幹部現代遠程教育工作領導小組，加強對全鄉遠教工作的領導。由書記任組長，分管書記任副組長，成員由相關的站所、辦抽人組成，辦公室設在黨政辦，負責組織指導農村黨員幹部遠程教育工作的開展。
2、組建遠程教育「八支隊伍」，對站點的工作有針對性的制定了目標考核實施細則。實行定期和不定期的督促、指導、考核。
3、為了達到「黨員幹部經常受教育，農民群眾長期得實惠」的目的，高度重視遠程教育的學習質量，在時間上定時定點，學習內容上注重「三個貼近」。村級級站點每月3次組織黨員幹部和農民群眾學習黨政、法律、農技、衛生等知識，並針對群眾需求不定期組織學習。為保證教學質量，在「學」方面強化「三個貼近」。一是在教學內容上貼近農村需求；二是教學方式上貼近農村現狀，農忙時候盡量抽時間學，農閑時候多安排時間學；三是在教學組織上貼近農村實際。同時，做到典型引路、協會引導、項目帶動有機結合，充分調動了農村黨員幹部群眾參與學習培訓的積極性。
4、各遠教點認真按照相關制度准時接收教學資源，按時整理資源及農戶感興趣的資源播放給黨員幹部及農戶觀看。
5、制定了相關的工作制度，擬定農村黨員幹部和農民群眾培訓工作實施方案，增強鄉黨委抓好遠程教育工作的責任感和自覺性。促進各項工作的落實，確保遠程教育發揮作用，取得實效，遠程教育工作實行目標責任制管理，有力促進思想工作有人抓，經濟工作有人管，公益事業有人做，共同富裕有人帶。
6、遠程教育經過近年來的探索，黨員領導幹部統一了思想提高了認識，把發展作為第一要務，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展，發展高於一切、一切服從於發展。在工作中顯現了五個轉變。
一是思想觀念上的改變。過去是政府要群眾干，現在是群眾要求干；過去是幹部要群眾干，現在是幹部引導群眾干。二是農業生產方式的改變，從單一的糧食生產發展成為糧、果、草、畜、氣的發展模式的同時，抓好遠程教育與農業產業化的結合、遠程教育與改善農業生產生活條件相結合、與計劃生育優質相結合、與安全生產工作相結合。
三、存在的主要問題和原因分析
近幾年來，在抓村級組織和村黨支部書記隊伍建設雖然取得了一些成績，但應當清醒地看到，村級組織和村黨支部書記隊伍建設與新形勢、新任務的要求還有許多不相適應的地方，主要有以下幾個方面：
1、全鄉基層組織建設還需不斷加強，多數村集體經濟比較薄弱，缺少發展後勁和可行的增收門路。
2、在教育方面存在不足。一是組織生活單一化。在開展「三會一課」中，往往是念念報紙或結合當前工作議一些事。二是教育低成本化。村黨支部因缺乏必要的經費，在電化教育和陣地建設方面沒有資金注入。整個教育工作還處於「低成本化」運行狀態。
2、管理方面存在不足。一是管理制度不夠健全。二是監督措施還不夠到位。三是監督的社會體系還不完善。
3、作用發揮方面存在不足。黨支部書記的總體素質不高，黨支部書記對日新月異的經濟和科技領域的變化不適應。也就是說對先進的生產力和先進文化的前進方向把握不夠好，所以也就無法代表人民群眾的最根本利益，黨支部書記作用弱化問題十分明顯。
四、措施與對策
面對新世紀、新任務和新挑戰，以「三個代表」重要思想為指導，研究和解決新形勢下村級黨組織和村黨支部書記隊伍建設所面臨的新情況和新問題。
（一）正確把握新時期村級黨組織建設標准，不斷優化村級黨組織設置
1、不斷探索新時期村級黨組織建設標准。這是農村黨的建設工作中首先必須明確的重大問。不能忽視黨的基層組織建設中不斷出現的新情況新問題。
2、堅持標准，嚴格把關。為搞好黨支部書記隊伍建設，採取「選、調、配、培」的方式配強黨支部書記。首先，要把好黨支部書記的選拔關。其次要把好考察關。第三，要把好程序關和質量關。把雙帶作用強的村幹部培訓成為支部書記。
（二）大膽改革教育管理體制
1、建立黨教工作聯席會議制度。以支部為主體，通過定期研究工作、定期召開教育經驗交流會，提高對基層的指導力度，做到「教育、管理、監督」三位一體，逐步實現教育管理系統化。
2、建立作用的激勵機制，對有特殊貢獻的、作出突出成績的黨支部書記要大膽獎勵。既要以感情教人，事業育人，也要以一定的待遇激勵人。
（三）打破傳統的教育模式
1、在教育方針上實施必要的改革。積極探索從純理想信念教育轉化到理想信念教育與「人本教育」、「現代先進文化教育」相結合的路子。
2、在教育方法上進行改革。分批分期對村黨支部書記進行教育培訓，多角度多層次實施素質教育，克服教育的盲目性，整體提高村黨支部書記素質。
3、在教育內容上進行改革。把最新的科技知識、市場經濟知識注入到黨教內容中去，根據不同層次黨員的需要，不斷完善和更新教育內容。
4、在教育形式上進行改革。要加快電化教育發展步伐，給黨黨支部書記教育注入新鮮血液，提高教育的實際效果。要不斷改進黨內組織生活的質量，結合開展科學發展觀學習實踐活動，充分發揮村黨支部書記在建設社會主義新農村建設中的作用，強化機制建設，使黨支部的教育管理逐步走上制度化、規范化的管理軌道。
（四）建立有效的載體，充分發揮支部支部書記作用。
要針對黨支部的實際情況，通過有針對性、實用性、可行性、有效性的載體開展主題實踐活動。以學習實踐科學發展觀活動，體現黨的先進性的具體表現和有效載體，整體地體現黨在全社會的先鋒模範作用和領導核心作用。
6. 如何加強和完善鄉鎮黨委對村黨支部第一書記的有效管理
挑選熟悉農村工作的優秀年輕後備幹部到基層擔任農村黨支部第一書記，是組織人事的一種創新，具有積極意義，但是在一支書管理上卻成為了一個難題。為了防止一支書成為鎮里管不著、村裡管不了的「兩不管人員」，鄉鎮需從以下幾個方面強化對村黨支部第一書記工作的管理職能。
一、注重實效，加強教育培訓，全面提高一支書的綜合素質
要精選培訓內容，制定近期和遠期培訓目標，圍繞提高一支書的政治素質、管理能力、致富技能和開展群眾工作的本領，在政策形勢、法律法規、實用技術、黨建工作等方面的培訓內容進行了統籌安排和培訓。要活化培訓方式，制訂一套合理科學適用的培訓制度，讓一支書自己選擇工作中最需要學習的培訓內容，以需定學，以需定師，可以設立流動課堂，送學上門，可以到組織到發達地區參觀學習，可以到省市黨校進行培訓等等，開拓一支書的視野。要整合培訓資源，利用農校、農村黨員電化教育室、幹部現代遠程教育室、實用技術培訓基地和專家服務基地，採取分期分批培訓與分點分區培訓相結合、「請進來」與「走出去」、集中輔導與業余學習相結合、技能操作與理論考試相結合，形成優勢互補，資源共享。。
二、嚴格管理，加強獎懲考核，全面激發一支書的工作熱情
按規定，下派一支書和所在單位工作完全脫鉤，每月在村工作時間至少有二十天，吃住在村裡。由於時間空間等原因，一般鎮黨委對一支書的工作動態和行動難以掌握；而在組織人事上一支書又不隸屬於所駐村，村黨支部對一書支沒有任何組織的約束力。因此，我們從嚴制度，加強考核，不斷強化對一支書的管理。
鄉鎮黨委要成立村黨支部第一書記工作領導小組，制定實施方案，建立《考勤制度》、《定期匯報制度》、《督查通報制度》等各項制度，形成一套完整的管理監督機制。設立辦公室，安排專職人員，把一支書工作做為一項經常性工作來抓。在確定一支書考核內容時，要將該村農民人均純收入年增長、沼氣使用率、基礎設施、居住環境、民主政治、村莊規劃、保障制度、班子建設等指標作為一支書工作的考核重點，制定一支書目標管理考核辦法，採用平時考核與年終考核相結合的形式對一支書的各項工作實行百分制進行量化考核，並嚴格運用考核結果，對一支書按考核得分進行排隊，評出先進與落後，考核結果與一支書的各項補助和目標管理獎直接掛鉤，獎罰分明，用科學嚴格的管理進一步調動了一支書的積極性、主動性和創造性。
三、以點促面，不斷總結經驗，充分發揮一支書的領頭作用
農村工作是一項綉花的活，線多面廣，矛盾錯綜復雜，千頭萬緒，鄉鎮黨委要根據各村的特點對一支書進行分別指導，按照建設社會主義新農村的要求，在加強村級基礎設施建設，促進產業結構調整，發展種養產業，加強村級民主管理，堅持村務公開，為老百姓辦實事辦好事等方面，因地制宜，幫助他們積極組織開展工作，要以點促面，不斷總結經驗，把選派一支書成功實踐的輻射作用定位在推進新農村建設上。
「選派一個人、帶活一班人、發展一個村」的成功實踐，充分說明全面推進新農村建設的關鍵在「人」，而選派機關幹部進村擔任一支書，是一項很好的「領頭雁」工程。實踐也證明，一些村下派了一支書後，在經濟社會發展、基層黨組織建設等方面，都收到了好的效果。我們要從加強基層組織建設、充分調動基層黨員幹部積極性著手，不斷發揮一支書的領頭作用，建立健全以村黨支部、村委會、村民代表會議為主體的村級組織體系，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村級民主管理制度體系，進一步創新農村工作方法，從而全面推動社會主義新農村建設。
總之，強化對一支書的管理具有非常重要的意義，管理的優與劣關繫到整個一支書工作的好與壞、成與敗，在今後的工作中要不斷總結經驗教訓，使之不斷完善，將一支書的積極性、創造性和主動性發揮到最好，為社會主義新農村建設作出應有的貢獻。
7. 農村幹部培訓一般有哪些標准
各級黨組織應當注重加強農村基層幹部教育培訓,不斷提高素質。縣級黨專委每年至少對村屬黨組織書記培訓1次。
對農村幹部進行培訓要堅持「高要求、高效率、高起點」標准，有效提升農村幹部隊伍履職能力。
高要求、細分類，注重培訓實效。在課程設置、學員選調、後勤保障等方面進行充分准備。按照「按需培訓」的要求，秉持「做什麼、學什麼，缺什麼、補什麼」的原則，分類分批制定不同的培訓課程，增強了培訓的針對性和實用性，
高起點、大場面，抓實全員培訓。充分依託農村幹部培訓基地，高起點抓好農村幹部培訓工作。
高效率、大格局，提升履職能力。圍繞如何壯大農村集體經濟，以提高農村支部書記政策理論水平、綜合分析、解決問題能力，開拓視野為重點，採取集中授課、實地參觀、討論交流等多種教學方式開展培訓工作，進一步豐富培訓形式，提高培訓效率。通過培訓，使農村支部書記進一步更新觀念，啟迪思維，開闊視野，達到了學有所得、學有所悟、學以致用的目的。