1. 2019年永嘉養老保險
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永嘉縣人力資源和社會保障局：
地址：浙江省永嘉縣上塘城區縣實驗中學內（下塘）
郵編：325100
電話：12333(咨詢專線)
網址：
永嘉縣人力資源和社會保障局的主要職責如下：
職能調整：
劃入的職責
1.將原由縣衛生局承擔的城鄉居民醫療保險職能，劃入縣人力資源和社會保障局。
2.擴權強縣、市區體制改革中，省、市政府規定應當交由縣（市、區）政府主管部門具體實施的事項。
劃出和取消的職責
1.將負責我縣公民境外就業管理的職責劃給縣經濟商務和信息化局。
2.取消綜合協調外商投資企業勞動工資政策和制定企業懲處職工基本准則的職責。
加強的職責
加強統籌機關企事業單位人員管理和人才開發職責，健全人才培養吸引激勵機制，完善勞動收入分配製度；加強統籌城鄉就業職責，健全公共就業服務體系，建立城鄉勞動者平等就業制度，促進社會就業更加充分；加強統籌社會保障政策職責，建立健全從就業創業到養老的保障和服務體系；加強統籌人才市場與勞動力市場發展職責，加快建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置；加強統籌機關企事業單位基本養老保險職責，逐步提高基金統籌層次，推進基本養老保險制度改革；加強統籌醫療保險工作職責，推進醫療保險制度建設，強化醫療保險服務管理；強化勞動監察職責，切實維護勞動者合法權益。
主要職責：
（一）貫徹執行黨和國家、省、市關於人力資源和社會保障工作的方針、政策和法律、法規、規章；起草人力資源和社會保障工作規范性文件草案，擬訂相應的政策及實施辦法，並組織實施和監督檢查。（二）負責編制全縣人力資源和社會保障事業發展規劃，擬訂機關企事業單位人事制度改革方案、勞動和社會保障制度改革方案並組織實施；編制全縣機關和縣屬事業單位人員計劃，監督檢查計劃執行情況；負責全縣人力資源和社會保障方面的統計工作。（三）綜合管理全縣人才開發工作，會同有關部門擬訂實施全縣人才發展戰略、規劃和綜合性政策；負責指導和協調全縣人才選拔、培養、引進項目的組織實施；擬訂人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。（四）負責促進就業創業工作；擬訂統籌城鄉的就業發展規劃和政策，完善公共就業服務體系和就業援助制度；牽頭擬訂高校畢業生就業創業政策，負責高校和中等專業學校畢業生就業創業指導和服務工作；擬訂並組織實施失業保險政策；建立健全就業、失業預測預警、監控分析制度，保持就業形勢穩定；完善職業技能資格制度，統籌建立面向城鄉勞動者的職業技能培訓制度。（五）負責統籌城鄉的社會保障體系；擬訂城鄉社會保險及其補充保險政策和標准，逐步提高基金統籌層次；擬訂全縣社會保險關系的轉續政策；會同有關部門擬訂社會保險基金及補充社會保險基金管理和監督辦法，組織編制社會保險基金預決算草案；組織實施社會保險基金的預測預警分析，擬訂應對措施；管理所屬社會保險經辦機構，負責社會保險服務體系建設；負責各類補充保險相關內容的審核和備案。
內設機構：
辦公室
協助局領導對全局黨務、政務、業務等有關工作進行綜合協調和督促檢查；負責起草工作計劃和總結；負責重要會議的組織、文電處理、信息綜合、秘書事務、檔案、保密保衛和機關財務的管理工作；綜合辦理信訪、人大代表議案和政協委員提案工作。研究制訂人才人事、勞動和社會保險領域信息管理及網路規劃、標准；組織指導信息系統建設，負責局辦公自動化管理工作；管理局機關公共事務和後勤工作，組織實施對下屬單位的財務管理和內部審計；組織實施對社會保險基金預決算、征繳、管理、運營、支付和保值增值等情況進行監督；建立健全基金監督網路和監督舉報系統，查處基金管理的重大違紀案件；指導社會保險經辦機構建立和完善內部控制制度，對執行情況進行監督檢查；承擔縣社會保險監督委員會辦公室的日常工作。負責局機關和下屬單位固定資產的管理工作；負責局機關和下屬單位機構、編制、人事、工資、職稱評聘、人事檔案等管理工作；負責局機關和下屬單位離退休人員的管理服務工作；承辦局下屬單位工作人員的考核、任免、調配和獎懲工作。綜合管理人事、勞動和社會保險新聞宣傳、新聞發布信息公開、門戶網站綜合管理、安全保密等工作。
行政審批服務科
貫徹國家和省有關法律法規及規章等相關規定，推進本部門行政審批制度改革，完善局行政審批制度；負責行政審批電子監察相關工作；負責協調局行政審批等相關工作；承擔本局所有行政審批服務職能；牽頭協調人力資源和社會保障工作規范性文件的起草工作；承擔局規范性文件的合法性審核、報備和清理工作；牽頭辦理局外法規性文件徵求意見工作；牽頭局調查研究工作，參與局重要文稿起草；承擔國內外人力資源和社會保障政策動態的收集和綜合研究工作；牽頭承辦行政復議、應訴、賠償和處罰聽證等相關法律事務工作；承擔縣本級行政處罰案件的審核工作；負責普法工作，指導監督全縣人力資源和社會保障系統依法行政和行政執法工作；組織協調局法律顧問和專家咨詢事宜；負責系統行政執法人員培訓考核以及相關管理工作。
公務員管理科
擬訂貫徹公務員考試錄用、轉任調任、交流迴避、職務任免升降、職位聘任、考核、培訓、辭職辭退、獎勵懲戒等法律法規的實施意見；負責政府機關公務員及政府系統所屬參照公務員法管理單位工作人員的職位分類、考試錄用、聘任制管理、試用期管理、轉任調任審核、任職定級、交流迴避、日常登記、年度考核、辭職辭退、表彰獎勵、懲戒、申訴、控告、教育培訓和信息統計等工作；負責政府機關和政府系統所屬參照公務員法管理事業單位非領導職務職數的審核稽查工作；負責政府系統事業單位參照公務員法管理的審核報批和人員過渡工作；承辦縣政府人事任免手續；負責政府表彰獎勵工作；擬訂公務員培訓政策、規劃、計劃和標准；參與縣行政學校培訓公務員的有關工作；負責公務員行為規范、職業道德建設和能力建設工作；擬訂機關工勤人員管理政策、公開招聘政策並組織實施；負責全縣機關工勤人員的招聘工作。會同有關部門擬訂全縣軍隊轉業幹部安置政策和安置計劃並組織實施；負責全縣軍隊轉業幹部的接收安置工作；負責轉業軍官隨調（遷）家屬安置落戶的協調工作；承辦在永的市、省、部屬單位轉業軍官的安置工作；會同有關部門擬訂和實施部分企業軍轉幹部解困維穩政策措施並做好相關的信訪穩控工作；負責自主擇業轉業軍官的綜合管理工作；承擔縣軍隊轉業幹部安置工作領導小組辦公室的日常工作。
事業單位人事管理科
負責事業單位人事制度改革工作，研究制訂事業單位人員管理配套方案；負責推行事業單位工作人員聘用制度，負責其聘用、考核、獎懲等政策並組織實施，綜合管理全縣事業單位聘用合同鑒證工作，承辦在永的市、省、部屬事業單位的聘用合同鑒證；負責事業單位公開招聘、選聘人員工作；承辦全縣事業單位工作人員的流動手續，以及在永的市、省、部屬事業單位工作人員的調配工作；負責執行事業單位崗位設置管理制度、崗位設置方案核准及崗位結構比例的控制與調整；組織實施事業單位人員登記管理制度；負責全縣事業單位人員統計工作；會同有關部門開展大學生村官選拔考錄工作。
科技人才管理科
負責全縣專業技術人員綜合管理工作，擬訂並組織實施專業技術人才隊伍建設規劃；制訂科技人才開發政策，負責全縣高層次、緊缺急需專業人才、學術和技術帶頭人的培養、選拔、引進，以及享受政府特殊津貼專家和有突出貢獻專家的選拔管理工作；參與博士後工作站的管理工作；負責回國來永定居專家、留學人員的管理協調及科研資助工作；負責推進深化職稱制度改革，完善專業技術職務聘任辦法，推進專業技術職業資格制度，管理、協調全縣專業技術職務資格評審、考試的組織實施工作；指導、監督專業技術執業資格考試工作；研究擬訂全縣國外智力引進和外國專家工作的政策，統一管理全縣國外人才智力引進工作，管理、協調全縣外國專家工作；歸口管理全縣出國（境）培訓工作，制訂出國（境）培訓的政策，組織、協調年度出國（境）培訓項目的申報和執行；協調、指導和組織實施國外智力引進項目；負責全縣專業技術人員的繼續教育工作，制訂繼續教育的規劃、政策並組織實施；負責全縣人才資源的調研、統計、預測、規劃，管理、協調人才開發工作；承擔縣職稱改革領導小組辦公室工作。[2]
工資福利科
綜合管理全縣機關、事業單位的工資福利工作；負責監督機關、事業單位工資福利政策執行情況；研究擬制機關、事業單位工作人員地方性補貼政策標准、管理辦法並組織實施；指導全縣事業單位分配製度改革，審核事業單位分配製度改革方案；負責全縣機關、事業單位工資統發的編制審核工作；負責新錄用人員和調入人員工資待遇的核定和調整；擬制貫徹國家機關、事業單位福利工作政策、法規的實施意見並組織實施；承辦機關、事業單位工作人員參加工作時間和連續工齡的審核工作；按許可權辦理機關、事業單位工作人員的退休（含提前退休）手續，負責延長離退休年齡的核准工作；負責全縣機關、事業單位離退休人員離退休費調整、死亡後撫恤金核定及遺屬生活困難補助對象確認等工作；承擔縣工資制度改革領導小組辦公室工作。
職稱評聘中心
其職責為承擔社會化專業技術人才評價工作;負責職稱評審材料的收集、審核，評審結果材料的整理和上報;受職稱管理部門的委託組建評審委員會，報上級領導部門審核;協助職稱管理部門做好有關調查研究和參與職稱評審政策的制定。
醫療工傷生育保險科
擬訂醫療、工傷、生育保險規劃、政策和標准並組織實施，擬訂基本醫療保險的用葯和醫療服務項目的范圍及支付標准並組織實施；擬訂職工醫療保險、居民醫療保險、補充醫療保險、新型農村合作醫療、公務員醫療補助以及離休人員、醫療照顧人員和子女統籌醫療政策和管理辦法並組織實施；擬訂全縣工傷預防、工傷認定和職業康復政策並組織實施；擬訂工傷保險費率調整辦法並組織實施；擬訂定點醫療機構、定點零售葯店的管理服務辦法並監督實施；負責對醫療保險經辦機構、定點醫療機構、定點零售葯店執行醫保政策情況的監督檢查；負責縣級醫療機構和葯店醫保定點資格審查;擬訂全縣工傷定點醫療機構、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標准、監督管理辦法；擬訂勞動能力鑒定辦法，組織實施因工緻殘程度、因病喪失勞動能力的鑒定；負責全縣企事業單位，在永的市、省、部屬企業，民辦非企業單位工傷認定工作；承擔縣勞動能力鑒定委員會辦公室的日常工作；承擔縣城鄉居民醫療保險管理委員會辦公室的日常工作。
養老保險科
掛縣社會保險委員會辦公室，擬訂全縣機關、企事業單位職工和其他勞動者以及城鄉居民社會養老保險、被征地農民社會保障發展規劃、改革方案、基本政策並組織實施；擬訂養老保險繳費基數調整、繳費費率確定、基金征繳辦法、個人賬戶管理、養老金調整等政策並監督實施；負責全縣企業單位退休人員退休費調整、死亡後撫恤金核定及遺屬生活困難補助對象確認等工作；組織實施企業職工因病、非因工死亡待遇及其供養直系親屬、非因工傷殘職工、企業精減職工生活困難的待遇政策和給付（補助）標准；負責全縣參加養老保險用人單位職工提前退休所從事特殊工種及年限的認定；負責企業職工養老保險視同繳費年限的核准；指導開展企業年金工作，受理企業年金方案備案；擬訂企業退休人員社會化管理服務發展規劃、實施辦法並監督實施；承擔縣社會保險委員會辦公室的日常工作。
勞動管理和技能建設科
擬訂勞動關系協調和經濟結構調整中涉及職工安置權益保障政策；負責特殊招工、政策性安置和調配工作，參與擬訂「農轉非」政策；管理境外人員入境就業工作；擬訂全縣勞動合同、集體合同制度實施規范並組織實施；擬訂全縣勞務派遣管理辦法；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策及特殊工時審批操作規范，指導工時制度、職工休息休假制度及勞動定額等勞動標准制定工作；指導用人單位規范勞動用工管理；擬訂企業職工工資收入分配的宏觀調控政策，指導和監督國有企業工資總額管理和企業負責人工資收入分配；組織並監督企業實施最低工資標准；定期組織確定勞動力市場工資價位；參與縣級勞動模範的評定工作；擬訂縣級國資營運公司公開招聘政策並指導實施；負責縣級國資營運公司招聘方案的備案審核以及錄用手續辦理工作；承擔縣協調勞動關系三方會議辦公室日常工作。組織擬訂全縣城鄉勞動者職業能力建設政策和發展規劃；負責企業職工、社會失業人員、農村勞動力的技能培訓工作；擬訂技能人才、農村實用人才培養和激勵政策，健全勞動技能人才評價體系；綜合管理全縣職業技能大賽；擬訂全縣職業資格證書制度並組織實施；負責組織和管理全縣機關、事業單位技術工人技術等級培訓和技術工人等級的考核、發證工作；擬訂全縣職業培訓機構和職業技能鑒定機構的發展規劃、政策和管理規則；承擔縣技工學校招生領導小組辦公室的日常工作。
仲裁科
掛縣勞動爭議仲裁委員會辦公室、縣人事爭議仲裁委員會辦公室。統籌擬訂全縣勞動、人事爭議調解仲裁製度及其政策；負責對全縣勞動人事爭議處理機構的監督、檢查、業務指導以及對基層勞動人事爭議調解組織的工作指導；指導並開展勞動、人事爭議預防工作；參與勞動、人事仲裁案件的處理工作；參與有重大影響的群體性事件的調解和處理；承擔縣勞動爭議仲裁委員會辦公室、縣人事爭議仲裁委員會辦公室的日常工作。[1]
就業促進和失業保險科
擬訂就業工作發展規劃、年度計劃；擬訂勞動者平等就業、創業帶動就業、農村勞動力轉移就業和跨地區有序流動政策；完善公共就業服務體系，指導勞動保障基層工作平台建設，指導和規范公共就業服務信息管理；擬訂就業援助和特殊群體就業政策；負責國（境）外人員（不含專家）入境就業管理工作；擬訂全縣就業專項資金使用管理辦法；擬訂全縣失業保險政策、規劃和失業保險基金管理辦法並組織實施；擬訂失業保險基金監督制度，並組織實施；擬訂失業保險待遇項目計發辦法和給付標准；擬訂失業保險促進再就業、穩定就業經費使用辦法並組織實施；建立失業預警制度，擬訂預防、調節和控制較大規模失業的政策，保持就業形勢穩定；會同有關部門擬訂農民工工作綜合性政策，維護農民工合法權益；牽頭擬訂高校和中專畢業生就業創業政策，負責高校和中等專業學校畢業生的就業指導、服務工作；牽頭負責推動家庭服務業發展促進就業工作；發展、規范全縣人力資源市場（含網上人力資源市場），綜合管理人力資源交流服務機構；制定有關人力資源市場管理政策，組織實施全縣性人才交流活動。
社保稽核股
負責依法對本縣社會保險費繳納情況進行稽核工作，對本縣繳費單位和繳費個人申報的社會保險費人數、繳費基數是否符合國家規定進行稽核工作，對本縣繳費單位和繳費個人是否按時足額繳納社會保險費進行稽核工作，對醫療保險費用報銷情況和醫院醫生開具醫保葯品及葯費結算情況進行稽核，對本縣欠繳社會保險費的單位和個人的補繳情況進行稽核工作，受理單位和個人對於不按規定繳納社會保險費行為的舉報進行稽核工作。
下屬單位
①永嘉縣人力社保局甌北分局
甌北新區羅浦西路2號
②上塘人力資源和社會保障所
上塘城區縣前路105號（電視台隔壁）
③橋頭人力資源和社會保障所
橋頭鎮橋興路3號
④烏牛人力資源和社會保障所
烏牛街道皮服城11幢3-4號
⑤橋下人力資源和社會保障所
橋下鎮鎮政府大院內
⑥岩頭人力資源和社會保障所
岩頭鎮小港溪頭鎮聯建房6幢
⑦岩坦人力資源和社會保障所
岩坦鎮老鎮政府大院
⑧碧蓮人力資源和社會保障所
碧蓮鎮政府大院內
⑨巽宅人力資源和社會保障所
巽宅鎮巽宅大街94號（大會堂對面）
⑩鶴盛人力資源和社會保障所
鶴盛鎮政府對面
2. 2019年壽險的發展機遇
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2003年是人壽保險公司進行體制改革取得重大進展的一年，中國人壽保險公司重組的中人壽保險（集團）公司和中國人壽保險股份有限公司於8月28日正式掛牌。作為中國人壽分支機構的青海省分公司，以學的十六大精神和「三個代表」重要思想為指導，恪守誠信為本、穩健經營的企業宗旨，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，銳意改革創新，努力開拓市場，在保持業務的持續健康發展的同時，公司重組改製取得階段性重大成果，中國人壽保險股份有限公司青海分公司於10月19日正式揭牌成立（以下簡稱省壽險公司），新的公司將充分把握難得的歷史機遇，牢牢抓住市場機會，加快發展步伐，為青海全面建設小康社會多作貢獻。
一、2003年人壽保險業展形勢
（一）各項業務穩步發展
2003年全省壽險業務持續快速發展，同業公司加速擴展競爭更加激烈，分紅保險繼續熱銷，銀行保險業務高速發展，團體保險業務有較大幅度下滑。截至10月底，全省人壽保險保費收入40637.72萬元，其中，中國人壽省分公司保費收入28637.72萬元，同比增長12.13%，佔全省壽險市場份額的70%，繼續保持市場優勢地位。平安壽險保費收入12000萬元，市場份額為30%，較2002年底升8個百分點，主要是藉助銀行保險擴張實現了市場份額攀升。200年初，省壽險公司確定了全年保費收入力爭實現3.70億元的目標。圍繞這一目標，結合青海實際，省壽險公司立足佔領市場，以應對競爭、增強實力為工作出發點，集中精力求發展，打基礎，擴總量，增後勁；各級公司層層分解任務，真抓實干，爭取主動，克服「非典」對發展業務的不利影響，組織全體員工落實應對措施，拓寬展業渠道，把損失降到最低；適時推出階段性企劃和「江河源先鋒」。「春之行」、「意外險百日競賽」、「團險大單百日競賽」等業務競賽活動，促進各項業務的協調發展；根據市場需求，先後推出國壽鴻茨兩全（分紅型）保險、永泰年金、鴻泰兩全等5個新險種，受到客戶的歡迎；改變傳統的銷售方式，推行和創新壽險產品說明會，實現個人代理業務的快速發展；加大對大行業、大企業的公關宣傳力度，加強與銀行、郵政的溝通協調，實現兼業代理業務的新突破，截至10月底，兼業代理業務保費收人5500萬，同比增長580％；繼續大力推進西寧、海東、格爾木及青藏鐵路周邊地區為主的「三點一線」業務發展戰略，通過抓大扶強，發揮大公司在業務發展中的骨幹幅射作用，有力推動了業務的持續穩步發展。
（二）經營管理得到加強
以提高經營效益為中心，增強公司經營管理以及信息技術推廣運用的工作，確保業務、財務數據的真實性，提高工作效率和管理效能。進一步擴大業務、財務集中管理的范圍，實現省級集中統一管理；建立和完善適合青海實際的核保、核賠體系，實行分類管理，分級核保、核賠，增強防範經營風險的能力。截至10月底，公司累計賠給付金額3773.l萬元，為青海經濟社會的發展和人民生活安定做出了應有的貢獻。通過嚴格審核，查處拒賠付案件54件，減少賠、給付64.55萬元。實行全面預算制管理和分類分級績效考核辦法，以及費用預算管理辦法，加大資金集中管理力度。深人開展新《保險法》的學習宣傳活動，強化員工的法制意識和依法合規經營的自覺性。
（三）客戶服務日趨規范
為提升服務品位增強公司市場競爭能力，省壽險公司在建立客戶服務中心的基礎上，在轄屬分支機構建立客戶服務部，完善客戶服務體系，健全各項規章制度，全面推行客戶服務管理辦法，強化全員的服務意識和誠信意識。在保證管理到位的前提下，簡化業務流程，提高服務效率，保證按期理賠、給付，實現人壽保險的全程服務；認真落實客戶回訪制度，密切與客戶的關系；充分運用「95519」客戶服務專線電話，規范和加強了投訴。咨詢功能，處處維護被保險人的切身利益。l－10月，接入客戶電話9717件，呼出7212件，接入、呼出量分別比2002年增長96.43％和74.M％，最大限度地滿足了客戶的多種服務需求。
（四）體制改革取得重大突破
根據總公司股份制改革工作的統一安排和部署，2003年上半年，省分公司實現各項業務的實質性分離。在改制過程中，由於加強了對員工的思想政治工作，引導大家充分認識股份制改革的重大意義，因而，廣大員工積極支持改革，確保了隊伍穩定，為改革的平穩推進創造了有利環境，奠定了堅實的基礎。在業務保持持續穩步發展的同時，還存在明顯差距和不容忽視的問題。一是整體業務增長較慢。雖然200年前10個月業務發展有了一定的增幅，預計全年保費總量將接近計劃指標，但與全國系統和同業公司相比，存在較大差距。其根本原因是青海經濟總量低，地區經濟發展相對滯後，居民收入較低，制約了人壽保險業的快速發展。同時，公眾保險意識不強，人們對商業人壽保險認識程度不高，宣傳、服務不到位，在一定程度上影響了業務的快速發展。二是業務結構不盡合理。縣交業務佔比偏高，短險業務佔比偏低，傳統業務發展緩慢，保費主要集中在「鴻瑞」等少數分紅險種上，雖然總量有一定的增幅，但發展後勁不足。三是地區間發展極不平衡。人口密集型地區的西寧、海東和新工業開發區的海西三個分公司的保費收入占總保費的94.24％，其餘州縣公司保費收人只佔總保費的5.76％，經濟自然環境較差的農牧區發展相對滯後，保費收人增幅明顯偏低。
二、2003年壽險市場預測
2003年各壽險公司堅持發展是第一要務，加快業務發展，壽險市場發展總體趨勢良好，預測2003年全省壽險總保費將達到5億元，同比增長率為20％左右，預計中國人壽大致可實現保費37000萬元，比去年底同比增長15％，整體市場份額將佔70％，比上年下降8個百分點；平安壽險預計可實現保費15000萬元，同比增長45％，市場份額為30％，較去年底上升8個百分點。
（一）有利條件
1、人壽保險業發展的經濟支撐環境良好。進入新世紀以來，隨著西部大開發戰略的迅速推進，為西部發展注入了新的活力，青海經濟呈現穩步增長的態勢，特別是2002年以來，發展勢頭更為強勁。2002年前三季度，全省國內生產總值增長11％，城鄉居民收入和儲蓄存款余額增幅明顯。可以預見，在第十個五年計劃乃至更長的時期內，青海經濟將保持快速增長之勢，為人壽保險業的快速發展奠定了良好的經濟基礎。
2、人壽保險的發展空間較大。據預測，中等發達國家及國內發達地區的保險深度一般為4％左右，保險密度則占人均收入的5－6％。以此為參照，青海200年的保險深度為1.96，保險密度僅為128.76元。表明青海保險業與先進發達地區差距明顯，加快市場開發仍有較大空間。
3、人壽保險競爭環境相對寬松。目前青海壽險主體只有中國人壽和平安人壽2家。雖然其他壽險公司將會陸續進入青海市場，但市場主體仍將少於內地省區。雖然我國加入WTO，保險市場已經對外開放，但由於國家採取逐步開放、分步准入策略，外資公司進入青海還有待時日。同時，外資公司由於受地域條件限制和人文環境的影響，在一定時期內還難以進入青海開辟壽險市場。壽險主體較少雖然不利於市場競爭，但保險空間相對較大。借其他壽險公司還未進人或立足未穩之機的時間差加快現有壽險企業的發展，能夠在市場競爭中搶佔先機，贏得主動，積蓄實力。這對有54年發展歷史、在青海壽險市場目前仍佔主導地位的中國人壽保險股份有限公司青海省分公司而言，無疑是一個加快自身發展的大好時機。
（二）制約人壽保險業發展的主要因素
l、經濟、人文環境的影響。青海是國土大省、資源大省。又是人口小省、經濟窮省，雖然近幾年經濟呈現快速增長勢頭，但經濟總量仍然很小，人均產能和收入大大低於東部地區。落後的生產力決定了收入的低水平，低收入決定了消費結構的低層次，進而影響了居民新意識、新觀念的形成。這些在短期內還難以有大的改觀。生產力水平不高在一定時期內仍是制約人壽保險業發展的一個較為突出的矛盾。
2、稅率、利率差異的影響。一是國家對保險代理人的傭金收取中，雖然把個人代理人個人所得稅稅前扣額由以前的15％提高到25％，但對個人代理人實行雙重收取個人所得稅和營業稅，直接影響代理人積極性，不可避免地出現代理人延期交單等現象，影響客戶和公司利益，造成一定的經營風險。二是由於保險原定利率隨銀行利率基本同步，公司在可供客戶選擇的產品上有一定的局限性，尤其是投資性較強的各種分紅產品，銷售的對象大都集中在經濟比較寬裕和穩定的客戶群，短時期內難以延伸到廣大的農牧民群眾之中。三是銀行8次降低存款利率，使保險行業存在明顯利損差，對公司經營效益有一定的影響。
3、社保制度的影響。自1998年底國務院《關於建立職工基本醫療保險制度的決定》下發後，青海省政府隨之出台了一系列配套性政策，明確了企事業參加社會基本醫療統籌的時間和執行標准。雖然社保部門及參加社會基本醫療統籌的企事業單位對補充醫療保險、補充型養老年金保險的需求逐漸形成，但還存在亟待解決的問題。一是發展補充醫療保險，在青海還處於初始階段，雖然多次接洽，但參保面極小。因此，健康險賠付率過高已是困擾公司經營和發展的一大困惑。二是保險費列支渠道不暢，許多企事業單位放棄為職工辦理補充醫療或補充養老保險。三是青海還沒有建立出一套完整的有關補充醫療、補充養老保障方面的規范性文件，對商業人壽保險拓展業務不利。
4、同業競爭的影響。2003年1－10月，青海國壽保費收入28637.72萬元，占壽險市場份額的70％。平安人壽保費收入12000萬元，占壽險市場份額的30％。根據修改後的《保險法》規定，財產險公司可經營意外險和短期健康險業務，使市場競爭更為激烈。與2002年底相比，青海國壽市場份額下降了8個百分點。與此同時，國內其他壽險公司處於市場擴張的需要，正在著手進入青海壽險市場。今後，青海人壽保險主體將陸續增加，市場競爭不再象過去那樣緩慢，而是日趨激烈，國壽公司原有的優勢受到嚴峻挑戰，業務增幅將隨之趨緩。
三、對策和建議
根據青海經濟發展環境和人壽保險市場發展趨勢，特別是全面建設小康社會和西部大開發對青海經濟發展的拉動作用日趨凸現，預計青海國壽公司仍將保持良好的發展態勢及較高的增長速度，預計2004年保費總量將突破6億元，其中，中國人壽達到4.2億元，平安人壽達到1.8億元。各家壽險公司的競爭重點將是風險型壽險產品。不斷優化公司業務結構，增強整體競爭能力，注重長險新單，尤其是個險新單期繳業務的增長，以及短險等效益險種的增長，仍是2004年各家公司的共同目標。為實現既定目標，將實施以下幾項措施。
（一）增強機遇意識，加快業務發展
當前，青海保險業正處在改革和發展的重要戰略機遇期，公司的股份制改革為發展注入了新的活力，全省經濟持續快速發展為人壽保險業的發展提供了更加廣闊的空間。為此，要審時度勢，抓住機遇，不斷更新觀念，進一步強化市場觀念和競爭意識，增強發展的責任感和緊迫感。切實加大創新力度，充分發揮個人代理、員工直銷和兼業代理三種展業渠道的作用，盡力拓展壽險市場。一是強化品牌意識，大力發展直銷業務。明確直銷業務的市場定位，切實把直銷業務作為樹品牌、創效益、增實力的業務來對待，制定發展策略，創新展業方式，以團體年金和團體補充醫療保險為重點，集中力量加大對大行業、大企業的公關宣傳力度，努力拓展有市場影響力的大客戶，使團體業務發展取得較大突破。二是加快專業化經營進程，增強個人代理業務發展後勁。在全體銷售人員中推廣中國人壽從美國壽險行銷協會（LIM－RA）引進的「需求導向式銷售（NBSS）」課程和總公司與麥肯錫合作研究的以期繳業務為主的「銷售業績改善項目」成果之一的「客戶需求分析與產品組合銷售」課程，改善和提升銷售人員專業技能和期繳業務銷售業績。並根據銷售重點制訂完善主打產品宣導方案，實施銷售培訓支援，全面推行「產品說明會」銷售模式，增強市場開發能力，確保個人代理業務的主導地位。加大增員培訓力度，努力提高個人代理人資格考試合格率，建立一支具有相當規模、相對穩定的代理人隊伍，為業務的可持續發展儲備人才人力資源。三是大力發展銀行、郵政兼業代理業務，培育新的經濟增長點。要在鞏固西寧等地兼業代理業務發展強勁勢頭的同時，扶助該業務發展滯後的分支公司發掘業務主渠道，找准業務突破口，盡力縮小地區差距，實現總量突破，使兼業代理業務成為公司新的業務增長點。
（二）優化業務結構，提高經濟效益
繼續進行業務結構戰略性調整，正確處理規模與速度、質量與效益的關系，在保持一定發展規模的同時，把大力發展經營效益較好的傳統壽險業務放在更加突出的位置，促進各項業務協調發展，規模效益相得益彰，實現經營價值的最大化。一是大力發展個險期繳業務。積極引導廣大員工把注意力放到發展期繳業務上來，改進和完善銷售模式，大力推廣個險產品銷售組合，加強代理人的活動量管理，提高拜訪量，重視對優質目標客戶群的培育和選擇，提高件均保費和個人產能，增大期繳業務比重。二是大力發展短期險。要加大意外險的銷售力度，拓寬健康險、學平險、航意險、旅遊險、駕乘險等保險產品的銷售渠道。三是大力推廣卡折式業務，發掘新的保源，開辟新的業務增長點。
（三）實行科學管理，確保穩健經營
經營管理要盡快適應體制的轉變，實現公司運行的科學化。制度化、規范化。一是堅持體制創新，改善管理結構和人員素質，實現機構設置和人員構成的優化組織，建立精幹、高效的經營機構和員工隊伍。二是強化全員的發展意識、市場意識、質量意識、成本意識、效益意識、法規意識和管理意識，全面實施預算管理和經營目標績效考核制度，把管理責任落實到各級公司。每個部門、每個員工，使職工真正成為企業管理的主人。三是加強業務、財務的高度集中統一管理，進一步提高管理效能，降低經營成本，有效防範經營風險，確保穩健經營。四是嚴格執行《保險法》及其它保險法規，完善管理制度，適時開展壽險市場清理整頓和執法執紀大檢查，嚴肅查處違法違規行為，創造良好的經營環境。五是強化激勵約束機制。健全和落實各項管理制度、競賽企劃和業務發展合規經營第一責任人制度及責任追究制度，獎優罰劣，獎勤罰懶，提高公司綜合管理水平。
（四）注重服務創新，提升公司信譽
積極倡導人性化、信息化服務新理念，努力形成社會化、理性化服務新格局。首先，不斷完善客戶服務體系建設，全面推行職工職業道德守則，把服務平台真正辦成「文明窗口」，擴大壽險公司的社會影響。其次，積極實施「人才高地」戰略，不斷吸納優秀人才走進入壽保險業，建立專業化經營隊伍，提升服務品位，積極挖掘客戶潛在需求，提出新的消費理念，把握市場脈搏，引導市場潮流，最大限度滿足客戶需求。第三，加大資金人力投入，努力提高信息技術含量和運用能力，簡化業務流程，提高工作效率，為客戶提供規范快捷的優質服務。第四，全面加強誠信建設，認真做好客戶回訪和售後服務工作，以人為本，篤誠守信，充分體現保險服務的前伸性、長期性、全程性、政策法規性，以良好的服務品牌和值得信賴的品牌形象贏得市場回報。
（五）加強與政府部門的協調，為壽險業發展創造良好的社會環境
作為社會保險的補充，商業人壽保險的作用日顯突出，引起各級政府和企業的重視。但是受經濟條件、思想觀念等的影響，公眾的保險意識不強，保險的覆蓋面還不高，加之宣傳力度不夠，甚至將商業人壽保險列為亂收費。因此，要加強與政府有關部門的溝通與協調，尋求地方政府支持，為加快人壽保險業的發展創造良好的社會環境，為青海經濟建設和全面實現小康社會多作貢獻。