2018年職教培訓方案

A. 近年國家對職業教育出台的相關政策

目 錄

一、教育類相關法律法規
（一）教育
1.《中華人民共和國教育法》（1995年9月1日起施行）
2.《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》（2001年5月29日）
3.《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》（2004年7月1日起施行）
4.《國家有關部委對國有企業分離辦學職能的意見》（2005年10月16日）
5.《廈門市財政局 廈門市教育局關於加強教育費附加、地方教育附加使用管理有關問題的通知》（2006年9月26日）
6.《 國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010年-2020年）
7．《關於促進教育事業優先發展的意見》（2012年9月7日）
8.《國家教育事業發展第十二個五年規劃》（2012年6月）
9.《青島市人民政府關於進一步加大財政教育投入的意見》（2012年8月29日）
10.《青島市人民政府辦公廳關於開展教育體制改革試點的通知》（2012年9月7日）
11.《青島市城市教育費附加和地方教育附加資金使用管理辦法》
（二）職業教育
1.《中華人民共和國職業教育法》（1996年9月1日起施行）
2.《青島市職業學校管理條例》（1996年10月1日起施行）
3.《國務院關於大力推進職業教育改革與發展的決定》（2002年9月25日）
4.《教育部等七部門關於進一步加強職業教育工作的若干意見》（2004年9月14日）
5.《市教育局等部門關於進一步加強職業教育工作的意見的通知》（2005年1月14日）
6.《教育部關於加快發展中等職業教育的意見》（2005年2 月28日）
7.《國務院關於大力發展職業教育的決定》（2005年10月28日）
8.《教育部關於加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》（2009年2月）
9.《教育部關於推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（2011年8月30日）
10.《教育部關於「十二五」期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》（2011年12月24日）
11.《教育部關於加快推進職業教育信息化發展的意見 》（2012年5月4日）
12.《關於實施中德合作職業教育教學模式（機電一體化）項目的通知》（2012年2月15日）
13.《加強縣級職教中心建設，加快職業教育發展步伐》（2005年6月14日）
14.《青島市人民政府辦公廳關於進一步加快職業教育改革創新的意見》（2012年2月28日）
15.《青島市開展地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點項目實施方案》
16.《中等職業學校設置標准》
（三）民辦教育
1.《中華人民共和國民辦教育促進法》（2003年9月1日起施行）
2.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（2004年4月1日起施行）
3.《加強縣級職教中心建設，加快職業教育發展步伐》（2005年6月14日）
4.《民辦高等學校辦學管理若干規定》（2007年2月10日起施行）
5.《青島市民辦學校設置規定》（2008年11月20日）
6．青島市實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法（2009年5月1日起施行）

B. 中等職業中學職業指導工作計劃方案

一、指導思想：
以科學發展觀和促進和諧社會建設為指導，認真貫徹落實國家和省市關於職業教育的文件精神，貫徹落實《xx省職業學校教學管理規范》、《xx省職業教育課程改革行動計劃》和《如東縣中等職業學校教學管理實施意見》等文件精神，提升學校教學管理水平，強化職業教育教學研究，推進職教課程改革，提高教師教學水平，全面提升我縣中等職教教學質量。
二、工作要點：
1、狠抓教學管理，提升管理水平。
進一步貫徹落實《xx省職業學校教學管理規范》和《如東縣中等職業學校教學管理實施意見》，加強教學計劃、教學過程、教學研究、教師業務等方面的管理；組織學習並落實教育部頒發的《中等職業學校學生實習管理辦法》，切實加強在外實習學生的管理工作，提高學生實習質量，維護學生合法權益，防範違法犯罪和安全事故的發生。全面提升我縣職業教育管理水平。
2、推進課程改革，改革課堂教學。
組織全縣職業學校廣大教師學習《xx省職業教育課程改革行動計劃》，領會課改精神，加強教師培訓，營造課改氛圍，選擇重點和特色專業實施課改試點，形成並總結經驗，為全面、深入推進全縣職教課程改革提供示範或參考；進一步推進課堂教學改革，更新教師觀念，改變教學行為，優化教學過程，有效提高課堂教學效益。
3、抓實教研科研，促進教師發展。
進一步增強全縣職業學校的教科研意識和氛圍，切實開展教學研究和課題研究，努力做到教研科研一體化，教研科研服務教學需求，通過教研科研活動的開展，提高課堂教學效益，提升教師水平，促進教師專業化發展。
4、豐富學生活動，促進能力培養。
組織開展學生技能競賽，促進學生職業技能的提高；開展養成教育、法制教育、心理健康教育、企業（行業）文化教育等活動，強化學生行為習慣的養成，增強學生敬業愛崗意識；開展多種課外興趣小組活動（或開設相關選修課），豐富學生業餘生活，陶冶學生情操，促進學生個性發展；組織各類社會實踐活動，培養學生實踐能力和社會能力，增強學生社會責任感。通過豐富多彩、形式多樣的活動，努力促進學生全面能力的發展。
三、主要措施：
1、組織教學督查。縣局將定期或不定期地組織教學督導和檢查工作，了解全縣各職業學校貫徹執行《xx省職業學校教學管理規范》和《如東縣中等職業學校教學管理實施意見》情況，並將在一定范圍內通報各校教學常規執行情況，提出整改建議。
2、做好全縣各職業學校外出實習學生情況的跟蹤調查，並落實學生外出實習管理責任。按照《中等職業學校學生實習管理辦法》要求，加強在外實習學生的管理工作。本學期首先做好全縣所有的在外實習學生情況的跟蹤調查，按人頭填寫跟蹤情況登記表。各校要落實學生外出實習管理責任，同時要安排相關教師定期到學生實習單位了解學生實習情況，提高學生實習質量，維護學生合法權益，防範違法犯罪和安全事故的發生。
3、組織職教課程改革教師培訓和沙龍活動。本學期將圍繞職教課程改革分層、分學科（大類）組織課程改革培訓和課改沙龍活動，以提高廣大教師職教課改意識和能力。
4、選擇相關學校和專業實施課程改革試點。將於學期初選定1-2所學校3-4個專業作為全縣課改試點學校和試點專業，按照《xx省職業教育課程改革行動計劃》的相關要求，建立健全課改組織，按照工作過程導向課程觀開發課程，初步構建「三以一化」課程體系，到XX年底形成初步成果——課程改革實施方案、專業指導方案（初稿）、部分課程標准（初稿）。
5、組織全縣職教課程改革現場推進會。擬定於12年1月份在一所試點學校召開全縣職教課程改革現場推進會，現場觀摩、交流試點學校（專業）課改情況、部署12年全縣職教課程改革總體任務和要求。
6、組織教學公開課、優秀課評比、集體備課等常規性教研活動和職教論文評選。本學期將正常舉行縣公開課、市縣優秀課評比活動；學期末還將組織職教論文評選，優秀論文送市職教學會參評；同時將抓好集體備課，因為目前新的縣中心教研組還沒有建立，所以本學期集體備課以學校為單位組織進行。
7、組織職教課題研究及相關培訓。本學期將組織各校教科研管理人員和部分骨幹教師參加微型課題研究的培訓；同時組織教師申報縣級職教教研課題，並做好課題申報和審批工作，鼓勵教師結合教學實踐開展微型課題研究，以研究促進職教教學改革、以研究促進教師專業化發展。
8、研究制訂我縣職業學校專業教師能力要求。本學期我們將會同教育局人事科共同擬訂我縣職業學校專業教師能力要求，並組織各校討論，徵集意見。
9、組織學生技能競賽和學生作品展示。初定於XX年12月份組織第五屆全縣職業學校學生技能競賽，具體方案待後擬定。同時擬舉辦學生作品展示，特別是學生創新作品的展示。
10、組織開展主題性學生社會實踐活動和群體性學生文體活動（競賽）。擬分別於10月份和11月份分別組織開展主題性學生社會實踐活動和群體性學生文體活動（競賽），社會實踐活動的主題暫定為「孝敬老人」，文體活動初定為學校廣播操比賽。

C. 中等職業學校重點專業師資培養培訓方案、課程和教材開發項目實施辦法的項目承擔單位和人員

本項目由符合條件的職教師資基地牽頭承擔，吸收其他符合項目開回發要求的單位共同參與。項目答牽頭單位須為相關學科、專業和師資優勢明顯，職教師資培養培訓經驗豐富、成績顯著的本科高等學校，具有職業技術教育學碩士點、具備課程與教學法研究力量的單位優先考慮。
項目開發人員由職教師資基地相關專業的專家學者，職業教育課程與教學法研究人員，中等職業學校骨幹教師和校長，企業的專業技術和管理人員等組成。項目負責人應由具有較高的專業造詣，熟悉職業教育，具有高級專業技術職務的專家學者擔任。

D. 職教中心如何實施學歷教育與職業技能培訓工作的統籌

一、認真實踐「三個代表」重要思想，堅持科學發展觀，大力推進職業技術教育持續快速健康發展

二十一世紀的頭20年，是地區全面建設小康社會，實現經濟和社會全面發展的重要戰略機遇期，也是實施職業教育振興行動計劃的重要機遇期。進行西部大開發，實施優勢資源轉換戰略，推進新型工業化進程，實施「6122」工程，推進城鎮化，解決「三農」問題，進一步加快產業結構調整，提高產業競爭力，促進就業和再就業，都對提高勞動者素質和加快技能人才培養提出了迫切要求。切實發揮職業技術教育在經濟社會發展中的基礎作用，是一項具有戰略意義的緊迫任務。

地區職業技術教育雖然有一定的發展基礎，但總體上看仍是地區教育體系中的薄弱環節。一些地方和部門觀念陳舊，對發展職業技術教育的重要性缺乏足夠認識；各類教育統籌協調發展失衡，中等職業技術教育與普通高中教育發展嚴重失調；各縣（市）職業教育機構各自為政，層次不高，資源浪費嚴重；民辦職業培訓機構規模小，層次低；職業技術教育投入不足、基礎薄弱、辦學條件較差，管理體制、辦學機制、辦學模式、發展規模、教育質量、師資隊伍建設等還不能很好地適應經濟建設和社會發展需要；全社會重視職業技術教育的氛圍尚未形成。

大力發展以高、中等職業技術教育為重點的職業技術教育和職業技能培訓，是當前和今後一個時期地區教育發展的戰略重點。要按照「相對穩定普通高中教育規模，大力發展中等職業技術教育」的方針，調整優化高中階段教育結構，適當控制普通高中發展的節奏和規模，努力擴大中等職業技術教育規模，使其與普通高中教育的比例保持大體相當。各縣（市）要按照產業結構調整和經濟發展思路，挖掘潛力，依託優勢，發展職業技術教育和職業技能培訓。要動員一切力量，通過資源整合，鞏固和加強現有職業技術教育資源，促進職業技術院校辦出特色、提高質量，爭取在一個大的區域內形成較強的競爭力，吸引周邊地區的生源。

各級職業技術院校要樹立經營學校的理念，增強市場意識，進一步開拓教育市場和培訓市場；樹立以人為本的理念，增強服務意識，促進學生的全面發展；樹立終生教育的理念，增強開放意識，面向全社會，開放所有教育資源，滿足人們的教育需求。

二、以實施「6122」工程為契機，堅持以就業為導向，增強職業技術教育主動服務地區經濟社會發展的能力

職業技術院校(包括職業技術學院、技工學校、職業技術學校，下同)和各類職業培訓機構的發展一定要緊緊圍繞地區的經濟社會發展戰略目標，特別要以實施「6122」工程為契機，以培養高技能人才和高素質勞動者為目標，堅持以服務為宗旨、以能力為核心、以就業為導向，面向社會、面向市場辦學，努力提高職業技術教育的質量和效益。要進一步理清思路，確定市場定位，制訂發展規劃，制定工作措施，增強服務意識和市場意識，努力辦成市場預測、招生、教育培訓、鑒定、職業介紹、推薦就業、跟蹤服務等一條龍服務的職業技術教育培訓機構，把服務地區經濟社會發展和加快自身發展有機地結合起來。

要緊貼招商引資項目，根據需求設置專業、開發培訓項目，推進精品專業、精品課程和精品教材的建設，不斷更新教學內容，增強職業技術教育的針對性和適應性。高等職業技術教育基本學制根據不同專業逐步實行二年制教育；中等職業技術教育基本學制以三年制為主，對操作性較強的專業可以實行二年制。職業技術院校要實行學歷教育與職業培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職後教育相結合、遠程教育培訓與面授相結合，努力將學校辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心。要根據不同專業、不同教育培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，積極推行學分制等彈性學習制度，建立「學分銀行」，為學生工學交替、分階段完成學業創造條件。積極推廣「訂單式」教育模式，推動產教結合、校企合作，推動工業園區建設與職業技術教育協調發展。以職業技能為核心，強化職業能力培養，課程設置要突出實際、實用、實效，按照理論與實踐1：1甚至4：6安排教學。專業實訓時間，高等職業技術教育應不少於半年，中等職業技術教育應為一年以上。

職業技術院校要全面實施素質教育，加強學生思想道德建設，重點要抓好漢語基礎教育。深入開展中華傳統美德教育、革命傳統教育以及反對民族分裂主義和非法宗教活動的教育，不斷培養學生熱愛黨、熱愛社會主義的情感和民族精神。努力把職業道德培養和職業能力培養緊密結合起來，培養學生愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的精神和嚴謹求實的作風。注重加強德育實踐活動，努力提高德育工作的針對性和實效性。加強創業教育和職業指導工作，特別要突出就業導向教育，開設職業指導課程，引導學生轉變就業觀念，同時也要為學生提供就業服務，把提高畢業生就業率作為衡量職業技術院校辦學質量和效益的重要指標。

擴大職業技術院校在辦學、招生、專業設置、學籍管理、課程開發與安排；教師聘任、教材選用等方面的自主權。貫徹《教育部關於統籌管理高中階段教育學校招生工作的通知》精神，要統籌管理高中階段教育學校招生工作，建立健全領導機構，制定統一招生政策、招生計劃和招生辦法。中等職業技術學校可以自主決定招生時間、招生數量，實行常年招生，放寬年齡、學歷、區域、檔案等限制。允許中等職業技術學校招收應、往屆的初中和高中畢業生及社會上具有同等學歷的人員入學。打破地方與兵團招生壁壘，形成統一的招生市場。中等職業技術學校專業設置除特殊專業需行業審批外，原則上由審批改為報備，不拘泥於傳統專業「目錄」。建立用工信息公布制度和分析預報制度，勞動和社會保障部門要及時、定期向社會發布企業中長期用工信息，增強廣大家長和學生對職業技術院校及其專業選擇的針對性，推動職業技術院校在專業結構調整上的適應性。

三、加強漢語基礎教育，普及漢語教學，全面提高少數民族學生的素質和就業能力

教育部門要把普九階段的漢語教學放到更重要的位置來考慮，把少數民族學生漢語水平作為素質教育的一項重要指標來考核。在學校大力宣傳學習漢語的重要性，排除干擾，逐步推行民漢同校，加大雙語教師的培養和使用，擴大漢語授課的范圍，在校園內設立「漢語興趣小組」、「漢語角」，創造良好的語言環境。通過舉辦漢語朗讀、書寫、對話和演講等形式多樣的活動，提高學習漢語的興趣，奠定漢語基礎，為就業創造有利條件。

職業院校和各類職業培訓機構要在普九階段漢語教育的基礎上，突出專業課程的漢語教學和培訓，要結合就業崗位特點和專業要求更加突出實用性。根據少數民族學員的需求，組織力量，編寫實用性、針對性強，通俗易懂，見效快的簡明教材。從2005年起，職業技術院校的公共基礎課、專業課，要全部使用漢語授課。尚未實施漢語授課的職業技術院校，必須選擇主幹課程進行漢語授課，並逐年擴大漢語授課的范圍。

四、加強職業技術教育宣傳引導，促進就業觀念的轉變

各級政府要發揮主導作用，在全社會大力營造「重技能、學技能」的良好氛圍。通過大張旗鼓的宣傳「三百六十行，行行出狀元」，引導廣大群眾樹立正確的教育觀、人才觀、職業觀，在全社會形成只要具有一定的知識和技能，能夠進行創造性的勞動，為社會主義物質文明、精神文明和政治文明做出貢獻的，都是黨和國家需要的人才的新觀念。一是要通過媒體宣傳各行各業的技能人才，宣傳他們憑技能就業，憑技能致富，憑技能贏得社會尊重的典型事跡。二是組織報告會，進行宣講。組織專家、行業帶頭人和職業技術院校的優秀畢業生進行巡迴演講，通過講述親身經歷，啟發和動員全社會關注和參與職業技術教育，轉變就業觀。三是通過舉辦職業技能競賽，選拔和表彰獎勵各行業的優秀技能人才。

職業技術院校和各類職業培訓機構要善於做好自身的宣傳工作，引起社會公眾對職業技術教育培訓工作的重視。要通過舉辦或承辦職業技術教育成果展示，歷屆畢業生座談會，畢業生就業洽談會，學術研討會，職業技能競賽，參與地區舉辦的各類活動等形式，展示職業技術教育培訓成果，擴大社會影響力，提升知名度。

五、採取多種形式，加強「雙師型」教師隊伍建設

「雙師型」教師是指具備良好的師德修養和職業態度，具備必要的專業知識、教育教學能力、技術應用和實際操作能力的持有相應教師專業技術職稱和職業資格證書「雙證」的專業教師。地區現有的職業技術教育和職業培訓隊伍多數為文化、技術理論課教師，「雙師型」教師數量嚴重不足，技能不高，結構不合理的狀況十分突出，難以滿足地區經濟和社會發展對高素質、高技能人才培養的客觀需求。

採取多種形式，強化在職教師培訓。「雙師型」師資培訓主要以中青年骨幹教師為重點，要著眼於更新知識，掌握新技術、新技能，全面提高教師素質的繼續教育；要把雙師型」師資培訓和招商引資工作緊密結合起來。「雙師型」師資培訓要注重實效，可以採取靈活多樣的形式進行。一是充分利用上海、河南的師資培訓優勢資源，組織教師中思想素質好，學識水平高，業務能力強技能等級高的「雙師型」教師專業學科帶頭人，赴發達地區職業院校，並按不同專業，分期、分批、分層次地組織進修、深造。二是組織各類職業技術教育和職業培訓機構的骨幹教師，進行本專業的理論知識和技能水平考試選拔，送內地、區內的知名企業或工業園區進行為期半年至一年的進修和技能水平的提升培訓。三是把內地優秀教師請進來，傳幫帶，帶來先進的技術和先進的理念。四是利用假期組織各級各類職業技術教育和職業培訓機構的教師，重點開展以學習了解新知識、新設備、新技術、新工藝為主題的專題講座、觀摩和參觀等活動，擴大視野，提高知識技能水平。五是有計劃地安排教師到企業頂崗工作或實習鍛煉，提高廣大教師特別是中青年教師的專業技能和實踐能力。六是積極開展教學研究活動，組織觀摩教學和新技術、新工藝、先進教學法的講座，廣泛交流教學經驗，並採取互教互學、以老帶新等方式，積極幫助青年教師提高業務能力。

轉變傳統用人觀念，建立兼職教師隊伍。各類職業技術院校和職業培訓機構可以從生產、服務和管理第一線引進有豐富實踐經驗、有一定的教學能力且有相應學歷的工程技術人員和管理人員做兼職教師。鼓勵黨政機關、事業單位專業技術人員到教師進修學校進行師資培訓，用半年時間，取得教師資格證書和職業資格證書，擴充「雙師型」教師隊伍。

根據人事制度改革的有關規定，結合實際，建立並完善教師職務聘任制度，可實行低職高聘、高職低聘的定期聘任制，破除論資排輩的觀念束縛，對專業學科帶頭人和中青年「雙師型」骨幹教師，可實行政策傾斜，「雙師型」教師在競爭上崗，考核評優和職稱評聘上應優先考慮。

六、強化政府統籌職業技術教育職能，整合和優化職業技術教育資源

發揮政府主導作用，打破行業地域界限，合理布局，統籌規劃，整合和優化職業技術教育資源。整合各部門、各行業的職業教育培訓資源，集中財力、物力、人力，用以發展壯大阿克蘇職業技術學院和地區技工學校，打造地區職業技術教育和職業技能培訓的航母。

各縣（市）要根據區域經濟社會發展和教育發展的實際需要，整合各類職業教育資源，重點辦好一所起骨幹作用的體現縣域經濟特色的中等職業技術學校或職業技術教育中心，建成集開展各類職業教育為一體的職業教育平台。通過工業化，帶動職業技術教育和職業技能培訓的發展。按照新型工業化建設布局，在庫車建成石油化工實訓基地，在拜城縣建成煤化工和煤電、水電實訓基地，分別在阿克蘇市和沙雅縣、阿瓦提縣建成棉紡織業實訓基地。各縣（市）要把上海、河南和對口援助國有重要骨幹企業的資源，作為職業技術教育和職業技能培訓的重要合作領域，利用援助資金，加快職業技術教育和職業技能培訓硬體設施建設，建立實訓基地。充分發揮阿克蘇職業技術學院和地區技工學校在地區職業技術教育和職業技能培訓中的龍頭作用，盡快建成培養地區高技能人才和高素質勞動者的主陣地，並依託各自優勢，合理定位，面向市場開展職業技術教育和職業技能培訓。

七、大力加強農村和貧困地區的職業技術教育，為解決「三農」問題提供服務

繼續推進農科教結合和「三教統籌」。各縣（市）要建立農科教統籌協調機制，積極為農業和農村經濟社會發展服務。發揮縣級中等職業技術學校或職業技術教育中心、成人文化技術學校、農業廣播電視學校的作用，大力組織開展各種農村實用技術培訓。深入貫徹《自治區人民政府關於在農村普通中學和職業技術學校學生中舉辦分流職業技術教育班的通知》精神，全面推進初、高中分流職業技術教育(簡稱「2+1」或「3+1」職教分流班)，積極探索和適當推行初三分流班，從2006年起，每個鄉鎮要面向「三農」至少開辦l至2個班。各縣(市)要建立以學生數和班級數為依據的補助制度，按每生每學期不少於50元，予以補助，主要用於聘用兼職教師補貼和實習費用。

結合農業結構調整、發展特色農業和生產勞動的實際需要，充分利用農村中學、鄉鎮成人文化技術學校、農業廣播電視學校和農業技術推廣等培訓機構資源，面向回鄉務農的初中、高中畢業生和社會閑散青年，大力開展針對性強、務實有效、通俗易懂的短期農業實用科學技術培訓，使廣大農村學生和青年掌握一技之長，成為社會主義新農村建設的生力軍。此項工作要與地區農村勞動力轉移、扶貧開發工作結合起來，在經費等方面予以必要支持。

貫徹落實《自治區黨委辦公廳印發〈關於進一步加強村幹部教育培訓工作的意見〉的通知》(新黨辦[2005]10號)精神，依託職業技術院校、農業廣播電視學校，積極開展農村基層幹部的學歷教育和培訓工作，努力實現村村都有大學生的目標。在實施「大學生西部志願者計劃」中，爭取國家政策傾斜，鼓勵吸引更多大學生來地區職業技術院校支教。

要認真實施國務院辦公廳批轉的《農業部等六部門2003～2010年全國農民工培訓規劃》、「農村勞動力轉移培訓陽光工程」和國務院批轉的《2003-2007年教育振興行動計劃》提出的「農村勞動力轉移培訓計劃」，努力做好農村勞動力轉移培訓工作。進一步擴大職業院校面向農村的招生規模，充分發揮城市對農村帶動和輻射作用，特別是要積極爭取上海、河南對地區職業技術院校在教師培養、實訓基地建設和招生就業等方面的對口支援和幫扶支持，做好合作辦學、聯合招生工作，並積極協調、引導地區學生到內地就業。要加大在崗農民工的培訓力度，支持和鼓勵行業企業建立多種形式的農民工學校，同時充分利用社區內各種教育資源，開展面向農民工的教育培訓。使用農民工的單位負有培訓本單位所用農民工的責任，所需經費從職工教育培訓經費中列支。各級政府要對在相關工作中取得顯著成績、做出突出貢獻的職業技術院校、職業技術培訓機構和成人文化技術學校及人員給予表彰獎勵。

八、大力發展民辦職業培訓，促進多元辦學格局的形成

各級政府要在發展職業技術教育中繼續發揮主導作用，努力辦好公辦職業技術院校。行業企業要繼續辦好職業技術學校和培訓機構，鼓勵行業企業與職業技術學校實行合作辦學，建立行業職業技術教育咨詢、協調機制。鼓勵和支持社會力量特別是大中型企業、民營企業單獨舉辦職業技術學校，進行所需技能型人才的培養和培訓。對於民辦培訓機構，要在土地使用、教師待遇等方面給予與政府舉辦的學校相同的政策，並予以相關政策的優惠，納入地方職業技術教育事業的管理范圍。

要把發展民辦職業技術教育作為擴大職業技術教育資源的一個重要增長點，納入本地區教育事業發展規劃，統籌兼顧，協調發展。對於社會力量辦學，首先是鼓勵支持，其次才是管理和監督，可以先發展後規范、邊發展邊規范，對於就業率高、教學質量好的民辦職業技術教育和職業技能培訓機構要給與表彰獎勵和資金支持。發揮民辦教育結合市場緊密、機制靈活、適應性強、就業率高的特點和優勢，促進職業教育觀念、體制和機制的創新。要按照《民辦教育促進法》的有關規定，在政策上放手、招生上放開、機制上放活，把社會力量辦學的重點引向中高等職業技術教育，形成公辦、民辦學校共同發展的新格局。對民辦職業技術學校應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠，加大信貸力度，切實保護民辦職業技術學校教職工和學生的合法權益。要在學校評估、實訓基地建設等方面與公辦職業技術學校一視同仁。

要深化公辦職業技術院校體制改革創新，鼓勵公辦職業技術院校大膽引進競爭機制，推動公辦職業技術院校重組和整合，探索與企事業單位、社會團體、民辦職業技術學校及個人合作方式，實行多元投資並舉的辦學體制。對改制的公辦職業技術學校，國家原有的資金撥付方式在一定時間內不變，保留教師原有身份。

九、加強職業技能鑒定工作，完善就業准入制度和職業資格證書制度

大力推行勞動預備制度，嚴格執行就業准入制度。用人單位招收、錄用職工，屬於國家規定實行就業准入控制的職業(工種)，必須從取得相應職業資格證書的人員中錄用；屬於一般職業(工種)，必須從取得相應的職業技術學校畢業證書和職業資格證書的人員中優先錄用。從事個體工商經營的，也必須接受職業技術教育和職業技能培訓，將就業與職業資格證書結合起來，規范用工行為。實行就業准入控制的職業(工種)，凡未持有國家職業資格證書的，一律不得介紹就業崗位。勞動和社會保障部門要聯合教育、人事、工商等有關部門組成領導機構，共同實施勞動執法監察。對違反規定，隨意招收未經職業技術教育或職業技能培訓取得相應職業資格的人員就業的，要依據《勞動法》責令糾正並給予處罰。

要充分發揮職業技術院校在實施職業資格證書制度中的作用，積極推進職業技術院校學生職業資格認證工作。對就業率高、教學質量和條件好的職業技術院校，在依據國家職業標准設置專業、組織教學的基礎上，積極推行職業技術院校職業資格「課程認證」工作。職業技術院校的主體專業，經報請自治區勞動和社會保障、教育部門認定，其畢業生參加理論和技能操作考核合格並取得職業技術院校學歷證書者，可視同職業技能鑒定合格，取得相應的職業資格證書。勞動和社會保障與教育部門要按照教職成[2004]12號文件的要求，抓緊組織對職業技術院校主體專業的認定工作。在符合條件的職業技術院校，要新建立一批職業技能鑒定所(站)，允許具備條件的職業技術院校實行「一校雙牌」。將學歷證書與職業資格證書掛鉤，爭取到2008年使地區職業技術院校實行職業資格證書制度。今後，凡職業技術院校的學生，必須經考核鑒定取得學歷(培訓)證書和職業資格證書後方可畢業。

大力開展職業技能鑒定工作，服務職業技術教育和職業技能培訓。要加快職業技能鑒定機構建設，各縣（市）根據職業技術教育和職業技能培訓的特點，建立一所職業技能鑒定所（站），對於暫時不具備建所（站）條件的，可以建立鑒定點，便於開展工作。在企業逐步開展職業資格初次認定工作。要充分調動企業的積極性，發揮企業用人自主權，讓企業成為初次認定工作的主體。把開展初次認定工作同推動企業開展培訓結合起來，建立和完善學習技能激勵機制，提高企業技術工人的持證率，創建學習型企業。大力開展社會化鑒定，提高個體、私營經濟從業人員的技能水平。進一步加大宣傳力度，增加全國統一鑒定考試的職業（工種）和人數，滿足社會對新知識、新職業（工種）的需求。開展單項職業能力考核工作，組織開展實用職業技能考核，核發單項職業能力證書，解決農村轉移就業人員和下崗失業人員職業技能比較單一，短期內難以取得國家職業資格證書，通過勞動力市場實現就業存在一定困難的問題。進一步開發和挖掘少數民族特色技能，為促進少數民族就業提供公共職業能力認證服務。各鑒定機構要增強服務意識，採取各項措施，主動服務，滿足勞動者學習和提高技能的需求。

十、推進就業服務「新三化」，搭建信息交流平台，促進職業技術教育培訓和就業的緊密結合

根據就業服務「新三化」即就業服務體系制度化、專業化、社會化的要求，以人本服務為核心，以促進就業為目的，完善就業服務體系，提升就業服務水平，強化就業服務網路建設，全面建立公共就業服務制度。結合「新三化」建設，加快地區社會保險和就業信息網路建設，爭取在2007年底前，基本實現勞動力市場信息網路化和就業服務地、縣、街道、社區信息化。按照「數據向上集中、服務向下延伸」的指導思想，建立統一的勞動保障政策公布、用工信息發布、招生信息、求職登記、職業指導、職業介紹、招聘洽談、培訓申請、鑒定申請、檔案託管、勞動保障事務代理等各項人本服務。並實現地區社會保險和就業信息網路與地區政府網站鏈接，資源共享。通過信息化網路平台把職業教育培訓機構、企業、求職者、求學者緊密聯系起來，把培訓和就業聯系起來，解決了職業教育培訓與市場、就業脫節的問題。社會保險和就業信息網路信息的收集和核實由政府有關部門負責，保證數據真實性，避免虛假廣告等問題的出現，保護求職、求學者的合法權益。

十一、大力開展企業職工培訓，建立技能人才培養激勵機制

現代企業的發展，必須要有高素質的企業職工來保證。職工素質的高低，決定著地區產業結構調整的水平，決定著企業的生產經營質量和效益，也決定著職工自身收入的多少。推進地區新型工業化進程，需要一大批技能操作型、技術應用型人才和高素質的產業工人隊伍。

發揮企業在職業培訓中的主體地位，切實抓好對技能人才的培養培訓。按照職工工資總額的1.5--2.5%足額提取教育