❶ 如何深化稅收改革，突出征管能力建設
一、轉變觀念，深化對征管改革的認識
轉變觀念、提高認識是深化征管改革的前提。從當前情況看，要突出強化以下四種觀念：一是要強化改革觀念。充分認識深化征管改革對提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對深化征管改革的等待觀望思想、畏難發愁情緒，進一步提高推進和深化稅收征管改革工作的積極性和主動性。二是要強化依法治稅觀念。改變傳統的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責，按章辦事，依法徵收，體現執法公正。三是要強化服務觀念。增強為納稅人服務的意識，深化納稅人對征管改革的理解，積極爭取社會各界對改革的配合的支持。四是要強化全局觀念。自覺服從、服務於改革。
二、優化要素，為深化改革創造良好的稅收環境。
優化征管要素，即優化納稅主體、徵收主體和服務主體，其實質就是健全稅收服務體系，為征管改革的全面深化創造良好的內外環境。一是積極改進稅收宣傳的途徑和辦法，優化納稅主體。建立服務體系的重要內容除設立辦稅服務場所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時、准確地了解稅收信息。因此當前加強和改進稅收宣傳，關鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現行有效的稅法信息、納稅指南，對政策法規的變動、變更及時公告，促進納稅意識的提高。可採取在辦稅服務廳設立「稅法咨詢窗口」、開通公開咨詢電話、建立定期信息發布會制度等形式，傳達輔導稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導納稅人如實申報納稅。二是深化「文明辦稅，優質服務」活動，優化征稅主體，明確服務主體。稅務部門征稅的對象是納稅人，服務對象也是納稅人。要在強化稅務人員的服務觀念和服務意識的同時，重點簡化辦稅手續、環節，建立科學、規范的辦稅程序，養成文明、熱情的辦稅行為，營造良好有序的辦稅環境。通過快捷、准確、規范地為納稅人提供納稅申報、稅款徵收和稅務事宜辦理等服務工作，加深征納之間的業務交流和情感交流，增強納稅人對稅務部門的認同感和信任感。另一方面，要適應改革需要，下大力氣提高稅務幹部素質，突出稽核查帳技能、計算機應用能力、稅收會計知識等方面的內容培訓，提高稅務幹部的實際工作能力。
三、強化職能，確保稅收收入的穩步增長
深化稅收征管改革的最終目的，是要增強稅收聚財職能和監控能力，確保國家財政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標准。因此要以新的征管模式為依託，不斷強化稅收聚財職能，確保稅收收入的穩步增長。
1、鞏固和完善納稅申報管理機制，確保稅款及時足額入庫。一是要完善納稅申報管理制度。簡化申報手續，建立科學、簡便的申報程序。歸並統一申報表格式，設計簡便易行、填寫方便的申報表，方便納稅人。二是對外強化申報制約機制。試行分類管理的申報管理辦法，把納稅人按申報情況分為A、B、C三類，與日常稅務稽查工作相結合，對財務制度不健全、納稅申報不正常的納稅人，加強日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時，強化「以票管稅」，對不能按期申報的納稅人嚴格發票使用控管。三是提高申報准確性。加強對零申報、負申報等異常申報現象的稽查，定期開展專項檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報、郵寄申報、遠程電子申報等多元化申報手段，方便納稅人，提高申報質量和效率。
2、建立嚴密科學的稅務稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運行機制的重要組成部分。一是根據「選案、檢查、審理、執行」四個環節健全稽查工作制度，規范稽查行為，提高稽查工作的科學性和規范性。二是堅持分類稽查制度，提高稽查的針對性。按重點稽查、日常稽查（調帳稽查和實地稽查）、專案稽查等方式實施稅務稽查，加大申報稽核力度，增加調帳稽查的比例。三是科學地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補收入的基礎上，增加一些更加科學合理的質量指標的考核，如人機選案的准確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規范率、稅收違法行為處理的准確率、重大案件結案率等等，促進稽查工作整體水平的提高。四是繼續充實稽查力量，改善稽查手段。充實稽查人員，並在財力上向稅務稽查作必要的傾斜，盡快實現以計算機手段為基礎，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務稽查手段的現代化。
3、適應征管改革的新形勢，積極探索新的稅收計劃管理辦法。在稅收計劃的編制中，應堅持「從經濟到稅收」的原則，充分考慮當地經濟發展狀況和國內生產總值增長比例，逐步淡化計劃，使組織收入與經濟增長相適應，力求改變以往那種基數加增長比例、按支出來定計劃的做法，使稅收計劃管理更趨科學合理。
四、夯實基礎，不斷提高稅收征管水平和效率 夯實征管基礎工作，是提高征管質量的基礎，也是深化稅收征管改革的重要內容。
1、以強化監控為重點，盡快建立以計算機網路為依託的征管體系。計算機的開發與應用是深化改革的先行條件。在計算機的開發與應用上，要堅持做到正確處理硬體投資與軟體開發以及開發與使用的關系。一是要根據新機制的要求，加強計算機軟體開發，確保統一、共享、正確的稅收征管軟體的正常運作。二是要突出監控重點，積極運用計算機對稅收管理的全過程實施有效的監控，真正體現計算機網路在新的征管運行機制中的依託作用，把計算機全方位應用到稅務登記、納稅申報、稅款徵收、催報催繳、發票管理、會統核算、數據分析、稅務稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環節上，並依託計算機對其進行全程監控管理，體現計算機網路的運行實效。三是要健全計算機軟、硬體管理制度，加快實現計算機聯網和信息共享，提高計算機綜合利用效率。
2、加強征管基礎管理。內部進一步健全各項征管制度，規范征、管、查業務流程、工作程序和銜接、協調制度，提高征管各環節的整體效能，形成以效率為中心，網路為依託，稽查為重點，各環節相互協調、相互制約和促進的現代稅收征管體系。對外健全協稅護稅網路和制度，調動一切社會積極因素，加強對漏管戶和重點稅源戶的管理，有效地控管稅源。
3、規范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當前要在征管資料檔案化管理的基礎上，重點把工作轉移到對檔案資料的簡化、規范、提高利用效率上，可按照「按崗收集，按類整理，按期歸檔」的原則，以計算機管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。
五、搞好配套，為深化征管改革提供保障 適應新的征管模式的要求，要繼續深化兩項配套改革：
1、深化機構改革，建立較為科學、合理的征管機構體系。以「精簡、效能」為原則，調整和理順機構。要按照管理服務、徵收監控、稅務稽查、政策法規四個系列科學設置機構、崗位。在此基礎上，健全部門間的工作銜接制度，明確職責，嚴格執行管理程序，使徵收管理各項工作有效開展。
2、深化幹部人事制度改革，建立與新的征管機制相適應的人事管理制度，促進幹部隊伍整體素質的提高。當前關鍵要建立健全三項機制：一是競爭機制。二是激勵機制。三是監督制約機制。結合征管改革，在稅務登記、票證管理、稅款徵收、稅務稽查等環節和重要崗位建立監督制約機制，重點加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約，以制度規范和約束幹部的行為，確保稅務部門依法行政，公正執法。
❷ 如何加強稅收征管
實施稅收風險管理，是加快稅收事業發展與促進稅收征管科學化、專業化、精細化的當務之急。稅收風險管理是通過法治和先進技術手段，規范、識別、預測稅收風險，根據不同的風險確立不同的服務和管理戰略，依法採取合理的措施規避、防範和化解稅收風險，最終實現以最小的風險成本來提高全社會的稅法遵從度。稅收風險管理在許多國家得到了廣泛應用。
理念轉變是實施稅收風險管理的先導。興起於20世紀90年代的政府重塑運動，主張以企業家精神改造行政部門，創建一個「花錢更少、效率更高」的企業型政府，其主要措施包括倡導顧客至上理念、制定服務標准、推動績效評估、運用企業管理手段和方法等。風險管理理念就是在這個時候被全面引入行政系統，並且取得了良好的效果。可以看出，風險管理在本質上是與服務理念緊密相連的。稅收風險管理是基於稅務部門將納稅人看作客戶，把稅務管理看作經營服務，將行政性管理理念轉變為經營服務性管理理念。稅務部門為納稅主體提供優質的納稅服務，納稅主體依法向國家繳納稅款。
樹立風險意識是稅收風險管理的必然要求。稅務風險管理要求稅務部門密切關注可能存在的經濟風險和法律風險，及時防範和化解風險，找出控制風險的方法，使政府稅收流失和征納雙方所受到責任追究的風險都降到最低。在稅收執法風險防範方面，稅務部門不僅要注重實施積極行為可能產生的法律風險，更要注重不作為的消極行為可能導致的法律後果，避免造成稅款流失或者承擔行政責任乃至刑事責任。納稅主體則要注重稅收法律、法規和政策的變化，對相關稅收籌劃行為進行風險評估，依法主動如實申報，在對外簽訂合同時要嚴格審查對方當事人的納稅主體資格、納稅資信情況，以防止對方當事人轉嫁稅收風險等。信息化手段是稅收風險管理的有力支撐。
風險管理的主要內容是規范、識別、預測和處理風險，而這些都必須建立在以對納稅人實際情況、稅收工作狀況全面掌握和分析的基礎上。目前，我國納稅主體數量多且情況復雜、稅務工作中新情況、新問題層出不窮，面對稅務部門人力資源有限的困難，採取信息化手段進行數據資料的收集、傳輸、整理、篩選、分析，建立風險規范、風險識別、風險評估和風險預警機制，是稅收風險管理落到實處的有效途徑。從美國、德國、加拿大、澳大利亞、荷蘭等國家的經驗來看，統一納稅申報表和納稅人財務信息電子化採集標准，建立稅收風險分析與管理的基礎資料庫和自動分析、評估、選案系統等，組建專業組織進行指導，實行差別化管理，從風險分析管理的典型案例中提煉預警分析指標、開發風險分析預警軟體，既發揮信息化的功能，又利用專業人員的智慧，是稅收風險管理的國際發展方向。
我國目前正處於經濟社會快速發展的轉型時期，經濟組織形式多元化、經營方式多樣化、經濟業務和交易手段日益創新，導致涉稅行為復雜化、專業化、隱蔽化，稅收信息不對稱問題明顯加劇，稅收征管工作的難度大大增加。因此，以稅收風險管理為引導，以現代信息技術手段為依託，以法律為保障，提高涉稅信息的採集、分析、利用能力，實現對稅收風險的有效規范、識別、預測、評估和處理，提升稅收征管質效和服務能力，降低稅收成本，優化稅收法治環境，是我國稅收事業實現科學發展的必由之路。
❸ 如何提高稅務管理能力
基層稅務幹部隊伍素質的高低，不僅影響著整個稅務幹部隊伍形象的優劣,而且關繫到稅收工作大局的成敗。稅務幹部是黨的幹部隊伍的重要組成部分，是貫徹黨的稅收政策法規，組織財政收入的骨幹力量，其素質高低不僅影響稅收事業的發展，而且影響著黨在群眾中的威望。因此，提高稅務幹部綜合素質和能力的問題成為稅務工作的一個重要問題。 一、目前稅務幹部素質方面存在的主要問題 一是政治思想素質上，政治信念及工作責任心不強。把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。有的幹部工作馬虎，業務不精，執法不嚴，執法隨意性較大，工作方法簡單，對納稅人缺乏耐心，執法不講法。 二是業務素質不高。不少幹部稅收政策水平較低，對征管程序掌握得不全面，不能總結和提高工作經驗和創新意識，缺乏扎實的業務基礎，甚至不能獨立工作。這些問題不同程度制約著幹部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。因此，提高基層稅務幹部的素質是當前和今後幹部隊伍建設中的一項緊迫任務。 二、提高稅務幹部綜合素質的途徑 (一)加強教育是基礎 一是要加強政治理論知識的學習，增強政治敏銳性和洞察力，堅定理想信念；二是要努力學習掌握稅收業務和政策法規知識，同時還要加強財會、法律、計算機、寫作、經濟、管理等方面知識的學習，注重觀察、分析和解決問題能力的培養，努力提高自己的素質和能力；三是要加強思想道德教育，認真學習《稅務職業道德》和《公民道德建設實施綱要》等，進行稅務職業道德、社會公德、家庭美德教育和健康心理、自信心的培養，激發稅務幹部的鬥志，增強稅務幹部的凝聚力和戰鬥力；四是進一步提高政治、業務水平，在任何情況下，都要嚴格要求自己，清清白白做事，堂堂正正做人。 （二）強化培訓是保證 要結合稅收工作實際，認真抓好稅務幹部的培訓工作。在規劃培訓目標過程中，重點要規劃好培訓需求，即了解掌握基層幹部在新形勢下需要什麼、想知道什麼、通過培訓能解決什麼問題，然後選取那些與實際聯系緊密實用的東西作為培訓內容，使學習理論知識與培訓業務技能相結合、傳授實用技術與明確政策任務相結合，用豐富實效的培訓內容激發幹部學習培訓的積極性。要加強與稅收工作相關的會計、金融、法律、計算機和寫作等內容的培訓，提高稅務幹部的知識結構、學歷層次和專業水平；開展任職培訓和領導幹部輪訓，提高各級幹部的專業水平和管理水平。 （三）從提高素質和能力出發，分層次、分類別開展培訓 第一要增強培訓針對性，講究培訓實效，把培訓內容與工作實際密切聯系起來，激發大家的學習興趣，達到學以致用的目的。首先，按各崗位人員的不同需求，分崗位類別培訓。如：對個體稅收管理員，注重從如何採集數據信息、怎樣加強日常控管、在控管中注意履行哪些程序和手續、怎樣對納稅意識較差的業戶進行稅法宣傳等方面入手；對企業稅收管理員，由於經常接觸企業會計人員和財務會計資料，對財務會計知識、各項稅收政策的要求高，培訓時應把如何提高財務分析判斷能力、如何分析納稅申報資料以及會計知識、會計制度和稅法差異等作為重點內容；對稅務稽查人員，注重加強財務會計、稽查技巧、稽查程序、稽查審理執行以及案例分析等的培訓；對行政管理人員，注重公文寫作、公文處理以及管理方法、領導藝術等知識的培訓。 第二，按各層次人員的不同需求，分層次培訓。由於每個幹部的知識自我儲備、分析理解能力、實際工作能力千差萬別，客觀上形成了對知識的掌握、運用和需求的差異。因此，對基礎薄弱的人員，重點進行「應知應會知識」的培訓；對處於中間水平人員，重點進行「提高型知識」的培訓；對高層次人員，重點進行「應用型知識」的培訓，在知識的深度、廣度上做文章，在知識與日常工作的應用上找結合點，在學習內容的安排上按需整合，從長遠的角度提高地稅幹部的整體業務素質，促進各項工作的深入開展。第三，加大對業務骨乾的培訓力度，發揮其帶動效應。把中層骨乾的培訓作為分類培訓的重點部位，加強中層骨乾的培訓力度，充分發揮其「帶動效應」，使其與低水平人員在日常工作中能夠隨時溝通、交流和切磋，帶動全員素質的有效提高。 現代社會的各種挑戰，說到底，是對人的挑戰，尤其是對幹部綜合素質的挑戰。稅務幹部素質的高低，關繫到國家稅收政策的貫徹執行和各項稅收任務不斷完成，關系著稅收事業的興衰成敗。因此，作為基層稅務幹部要適應形勢發展的需要，不斷地補充新知識，為工作提供新的動力，形成終身學習的新機制，才能從容應對各種挑戰，適應國家經濟建設發展的需要。
❹ 縣級國稅怎樣落實全國稅收征管規范
為全面貫徹落實《國家稅務總局關於印發 全國稅收征管規范（1.0）版的通知》精神，縣國稅局及早部署，穩步推進，根據市局要求，及時制定了《會昌縣國稅局全面落實稅收征管規范工作方案》，成立了以局長為組長、各分管局長為副組長的領導小組，確認落實征管規范工作責任到人，步驟到位。同時，採取多種形式展開宣傳培訓，保證稅務人員能夠按照征管規范的要求正確適用流程、正確使用表證單書。
分析比對征管規范與現有流程，進行差異分析。縣局組織相關人員結合日常工作，將各項征管規范內容與現有的辦稅流程進行分析比對，對差異點及時請示市局，加強溝通，保證辦稅流程能夠以更優化的方式運行。
實時關注規范電子平台數據發布，有針對性地加強管理。為了保證稅務幹部能第一時間掌握市局的修訂流程，縣局組織專人每日查看電子平台上新修訂的流程，及時將修訂的流程通知各科室，嚴格按照新流程進行征管操作。
開展多種形式宣傳學習，確保人人了解征管規范。充分利用辦稅服務廳展示板及LED顯示屏，將征管規范的出台背景、意義和主要內容告知納稅人；在每月的例會及稅收數據報告中，通報落實征管規范過程中出現的問題及處理結果；利用雙周業務學習時間，由各科室自行組織稅務幹部對《征管規范》開展培訓。培訓內容不僅包括《征管規范》的全部內容，更重點關注當前重點業務的各項規范差異，確保全體稅務幹部融會貫通、學以致用。