農村剩餘勞動力培訓方案

⑴ 怎麼利用農村剩餘勞動力

尋找技能要求低的，勞動密集型的工作，比如，深圳這邊很多服裝公司，要在衣服上簡單的銹花，都是外包給別人做，這些活都是外包的人領後發給一些婦女帶回家做的。一天下來能有二十元，沒什麼技術要求，就是費神而已。

⑵ 如何解決農村剩餘勞動力轉移問題

您好！所謂農村剩餘勞動力，是指農村勞動力中沒有從事農業生產也沒有從事其他生產或服務活動的勞動力。由於這群人沒有任何實質性的工作，所以稱為剩餘勞動力。
《農業部關於做好農村富餘勞動力轉移就業服務工作的意見》中要求各地：

一、要充分認識做好農村富餘勞動力轉移就業服務工作的重要意義，引導農村富餘勞動力合理流動。
二、要積極開展農村富餘勞動力的職業技能培訓，鼓勵各類培訓機構與勞務市場和用工單位簽訂合同，以需定培，定向培訓。
三、要努力做好農村富餘勞動力轉移就業的信息服務工作，為他們外出就業提供及時、准確的信息服務。
四、要切實保障外出農民的土地承包經營權，對損害外出農村勞動力土地流轉權和收益權的行為，要及時查處和糾正。
五、主動配合有關部門積極做好維護農民工合法權益工作，集中力量解決好拖欠和剋扣農民工工資、勞動條件惡劣、勞動安全和職業病防護沒有保障等突出問題。
根據目前我國農村剩餘勞動力轉移的現狀及轉移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作：

首先是發揮政府的主導作用，深化體制改革，健全各項制度，為農村剩餘勞動力轉移創造寬松環境。各級政府要充分利用農村市場信息體系，拓展服務領域，做好信息服務工作；為了鼓勵分工分業農民順利轉產，政府應設立財政專項資金，對在培訓期的農民給予一定的生活津貼，對於分工分業後的農民創辦新企業，提供貸款補助等，在這方面，經濟發達地區已有一些實踐，要及時進行總結推廣；鼓勵多部門、多渠道、多形式為農民工提供法律服務；完善失業保險制度。進城農村勞動力的失業要逐漸納入政府失業保險系列，實行城鄉統籌，促進城鄉社會穩定。
其次是建立統一的城鄉一體化勞動力市場體系。要把計劃經濟體制下形成的，至今還在起著束縛農村勞動力轉移的諸如人口、土地、就業、社會保障等體制，按照社會主義市場經濟體制的要求，加以改革和完善。在這方面，2004年黨中央國務院一號文件《關於促進農民增加收入若干政策的意見》中就已經明確，但真正落實到位還需要一個長期的過程。要改變這種現狀，當務之急是要改革戶籍制度，消除城鄉二元對立造成的隔閡。戶籍制度改革勢在必行。只有改革了戶籍制度，農民才可能從土地的束縛中解放出來。當然在實際操作中，可能又會出現一些新問題，如大量農村和小城鎮居民遷往大城市，造成了大城市的過分擁堵和房價的快速上漲；大量農民工子女湧入城市，造成城市教育資源緊張；大城市的積聚效應可能會形成「窮者越窮，富者越富」的「馬太效應」。這個問題說明，體制的改革觸一發而動全身，在進行戶籍制度改革的同時，還需要進行相應的教育體制、社會保障體制等方面的改革，必須統籌兼顧，綜合發展。只有實現了城鄉勞動力資源的一體化管理，才能降低勞動力的流轉成本，克服自發性、盲目性，實現農村勞動力的有序流動。
再次是推進城鎮化建設吸納農村剩餘勞動力。據測算，到21世紀中葉實現城鎮化之時，我國城鎮人口將凈增加7-8億。其中不足20%來自於城鎮人口的自然增長，80%以上將來自於農村人口進城。由於各地區進城人口與城鎮化的其他要素配置的不均衡，在市場規律的作用下，農村人口就近進城與跨地域異地進城並存就成為必然。改革開放以來，由於東部地區城鎮的快速發展，以勞務輸出為主要形式的中西部地區農村人口跨地域進入東部地區城鎮，曾經引起各界的廣泛關注，未來10-20年內估計這種異地城鎮化進程仍將成為一道風景線。
最後是開辟多渠道的轉移路徑。將城市公共基礎設施建設向農村延伸；培育新型農民，促進農業產業結構調整；調整鄉鎮企業結構，增強鄉鎮企業對農村勞動力的吸納能力。進一步擴大國際勞務輸出，用農村人力資源換國外土地、能源等資源。鼓勵農民工返鄉創業。

⑶ 如何解決農村富餘勞動力問題

由於農村產業領域的拓展速度與農村勞動力的增長速度形成反差，因而勞動力的過剩問題顯得尤其突出。據有關部門統計，現在我國農村剩餘勞動力已達2億左右。但是，目前城市下崗職工或失業人員，不能就業時，至少可得到政府的低保（或社會救助），而農村剩餘勞動力一旦找不到工作，連最基本的生活費都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農村剩餘勞動力的出路問題，不但是我國今後相當長的一個時期內所面臨的一個極富現實性的問題，也直接關繫到整個農村穩定、農村國民經濟發展和農民能否奔小康。要擺脫我國農村剩餘勞動力轉移所面臨的困境，根據我國目前的實際情況，必須從下面幾個方面入手：
一、壓縮勞動力的供給，維護和擴大耕地面積，這是緩解農村剩餘勞動力就業矛盾的一項長遠的戰略性措施。
一是壓縮勞動力的供給。勞動力的增加是隨著人口增長而增加的，首先，必須有效地控制農村人口的增長。我國農村勞動力供給過剩的主要原因之一，是歷史上的決策失誤所造成的人口基數過大和自然增長率過高。我們不可能糾正歷史上的決策失誤，也無法改變目前過大的人口基數，但我們可以抓緊當前的計劃生育工作，控制人口的過快膨脹，以緩解農村勞動力不斷膨脹的問題。其次是讓非勞動年齡人口脫離勞動崗位（主要是指童工）。據專家估計，我國非勞動適齡人口參加勞動供給的比率，相當於全部供給人口的10％，若能讓這一部分人脫離勞動崗位，使之學成一至二種適應社會需要的技能後再進行就業，一方面可減少剩餘勞動力的數量，一方面又可提高勞動者的基本素質和競爭能力。
二是維護和擴大耕地面積。耕地是農民的命根子。耕地作為農業第一生產資料，是不可代替的。維護和擴大耕地面積，要從三個方面著手：首先，是要提高全民節約用地和保護土地資源的意識。要使每個公民都懂得土地的寶貴，要求人們無論是城鎮建設，工礦建設，農業基本建設，還是農村住宅建設或其他基礎性建設，都要力求少佔地。其次，是要充分利用經濟的、行政的、法律的手段，切實加強土地資源的管理。同時還要提高土地資源的質量，逐步改善生態環境，使現有的土地資源免遭破壞。
二、廣開生產門路，拓展就業空間，開辟多渠道的轉移途徑，這是目前我國農村剩餘勞動力的主要出路
一是調整農村產業結構，加快農村剩餘勞動力在農業內部轉移。農業包括種植業、林業、牧業、漁業。農業剩餘勞動力在農業內部轉移，實際上就是種植業勞動力向林業、牧業、漁業的轉移。根據國家統計局提供的數字，從現實來看，我國農業內部就業天地是很廣闊的。我國目前待開發的農業資源前景十分可觀，有2/3的耕地屬於需要改造的中低產田，還有5億畝宜開發的荒地，18億畝宜林、宜草的荒坡，2000萬畝成海灘塗和3000萬畝可養殖的淡水水域，如果這些資源有1/3得到有效開發，可吸納的勞動力就要以數千萬來計。如果再進一步抓好農副產品的深度加工，實現農村集約化經營，則可吸納更多的勞動力。因此，在農業開發上，必須綜合開發和利用耕地、水面、空間資源，發展資金、技術、勞動密集型的高效農業：在投資政策上，要進一步加強政府扶持力度，增加對農業綜合開發資金投入，實行科技、資金、物資和政策綜合配套：在稅收政策上，對開發性農業要給以優惠。通過對農業的綜合開發，充分挖掘農業內部的就業潛力。
二是大力發展鄉鎮民營企業，實現農村剩餘勞動力在農村內部轉移。農村剩餘勞動力在農村內部轉移，就是從農業生產領域游離出來的勞動力向工商業等非農業產業轉移。首先，要繼續大力發展鄉鎮民營企業。改革開放以後，由於鄉鎮企業發展迅速，到1994年，鄉鎮企業吸納農村剩餘勞動力1.2億。但是，二十世紀九十年代中期以後，鄉鎮企業大都轉化成了民營企業。從目前我國農村資源狀況和鄉鎮民營企業的發展潛力看，鄉鎮民營企業仍然是轉移農村剩餘勞動力的主要渠道，也是吸納農村剩餘勞動力的潛力所在。因此，必須針對目前東南部沿海地區的鄉鎮民營企業開始出現資本密集化、吸收勞動力的能力相對下降的趨勢，要因勢利導，推動一些鄉鎮民營企業上水平、上檔次、上規模、擴大鄉鎮民營企業的發展空間與領域，使其更多地吸收農村剩餘勞動力。同時，推動中西部鄉鎮民營企業的發展，即由東南沿海向幅員廣闊、資源豐富的中、西部地區發展。隨著鄉鎮民營企業的大發展，其吸收農村剩餘勞動力的能力就一定會增強。其次，要大力發展農村第三產業。第三產業是勞動密集型產業，它是轉移農村剩餘勞動力的一個重要領域。國外勞動力轉移的經驗表明，在工業發展的早期階段，主要是工業吸收農村剩餘勞動力，而在後階段主要是靠第三產業吸收農村剩餘勞動力。因此，從總體上看，只有工業化，工業和第三產業大發展，才能為農村剩餘勞動力提供較多的就業機會。但是，目前我國第三產業發展相對滯後，一個重要原因就是由於鄉鎮民營企業地區布局較為分散，無法發揮非農產業的集聚效應，帶動第三產業的興起。針對這種狀況，必須貫徹合理布局，相對集中的原則，推動鄉鎮民營企業的連片發展、加工業的適當集中，從而推動第三產業的發展，進而為農村剩餘勞動力提供大量的就業機會。
三是加快農村城鎮化進程，促進農村剩餘勞動力向城鎮轉移。農村人口不斷減少，城市人口不斷增加，第一產業的勞動力不斷減少，第二、三產業的勞動力不斷增加，這是經濟發展的普遍規律。因此，農村剩餘勞動力向城市轉移是客觀的、必然的。首先，要加快小城鎮建設步伐，使農村勞動力更快地向小城鎮轉移。發展小城鎮不僅是我國現代化的必由之路，而且是今後農村勞動力轉移的最重要的場所。改革開放二十幾年來，小城鎮累計吸納了3000多萬農村勞動力就業。城鎮建設的發展，其吸收農村剩餘勞動力的潛力是很大的，因為小城鎮有其自身的優勢：一是投資少。據有關資料反應，大中城市每吸納一個勞動力就業要投資12000元，而小城鎮只要4000元。二是小城鎮更接近於農村，農民離土不離鄉，既可降低轉移過程中的成本和風險，也可充分利用現有的農村工業的資源優勢，這種方式的轉移更符合我國的國情。其次，要穩妥地、有序地向大中城市轉移。我國的大中城市，經濟實力雄厚，吸收農村剩餘勞動力的物質條件優於農村。而且目前城市第三產業有些活城裡人不願干，隨著今後經濟發展，產業結構調整，城市第三產業還要大力發展，其發展潛力還是很大的，因此，在農村剩餘勞動力轉移的多種途徑中，大中城市這條渠道也不能完全堵死。第三，要大力發展對外勞務輸出。即在遵守我國及輸出國法律的前提下，多形式、多途徑、多層次、多方面實現勞務輸出，以減輕國內的就業壓力。
三、加強宏觀調控，指導農村剩餘勞動力的合理流動
十一屆三中全會以後，隨著我國經濟體制改革的深化，經濟結構的重大調整和勞務市場的開放，農村勞動力長期處於停滯狀態的局面逐步被打破，大量的農村剩餘勞動力或向非農業部門轉移，或跨地區流動，尤其是進入九十年代以來，農村勞動力的流動規模急劇擴大。據調查，近些年來，每年農村外出勞動力約6000萬人，其中跨省區流動在2000萬人以上。這種流動對農村來說，使農村剩餘勞動力資源由包袱變為財富，有力地推動了我國經濟的發展。但是，由於農村剩餘勞動力流動有很大的盲目性，對我國的交通運輸、社會秩序、城市治安和計劃生育帶來了消極後果。對此，一是必須加強和完善政府的宏觀調控，建立相應的宏觀調控體系，減少農村剩餘勞動力的盲目流動。二是要建立健全的就業服務體系，即發展培育多種形式的勞動就業中介服務組織，逐步形成包括信息、咨詢職業介紹、培訓在內的社會化的就業服務體系。堅持市場配製勞動力資源的方向，逐步形成城鄉統一開放、競爭有序的勞動力市場，實現農村勞動力的有序流動。
四、大力發展農村教育事業，提高農村勞動者的素質gongwen123.com免費提供
勞動力的素質對農村勞動力轉移的速度和規模存在著十分重要的關鍵性作用。實踐證明，勞動者素質越高，農村剩餘勞動力轉移的難度越小，轉移的穩定度越高，相反，勞動力素質越差，可供選擇的就業空間越窄，轉移難度越大，穩定度也越低。但是，提高農村勞動者素質是一個長期的過程，在目前的情況下，除了切實貫徹實施普及農村義務教育和基礎教育的基本國策，消除新文盲外，強化農村勞動力的職業技術培訓，建構與農業勞動力就業相適應的新機制是當務之急。一方面必須根據農村的實際情況，對在崗的一部分有文化基礎的農村青年勞動力，通過各種培訓班，分期分批地進行一次現代農業科技知識及職業技能培訓：另一方面，可採用在農村小學的高年級中普遍開設勞動課，建立勞動實習基地，並結合小學的自然課特點傳授最基本的現代農業基礎知識，從而培養新一代高素質的農民勞動者。

⑷ 如何利用農村剩餘勞動力

我也有這樣的想法.
1)手工的話,你得別出心裁啊
天時,地利,人和都得考慮的,當然還要有本錢.還有就是你能說服農村那些閑置的人們跟你一起做這些有沒成果的事嗎?何況這不是短時間就能見效的.
再者是要采購,生產加工,銷售.
銷售最重要,找買家什麼的...
反正是一條漫長而堅苦的路,不過只要你有恆心,老天眷顧你的話可以試試.
2)現在好多農村人都走進城市去打工,老家裡的田地都荒廢了,你可以承包下那些田地,做一些生態養殖什麼的,如果你有點小錢的話,當然這些還是離不開三個條件:天時,地利,人和.
這些都是我想做的而沒敢做的想法,僅觀參考.還有就是當你選擇了一條路時,如果能一鼓作氣的做下去的話,我想成功就在眼前.
祝你成功,心想事成!

⑸ 中國剩餘勞動力的解決方案

農村剩餘勞動力是在一定的物質技術條件下，農業勞動力的供給量大於生產一定數量的農業產品所必需的勞動力的需求量。中國農業剩餘勞動力產生的原因是多方面的，主要有:(1)農村人口和勞動力比重大，增長快;(2)人均耕地逐年減少，農業生產資料對農業勞動力的需求量逐漸減少;(3)生產條件改善，農業勞動生產率和集約化程度提高;(4)長期以來，農業產業結構單一;(5)城鎮發展緩慢。上述原因可以歸結為兩個基本原因，即人口壓迫生產力和生產力壓迫人口。其餘的都是這兩個基本原因基礎上派生的原因。

⑹ 如何實現農村剩餘勞動力的轉移

1、建立農村剩餘勞動力轉移的制度保證體系，作為地方各級黨政領導任期內的主要考核指標
十一屆三中全會以後，隨著我國經濟體制改革的深化，經濟結構的重大調整和勞務市場的開放，農村勞動力長期處於停滯狀態的局面逐步被打破，農村勞動力的流動規模急劇擴大。

2、勞動力的素質對農村勞動力轉移的速度和規模存在著十分重要的關鍵性作用。實踐證明，勞動者素質越高，但是，提高農村勞動者素質是一個長期的過程，在目前的情況下，除了切實貫徹實施普及農村義務教育和基礎教育的基本國策，消除新文盲外，強化農村勞動力的職業技術培訓，建構與農業勞動力就業相適應的新機制是當務之急。

3、建議國家統一建立農村勞動力培訓制度，實行政府全額補助的政策，不斷加大農村勞動力培訓工作力度，加強實用技術培訓，培育有技術、會管理、能致富、素質高新型農民，鼓勵用工企業和培訓機構開展定單式培訓，鼓勵更多的農村富餘勞動力通過綜合性培訓，提高非農就業技能，走出農業和農村。

4、有效地控制農村人口增長，最大限度地緩解農村剩餘勞動力就業矛盾和壓力，避免勞動力的惡性增長。一是壓縮勞動力的供給總量。勞動力的增加是隨著人口增長而增加的，首先，必須有效地控制農村人口的增長。

5、耕地作為農業第一生產資料，是不可代替的。國家可以採取安排內地耕地稀缺的省份投資開發土地的方式，來置換因建設用地造成的耕地損失。同時要要提高全民節約用地和保護土地資源的意識。

(6)農村剩餘勞動力培訓方案擴展閱讀：

農村剩餘勞動力的轉移，無論是對流出地農村還是對流入地城市，都不可避免地帶來了一些社會問題，主要表現在：

一是大量有知識、有技能的青壯年勞動力流出農村，導致留守農耕的勞動力和種田質量下降，有的地方甚至出現拋荒棄耕現象。

二是由於農村年輕人外出，農村老年人口比例明顯上升，加快了農村人口的老齡化，也使農村部分地區出現了勞動力短缺的問題。同時使得流出地農村常住人口文化程度明顯下降。

三是加重了城市就業和管理的負擔。大量農村人口湧入城市，使得本來就不夠寬敞的城市顯得更加擁堵，城市人口就業壓力加大，交通負擔加重，城市的管理成本大大加大。

四是給人口管理增加了難度。

農村人口長期在外，村幹部對計劃生育管理鞭長莫及，流動人口超生現象嚴重，且「超生兒」隨父母四處游盪，不打疫苗，不接受教育，致使農村兒童的健康狀況、文化素質等情況令人擔憂。

五是給社會治安帶來許多問題。

農民工形成一種特殊的「自由人群」。同時，由於農民工的生產經營活動經常得不到公正對待，合法權益常常受到侵犯，又找不到正常的利益表達方式，找不到解決糾紛的合法途徑，再加上法律意識不強，受城市物質利益誘惑，貪圖享受，鋌而走險等原因，致使農民工容易走上犯罪道路。

⑺ 如何進一步轉移農村剩餘勞動力

一、建立農村剩餘勞動力轉移的制度保證體系，作為地方各級黨政領導任期內的主要考核指標

十一屆三中全會以後，隨著我國經濟體制改革的深化，經濟結構的重大調整和勞務市場的開放，農村勞動力長期處於停滯狀態的局面逐步被打破，大量的農村剩餘勞動力或向非農業部門轉移，或跨地區流動，尤其是進入九十年代以來，農村勞動力的流動規模急劇擴大。據調查，近些年來，每年農村外出勞動力約9000萬人，其中跨省區流動在3000萬人以上。這種流動對農村來說，使農村剩餘勞動力資源由包袱變為財富，有力地推動了我國經濟的發展。但是，由於農村剩餘勞動力流動有很大的盲目性，對我國的交通運輸、社會秩序、城市治安和計劃生育帶來了消極後果。對此，一是必須加強和完善政府的宏觀調控，建立相應的宏觀調控體系，減少農村剩餘勞動力的盲目流動。農民增收事關全局，必須切實加強對轉移農村剩餘勞動力和發展勞務經濟工作的領導，加快建立農民增收考核指標體系，把轉移農村剩餘勞動力實現農外增收作為各級黨政班子任期內主要任務之一，把抓勞務經濟抓農民農外增收的實際成效作為地州、縣市、鄉鎮和有關部門幹部考核的重要內容，強化對各地勞務創工作的組織引導，層層落實農外增收任務，明確責任，加快建立健全各級勞務輸出組織和培訓網路，推動農民大規模培訓轉移。二是要建立健全的就業服務體系，即發展培育多種形式的勞動就業中介服務組織，逐步形成包括信息、咨詢職業介紹、培訓在內的社會化的就業服務體系。堅持市場配製勞動力資源的方向，逐步形成城鄉統一開放、競爭有序的勞動力市場，實現農村勞動力的有序流動。三是切實加強對農民綜合素質的培養。勞動力的素質對農村勞動力轉移的速度和規模存在著十分重要的關鍵性作用。實踐證明，勞動者素質越高，農村剩餘勞動力轉移的難度越小，轉移的穩定度越高，相反，勞動力素質越差，可供選擇的就業空間越窄，轉移難度越大，穩定度也越低。但是，提高農村勞動者素質是一個長期的過程，在目前的情況下，除了切實貫徹實施普及農村義務教育和基礎教育的基本國策，消除新文盲外，強化農村勞動力的職業技術培訓，建構與農業勞動力就業相適應的新機制是當務之急。建議國家統一建立農村勞動力培訓制度，實行政府全額補助的政策，不斷加大農村勞動力培訓工作力度，加強實用技術培訓，培育有技術、會管理、能致富、素質高新型農民，鼓勵用工企業和培訓機構開展定單式培訓，鼓勵更多的農村富餘勞動力通過綜合性培訓，提高非農就業技能，走出農業和農村。

二、有效地控制農村人口增長，最大限度地緩解農村剩餘勞動力就業矛盾和壓力，避免勞動力的惡性增長。一是壓縮勞動力的供給總量。勞動力的增加是隨著人口增長而增加的，首先，必須有效地控制農村人口的增長。新疆近年來農村人口增長速度雖然有所放緩，但增長幅度依然偏大。農村勞動力供給過剩的主要原因之一，是歷史上的決策失誤所造成的人口基數過大和自然增長率過高。我們不可能糾正歷史上的決策失誤，也無法改變目前過大的人口基數，但我們可以抓緊當前的計劃生育工作，控制人口的過快膨脹，以緩解農村勞動力不斷膨脹的問題。其次是讓非勞動年齡人口脫離勞動崗位（主要是指童工）。據專家估計，我國非勞動適齡人口參加勞動供給的比率，相當於全部供給人口的10％，若能讓這一部分人脫離勞動崗位，使之學成一至二種適應社會需要的技能後再進行就業，一方面可減少剩餘勞動力的數量，一方面又可提高勞動者的基本素質和競爭能力。二是維護和擴大耕地面積。耕地是農民的命根子。耕地作為農業第一生產資料，是不可代替的。就新疆來看，土地後備資源極其豐富，可開墾荒地很多，如果水的問題解決了，在開墾1000萬畝土地是完全可能的，國家可以採取安排內地耕地稀缺的省份到新疆投資開發土地的方式，來置換因建設用地造成的耕地損失。同時要要提高全民節約用地和保護土地資源的意識。要使每個公民都懂得土地的寶貴，要求人們無論是城鎮建設、工礦建設、農業基本建設，還是農村住宅建設或其他基礎性建設，都要力求少佔地。要充分利用經濟的、行政的、法律的手段，切實加強土地資源的管理，逐步改善生態環境，使現有的土地資源免遭破壞。

三、要有組織的拓寬農民轉移渠道。這是目前我國農村剩餘勞動力的主要出路。一是調整農村產業結構，加快農村剩餘勞動力在農業內部轉移。農業包括種植業、林業、牧業、漁業。農業剩餘勞動力在農業內部轉移，實際上就是種植業勞動力向林業、牧業、漁業的轉移。根據國家統計局提供的數字，從現實來看，我國農業內部就業天地是很廣闊的。我國目前待開發的農業資源前景十分可觀，有2/3的耕地屬於需要改造的中低產田，還有5億畝宜開發的荒地，18億畝宜林、宜草的荒坡，2000萬畝成海灘塗和3000萬畝可養殖的淡水水域，如果這些資源有1/3得到有效開發，可吸納的勞動力就要以數千萬來計。如果再進一步抓好農副產品的深度加工，實現農村集約化經營，則可吸納更多的勞動力。因此，在農業開發上，必須綜合開發和利用耕地、水面、空間資源，發展資金、技術、勞動密集型的高效農業：在投資政策上，要進一步加強政府扶持力度，增加對農業綜合開發資金投入，實行科技、資金、物資和政策綜合配套：在稅收政策上，對開發性農業要給以優惠。通過對農業的綜合開發，充分挖掘農業內部的就業潛力。二是通過發展農村二三產業，實現農村剩餘勞動力在農村內部轉移。農村剩餘勞動力在農村內部轉移，就是從農業生產領域游離出來的勞動力向工商業等非農業產業轉移。首先，要繼續大力發展鄉鎮民營企業。改革開放以後，由於鄉鎮企業發展迅速，到1994年，鄉鎮企業吸納農村剩餘勞動力1.2億。但是，二十世紀九十年代中期以後，鄉鎮企業大都轉化成了民營企業。從目前我國農村資源狀況和鄉鎮民營企業的發展潛力看，鄉鎮民營企業仍然是轉移農村剩餘勞動力的主要渠道，也是吸納農村剩餘勞動力的潛力所在。因此，必須針對目前東南部沿海地區的鄉鎮民營企業開始出現資本密集化、吸收勞動力的能力相對下降的趨勢，要因勢利導，推動一些鄉鎮民營企業上水平、上檔次、上規模、擴大鄉鎮民營企業的發展空間與領域，使其更多地吸收農村剩餘勞動力。同時，推動中西部鄉鎮民營企業的發展，即由東南沿海向幅員廣闊、資源豐富的中、西部地區發展。隨著鄉鎮民營企業的大發展，其吸收農村剩餘勞動力的能力就一定會增強。其次，要大力發展農村第三產業。第三產業是勞動密集型產業，它是轉移農村剩餘勞動力的一個重要領域。國外勞動力轉移的經驗表明，在工業發展的早期階段，主要是工業吸收農村剩餘勞動力，而在後階段主要是靠第三產業吸收農村剩餘勞動力。因此，從總體上看，只有工業化，工業和第三產業大發展，才能為農村剩餘勞動力提供較多的就業機會。但是，目前我國第三產業發展相對滯後，一個重要原因就是由於鄉鎮民營企業地區布局較為分散，無法發揮非農產業的集聚效應，帶動第三產業的興起。針對這種狀況，必須貫徹合理布局，相對集中的原則，推動鄉鎮民營企業的連片發展、加工業的適當集中，從而推動第三產業的發展，進而為農村剩餘勞動力提供大量的就業機會。三是通過發展縣域經濟就地向工礦企業和小城鎮轉移，把農民培養成產業工人。發展縣域經濟和小城鎮不僅是我國現代化的必由之路，而且是今後農村勞動力轉移的最重要的場所。改革開放二十幾年來，小城鎮累計吸納了5000多萬農村勞動力就業。城鎮建設的發展，其吸收農村剩餘勞動力的潛力是很大的，因為小城鎮有其自身的優勢：一是投資少。據有關資料反應，大中城市每吸納一個勞動力就業要投資12000元，而小城鎮只要4000元。二是小城鎮更接近於農村，農民離土不離鄉，既可降低轉移過程中的成本和風險，也可充分利用本地的資源優勢，這種方式的轉移更符合我國的國情。新疆富蘊縣、哈巴河、伊寧市、沙灣縣、瑪納斯縣在這方面已有比較成熟的經驗。通過發展縣域工商企業帶動現代農業和新農村建設，實現以工促農、以企帶村，實現農業就地變工業、農村就地變城鎮、農民就地變市民，使新農村建設與工業化、城鎮化高度融合在一起，既解決了城鄉二元結構和「三農」問題，又避免了人口大量湧入城市導致的「城市病」，從而走出一條有我國特色的城鎮化、工業化道路。四是要有組織的向區域內大中城市和沿海內地輸送勞動力。促進農村剩餘勞動力向城鎮轉移。農村人口不斷減少，城市人口不斷增加，第一產業的勞動力不斷減少，第二、三產業的勞動力不斷增加，這是經濟發展的普遍規律。因此，農村剩餘勞動力向城市轉移是客觀的、必然的。要穩妥地、有序地向大中城市轉移。我國的大中城市，經濟實力雄厚，吸收農村剩餘勞動力的物質條件優於農村。而且目前城市第三產業有些活城裡人不願干，隨著今後經濟發展，產業結構調整，城市第三產業還要大力發展，其發展潛力還是很大的，因此，在農村剩餘勞動力轉移的多種途徑中，大中城市這條渠道也不能完全堵死。五是要大力發展對外勞務輸出。即在遵守我國及輸出國法律的前提下，多形式、多途徑、多層次、多方面實現勞務輸出，以減輕國內的就業壓力。新疆具有發展對周邊國家勞務輸出的優勢和潛力，建議國家在新疆勞動力向周邊國家輸出上制定優惠政策，在抓好農村勞動力培訓的同時，組織有一定技能的農民到周邊國家開展勞務創收，增加農民收入。通過不斷開拓農外增收新途徑，力爭在五年內完成300萬農民勞動就業技能培訓任務，轉移農民農外就業400萬人，非農產業和勞務經濟收入占據農民人均純收入的半璧江山。

⑻ 如何搞好農村富餘勞動力轉移就業授課提綱

一、壓縮勞動力的供給，維護和擴大耕地面積，這是緩解農村剩餘勞動力就業矛盾的一項長遠的戰略性措施。二、廣開生產門路，拓展就業空間，開辟多渠道的轉移途徑，這是目前我國農村剩餘勞動力的主要出路。三、加強宏觀調控，指導農村剩餘勞動力的合理流動。 四、大力發展農村教育事業，提高農村勞動者的素質。加快農村城鎮化進程，促進農村剩餘勞動力向城鎮轉移。農村人口不斷減少，城市人口不斷增加，第一產業的勞動力不斷減少，第二、三產業的勞動力不斷增加，這是經濟發展的普遍規律。因此，農村剩餘勞動力向城市轉移是客觀的、必然的。首先，要加快小城鎮建設步伐，使農村勞動力更快地向小城鎮轉移。發展小城鎮不僅是我國現代化的必由之路，而且是今後農村勞動力轉移的最重要的場所。改革開放二十幾年來，小城鎮累計吸納了3000多萬農村勞動力就業。城鎮建設的發展，其吸收農村剩餘勞動力的潛力是很大的，因為小城鎮有其自身的優勢：一是投資少。據有關資料反應，大中城市每吸納一個勞動力就業要投資12000元，而小城鎮只要4000元。二是小城鎮更接近於農村，農民離土不離鄉，既可降低轉移過程中的成本和風險，也可充分利用現有的農村工業的資源優勢，這種方式的轉移更符合我國的國情。其次，要穩妥地、有序地向大中城市轉移。我國的大中城市，經濟實力雄厚，吸收農村剩餘勞動力的物質條件優於農村。而且目前城市第三產業有些活城裡人不願干，隨著今後經濟發展，產業結構調整，城市第三產業還要大力發展，其發展潛力還是很大的，因此，在農村剩餘勞動力轉移的多種途徑中，大中城市這條渠道也不能完全堵死。第三，要大力發展對外勞務輸出。即在遵守我國及輸出國法律的前提下，多形式、多途徑、多層次、多方面實現勞務輸出，以減輕國內的就業壓力。統籌兼顧農村富餘勞動力就業問題。對農村富餘勞動力轉移就業，要實現兩個轉變，一是實現由管理到服務的轉變。取消各種限制農民進入城市就業的歧視性政策，加強信息服務和職業培訓，引導農村富餘勞動力向城市合理、有序流動。二是實現由大城市到小城鎮的轉變。在引導農村富餘勞動力到大城市就業的同時，要通過發展農村經濟，調整農業結構，加快建設小城鎮，發展鄉鎮企業和服務業等，促進農村富餘勞動力在小城鎮實現就業。 積極推進城鎮化建設，加快農村剩餘勞動力多渠道轉移，擴大農民就業和增收空間。
多年的實踐證明，把大量的農村剩餘勞動力拴在土地上，農民難以富裕起來，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均資源佔有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一要加快推進城鎮化進程，以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點，健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業，注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動環境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移；二則通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。