① 關於怎樣開展人民調解司法調解行政調解三調聯動工作方案
參考資料：
為破解難題，10年來，在黨中央的正確領導下，各地結合實際，創造性地將人民調解、行政調解、司法調解「三調聯動」，開啟了矛盾糾紛的「大調解」時代。
大調解，調順了法理情，調出了社會大和諧。
人民調解與司法調解對接
人民調解曾被譽為「東方一枝花」，這種在人民調解委員會的主持下，依法對民間糾紛當事人說服勸解、消除紛爭的群眾自治活動，具有靈活便捷、貼近群眾的優點。長期以來，人民調解在處理矛盾糾紛、維護社會和諧穩定方面發揮了重要作用。
在「大調解」背景下，人民調解的優勢得到了延伸。2008年，北京市豐台區司法局在區人民法院成立了「訴前人民調解工作室」，對一些法律關系簡單、爭議不大、適合調解的糾紛，法院引導當事人到訴前人民調解工作室調解。調解成功的，出具人民調解協議書；調解不成的，當事人可繼續選擇其他合法方式解決問題。人民調解與司法調解的對接，產生了良好的效果。
2009年，江蘇省綜治辦、省法院、省司法廳聯合制定了《關於深化「訴調對接」工作的實施意見》，全面落實訴前調解機制，由縣級社會矛盾糾紛調處中心在基層法院及派出法庭設立調解工作室，並派駐不少於兩名常駐專職調解員。2009年，江蘇省513名人民調解員在訴前調解案件38649起，調解成功率達63.05%。隨著訴調對接平台的搭建完善，僅2012年上半年，江蘇基層法院派出的人民法庭訴前調解成功案件就達41367件，訴前調解成功數占民事一審案件收案數的34.83%。
除了把人民調解工作室引入法院，上海市法院系統還全面推廣民事糾紛委託調解制度，將一些簡單的民事糾紛委託給人民調解組織。截至2011年年底，全市共受理委託調解案件33.5萬件，受案數量和調解成功率逐年上升。
人民調解與行政調解聯動
由於行政調解只適用於事實清楚、權利義務關系明確的案件，行政調解結果沒有明確的法律效力，與之相比較，人民調解協議具有法律效力，對行政調解是一種有益的補充。10年來，各地構建大調解機制，實現了人民調解與行政調解的聯動，提升了行政調解的效能，提高了社會矛盾糾紛的調解成功率。
2009年，四川省成都市武侯區簇橋派出所引入人民調解員參與實施調解工作。簇橋派出所所長蔣泉說：「人民調解員與民警一起調解，是公安機關職責范圍外的矛盾糾紛調處模式，成功率相當高！」2012年3月，四川省廣安市公安局、司法局發出《關於建立派出所、司法所聯動協作機制的通知》，構建人民調解員常駐派出所協作調解機制。在公安機關受理的糾紛中，凡屬於可以調解范圍的，接警人員可以主動建議並徵得當事人的同意，移送給派出所的人民調解員進行調解。
行政調解往往涉及眾多行業，覆蓋多個領域，對於勞動爭議、醫患糾紛、交通事故處理等特定領域內的糾紛，各地充分發揮人民調解與行政調解的聯動優勢，有針對性地把矛盾糾紛化解消融。
上海市積極創新機制，將醫患糾紛納入調解范疇，成立專門的醫患糾紛調解委員會。江蘇省也建立專業化的醫患糾紛調解組織。2010年，全省共建立各級醫患糾紛人民調解組織96個，覆蓋85%的縣（市、區）醫療機構，共調處醫患糾紛2260起，調處成功1829起。
在交通事故中引入人民調解，化解交通事故糾紛，是大調解的又一成功做法。2006年8月，浙江省寧波市鄞州區把人民調解機制引入道路交通事故的調處，率先在全國創建了交通事故人民調解委員會。至2012年5月，寧波市已成立交通事故人民調解委員會12個，每個交警中隊都設有人民調解室。
行政調解與司法調解互通
過去，一些應由行政管理部門調解的矛盾糾紛，因某些原因一時解決不了，個別行政管理部門以「走法律渠道」、「依法解決」為理由，將矛盾推到法院。有些案件不屬於法院管轄范圍之內，法院也無力解決，導致信訪案件居高不下。
建立起行政機關和司法機關矛盾化解的互通機制，是整合資源，實現優勢互補的必然要求。綜合運用行政與司法的調解手段構築維護社會穩定的防線，對促進社會的和諧穩定是十分必要和有益的。
近年來，江蘇省常州市建立起行政機關與人民法院工作聯絡機制，不定期召開聯席會議，定期組織調解人員培訓學習。人民法院在立案前引導當事人選擇行政機關先行調解，當事人同意接受訴前行政調解的，移送有關行政部門進行調解。基層人民法院還在矛盾糾紛比較多的行政機關設立專門的「審判點」、「調解點」，指派專人常駐或定期前往。
在各地成功實踐的基礎上，2010年，中央綜治辦下發的《關於切實做好矛盾糾紛大排查大調解工作的意見》規定，要建立健全行政調解與司法調解的銜接機制。對特定社會矛盾糾紛負有管理責任的行政部門，應當把調解作為化解社會矛盾的重要措施，依法依規調解，及時定紛止爭；當社會矛盾糾紛無法通過行政調解解決時，應積極引導當事人依法、合理表達訴求。人民法院對可以行政調解的案件，在立案前，應主動告知當事人，可以先行行政調解，使社會矛盾糾紛得到多渠道解決；對已經行政調解未達成協議的訴訟案件，人民法院應優先審理。
這一年，全國工商部門共受理消費者申訴舉報99.5萬件，辦結率為96.3%，對於多達3.7萬件沒有調解成功的申訴案件，絕大多數通過司法訴訟最終得到了解決。
從過去單一的調解方式，到現在多元化糾紛解決機制建立；從過去三大調解各自為戰，到現在「三調聯動」、集團作戰；從過去不重視調解，到現在把調解擺在更重要位置、調解優先，10年來，「大調解」機制的建立和完善，為社會矛盾糾紛提供了常態、高效、便捷、權威的化解渠道。哪裡有人群，哪裡就有調解組織，哪裡有矛盾糾紛，哪裡就有調解工作，「大調解」傳播著「和為貴」的理念，為社會主義和諧社會築起了「安全閥」，為經濟社會發展提供了「助推器」。
② 加強換屆選舉工作業務培訓有哪些
加強了換屆選舉業務培訓工作，按照「分級負責、分層培訓」的原則要求，重版點抓好骨幹隊伍培訓，突出「權有用、有效、便捷」目標，為全縣村級組織換屆選舉工作順利推進奠定堅實的工作基礎。
培訓組織層級化。該縣各級分別召開專題培訓會，對換屆選舉工作相關人員進行了培訓，明確各個時期的重點環節和工作方向，詳細講解了在換屆選舉過程中需要把握的關鍵點、常見問題、方法原則等，引導廣大黨員群眾積極有序參加選舉，正確行使民主權利。培訓內容精細化。在培訓內容上，系統學習了《村民委員會組織法》、農村黨組織換屆選舉、村民委員會換屆選舉和村務監督委員會選舉工作方案等法律法規及政策知識，力求吃准吃透。培訓方式多樣化。編寫《通許縣2014年村級組織換屆工作手冊》，並及時下發到鄉鎮、換屆選舉業務骨幹人員、285個行政村全體黨員和群眾代表手中，做到人手一冊。充分發揮遠程教育平台的作用，傳達政策，加強對村級組織換屆選舉相關知識的宣傳教育。在通許手機報和通許縣電視台，開辟換屆選舉專欄，使全縣參訓人員能及時、全方位、便捷化地學習消化吸收有關村級換屆選舉業務知識，真正做到在村級組織換屆選舉工作中胸有成竹、有的放矢。
③ 如何做好人民調解工作
（一）進一步健全人民調解組織網路 根據我縣社會矛盾糾紛形勢發展的要求，當前，要在鞏固鎮、村（居）委會人民調解委員會的基礎上，積極穩妥的發展行業性、區域性的人民調解組織，加強行政交界地區人民調解委員會的建設，並根據需要，在集中貿易區、流動人口聚居區建立人民調解組織，逐步消除調解組織空白點，把人民調解工作延伸到社會各個領域，使各種民間糾紛得到及時有效的解決。
（二）不斷加強人民調解員隊伍建設，提高整體素質
1、嚴格按照《中華人民共和國人民調解法》的規定條件選任人民調解員，積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、警官、法律工作者等志願者參加，逐步優化隊伍結構；
2、定期進行培訓，不斷提高人民調解員的法律意識、政策水平和業務水平，努力造就一支思想作風過硬、工作業務熟練、具有吃苦精神的、適應我縣新形勢發展需要的人民調解員隊伍。
（三）轉變人民調解的工作渠道
1、推動「單一調解」向「調訴銜接」的轉變。一是最高人民法院《關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》的出台與《中華人民共和國人民調解法》的實施，明確了人民調解協議具有民事合同的性質，為實現人民調解制度與訴訟制度的銜接提供了法定的依據，也為促進當事人自覺履行調解協議提供了有力的保障。二是根據最高人民法院《關於人民法院民事調解工作若干問題的規定》，經各方當事人同意，人民法院可以委託具有相關法律知識和工作經驗的組織或者個人對案件進行調解，達成調解協議後，人民法院應當依法予以確認。
2、實現「重調輕防」向「調防結合、以防為主」的轉變 人民調解工作維護社會穩定服務。必須掌握主動，堅持調防結合的原則，重點在防字上下功夫。
一是加大《中華人民共和國人民調解法》的宣傳力度，提高人們對人民調解的認識。充分利用人民調解宣傳日活動，通過開辟人民調解工作宣傳專欄、舉辦法律知識問答、以案說法等形式大力宣傳人民調解工作的地位和作用，正確引導糾紛當事人主動尋求人民調解的幫助。堅持在調解糾紛過程中深入開展法制宣傳和道德教育，充分發揮人民調解員直接面對普法對象的優勢，加強對群眾的法律知識及黨和國家的方針政策的宣傳教育，讓群眾知法、懂法、用法，提高群眾面對糾紛的理性程度，更多考慮成本、效益等因素，使人民調解獲得信賴並深入人心。
二是建立矛盾糾紛的預防和排查機制，並督查落實到位。建立因人預防、因地預防、因事預防、因時預防等預防機制。建立矛盾糾紛的排查制度，確保把矛盾消滅在萌芽狀態。排查重點以征地拆遷補償、勞資關系、宅基地、土地承包、婚姻家庭等糾紛為主。排查形式上堅持定期排查與集中排查相結合。
三是要深入基層、深入群眾。調解工作必須要化被動為主動，要經常對轄區單位和村（居）民進行走訪，全身心投入到群眾中去，了解社情民意，及時發現糾紛苗頭，真正做到「早發現、早介入、早調處」，把糾紛化解在萌芽狀態。
3、確保「單獨調解」向「聯合調解」的轉變 在當前民間主要矛盾糾紛發生新變化，呈現多樣化、復雜化的新形勢下，開展調解工作必須運用綜合手段，多方協調才能達到更好效果。
一是健全人民內部矛盾調處辦公室牽頭、各部門參與的協調配合機制。隨著環境糾紛、醫療糾紛、產品質量糾紛等特殊糾紛的增加，專門性的行政處理、行政調解機制愈發顯得重要，因此其它職能部門要積極參與矛盾糾紛的調處。
二是積極推行「訴調對接」和「公調對接」工作機制。
4、促進「以德調解」為主向「依法調解」為主的轉變 隨著普法的不斷深入，人們的法律意識不斷增強，法律素質的不斷提高，在矛盾糾紛調解過程中，雙方當事人通過法律解決的意識增強，調解時仍然依靠個人威望和傳統道德規范解決已經行不通，當事人很難接受，就會影響到調解的法律威信和工作效果。因此這對調解工作人員提出了新要求。
一是調解員要努力提高自身法律素質。人民調解員要通過自學、參加培訓等途徑，一方面要掌握更多的法律知識，重點學習民間糾紛涉及較多的《民法通則》、《合同法》、《婚姻家庭法》、《物權法》及相關的司法解釋等，提高依法辦事的能力；另一方面要學習調解的技巧和方法。要通過工作實踐、經驗交流等不斷改變調解方法，創新調解工作的技巧。
二是司法所定期開展調解業務培訓。可以邀請法官、檢察官、律師或經驗豐富的調解工作者對調解員進行業務輔導，重點講解法律基礎知識，剖析常見糾紛案例，組織調解員參加民事案件審理的旁聽，全面提高調解員的法律知識水平和調解技巧。
三是調解過程要嚴格依照法律規定的程序進行。在調解過程中要嚴格按照《人民調解法》的規定，以事實為依據，以法律為准繩進行調解，使人民調解工作從內容到形式，從過程到結果都符合法律法規的要求。調解協議書的製作堅持按照法律規定，確定協議內容，嚴格按照《中華人民共和國人民調解法》的調解協議有效條件，製作規范的調解協議書，確保它的法律效力。
④ 人民調解解決事件的具體方案怎麼寫
法院歷來是以事實為根據、以法律為准繩的；如果人民調解確切有毛病的案件，人民法院應當也必須予以糾正過來
⑤ 人民調解員培訓方案
認真學習，一心為人民服務