① 加強發展黨員工作的保障措施是
發展黨員工作是一項事關黨的事業興衰成敗的大事，是關繫到黨的戰鬥力和生命力的重大問題。中央最新修訂頒布的《中國共產黨發展黨員工作細則》，體現了黨要管黨、從嚴治黨方針，是做好新形勢下發展黨員工作的重要遵循。我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重大意義，以《細則》為指導，把握從嚴治黨要求，規范發展黨員工作，提高發展黨員質量，努力建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。
一、准確把握總體要求，確保發展黨員工作正確方向。「控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用」是做好新形勢下發展黨員工作的總要求，我們必須深刻理解、准確把握。一是以控制總量為重點。堅持慎重發展、均衡發展的要求，積極穩妥地對發展黨員總量進行調控，使黨員數量年均增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規模。二是以優化結構為關鍵。根據不同群體、行業和崗位特點，確定發展黨員重點，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。三是以提高質量為核心。堅持黨員標准，加強培養教育，嚴格日常管理，嚴肅紀律要求，做到成熟一個，發展一個。四是以發揮作用為目的。積極創設載體、搭建平台，引導黨員牢記宗旨、心繫群眾，立足本職、幹事創業，帶頭學習、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，充分發揮先鋒模範作用。
二、嚴格堅持政治標准，始終保持黨員隊伍先進性。堅持黨章規定的黨員標准，始終把政治標准放在首位，注重思想入黨，是發展黨員工作的根本要求，也是保持黨的先進性、純潔性的重要保證。嚴格堅持政治標准，一是要把堅定理想信念作為根本問題。教育引導入黨積極分子端正入黨動機，堅定道路自信、理論自信、制度自信，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。堅持吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨。二是要把牢記根本宗旨作為核心內容。教育引導入黨積極分子堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，在任何時候任何情況下，與人民同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，從思想深處解決好「為了誰、依靠誰、我是誰」的問題。三是要把嚴守黨的紀律作為基本底線。教育引導入黨積極分子增強紀律意識，模範遵守憲法、黨章等黨紀國法，模範遵守各項規章制度，堅決同破壞黨的團結統一，損害國家和人民利益的行為作斗爭，在人民群眾中作表率。
三、注重規范發展程序，努力提高發展黨員質量。嚴格、科學、規范的程序是提高新黨員質量的重要保障。我們必須嚴格程序，強化黨組織的把關作用，用嚴謹、規范、公正、公開的程序保證新發展黨員質量。一是把好「推薦關」。把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，通過個人自薦、民主推薦、群團舉薦、公開選優「三薦一選」方式，建設一支數量充足、結構合理、素質較高的入黨積極分子隊伍。二是把好「培養關」。採取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動、分配工作任務、集中培訓等方法，抓好經常性培養教育，幫助他們端正入黨動機，加強黨性修養，使其思想得到「洗禮」。三是把好「考察關」。深入了解發展對象入黨動機、思想覺悟、政治素質，全面考察現實表現特別是關鍵階段、特殊時期、急難險重任務面前的表現，准確掌握群眾口碑、廉潔自律等情況，嚴肅認真、實事求是做好政治審查。四是把好「審查關」。堅持預審制，從嚴審發展程序、審政治標准、審資格條件、審入黨材料，做到培養時間不夠、沒有參加培訓、考察有問題、材料不齊全、公示有異議、沒有政審或政審不合格的不發展。
四、著力破解工作難題，不斷增強黨員隊伍活力。做好在流動人員中發展黨員工作是一項亟待破解的難題，也是新形勢下發展黨員工作的一項重要任務。要按照「流動人員到哪裡，發展黨員的工作就延伸到那裡；優秀人才流向哪裡，黨組織就跟蹤培養到那裡」的要求，把外來、外出務工經商人員和其他流動人員納入發展黨員工作范圍，建立城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的入黨積極分子聯系、培養、管理制度，把政治素質高、發展能力強、奉獻精神好、具有共產主義覺悟的先進分子及時吸收入黨。
五、切實強化領導責任，持續推動發展黨員工作上台階。落實領導責任是提高黨員發展質量的重要保證。要強化黨要管黨、從嚴治黨意識，進一步增強做好發展黨員工作的使命感和責任感，擺上重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容，確保發展黨員工作的各項任務和要求落到實處。要建立發展黨員工作責任制，明確基層黨委書記第一責任人、支部書記直接責任人和培養聯系人、入黨介紹人、考察人員具體責任人職責，確保發展黨員工作有領導、有計劃地進行。要實行責任追究，按照「誰介紹誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責」的原則，細化問責辦法，維護發展黨員工作嚴肅性，把從嚴治黨要求貫穿發展黨員工作全過程，以強烈的責任意識，高度的負責精神，推動發展黨員工作上台階上水平。
② 如何宣傳貫徹《發展黨員工作細則》
一是安排專門學習宣傳。《細則》頒布之後，縣委組織部及時下發了《關於深入學習貫徹〈中國共產黨發展黨員工作細則〉的通知》，圍繞學習宣傳貫徹《細則》的重大意義、方式方法、政策規定、組織領導等五個方面，對學習宣傳貫徹《細則》工作進行了具體安排部署；各鄉鎮黨委採取召開會議、以會代訓等方式，對學習宣傳貫徹工作進行了層層安排，做出了具體部署，極大地統一了各級黨組織的思想認識，明確了工作重點和具體要求，促進了工作的深入開展。
二是召開會議深入討論。堅持將《細則》學習納入每周五的部機關職工集中學習會，每次確定一個重點，由組工幹部輪訓作專題輔導，之後針對全縣發展黨員工作中存在的突出問題，逐人發言討論，引導組工幹部全面深入掌握《細則》的精神實質，提高指導工作的針對性和實效性。至目前，累計組織全體幹部職工開展集中學習討論18場（次），形成書面討論發言87篇，解決發展黨員工作中存在的普遍性問題10個。
三是依託網路廣泛宣傳。充分發揮網路覆蓋面廣、信息量大、方便學習的資源優勢，依託《天鎮黨建網》資源平台，組織人員及時將新頒布的《細則》和中組部負責人《細則》答記者問上傳到天鎮黨建網黨建動態欄目，供各級黨組織和廣大黨員學習，進一步擴大了宣傳覆蓋面。同時把《細則》列為入黨積極分子和發展對象教育培訓的重要內容，讓每一名入黨積極分子和發展對象都明確《細則》要求，自覺按《細則》規定執行。
四是專項督查促進落實。縣委組織部還專門成立督查組，深入各級黨組織，採取查閱資料、座談了解等方式，對各級黨組織學習宣傳貫徹落實《細則》情況進行全面督促檢查，並結合對各鄉鎮黨委歷年黨員檔案管理情況進行了全面抽查檢查，著力發現問題，幫助解決問題，以強有力的督促檢查促進《細則》的深入貫徹落實。
③ 如何開展發展黨員工作業務培訓的情況報告
參考
2014年寺耳鎮黨委發展黨員及黨員管理工作的情況匯報
根據縣委組織部洛組字〔2013〕4號文件精神，按照《關於認真做好發展黨員與黨員管理工作自查的通知》的要求，我鎮黨委對2014年全鎮發展黨員和黨員管理工作進行了全面、詳實的自查，現將情況報告如下：
一、發展黨員情況
2014年全鎮培養入黨積極分子12名，其中農村支部8名，機關支部2名，非公企業2名。2014年全鎮在入黨積極分子成員中擇優發展4名預備黨員，其中35歲以下黨員3名，高中以上文化程度3名，兩新組織發展1名；按期轉正3名黨員。
二、主要工作措施
1、明確任務，制定工作計劃。自2013年中省市縣在嚴格發展黨員程序、提高發展黨員質量等方面提出了明確要求，使我們基層黨組織對黨員發展及黨員管理工作有一個新的認識和了解，我鎮黨委從貫徹黨的基本路線的要求出發，堅持入黨自願，個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。堅持把具有共產主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中來，通過對全鎮入黨積極分子隊伍的考察分析，依據積極分子成熟狀況，提出教育、培養和考察的具體措施，形成年度發展黨員工作計劃，把農村後備幹部、有技能的人員、素質較高的骨幹做為作為組織發展的重點，注重年輕化、知識化和多元化的培養發展，並對發展黨員實行公示制，對新發展的入黨積極分子接受廣大黨員群眾的監督，不經公示的積極分子一律不發展。
2、強化措施，確保工作落實。為確保發展黨員工作實現數量與質量並舉，指導與監督並重，鎮黨委堅持專項督查和專題例會制度。即每季度結合黨建工作檢查對全鎮發展黨員工作進行專項督查，每半年召開一次發展黨員專題例會。及時了解各村的工作進度、操作規程，全面掌握每個發展對象的基本情況、現實表現，做到心中有數。
3、規范程序，嚴把「入口關」。鎮黨委在堅持發展黨員「十六字」方針，嚴格實行公推公示制的基礎上，把好「五個關口」，做到「五不發展」。即：把好入黨積極分子確定關、入黨積極分子培養關、發展對象確定關、預備黨員接收關和預備黨員培養考察關；本人不提出入黨申請的不發展，黨的基礎知識培訓不合格的不發展，培養時間不到一年的不發展，沒有經過政治審查的不發展，入黨手續不全、材料不齊的不發展。
4、狠抓入黨積極分子隊伍建設，拓展黨員發展源頭。鎮黨委在入黨積極分子隊伍建設上，一是抓好公開推薦工作。村黨支部採取入戶或黨員群眾座談會的形式，公開推薦優秀分子。對已經向黨組織遞交了入黨申請書的公推對象，通過召開支部大會，可確定為入黨積極分子。對尚未向黨組織遞交了入黨申請書的公推對象，採取鎮村兩級黨組織派人做深入細致的思想工作，提高思想政治覺悟和對黨的認識，使其自願主動向黨組織遞交了入黨申請書，然後作為入黨積極分子培養。二是擴大「推優」范圍，在做好共青團「推優」工作的基礎上，把婦聯納入推優單位，把一大批優秀青年和能人推薦到黨組織中來，拓寬黨組織選人用人渠道。三是強化入黨積極分子的培訓，使其盡快成熟。入黨積極分子培訓採取集中和分散相結合的方式，黨委在「七一」期間對入黨積極分子進行集中培訓，並建立入黨積極分子檔案，實行跟蹤培養。實行黨員領導幹部黨建聯系點制度，各掛幫領導認真履行職責，加大了對掛幫村入黨積極分子培養工作的指導力度。
5、突出重點，力提黨員隊伍的整體素質。在工作中，鎮黨委突出了三個重點，黨員隊伍的整體素質得到進一步的提高。即重點培養政治素質高、年紀輕、有文化、懂經營、善管理的回鄉學生、青年及民營企業負責人、復員軍人、科技帶頭人入黨，重點培養發展致富能力強、帶領群眾致富能力強的優秀分子入黨，重點培養發展村委會成員入黨。
三、存在的問題
1.個別農村黨支部對發展黨員工作重要性認識不足，缺乏緊迫感和使命；在實際工作中，沒有做到成熟一個，發展一個，不少黨支部在發展黨員工作中普遍存在對黨員發展工作流程不熟悉，工作程序不規范，黨員檔案資料不全，參會人數、日期胡改亂塗、培養時間過短、培養聯系人缺乏跟蹤考察和程序紊亂等現象，影響了黨員發展工作的質量。
2.大量有文化的年輕人長期在外打工，在外出務工經商青年中發展黨員難；外出務工人員流動性強，穩定性差，導致確定入黨積極分子以及對入黨積極分子的培養考察、談話了解，支部會議通過等程序方面操作較難。
3.黨員隊伍整體文化素質偏低，黨員發展不平衡。農村黨員年齡結構分布不合理，黨員隊伍年齡偏大、文化偏低、女黨員偏少等問題導致 「雙帶」能力不強，多數農村老黨員由於受身體條件限制，難以發揮戰斗堡壘作用。
4.黨員資料管理不完善，存在部分黨員資料不齊全，尤其是在以前的發展的黨員，有些資料已找不到。
四、下步工作打算
根據以上存在的問題，在下步工作中，我鎮將嚴格按照黨員發展的「十六字」方針，認真按照「一圖兩薄三公開四制度」工作機制發展黨員，結合我鎮實際，主要從以下幾個方面做好黨員發展工作：
1.堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，遵循「堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，著眼於始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、實現黨的歷史任務提供組織保證。
2.認真把握好發展黨員工作的總要求，嚴格按照「控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用」的總要求，堅持圍繞中心，服務大局；堅持黨員標准，嚴格工作程序；堅持改善結構，保持均衡發展；堅持教育引導，做好基礎工作；堅持求真務實，與時俱進，保證發展黨員工作的順利進行。
3.加強培訓力度，一方面是針對大多數農村支部書記對黨員發展工作流程不熟悉，入黨程序把關不嚴等問題，定期對支部書進行業務學習培訓，使他們能及時撐握新形勢下發展黨員和黨員管理工作要求，嚴格按照「一圖兩薄三公開四制度」工作機制和「2529」工作法發展黨員，進一步規范農村黨員發展的工作程序；並通過黨務知識培訓，讓他們認識到做為村黨組織書記第一責任人的重要性，要立足於黨的事業發展的高度的角度來重視發展黨員工作，適應工作需要；另一方面是對正式黨員採取經常性的培訓方式，積極主動地開展教育引導工作，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，全面提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨員發展工作的質量，保持黨員隊伍的先進性，切實發揮基層黨組織和黨員維護社會穩定大局中的作用，發揮好黨員的先鋒模範帶頭作用。
4.強化黨組織責任，嚴肅工作紀律，新《細則》41條提出了嚴格的黨員發展工作紀律，對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風，應當嚴肅查處。對不堅持標准、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。
5.創新黨組織的設置形式、創新黨員管理的方式、手段和機制，努力提高黨員教育管理工作的水平，認真研究發展黨員工作的特點和規律，用改革的精神進行探索，在繼承中不斷創新，使發展黨員工作始終體現時代要求。
中共寺耳鎮委員會
2014年11月6日