幹部培訓激勵方案

1. 如何完善幹部教育培訓考核，激勵，約束機制，加強幹部教育培訓結果運用

教育培訓是一項事關地稅工作全局和長遠發展的基礎性、戰略性工程，是建設高素質幹部隊伍的重要途徑。隨著信息技術的發展和法制化進程不斷推進，對稅收工作要求越來越高、標准越來越嚴、任務越來越重。我們要認真研究當前教育培訓工作存在的問題，深刻認識到新時期加強幹部教育培訓工作的必要性、重要性和緊迫性，大規模開展教育培訓，大幅度提高幹部素質，提高新形勢下做好稅收工作的能力，努力建設一支高素質的地稅幹部隊伍。
一、當前教育培訓工作存在的問題
近年來，各級地稅機關加大了教育培訓和在崗學習力度，幹部隊伍整體素質不斷提高，地稅形象進一步改善，地稅工作越來越得到了社會的認可。但隨著經濟社會的跨越發展、稅收任務的快速加重、信息化技術的日新月異、法制制度的逐步健全，地稅幹部隊伍整體素質不能滿足稅收工作要求的問題十分突出，教育培訓工作仍顯不足。
（一）少數領導對教育培訓認識不足
一部分領導幹部的思想中，學習教育培訓工作依然是「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」，對教育培訓工作的先導性、基礎性、全局性的認識不足，有的單位對教育培訓工作重視不夠，人力和財力投入不多，不能保證教育培訓活動的質量和效果。
（二）人員素質參差不齊
以吐魯番地區地稅系統為例，從文化層次看，80、90年代參加工作的幹部，多數是高中、中專畢業直接招乾的幹部。從人員年齡結構看，年齡在40歲及以下的94人，佔40.7%，40歲以上的137，佔59.3%，年齡呈現中老年化。由於大部分幹部最初參加工作時，僅僅通過短期培訓後就直接到工作崗位，沒有經過系統的專業化創新培訓，面對新形勢難以接受新的稅收知識，不能較好的運用信息化技術，仍沉湎於老的稅收征管手段和方法，在新的征管模式面前顯得有點束手無策。

2. 如何加強和改進幹部教育培訓提高幹部素質

教育培訓是一項事關地稅工作全局和長遠發展的基礎性、戰略性工程，是建設高素質幹部隊伍的重要途徑。隨著信息技術的發展和法制化進程不斷推進，對稅收工作要求越來越高、標准越來越嚴、任務越來越重。我們要認真研究當前教育培訓工作存在的問題，深刻認識到新時期加強幹部教育培訓工作的必要性、重要性和緊迫性，大規模開展教育培訓，大幅度提高幹部素質，提高新形勢下做好稅收工作的能力，努力建設一支高素質的地稅幹部隊伍。
一、當前教育培訓工作存在的問題
近年來，各級地稅機關加大了教育培訓和在崗學習力度，幹部隊伍整體素質不斷提高，地稅形象進一步改善，地稅工作越來越得到了社會的認可。但隨著經濟社會的跨越發展、稅收任務的快速加重、信息化技術的日新月異、法制制度的逐步健全，地稅幹部隊伍整體素質不能滿足稅收工作要求的問題十分突出，教育培訓工作仍顯不足。
（一）少數領導對教育培訓認識不足
一部分領導幹部的思想中，學習教育培訓工作依然是「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」，對教育培訓工作的先導性、基礎性、全局性的認識不足，有的單位對教育培訓工作重視不夠，人力和財力投入不多，不能保證教育培訓活動的質量和效果。
（二）人員素質參差不齊
以吐魯番地區地稅系統為例，從文化層次看，80、90年代參加工作的幹部，多數是高中、中專畢業直接招乾的幹部。從人員年齡結構看，年齡在40歲及以下的94人，佔40.7%，40歲以上的137，佔59.3%，年齡呈現中老年化。由於大部分幹部最初參加工作時，僅僅通過短期培訓後就直接到工作崗位，沒有經過系統的專業化創新培訓，面對新形勢難以接受新的稅收知識，不能較好的運用信息化技術，仍沉湎於老的稅收征管手段和方法，在新的征管模式面前顯得有點束手無策。
（三）部分幹部學習主動性不強
部分幹部對工作除了被動應付外，對新形勢下稅收工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，工作上進心和進取精神不足，不能潛心學習和刻苦鑽研業務。有的在工作學習上得過且過，甚至錯誤的認為不學習，工作一樣干，工資一樣拿，工作的緊迫感、危機感不強，沒有真正認識到學習的重要性，更沒有樹立起主動學習、終身學習的理念。
（四）教育培訓師資力量不足
當前，我們的兼職教師隊伍雖有豐富的實踐經驗，但多數是理論水平和教學經驗不足，聘用的教師理論水平和教學水平較高，但缺乏豐富的實踐經驗，兼職教師力量不足，嚴重影響了在崗培訓工作的順利開展。
（五）教育培訓機制不健全
督查考評機制落實不到位。不少單位對培訓結果通常發個通報了事，沒有深入分析產生問題的原因，更不能提出好的整改措施。獎懲應用機制不健全。當前，我們對教育培訓工作獎勵得不夠，處罰得更少，且獎勵方式單一，很難起到激勵先進，鞭策後進的目的，不能充分調動幹部自覺學習的積極性。
二、對提高幹部教育培訓實效的思考
上述問題成為制約地稅事業發展的瓶頸，許多幹部理論知識跟不上事業發展、業務技能達不到崗位需求、自身素質不適應工作。在這種情況下，要想使稅收工作實現有效突破，必須靠教育培訓提升隊伍素質，增添發展動力。
（一）加強領導，確保教育培訓的經常性
要把教育培訓作為戰略性、基礎性工程列入重要日程，與稅收其他工作同步考慮，切實加強領導，「一把手」要親自抓，班子要經常議，主管領導要負好責。樹立「人才培養，教育為本」的觀念，大力實施「科教興稅、人才強稅」戰略工程，堅持以稅收工作為中心，把握正確的幹部教育培訓工作方向，進一步加大培訓經費投入，加強經費管理，提高資金使用效益。扎實抓好各類培訓計劃、培訓項目的落實。各級領導幹部要率先垂範、加強學習，積極推進教育培訓工作的開展。要把創建學習型機關作為提高幹部素質，加強能力建設的重大戰略舉措，採取有效措施，引導全體幹部樹立終身學習、不斷進取的理念，實現「工作學習化，學習工作化」，推廣團隊學習模式，形成知識共享、勇於創新的氛圍和機制，不斷推進學習型機關建設。
（二）突出重點，增強教育培訓的針對性
要在牢固樹立全員培訓理念，在不斷擴大教育培訓范圍和覆蓋面的基礎上，突出培訓重點，切實增強教育培訓的針對性。
1、在培訓層次上要突出重點。一要突出抓好領導幹部的培訓。始終把各級領導幹部的教育培訓作為重中之重，不斷提高領導幹部分析形勢、把握大局、宏觀決策的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變能力；二要重點加強專業骨幹人員的培訓。加快人才庫建設，不斷加大高端人才培養，如博士、碩士，同時，也要加大對既懂管理又精通業務的復合型人才培養力度，鼓勵稅務幹部參加會計從業資格師、初級會計師、中級會計師、高級會計師、注冊會計師、注冊稅務師、注冊納稅籌劃師、綜合司法等資格的考試，並適時舉辦一些考試輔導班增加考試過關率，逐步建立起一支專業齊全、素質優良、結構合理的梯次骨幹人才隊伍；三要全面開展基層幹部培訓。以提高執法水平、管理水平和崗位操作能力為重點，充分考慮幹部的年齡結構和崗位需求，加大稅收征管一線人員的在崗培訓力度。
2、在培訓內容上要突出重點。一是抓好業務知識培訓。結合當前廣大幹部稅收理論知識水平不高，財務知識匱乏的現狀，科學制定中、長期培訓計劃，對廣大幹部進行經濟管理知識、稅收業務知識和財務會計知識的系統培訓，著力提升廣大幹部的稅收理論水平；二是抓好崗位技能培訓。加強對辦稅服務廳人員納稅申報審核、綜合納稅服務、發票管理等知識的培訓。加強對稅收管理員稅源管理方法、征管工作流程、納稅評估方法、稅收經濟分析、稅款核定等內容的培訓。加強對稅務稽查人員稅收政策法規、財務會計知識、查賬技巧等內容的培訓；三是抓好少數民族幹部漢語學習培訓。積極營造少數民族幹部學習漢語的氛圍，培訓少數民族幹部在稅收征管工作中常用的漢語知識，重點培養少數民族幹部對漢語的聽、說、讀、寫能力。
（三）活化形式，提高教育培訓的實效性
要改進教育培訓方法和手段，大力推廣研究式、互動式教學，廣泛運用案例式教學，把稅收工作中的真實事例加以典型化，通過獨立研究和相互討論，提高稅務幹部分析解決問題的能力。
1、採取「走出去、請進來」的方式開展培訓。一方面，藉助區局調訓，積極選派人員參加，組織幹部職工到兄弟單位、先進單位學經驗、找差距、思發展，另一方面，要通過邀請專家教授和有關部門領導為幹部職工做專題輔導報告、召開座談會等形式，面對面交流，疏導解決實際工作中的疑問。
2、充分利用網路稅校開展教育培訓。積極倡導廣大幹部利用已建成的網校平台學習總局、省局以及地區局製作的視頻資料、多媒體課件，實現優質資源共享，及時掌握最新的政策法規和業務知識。同時，幹部職工也可根據需要，選學相關課程，提高自身的綜合素質和業務技能，達到學習知識、指導實踐、推動工作的目的。
3、繼續深入開展崗位練兵比武活動。以提高廣大幹部崗位技能為抓手，大力開展「以老帶新，以新促老」、「一幫一，結對子」等形式的在崗練兵活動。緊密參照辦稅服務廳崗、稅收管理崗、稅務稽查崗、機關行政綜合管理崗等崗位特點和工作職責，科學設置練兵比武項目，以評選「征管能手」、「稽查能手」、「每周一星」、「每月一星」等形式，定期組織崗位技能比武競賽活動。
4、充分發揮好全員考試的激勵和杠桿作用，以考促學，以考促訓，以考促管，以考促用，創建學習型組織，打造高素質幹部隊伍。
（四）健全機制，促進教育培訓的規范性
完善機制，科學管理是保證幹部教育培訓工作順利推進保障。要建立健全一套教育培訓保障制度，抓好落實，使幹部教育培訓工作更加科學規范、富有成效。
1、完善教育培訓激勵和約束機制。把幹部參加教育培訓情況與幹部的上崗、考核、提拔、任用結合起來。通過對學習優秀並在工作中表現突出的同志給予表彰、獎勵，對未按規定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的、考試不及格的進行通報、處罰，充分調動幹部自覺學習的積極性，逐步實現由「要我學」到「我要學」的轉變。
2、完善幹部在職學習獎勵辦法。結合行業特點和工作實際，科學制定獲取各類專業資格人員和晉升學歷人員的獎勵標准，並有計劃地組織幹部職工參加各類專業資格考試和學歷教育，鼓勵廣大幹部立足崗位研究稅收工作，發表學術論文。
3、完善教育培訓工作考評制度。對各級稅務機關，重點考評落實培訓計劃、制度和任務的情況，培訓組織實施及效果情況等，對幹部職工考評時要將全員考試的成績作為重要標准，並把考核結果作為獎金發放的重要依據。
4、完善兼職教師選拔管理機制。科學制定兼職教師人才庫管理辦法，明確兼職教師的選拔、管理、培養等事項。定期選拔業務能力強，稅收及相關理論基礎扎實，專業知識精通，實踐經驗豐富；語言表達能力強，培訓教學效果好，教學方法適合成人特點，授課內容有針對性，能理論聯系實際的人才充實到本系統兼職教師人才庫中。

3. 為什麼說幹部激勵是培養好乾部的需要

幹部的激勵與獎懲工作好壞是直接導致幹部能否積極作為的關鍵所在，
確保幹部主動高效作為必須在做好激勵與獎懲工作，提升幹部工作積極
性上狠下功夫。
一是物質獎勵要重視。適當適時適度增加獎勵數額，明確體現激勵機
制，獎勤罰懶，保證幹部的積極性和創造性充分發揮。
二是精神激勵保證含金量。積極爭做選樹「爭做新疆特色好乾部」，對
成績卓著者積極予以精神上的獎勵支持，組織上予以認可，強化精神激
勵效果，並積極宣傳報道，強化其進取心和榮譽感，在社會上引導形成
認可先進、爭做先進的氛圍，同時，對於工作懈怠、不作為慢作為亂作
為者嚴肅處理，樹立反面典型，懲戒警示幹部。
三是職務晉升要落地。創新完善幹部選拔方式方法，對於工作積極、成
績卓著者積極通過競爭性選拔方式任用。明確選人用人導向，改變以往
選拔幹部講究平衡、論資排輩情況，著力做好社區後備幹部隊伍培養建
設，優先培養任用能力強、素質高、德行好的幹部，將害群之馬逐漸剔
除幹部隊伍，進一步純潔、強化幹部隊伍。
四是制度落實要嚴格。根據社情民意，充分尊重幹部意願及特長，對所
有幹部定崗定責，並建立健全《問責辦法》，對落實制度不力者嚴肅追
責，強化幹部工作責任心。
五是幹部輪崗要經常。通過交流輪崗引入競爭機制，創造出良好的「能
下」、「能出」環境，實行「雙向選擇」，使「態度積極、能力強」的
幹部脫穎而出，在職務安排上給予傾斜；讓「態度消極、能力差」的干
部無法在人群中藏身，激發其增強工作主動性和責任心，不斷提高知識
水平和工作能力，充分發揮自身潛能。
六是情感關懷要周到。要建立健全經常性、深入性的談話談心制度，暢
通夠通渠道，定期、不定期與幹部談心交心，深入交流情感，積極協助
解決幹部工作、生活中存在的問題，提振工作積極性。
七是績效考核要完善。要著力健全完善幹部績效考核制度，定期對照干
部定崗定責對幹部工作考核，確保幹部考核制度化、經常性，對落實工
作不力者要及時進行調整崗位並嚴肅懲處，杜絕干與不幹一個樣，干多
干少一個樣，干好乾差一個樣現象出現

4. 如何開展幹部培養，選拔，任用，淘汰，監督和激勵管理機制

如果說我國的管理體系是一座金字塔，那麼基層幹部就是金字塔的地基與底座，是國家管理運行強而有力的保障，他們工作在一線，與廣大人民群眾打成一片，是貫徹落實國家政策法規等各項事務的執行者。黨的核心地位能否確立，關鍵在於提高基層黨組織的整體素質和戰鬥力，切實加強基層幹部隊伍素質，建立健全對基層幹部的培養選拔的激勵機制顯得尤為重要。
隨著我國幹部人事制度改革的深化，基層幹部培養選拔激勵機制創新日益受到重視,各地組織部門都在積極進行相關研究和探索,力求建立科學系統的培養選拔激勵機制,促進基層幹部健康成長。
一、目前基層幹部培養選拔中存在的主要問題及成因
（一）行政編制有限，來源不足和「出口」 不暢並存
目前，培養、推薦、選拔幹部的制度仍然不適應新時代發展的需要，缺乏必要的激勵機制和彈性空間。幹部人事制度的不完善，影響了培養選拔基層幹部方式方法的多樣化和制度化。如：幹部能上能下機制還沒有真正建立，幹部能下渠道不暢通，基層幹部上行的渠道就必然受到阻礙；一些優秀的基層幹部由於受身份、學歷等因素的影響，難以進入更高一級領導幹部隊伍。
2005年以來，由於各地鄉鎮機構改革、地方黨政領導班子配備改革和《公務員法》頒布實施後的行政編制調整等，基層黨政機關領導班子職數以及縣直局委和鄉鎮公務員編制均大幅減少。近年來，企業改制、行政事業單位編制分離，加之需要消化原有的幹部，各級黨政機關嚴格控制編制，企業和事業單位的優秀年輕幹部通過公開選拔充實到各級行政單位，致使基層優秀的幹部得到提拔任用的機會減少。而另一方面，由於淘汰機制不夠健全，一些不稱職的幹部長期佔位，也導致基層幹部很難提拔使用。
（二）交流力度不大，客觀條件阻礙基層幹部進步
盡管不斷加大幹部交流力度，增強幹部隊伍的互動性，但從總體來看，存在缺乏後勁的現象。從縱向來看，特別注重「選派下派」，在某種程度上忽視了「選拔上掛」，使真正投身於基層的人才比較難於脫穎而出。從橫向來看，由於認識問題、專業素養和職業差異等因素的影響，仍然存在幹部交流難、人數交流少的情況。
另外，基層由於條件相對艱苦、任務重、待遇低、發展空間受限制、遠離組織視線等因素的影響，一部分基層幹部思想不夠穩定，容易受影響，個人利益大於集體利益；學習不夠積極主動，流於形式，對於國內外發生的時事政治不夠關注，局限於自身的圈子中；專業知識缺乏，執行能力不足，有些幹部對於本部門的基礎業務知識匱乏，不熟悉業務操作流程，致使工作效率低，領導交辦的工作不能按時完成。又由於各級組織的培訓太少或大多流於形式，不注重實際，提高不了基層幹部參與培訓的積極性，造成基層幹部整體素質偏低。
（三）年輕化、高學歷、高素質成基層幹部提拔晉位的瓶頸
年輕化、高學歷、高素質作為中央用人的一項重要原則，近年來在各地得到大力推行。應當說，幹部隊伍年輕化、高學歷、高素質對於培育後備幹部，優化幹部隊伍結構，都有積極作用，也是我國人事制度的巨大進步，但是，由於拘囿於基層工作的條件，一些幹部從事本部門工作時間過長，幹部結構老齡化，即使有堅實的基層工作經驗，有雄心壯志也年富力強，可是在年齡關、學歷關、高素質關面前只能灰心喪氣，「一杯茶，一根煙，網上獵艷聊半天」，對前途悲觀失望，早早地退出領導崗位，既不利於幹部隊伍的團結，也是在浪費人才。同時，又因為基層年輕幹部所佔比例較小，部分幹部又不懂電腦操作，跟不上現代社會的發展理念，只憑原有經驗按部就班，缺乏創新地工作，不能很好地服務群眾。
還有些地方，基層幹部中男女比例失調，雖有工作性質的原因，但也不能因此放鬆培養選拔優秀女性幹部，我們要發展社會主義民主政治，維護女性的政治參與權利，促進各項工作和諧發展。
（四）專業素質所限，部分基層幹部業績不突出、成長不快
近年來，基層行政單位新進幹部來源單一，主要以部隊轉業幹部、大學畢業生或者部分農村基層幹部為主，或因業務知識水平所限，或因閱歷經驗所限，對工作的適應期較長，難以在短期內做出突出業績。還有些基層幹部思想教育工作能力不成熟，不善於調解，大部分問題都留給上級部門去處理，將問題提升化，而且，有些幹部官僚主義意識較強，不能很好地服務群眾，站在群眾的角度去看問題，致使干群關系緊張，既不利於幹部隊伍團結，也不利於激勵基層幹部的培養選拔。有一定基層工作經驗、資歷深、懂專業的高層次復合型人才相對欠缺。
（五）評價標准和方式不夠全面，培養選拔不夠系統規范
近年來，一些地方雖然通過文化素質考試提拔了一些基層幹部，但是在基層幹部思想素質考察、能力素質的評價和工作實績的認定上有待完善。在基層幹部的選拔上，因選拔對象的特定性、局限性和利益的關聯性，存在著揠苗助長的現象，而在測評范圍較窄、人際關系復雜的單位則存在著求全責備的現象，兩者都可能導致民主測評結果的「失真」。
此外，不僅機制不夠健全，一些優秀的基層幹部，大多被縣直部門 「搶走」，再加上縣直單位條件相對優越，一些人才不願留在鄉鎮工作，造成優秀人才縣直部門多、鄉鎮少的現象。鄉鎮有行政事業單位有大量空缺編制，但每年公開招考的名額太少，形成出多進少，鄉鎮幹部老化嚴重，往往出現在選拔幹部時沒有人選的現象。
二、完善基層幹部培養選拔激勵機制的對策建議
近年來，各地組織部門認真貫徹落實中組部《關於注重從基層和生產一線選拔黨政領導機關幹部的意見》的精神，按照「能力在基層一線培養、業績在基層一線創造、幹部在基層一線選拔」的思路，著力構建從基層來到基層去的黨政機關領導幹部培養選拔機制，為改善黨政機關幹部來源和經歷結構、激勵基層和機關兩方面幹部活力發揮了重要的示範效應，在推進堅持和完善從基層一線選拔幹部制度改革方面邁出了重要的一步，對促進基層幹部的成長晉位起到了積極的作用，但是，現有的基層幹部培養選拔激勵機制還不夠健全，還不能夠真正反映出基層幹部的實際工作能力和社會工作水平，而且培養選拔的方式時間長，成本高，往往缺乏連續性，因此，要解決培養選拔幹部工作的問題，有必要改變過去重使用、輕培養和激勵的做法，杜絕任人唯親，要堅持「以人為本」，堅持公開、公平、公正，堅持任人唯賢，以科學的培養選拔方法和客觀的態度，建立完善的科學的幹部培養選拔激勵機制。
（一）注重實踐鍛煉，切實增強幹部的實際工作能力。
要完善基層幹部實踐鍛煉的長效機制，要在實踐中不斷探索形成有利於復合型幹部脫穎而出的用人機制，不斷提高實踐工作的針對性、系統性和有效性，努力營造有利於基層一線幹部脫穎而出的良好環境，保證基層一線幹部培養工作取得實效。一是歷練幹部，提升素質。一個幹部的成長，需要多方鍛煉。特別是領導幹部，應當具有全面的良好素質。幹部交流是多崗位培養鍛煉幹部、造就高素質幹部隊伍的需要。二是提供幹部鍛煉成長的平台和機會，組織年輕幹部參加各類培訓，針對不同層次請專家、學者進行輔導，提升業務能力。
突出崗位特色，注重實績能力，堅持德才兼備的原則，面向基層選拔使用幹部，變「桌面提名選拔」為「賽場選拔」，為基層幹部脫穎而出搭建發展的平台。堅持把年輕的幹部放在其適合的崗位進行培養鍛煉，並有意識地讓年輕幹部在現職崗位上多承擔一些工作任務。在遇到問題和困難時，先不對其進行引導，而是看他們有何新方法，這樣更有利於工作創新，從而推動其獨立自主創新的能力提高。加大基層幹部的培養、培訓力度，使那些德才兼備、紮根基層、樂於奉獻的基層優秀幹部脫穎而出，選拔到領導崗位，進一步提高幹部群眾對黨委選人用人工作的信任度和被任用幹部的公認度。此外，在工作中幫助基層揚長避短，解決問題如何趨利避害。通過教育和引導基層幹部，無論從事什麼工作，在什麼崗位，都要干一行、愛一行，努力鑽研業務，一步一個腳印，盡職盡責，不斷進取，在工作實踐中磨練自己。
（二）引入人力資源管理理念，科學合理定崗定編
堅持公開、公平、公正的幹部選撥任用制度，堅決杜絕和制止用人唯親，用人唯情的不正之風。在選拔幹部時，要做到如胡錦濤同志所說的「對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的幹部要格外關注；對那些不圖虛名、踏實幹事的幹部要多加留意；對那些埋頭苦幹、注重為長遠發展打基礎的幹部不能虧待」，以嚴格的「入口」保證幹部隊伍精幹、廉潔、高效。
一是狠抓幹部選拔。選拔幹部要著重把好「四關」：一是學歷專業關。在選拔任用基層幹部時必須把好學歷關，一般要求應達到全日制本科以上學歷。同時還要考慮專業，學歷結構要盡可能的寬泛，尤其要多考慮法律類、管理類、文秘類專業。二是年齡閱歷關。要兼顧年輕人年富力強，但閱歷淺、缺乏經驗，年長一點的閱歷、經驗豐富，但精力不足這兩個方面。三是思想政治關。須嚴把思想政治關，確保政治堅定、品行端正、作風優良。四是考試考察關。按照程序嚴格進行組織考試考察，同時還要堅持上崗試用制度，待綜合素質和工作水平達到相應要求和標准，正式錄用。
二是做好乾部管理。樹立「以人為本」的管理思想，將人力資源管理理念引入幹部管理，安排工作崗位要從每個幹部自身最擅長的領域著手,讓他們發揮最大潛能。結合工作實際因人而異建立和實行目標責任制，挖掘人的潛力，做到量才適用，加強溝通，鼓勵幹部發表意見，獻計獻策，行政決策透明化、民主化。對工作人員制定明確的崗位職責和工作人員職責，只有這樣才能建立相對公平的幹部激勵機制。
三是科學定崗定編。從堅守崗位入手，有利於解決有人辦事問題，設置占編制1/5的崗位；從遵紀守法入手，有利於解決辦事不出問題，設置占編制1/5的崗位；從完成工作任務入手，有利於解決會辦事問題，設置占編制3/5的崗位；從激勵機制的完善入手，解決份外工作不願干問題，實行聘用制等方式。
四是拓展選拔任用渠道。加大基層幹部與上級單位的幹部交流提拔力度，改變能上不能下的局面。突出實績選拔，積極為基層幹部幹事創業提供施展才華的舞台。在提拔使用幹部時，要敢於打破「論資排輩」的傳統觀念，大膽把基層優秀幹部選拔任用到重要崗位。讓工作實績、工作能力、群眾認可作為選拔任用幹部的重要依據，切實激發廣大基層幹部的創業熱情。對優秀的基層幹部，要加大提拔力度，對縣直單位表現較差的幹部，讓他們下基層鍛煉，切實改變工作作風。多設置崗位，讓基層的幹部有機會擔任鄉鎮或縣直單位的領導班子，對特別優秀的，可以破除因循守舊的觀念，破格提拔。
（三）加強素質教育培訓，完善競爭上崗機制
1、注重幹部素質教育培訓
幹部教育培訓應本著「干什麼、學什麼，缺什麼、補什麼」的原則，把黨和國家的要求、崗位的需要和幹部自身的需求有機結合起來，做到按需施教，有的放矢。
一是要發揮培訓機構職能。行政管理學院、黨校等幹部教育機構要採用多種形式，在不同層面、不同階段進行培訓。要由「單一型」向「多元化」轉變，堅持重點培訓與幹部輪訓相結合、系統培訓與專題培訓相結合、中長期培訓與短期培訓相結合、集中培訓與幹部在職自學相結合的方法，不斷拓展幹部內培、外訓、自學的外延；要有重點、有計劃地組織領導幹部、優秀中青年幹部參加高層次培訓；要採取上掛、下派、外派、交流等方式，寓教育培訓於幹部培養鍛煉中，使幹部通過實踐鍛煉，豐富閱歷，增長才幹。
二是要抓好不同類別幹部的教育培訓。對黨政幹部，要以加強黨性教育、增強執政意識、提高執政能力為重點，著力培養一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善於推動科學發展的黨政幹部隊伍；對專業技術人員，要有計劃、分領域、分類別、分層次開展培訓，努力培養一支善於推動理論創新、科技創新、文化創新和管理創新的專業技術人員隊伍。
三是要結合幹部工作實際做好教育培訓。當前，要緊密結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，把科學發展觀放在突出位置，從理論與實踐的結合上進行幹部教育培訓；要以提高領導科學發展能力為核心，加強對重大理論問題、現實問題的研究，把幹部群眾在實踐中創造的好經驗、好做法作為生動教材，把研究解決改革發展穩定面臨的新情況、新問題作為重要課程；要把黨性教育放在更加突出的位置，不斷加強忠於黨、忠於人民的教育，盡職盡責干工作的教育，道德情操和拒腐防變的教育，促使領導幹部切實做到「講黨性、重品行、作表率」；要根據幹部全面發展和健康成長的個性化、差異化需求，開發科學決策、危機處理、心理調適、行為訓練、傳媒運用等方面的特色課程，進一步充實科學素養、人文素養、信息技術、公務禮儀等方面的選學內容，全面提高各級幹部的綜合素質和工作能力。
2、嚴把選拔幹部關，進一步完善競爭上崗機制
在政府機關各項工作中，正確地倡導人與人之間比德、比才、比勤奮、比實績，開展評比競賽活動。要引入競爭機制，鼓勵幹部之間開展適度、有序的競爭，以實績求生存，以競爭求發展。准確把握輪崗交流競爭上崗的原則和要求，統籌安排方案制定、民主測評、民主推薦、組織考察等每個環節、每個步驟，精心組織，確保工作健康有序進行。
選拔幹部要著重從以下四個方面考慮：一是思想政治。嚴把思想政治關，確保政治立場堅定、品德作風優良，在生產和工作中成績顯著，具有良好的思想作風、工作作風和生活作風。二是學歷專業關。在選拔任用幹部時必須把好學歷關，學歷不達標無特殊情況的堅決不聘用，按需引進管理類、經營類、法律類、文秘類等專業的人才。三是經驗能力關。一方面要考慮到年輕人思維活躍，勇於創新，年富力壯，而年長的閱歷深、經驗豐富，另一方面是年輕人社會閱歷淺、經驗少，而年長者思維守舊，缺乏創新能力，精力不足等。四是考核公示關。按照程序嚴格進行各方面的考核，考核過關後，還要進行公示得到廣大幹部群眾的認可。另外,在選拔任用幹部時，盡量避免出現「空降兵」，這樣非但不利於機關內部和諧，還會大大打擊年輕幹部的積極性，產生消極影響。
（四）注重實績監督考核，完善幹部獎懲制度
要將物質激勵與精神激勵相結合，充分調動幹部的積極性和創造性。基層幹部處在生產第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦，因此，物質激勵與精神激勵二者是相互促進缺一不可的，偏向任何一方都會將效果大大折扣。
一方面加大對幹部的監督力度，實行實績問效。要嚴格管理、嚴格要求，採取得力措施，建立上級監督約束制度，突出上級約束，建立科學業績獎勵制度、定期點評工作制度，健全社會評議制度，加強輿論約束，實行定期自查整改制度，突出自我約束。運用量化指標對幹部的德、能、勤、績進行全面地分析測量，多角度多層次的進行考核，採取先分項評分，再綜合評語，最後評定等級，使考核結果簡潔明了，可感性強。
另一方面樹立正反典型，嚴格獎懲。樹立先進典型，實行榜樣激勵。要始終注意培養、樹立具有時代特色的先進典型，採取多種形式，宣揚先進事跡和工作精神，用典型導向，先進引路，使大家學有榜樣，趕有標兵，激勵大家的工作進取心和榮譽意識。對那些長期在基層工作，公正清廉、奮力工作、成績突出的幹部，實現重用提拔，解決基層幹部政治成長問題，使基層幹部感到工作有奔頭。有效利用反面典型，實行懲戒激勵。在進行正面激勵的同時，還必須注意抓反面典型，實行懲戒激勵。即對只安於現狀、不求上進、無所事事以及違法亂紀的工作人員必須進行懲戒。懲戒包括給予黨紀、政紀、降職降薪處分和末位淘汰，下崗等措施。此外，對不適合做機關工作的人員，還可以進行合理地交流，作適當地調整，更好地發揮其特長。
此外，還可以在每年的幹部調整中，各單位拿出一定的領導崗位，在基層幹部中實行競爭上崗。堅持備用結合，消除基層幹部任用中的隱性台階，及時選拔業績突出的後備基層幹部直接擔任實質領導幹部。
例如企業對幹部進行公開表揚和頒發證書，增強了幹部的榮譽感，使幹部產生了升職或加薪願望，大大激發了幹部的積極性和創造力，但如果企業沒有下一步的舉措，不久這種精神激勵就會慢慢消失殆盡。因此，精神激勵是需要物質激勵來鞏固加強的。一個好的領導者應懂得如何去激發幹部的潛能，讓幹部能認識到自身的價值並激勵自己不斷提升。這就需要領導者能立足幹部需求，了解幹部的實際困難，根據情況適當滿足幹部的需要，激發幹部的歸屬感，達到激勵的效果。
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5. 為了促進培訓成果的轉化，建立健全培訓激勵和約束機制的具體措施有哪些

一、加強對教育培訓工作的重視程度。隨著員工培訓工作力度的加大，培訓工作質量有了較大的提高，但仍未徹底摒棄長期以來「說起來重要、做起來次要、忙起來不要」的消極態度。企業領導及負責部門對員工培訓的支持力度和工作態度是公司能否順利開展各項培訓的關鍵。

二、做好培訓需求分析。有效的企業培訓目標應是企業戰略目標和員工職業生涯發展目標的良好融合，『只有當企業培訓目標同時滿足企業和員工個人的發展，才能發揮其推動企業經營發展的最大效用。因此，首先要讓員工了解企業發展目標，並指導員工根據自身發展需要將個人發展目標與企業發展目標融合，以努力實現「雙贏」目標為原則，提高員工學習主動性和積極性。其次應根據每類員工的特點和發展需求制定相應的培訓對策。對於老黃牛型的踏實肯干員工，可通過崗位競爭和定期的技術能力考核適當予以壓力和危機感，激發此類人員的求學意識，鼓勵並引導他們改善目前績效；對於進取型員工，應及時關注他們的個人發展需求，主動引導他們將個人發展目標與企業發展目標結合，給予他們充分的時間和更多的機會學習知識、開發潛能、積累經驗，為他們提供廣闊的舞台施展才華，同時通過制定相應的措施增加此類人員對公司的歸屬感，為公司做好人才儲備；對於庸碌型員工，培訓應集中在糾正行為問題、改善工作態度方面，避免此類員工影響公司形象和經營發展。

三、完善成果轉化機制，及時掌握新技術在企業發展中的運用，關注員工在工作領域上取得的成果，加大新技術、新成果在企業內部推廣學習的力度，鼓勵職工自覺學習並運用新知識，提高工作效率。在此基礎上，可以適當增加職工相應崗位新知識新技術的學習課程和研討會，鼓勵職工不斷更新和豐富原有的知識架構，增強企業核心競爭力。

四、完善培訓評估機制。要提高培訓效益，對培訓效果進行評價是不可忽略的一項工作。要制定相應的評估方法和標准，明確責任落實工作。培訓效果評估的手段是多樣化的，可以是問卷調查、面談調查，也可以是對受訓者進行知識和實操考核、培訓前後相關數據對比等。培訓組織部門在安排培訓內容的同時應根據實際確定評估方法，做好監督指導工作，以確保培訓質量。同時根據培訓後的效果調查分析和信息反饋，改進相應的項目設置，並指導今後培訓工作的開展。

五、完善培訓結構，實現職業培訓和發展培訓並行。由於崗位種類和工作層次不同，所需掌握和使用的技能隨之不同，因而必須有側重地進行培訓。職業培訓主要針對操作人員，而發展培訓則主要針對管理人員。近年來，隨著管理人員年齡結構日趨年輕化，發展培訓課程的設置對發揮員工潛能、實現員工價值、加強員工企業歸屬感、避免人才流失等方面都將起到重要作用。

6. 浙江基層幹部培訓有哪些措施

浙江基層幹部培訓哪家好？幹部培訓加強措施有哪些？作為職工群眾的代表的基層幹部，能夠將職工群眾的心聲反應。因此，開展基層幹部培訓工作非常關鍵。詳細的劃分基層幹部工作職責從多個角度進行閘述。對突發事件及時發現並解決，及時將突發事件報告給上級領導，詳細的對突發事件進行詳細的記錄分析，找到當中的影響因素和對應的解決對策，保證基層幹部工作順利進行。總而言之，基層幹部在工作當中發揮了不可小覷的效果，其工作質量受到其專業素養的決定。下面一起來跟隨浙江大學城市學院繼續教育一起來看看基層幹部培訓的加強措施方面。


3.創新培訓內容

目前，需要對我國經濟發展的現實情況以及基層幹部的需求，按照「實效、實用」的標准，對基層幹部培訓內容進行科學創新。關注將教學深化進行改革，凸顯出不同級別的幹部黨員的學習需要，將培訓內容進行精挑細選，將培訓的針對性以及實用性進行增強。基層幹部是能夠為鞏固黨在執政基礎當中的主力軍地位。具體的實踐當中，重視將幹部隊伍的總體素質提升，培養基層領導幹部，重點是使用比較新的理論和現代管理、市場經濟、民主法制等知識的培訓。

7. 急求！！！幹部教育培訓內容指導實踐的典型案例！！！

幹部教育培訓是黨和政府提高隊伍綜合素質，增強服務意識，提升工作水平，強化發展觀念的重要途徑。新時期的幹部教育培訓工作，必須堅持以科學發展觀為指導，推動培訓理念、內容、模式和機制的創新，不斷提高幹部的能力素質，為經濟社會的發展提供堅強的人才保證和智力支持。
一、完善教育培訓載體，豐富培訓形式
幹部教育培訓必須以「黨的事業需要什麼」為指引，宏觀制定培訓方向；以「幹部成長缺少什麼」為依據，充分徵求學員意見以制定班次內容。完善既有的培訓載體，通過豐富培訓形式、更新培訓內容、優化教師隊伍和完善現代化教育設施來活化傳統培訓項目。一是以黨校教育為主體，著力提升幹部綜合素質。利用黨校舉辦的各類主體培訓班，重點建設政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應對突發事件能力、心理調適能力等九大通用能力和業務能力培訓課程，形成較為完善的培訓內容框架。二是與著名高校攜手，推薦幹部參加高層次培訓。籍清華大學與我市簽署全面合作協議，打造幹部培訓平台的良機，藉助一流高校資源，推薦幹部參加城市規劃管理、社會主義新農村建設、公共管理等多個領域的專題研修班，進一步開拓幹部視野，提升幹部的管理水平。三是組織聽取專家學者講座，增強幹部科學發展理念。通過遠程網路教育平台和電視電話會議，分門別類組織幹部收聽收看專家學者關於貫徹落實科學發展觀和《綱要》、應對金融風暴專題以及招商引資、循環經濟、綠色旅遊、特色農業、城鎮規劃建設、生態環保等多個層面的講座，使幹部所對負責的工作領域有更深層次的了解。四是以掛職鍛煉為契機，提高幹部實踐能力。通過選派幹部到長三角、渤海灣等發達地區掛職學習和安排機關部門幹部與基層幹部進行雙向掛職交流，達到豐富幹部閱歷、積累各層次工作經驗、提升調處突出問題能力和增強工作針對性、預見性和科學性的效果。
二、創新互動教學方式，增強培訓效果
為調動幹部學習的積極性，活躍幹部的思維，培訓方式方法要不斷推陳出新，增強效果。一是把科學的考試模式轉變成為長效的培訓機制。近年公務員幹部隊伍中開展了各種新型公開選拔的競崗考試，其中包括基礎知識測試、無領導小組討論、案例分析、模擬演講、視聽傳達、現場問答、心理素質測試、培訓結業測試等測試內容。這些考試科學性強，貼近現實，對考生綜合素質能力要求高，反映幹部素質能力水平的真實程度大大提升。應考期往往是幹部提升能力最快、素質鍛煉最密集的一個時期，但是由於帶有較強的目的性，時間短暫，最終素質提高效果可能不突出。培訓部門可以把這種考試模式轉變為長期的培訓機制，把素質考試項目轉型為培訓的科目，避免以往培訓「為學而學」，脫離實際的困境，同時可以增強參訓學員的興趣，調動他們的積極性。借鑒公選考試，可組織幹部就相關領域，到地方進行實地考察調研，召開以小組為單位的無領導討論會議，各自就考察了解的情況進行分解剖析，參訓學員分別提出自己意見，最後形成調研報告，並在報告會上發言匯報。通過培訓，實實在在地提高幹部發現問題、分析問題和解決問題的能力。二是在培訓當中舉行辯論比賽等形式的競賽活動。辯論比賽實際上是圍繞辯論的問題而展開的一種知識的競賽，考驗參與者的分析問題能力、文字寫作能力、口頭表達能力和邏輯思維反應、臨場心理和團隊協作等方面的綜合素質。在幹部培訓中可就社會熱點問題或具較強爭議性的難點問題舉行小組辯論比賽，檢驗幹部的綜合素質，鍛煉幹部綜合能力，同時便於黨委和組織部門從中發現和挑選人才。另一方面，辯論比賽既可以使幹部從以往枯燥的純理論學習中解放出來，創新學習方式，豐富課餘生活，鞏固培訓期間所學知識，增強幹部間的凝聚力。三是實行教學相長、學學相長互動式課堂。從課堂系統講授式教學為主轉向包括體驗式教學、案例教學、研究式教學等多種形式的互動型教學能增強幹部的參與度和自主性。體驗式教學把改革開放和現代化建設的現場變成課堂，把素材變成教材，把實踐者變成教師，重視學員的臨場感，能更為高效地啟發思維、傳授經驗。互動研討式教學主要是通過課堂討論、案例研討、學員論壇、小組討論等形式使學員成為學習的主導者，活躍學員的思維。針對當前工作的熱點、難點問題，共同找原因、談思路、尋對策，互相借鑒，互相學習，在教學相長、學學相長中提高分析問題、解決問題的能力。
三、完善激勵約束機制，保證培訓質量
一是建立培訓激勵制度。建立內部激勵和外部激勵相結合，物質激勵和精神激勵相補充的制度，提高幹部在培訓中的競爭意識。開展優秀學員評選，對培訓成績突出的幹部進行表揚鼓勵。把幹部學習培訓情況作為幹部考察的重點內容和單位年度工作業績考核以及個人年度考核的重要依據，與評優評先、獎懲使用相掛鉤。二是完善培訓登記制度。建立培訓學時累積制度，使幹部教育培訓常態化，規定每名科級幹部每年必須完成30個學時的各類理論輪訓和主體班調訓任務。完善培訓信息檔案制度。組織部門和黨校聯合建立幹部學習培訓檔案庫，負責培訓信息管理，將幹部的培訓時間、培訓內容、出勤情況、學習成績、考評鑒定等情況進行登記，並歸入個人培訓檔案。三是實行培訓評估制度。培訓班結束後，採取電話訪、郵訪和發放調查問卷等方式跟蹤了解學員對培訓策劃、內容、方式、師資、效果等方面的意見，著重了解學員對培訓工作的認可程度和滿意度，對培訓內容接受和掌握程度，綜合評估每期培訓班的質量。同時廣泛徵求教員和學員的建議，逐步改進，使培訓工作不斷向科學化、效益化方向發展。

8. 幹部考核，培養，激勵，退出等方面有哪些措施

考核是幹部人事管理工作中非常重要的環節，是激勵廣大國稅幹部實現共同行政目標的重要手段。目前區局在抓稅收收入的同時，堅持「以人為本」的管理理念，建立健全領導幹部交流輪崗和一般幹部崗位輪換等交流制度，進一步加大對年輕幹部的培養鍛煉力度,繼續完善執法考核、公務員年度考核等激勵考核辦法，但是在實際工作中還部分存在著個別幹部職工責任心、上進心不強、創新意識淡化、凝聚力下降、干多干少一個樣等問題。在這樣的形式下，傳統的幹部激勵考核機制存在的缺陷和弊病已日益顯現出來。
一、當前幹部激勵考核機制中存在的問題
（一）原動力不足。職務上升通道有限，得到提拔的總是少數，很多中年幹部感覺晉升無望，導致幹部缺乏追求進步的動力和熱情，得過且過，致使個別幹部的責任意識、憂患意識和進取意識逐漸消失。
（二）激勵力不足。考核沒有和物資掛扣，幹部形成了「跟隨大流是好的，安守現狀是對的，捧著鐵飯碗是穩的」等不思進取的意識，致使幹部管理及利益分配仍未走出「素質高低一個樣、能力強弱一個樣、干多干少一個樣、干好乾壞一個樣」的怪圈，甚至出現了「幹事多的出錯多」的極不正常現象。
（三）考核力不足。崗位工作目標考核的力度總體上偏小，且科室、基層所之間工作性質不同，工作目標考核制度尚有不完善的地方，「干多干少一個樣」的現象依然存在。受人為因素影響，公務員年度考核應發揮的導向作用還不是很明顯，一是在考核過程中，有的單位採取了「優秀輪流轉，明年輪到我」的方式，這種評價辦法對工作優秀、業績突出幹部的激勵作用體現不出來；對學習懈怠、工作推諉、責任心不強的人的懲戒作用也不痛不癢，挫傷了幹事者的工作積極性和創造力。二是幹部如不發生大的錯誤，基本稱職以下等次幾乎沒有，工作實績還不能與公務員考核等次相街接，公務員考核還沒有真正發揮其應有的評價作用。
二、完善幹部激勵考核機制的幾點思考
（一）拓寬成長渠道，促進幹部隊伍的生機與活力。對幹部隊伍構成、職數、梯次、成長規律等加強調查分析，從人力資源管理的角度，對短、中、長期的人力資源管理、幹部成長培養進行規劃設計，以增設技術職級、推行管理員分級制度以及開展「551」專業人才培養等形式，以延長幹部從起點到終點的空間歷程，從而延長幹部的有效使用年限，便於幹部在工作的長鏈中處於螺旋式的上升狀態，形成積極進取的工作局面，同時也最大限度地調動和維護幹部的工作積極性，不因年齡的增長而消減，使他們始終以飽滿的工作熱情和昂揚向上的精神狀態投入工作。對確實優秀的幹部，也可以予以破格使用或提拔，體現「重資歷而不唯資歷、不拘一格用人才」的人事工作思路。
（二）優化人員組合，挖掘和發揮人力資源的最大潛力。優化組合應遵循人崗匹配原則、大穩定小調整原則和結合輪崗原則，使崗位與幹部能力相一致，對現行狀態下運行比較順暢的工作環節、幹部的能力得到較好發揮的崗位上的人員要保持穩定，對工作運行不暢、幹部素質不符合崗位要求或幹部的工作積極性得不到很好發揮的崗位上的人員要進行適當的調整。並根據區局實際，對同一科室、基層單位、同一崗位時間較長的同志，有計劃、有目的地進行崗位輪換，消除幹部長期停留在原崗位心裡上產生的疲倦感。