① 如何做好我市防震減災宣傳教育工作
第一,市委領導重視並掛帥,保障資金足夠
第二,將防震減災教育宣傳工內作作為幹部考核指標容細化到各有關單位
第三,組建一支減災防震教育宣傳隊伍,經過培訓有能力承擔社區培訓的任務
第四,通過社會購買,社工一線服務,自下而上動員社區居民參與
第五,加強社區為本的減災預案編制,通過實踐演練增強社區應急能力
以上幾點供參考
② 防災減災知識
1、遭空襲,聽警報,拉閘斷電最重要,攜帶食品應急包,根據引導屈身跑,有序進入防空洞,聽從指揮要冷靜。
2、遇地震,先躲避,桌子床下找空隙,靠在牆角曲身體,抓住機會逃出去,遠離所有建築物,餘震蹲在開闊地。
3、火災起,怕煙熏,鼻口捂住濕毛巾,身上起火地上滾,不乘電梯往下奔,陽台滑下捆繩索,盲目跳樓會傷身。
4、洪水猛,高處行,土房頂上待不成,睡床桌子扎木筏,大樹能栓救命繩,准備食物手電筒,穿暖衣服度險情。
5、台風來,聽預報,加固堤壩通水道,煤氣電路檢修好,臨時建築整牢靠,船進港口深拋錨,減少出行看信號。
6、下暴雨,泥石流,危險處地是下游,逃離別順溝底走,橫向快爬上山頭,野外宿營不選溝,進山一定看氣候。
7、陰雨天,生雷電,避雨別在樹下站,鐵塔線桿要離遠,打雷家中也防患,關好門窗切電源,避免雷火屋裡竄。
8、暴雪天,人慢跑,背著風向別停腳,身體凍僵無知覺,千萬不能用火烤,冰雪搓洗血循環,慢慢溫暖才見好。
(2)防震減災知識培訓工作方案擴展閱讀:
地震發生時的幾種情況及應對方法:
1、發生燃氣泄漏時:
切斷總電源,迅速離開現場;千萬不要使用明火;用濕毛巾捂住口、鼻處;若被倒塌物砸壓,應設法將臉朝向通風口,等待救援。
2、被塌落重物壓住身體時:
查清壓在身上的物體是何物,不要輕易移動物體或身體;檢查自己是否受傷,若沒有受傷,應根據情況向外緩慢拽拉身體;若已受嚴重外傷,應盡力用衣物等物包紮好傷口;若發生骨折,不要輕易移動,應等待救援。
3、埋在廢墟中時:
樹立堅定的生存信念;不要大哭大叫,應保存體力;盡量休息,閉目養神;尋找食物和水,維持生命,若無法找到水,可以用自己的尿液應急;若有傷,應設法包紮,多休息。
③ 防震減災知識pp課件培訓內容有哪些
一、建立健全防震減災工作體系。 二、建立健全防震減災的法律體系專。 三、加強地震屬監測預報和快速反應能力。 四、做好以地震安全性評價為基礎的抗震設防工作。 五、做好震害預測和震災快速評估工作; 六、做好地震應急對策和應急預案的工作。 七、增強我國震後救災與恢復重建的能力。 八、提高民眾的防震減災意識。
④ 我國的防震減災工作實行( )的方針
我國的防震減災工作實行預防為主,防禦與救助相結合 ,答案應選B。
根據《中華人民共和國防震減災法(修訂)》
第三條防震減災工作,實行預防為主、防禦與救助相結合的方針。
第四條縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導,將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入財政預算。
第五條在國務院的領導下,國務院地震工作主管部門和國務院經濟綜合宏觀調控、建設、民政、衛生、公安以及其他有關部門,按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好防震減災工作。
縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構和其他有關部門在本級人民政府領導下,按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好本行政區域的防震減災工作。
第六條國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。縣級以上地方人民政府抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作。
國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,承擔本級人民政府抗震救災指揮機構的日常工作。
(4)防震減災知識培訓工作方案擴展閱讀
根據《中華人民共和國防震減災法(修訂)》
第三十四條國務院地震工作主管部門負責制定全國地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖。
國務院地震工作主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,負責審定建設工程的地震安全性評價報告,確定抗震設防要求。
第三十五條新建、擴建、改建建設工程,應當達到抗震設防要求。
重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,應當按照國務院有關規定進行地震安全性評價,並按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。建設工程的地震安全性評價單位應當按照國家有關標准進行地震安全性評價,並對地震安全性評價報告的質量負責。
前款規定以外的建設工程,應當按照地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防;對學校、醫院等人員密集場所的建設工程,應當按照高於當地房屋建築的抗震設防要求進行設計和施工,採取有效措施,增強抗震設防能力。
第三十六條有關建設工程的強制性標准,應當與抗震設防要求相銜接。
第三十七條國家鼓勵城市人民政府組織制定地震小區劃圖。地震小區劃圖由國務院地震工作主管部門負責審定。
第三十八條建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過程負責。
設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標准進行抗震設計,並對抗震設計的質量以及出具的施工圖設計文件的准確性負責。
施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標准進行施工,並對施工質量負責。
建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關標准規定的材料、構配件和設備。
工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標准實施監理,並對施工質量承擔監理責任。
第三十九條已經建成的下列建設工程,未採取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的,應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定,並採取必要的抗震加固措施:
(一)重大建設工程;
(二)可能發生嚴重次生災害的建設工程;
(三)具有重大歷史、科學、藝術價值或者重要紀念意義的建設工程;
(四)學校、醫院等人員密集場所的建設工程;
(五)地震重點監視防禦區內的建設工程。
第四十條縣級以上地方人民政府應當加強對農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防的管理,組織開展農村實用抗震技術的研究和開發,推廣達到抗震設防要求、經濟適用、具有當地特色的建築設計和施工技術,培訓相關技術人員,建設示範工程,逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施的抗震設防水平。
國家對需要抗震設防的農村村民住宅和鄉村公共設施給予必要支持。
第四十一條城鄉規劃應當根據地震應急避難的需要,合理確定應急疏散通道和應急避難場所,統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等基礎設施建設。
第四十二條地震重點監視防禦區的縣級以上地方人民政府應當根據實際需要,在本級財政預算和物資儲備中安排抗震救災資金、物資。
第四十三條國家鼓勵、支持研究開發和推廣使用符合抗震設防要求、經濟實用的新技術、新工藝、新材料。
第四十四條縣級人民政府及其有關部門和鄉、鎮人民政府、城市街道辦事處等基層組織,應當組織開展地震應急知識的宣傳普及活動和必要的地震應急救援演練,提高公民在地震災害中自救互救的能力。
機關、團體、企業、事業等單位,應當按照所在地人民政府的要求,結合各自實際情況,加強對本單位人員的地震應急知識宣傳教育,開展地震應急救援演練。
學校應當進行地震應急知識教育,組織開展必要的地震應急救援演練,培養學生的安全意識和自救互救能力。
新聞媒體應當開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳。
國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,應當指導、協助、督促有關單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作。
第四十五條國家發展有財政支持的地震災害保險事業,鼓勵單位和個人參加地震災害保險。
⑤ 開展防震減災宣傳教育活動有什麼重要意義
一、提高公眾防震減災意識的重要性
社會越發達,經濟越發展,提高公眾的防震減災意識越顯得重要。人類的繁榮與災害共存,社會經濟的發展與災害帶來的損失增長同步。多次的地震災害可以充分證明,災害造成的損失與經濟發展之間存在一定的關系。
二、防震減災知識宣傳和普及教育的必要性。
我國防震減災工作的方針是「預防為主,防禦與救助相結合的方針」。預防為主,就是要把地震事件發生之後一時的、被動的、消極的救災活動,轉變為地震事件發生之前長期的、主動的、積極的、全社會參與的防禦行為。而地震事件發生之前長期的、主動的、積極的、全社會參與的防禦行為的養成則是依靠公眾的防震減災意識的形成和提高,這就需要大量的、深入的、持久的、廣泛的防震減災的宣傳和防震減災知識的普及教育。我們說寧可千日不震,不可一日不防,說的就是這個意思。
三、提高公眾防震減災意識的社會意義
1、提高公眾的防震減災意識,能增強公眾對地震災害的心理承受能力。防震減災宣傳工作的著眼點,一是穩定,二是安全。地震可能沒發生,但穩定問題是照樣會碰到的,在很多地方都會碰到這個問題,提高公眾的防震減災意識,讓公眾有防震減災知識,知道有關地震預報的法規規定,具備一定的應急對策,有自救和互救的能力,增強地震災害的心理承受能力,才能在發生震時不會心慌意亂,盡快做出反應,從而減輕損失,把社會穩定下來。
2、提高公眾的防震減災意識,創建生存和安全的空間環境。從生存和安全的角度看,防震減災知識是人類最重要的基礎知識。人類文明要發展,生活要改善,首先要保證生存安全和財產安全,而防震減災知識就是給人們提供保護生存安全和財產安全的各種方法和手段。
3、提高公眾的防震減災意識,能夠增強抗震救災的能力。
4、提高公眾的防震減災意識,可以增強短期、臨震預報的監測能力。掌握了地震科普知識的廣大群眾,可以通過感官直接得知某些短期、臨震宏觀前兆現象,並將其及時地報告給有關地震部門加以匯總,連同其他前兆資料進行綜合分析,就有可能為臨震預報的決斷提供有價值的根據。這里有兩點值得充分考慮:①宏觀前兆是沿活動構造帶的某些「敏感點」出露,分布極不均勻,是一種自然分布,靠有限的、不均勻的觀測點不能奏效,只有靠隨機分布的群眾才有可能捕捉到有價值的宏觀前兆:②短期宏觀前兆信息傳遞必須迅速及時才有效果,海城地震、松潘地震前一至三個月內短臨宏觀前兆大量出現,震前幾天內有異常高峰,然而唐山地震之前幾小時至一二天內才出現豐富的宏觀前兆。這種復雜情況提醒人們,要立足於象唐山地震前那種極短極突然的宏觀前兆的捕捉,才不會坐失良機。寧可不震,不可不防,地震科普知識宣傳要常抓不懈,警鍾常鳴。
6、提高公眾的防震減災意識,增強社會公眾對地震謠言的識別能力和免疫力。防震減災科普知識的宣傳,平時也有利於社會穩定,防止地震謠傳。受歷次地震災害影響而產生的恐震心理,使人們缺乏分辨能力,對地震謠傳易篤信不疑,上當受騙。
7、通過地震科普知識宣傳,有利於地震科學的發展。地震知識在不同層次科技人員中普及後,可以開拓專業人員的思想,擴大視野,陶冶情操;特別是廣大人民群眾有豐富的想像力和創造力,他們在實踐中積累起來的寶貴經驗通過宣傳媒介傳遞到專業人員手中,對地震科學有很強的補充作用,同時廣大群眾是信息反饋的良好傳媒。做好防震減災科普宣傳,可以激勵中小學生及社會上有志之士投身於地震科學的行列中來,使致力於人類公益事業的地震隊伍興旺發達,後繼有人。
⑥ 如何做好社區防災減災工作
一、 摸清底子
目前社區共有危、舊宿舍房共計戶。其中重點危房有267戶,市房管所直管公房危房佔267戶中的90%,主要分布在細巷子、楠屋坪、石巷子、橫街片區,有94戶無人居住。老宿舍房有369戶,主要為湘潭原壓縮機廠拐角樓宿舍、水運公司宿舍、再生公司廢舊宿舍、華南倉庫宿舍、東坪糧店宿舍等。80%左右的老宿舍房有居民居住。
二、 採取措施
(一)夯實基礎 有效開展防災減災工作
社區成立了防災減災工作領導小組、年初制定了防災減災工作計劃、立足實際制定了應急預案、完善了綜合減災基礎設施,建立了臨時安置點、醫療救護點、防災減災辦公室、物資儲備室等、制定了災害風險地圖、綜合避難圖、應急救援過程圖、建立健全了防災減災日常管理制度、隱患檢查記錄台帳,組建了防災減災志願隊伍,積極宣傳動員居民參與、開展防災減災知識培訓及各類活動等。針對暴雨期、防汛期,制定值班安排表,加強巡查,做好防範措施,杜絕隱患。
(二)有的放矢 積極解決轄區災害風險
1、原低窪易澇地段汽車東站、扁擔街、太平街一帶58戶。該地域每逢湘江漲水期必定內澇,東坪街道、橫街社區常態化地設置緊急轉移安置場所,以便在湘江漲水期能及時轉移人員及重要財產、發放生活補貼、租船巡防保安全等。街道、社區自2009年至2011年累計投入資金10萬余元。該地段通過燒窯港項目工程進行改造,已於2011年建成了濕地公園,問題得到徹底解決。
2、2008年,細巷子一帶房管所危房戶房屋半夜倒塌,街道與社區將受災民居緊急轉移安置居住旅館,發放生活補貼。當年街道爭取政府支持於2009年解決該類廉租房45戶。
3、2009-2010年,針對石巷子片區成堆房屋漏雨嚴重,居民無法居住,街道耗資8萬余元對該片房屋進行修繕和維護。
4、2010年,街道耗資7000餘元搭防護架,對細巷子2號家用電器廠內多家危房傾斜,牆頭磚瓦經常掉落嚴重影響過道行人安全的地段進行補救,以確保行人安全。
5、2013年3月11日凌晨2點,橫街32號居民家發生火災,周邊都是危房,磚木結構。消防車又進不來,導致該戶財產全部銷毀,所幸未刮一點風,未造成人員傷亡,也未燒及鄰戶。社區將其轉移安置並對其鄰居造成窗戶破裂等賠償近萬元。
6、2013年,橫街危房影響行人安全及周邊住戶,街道耗資近2萬余搭建了防護棚。
7、2013年,由於橫街一家企業原有舊圍牆因水澇發生局部倒塌,危及鄰近幾戶居民住宅安全,由街道出資2萬余元對該圍牆進行修繕。
8、對沿街經常內澇的地段爭取區建設局支持對石巷子片區主馬路修建了下水道,共耗資5萬余元,徹底解決了這一問題。
9、2014年,針對石巷子片區房管所直管公房危房,社區結合同心社區創建,與岳塘房管所溝通聯系,爭取支持,房管所將其納入棚改項目進行了改造,對房屋進行了修繕、改裝、對道路進行了提質、重點危房區域修建了防護牆,杜絕隱患。
三、下步工作
1、加大廉租房申報和落實力度。針對由於社區危房戶多的具體情況,應全面加強危房戶的排查,對重點危房實行快報快審批,及時轉移安置,確保居民居住安全。
2、對控規區域落實危房審批特事特辦的機制。對符合政策申報三原維修建設的居民戶實行特事特辦,縮短審批時間。
3、政府加大對東坪街道各社區存在危險的公共設施、重點部位的維修改造投入,確保居民居住和出行平安。
⑦ 減災示範社區工作計劃及資料 高分!!!!!
海珠區2008年防震減災工作總結
和2009年工作計劃
2008年對於地震工作來說意義非凡,汶川突發里氏8.0級大地震深深地震撼了神州大地,也喚醒了全國人民對防震減災、應急自救的強烈意識。在這特殊的一年裡,海珠區防震抗震辦公室以十七大精神和科學發展觀為指導,以「普及防震減災知識,構建安全和諧海珠」為思路,深入貫徹實施《海珠區防震減災事業第十一個五年發展規劃》,抓住契機,以三個重點人群為重點,進一步加強科普工作,組織開展形式多樣、內容豐富的防震減災科普宣傳活動,成績斐然。今年3月在省防震減災工作綜合評比中榮獲二等獎。
一、二〇〇八年工作計劃
(一)加強公務員防震減災知識宣傳,提高應急公共管理水平。
我區歷來重視防震減災工作,注重理論和實際工作相結合,區防震抗震辦主任張小麗同志還專門撰寫了《建設安全和諧城市需要未雨綢繆——對地震弱發區城市防震減災工作的思考》的理論研討文章。為了切實提高我區公務員防震減災知識水平,促進我區應急公共管理能力的進一步提升,我辦採取多種方式在公務員隊伍中普及防震減災應急知識。
1.制發《廣州市海珠區防震減災應急卡》。3月份,區防震抗震辦公室創新模式,編印並向有關職能部門派發了《廣州市海珠區防震減災應急卡》,明確了涉及地震應急工作的所有政府職能部門和有關單位在地震應急工作中的工作步驟和責任內容,對進一步提高我區應對突發性地震災害的應急處理能力起了積極推動作用。
2.率先在全省啟動黨校防震減災課程教育。時逢汶川發生8.0級特大地震,5月20日,海珠區委黨校主辦的中青年幹部培訓班防震應急專題課正式開講,邀請了省地震局原副局長、地震應急知識專家王正尚研究員作了題為「提高防震減災意識,增強應對突發地震事件能力」的專題講座。課程對增強政府機關工作人員的防震減災意識、提高地震應急處理和救援能力,促進和諧社會的構建起到了積極的作用。
3.製作防震減災應急避險科普宣傳板。區防震抗震辦以防震應急避險知識為主要內容,製作了一批可放置於大樓電梯口或樓梯口的宣傳版畫,上門為區20個防震減災領導小組成員單位進行安裝,增強防震減災意識宣傳教育。
4.開展防震減災工作交流。藉助我區防震減災工作的先行優勢,我辦積極配合區應急辦與天河區及佛山市南海區開展交流活動。9月4日上午,天河區政府辦公室副主任、區應急辦公室主任曾平同志帶領天河區各有關職能部門工作人員一行10人到曉港公園考察地震應急避險場所建設情況。我辦向他們詳細介紹了避險場所的建設背景、步驟、概況,應急指揮中心的日常運作和各功能區的分布及區內各部門、街道的分工情況;…月…日,佛山市南海區應急辦、地震辦一行20多人到我區進行參觀學習,雙方交流了兩地在應急和防震減災方面的經驗,我辦還向他們提供了相關的政策計劃、建設標准、曉港公園地震應急避險場所基礎資料等材料。
(二)加強青少年防震減災知識教育,提高應急安全認識水平。
為積極響應國家、省、市普及防震減災科學知識的號召,在全區廣大青少年中大力宣傳防震減災的意義,我辦協同區教育局、團區委、區防震減災科普示範學校共同舉辦了豐富多彩的科普活動,讓廣大師生和地震志願者以實際行動參與防震減災科普宣傳活動,從而提高他們的應急安全認識水平。
1.舉辦2008年海珠區防震減災科技活動月系列活動。本次活動由海珠區防震抗震辦公室和海珠區教育局共同主辦,江南新村第一小學承辦,內容包括海珠區小學生防震減災科幻繪畫、漫畫比賽,區地震應急救援志願者專題業務培訓等系列活動,為提高我區青少年防震減災意識作出貢獻。區科技局、區教育局、團區委和江南中街的領導嘉賓以及區地震應急救援志願者代表、江南一小師生和家長、校外輔導員等近400人參加了活動。
2.繼續舉辦廣州市防震減災業余無線電應急通信競賽。5月25日,由市青科協、市無線電協會、海珠區防震抗震辦、區教育局共同主辦的第三屆廣州市防震減災業余無線電應急通信競賽在曉港公園舉行。本次競賽活動旨在提高參加者的防震減災意識,培養學校師生團結協作,在突發災害條件下通過無線電進行應急通信的能力,增強避險和自救、互救意識。全市有近50多所中小學校800多名師生踴躍參與了這個活動。通過競賽,不僅激發了參賽者對科學求知和探索的興趣,更豐富了參賽者的防震救災科技知識,提高了應急避險的實踐動手能力。省地震局梁干副局長、市科技局馬曙副局長和海珠區人民政府畢銳明副區長,以及省地震局、市科技局、市地震辦、市青少年科技教育協會、市無線電運動協會和海珠區科技局、海珠區教育局等部門的有關領導到場觀摩了比賽,並為獲獎師生頒獎。
3.舉辦海珠區首次防震減災業余無線電應急通信演練。本次演練由海珠區防震抗震辦、區青科教協主辦,區少年宮和區業余無線電通信培訓中心承辦,全區18條街道的20所中小學校和社會業余無線電愛好者共200多人踴躍參與本次活動。演練主要模擬海珠區在遭遇較大災害、通信全部中斷的情況下,區業余無線電通信培訓中心按照區委、區政府的指示要求,組建業余無線電應急通信指揮系統,充分利用無線電愛好者手中的通信設備,為及時組織受災群眾安全轉移工作提供通信保障,並實時將受災群眾轉移情況傳送至指揮中心,為領導應急指揮決策提供依據。這次活動增強了地震志願者的應急救援能力,提高了地震群測群防隊伍的戰鬥力,為形成「社會參與、全面防禦、共同抵禦」的防震減災陣營,應付突發自然災害事件提供了一次實戰經驗。
(三)加強社區防震減災知識普及,提高廣大群眾應急自救意識。
為切實提高我區街道社區居民的防震減災意識,提升社區科學文化品位,我辦在8月下旬啟動了防震減災綜合示範社區的申報建設工作,並根據市地震辦的要求編寫了《海珠區創建防震減災綜合示範社區工作指導意見》,印發給全區18條街道,指導各街道進行防震減災綜合示範社區的申報工作。江南中街、昌崗街、沙園街等街道均選擇了轄內有條件的社區進行申報。經過專家和有關方面領導評審和研究,現確定江南中街青鳳社區作為我區第一個試點社區和市防震減災綜合示範社區立項建設。
二、2009年工作計劃
2009年,海珠區防震抗震辦公室將在上一年度取得成績的基礎上,繼續深入學習實踐科學發展觀,重點做好下列工作:
(一)全面推進防震減災綜合示範社區建設工作。
進一步完善海珠區防震減災綜合示範社區建設指導意見,重點指導江南中街青鳳社區構建市防震減災綜合示範社區,提出具體的實施方案,將防震減災科普工作向街道、社區深入推進。
(二)大力建設地震志願者隊伍。
與團區委、區青年志願者協會合作,繼續做好地震應急救援志願者的招募、管理和培訓工作,增強志願者的專業技能和應急救援知識,使他們成為我區防震減災科普宣傳和應急救援的骨幹力量。
(三)繼續推進公務員隊伍的專題教育普及工作。
聘請省、市的地震專家到我區講課,在區委黨校的處級、科級主體班中推廣防震減災專題課程,使其成為黨校的常設必修課程;與區委組織部等部門聯合舉辦「海珠論壇」——區領導幹部防震減災知識專題報告會和汶川大地震抗震救災英模報告會。
(四)完善曉港公園應急避險場所的設施建設。
開展曉港公園地震應急避險場所設施維護、購置和二期建設工程,保證避險場所的正常運作和使用,使之成為面向公眾的地震應急避險主要宣傳陣地。
(五)繼續推進防震減災科普示範學校建設。
發揮市五中、江南新村一小的示範和帶動作用,在區內構建更多的防震減災科普示範學校,重點指導中大附中開展有關防震減災科普示範學校的建設工作。
海珠區防震抗震辦公室
二〇〇八年十二月二十四日
就這,你看行不行
⑧ 如何處理好防震減災工作的幾個關系
2006年4月15日,中國地震局陳建民局長一行蒞臨廣西自治區地震局檢查防震減災工作時,首次提出了防震減災工作「3+1」體系建設,即在加強和完善三大體系建設的同時,要推進地震科技創新體系建設。這是一個新的思路,既清晰又具有戰略性、前瞻性;既闡明了「3+1」體系建設的重要性,又闡明了「3+1」體系之間的辯證關系。因此,理解和落實這一新思路,對於落實科學發展觀,推進防震減災事業的全面持續快速健康地發展,有著十分重要的意義。那麼,要全面理解和認真落實「3+1」體系建設,我認為必須正確地認識和處理好以下幾個方面的關系:
一、「3+1」體系建設與國家建設的關系
防震減災事業是國民經濟和社會發展的一個重要領域,「3+1」體系建設是防震減災工作最重要的組成部分。認清並處理好「3+1」體系建設與國家建設的關系,有利於明確防震減災在國家經濟社會發展全局中的位置。這是考慮防震減災事業發展問題的基本出發點。
「3+1」體系建設與國家建設的關系,從本質上講是局部與整體的關系。局部只有融入整體之中,承擔整體賦予的職責和功能,才能發揮應有的作用,局部自身也才可能得到長足發展。黨中央、國務院高瞻遠矚,對防震減災作出了科學的定位:「防震減災是國家公共安全的重要組成部分,事關人民群眾生命財產安全和經濟社會可持續發展。」把握住了這一地位,也就找准了「3+1」體系建設在國家建設大局中的位置。當前,我國經濟社會的發展已進入新中國成立以來最好的時期,可以說防震減災事業發展欣逢盛世;而在這樣的歷史時刻,國家又賦予防震減災如此重要的地位和任務,顯示了「防震減災,造福人民」的任務更加急迫,防震減災在推進經濟社會發展中應當承擔更重的責任,作出更多的貢獻。
做好「3+1」體系建設,意味著國家建設大局對防震減災事業發展提出了新的更高要求,為防震減災事業發展提供了前所未有的歷史機遇。經濟建設和社會發展以及人民生活對防震減災工作的要求,正由過去單一的重點防禦逐步向有重點的全面防禦轉移。對防震減災工作要求的重大轉變,正推動著防震減災事業發展方向的歷史性轉變,加快防震減災事業發展步伐已成為全社會的共同願望。同時,經濟社會發展水平的提高、綜合國力的增強,也為防震減災事業發展提供了堅實的物質基礎和強有力的經濟支持。
做好「3+1」體系建設,意味著防震減災工作承擔的歷史責任更加重大。防震減災事業發展要更好地服務於國家建設大局,防震減災工作的重點,一是全面提升地震監測能力。按照《地震監測管理條例》的要求,建設好各級、各類現代化地震監測台網,對我國大陸及台灣地區、近海海域及周邊地區地震事件進行有效監測;二是努力提高地震預報和政府應急管理決策水平。落實地震重點監視防禦區和重點危險區的震情跟蹤措施。堅持專業地震隊伍和群測群防相結合、科學家預測和政府應急管理風險決策相結合,努力實現有減災實效的地震預報。制定規范的信息發布辦法,逐步向社會發布地震重點監視防禦區和重點危險區判定信息,使群眾了解自己所在地區的地震危險程度,採取相應的防禦對策措施。震災發生後,要及時、快速地發布災情和救災工作等方面的信息;三是切實加強群測群防工作。根據社會主義市場經濟條件下的新情況,研究制定加強群測群防工作的政策措施。積極推進「三網一員」建設,即推進地震宏觀測報網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設,在地震多發區的鄉(鎮)設置防震減災助理員,形成「橫向到邊、縱向到底」的群測群防網路體系。因地制宜地開展地下水、氣體、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察,充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用;四是大力開展防震減災宣傳教育。制定防震減災宣傳教育計劃,建立和完善宣傳網路,組織開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村活動;五是高度重視城市建設的地震安全。把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容,加強建設工程抗震設防管理與監督。六是逐步實施農村民居地震安全工程。我國超過80%的5級以上地震發生在農村地區。因此,必須高度重視並盡快改變農村民居基本不設防的狀況,提高農民的居住安全水平。七是進一步做好地震應急工作。重視地震應急預案的制定和修訂,加強地震應急工作檢查,加強應急培訓,適時組織地震應急演習,檢驗反應能力,使地震應急預案更加科學、實用,增強綜合防禦能力。要明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制,做到臨震不亂,決策科學,行動迅速,處置有力。八是完善地震救援救助體系。因地制宜組建專業地震救援隊伍。充分依靠解放軍、武警公安消防部隊、民兵、預備役部隊,組織動員社會公眾,發展救援志願者隊伍,壯大地震災害救助力量。國家級地震救援隊,積極參與國際性地震救援工作。
二、「3+1」體系之間的關系
科技創新體系支撐防震減災三大工作體系,防震減災三大工作體系的不斷完善為科技創新提供了平台。兩者相輔相成,密不可分。
首先,地震監測預報體系建設依賴地震監測技術的現代化,依賴信息傳輸和處理技術的現代化,依賴地震預報技術的創新。經過幾十年的努力,我國地震監測預報體系建設取得很大進展。通過地震監測技術的現代化,以及採用信息傳輸和處理技術,初步形成了一個具有一定規模的國家、省、市三級管理的,專業與群測、微觀與宏觀、固定與流動相結合的,同時用於地震監測預報與科學研究的,多方法、多手段的地震觀測網路系統;通過技術創新,形成了長、中、短、臨相結合,多路探索,綜合分析的經驗性地震預報方法,提出了多種強震孕育演化理論模型。實踐證明,地震監測技術的現代化和地震預報技術水平的提高有力地推進了地震監測預報體系建設,同時,地震監測預報體系建設也為地震科技創新提供了平台。
其次,震災預防體系建設依賴地震區劃技術的發展,地震安全性評價技術的現代化,依賴抗震設防標準的制定和抗震技術的創新。震害防禦工作是一項技術性很強的工作,離不開科技支撐。 「十五」期間,我國地震標准化工作取得了突破性進展。發布實施了10項地震國家標准和20項地震行業標准,涉及防震減災三大工作體系各個領域。以《中國地震動參數區劃圖》、《工程場地地震安全性評價技術規范》、《地震台站觀測環境技術要求》為代表的一系列地震標准,為規范防震減災相關工作發揮了重要的作用。在地震台站建設、儀器設備技術要求、數據信息編碼格式等方面制定的技術標准,為「十五」重點項目的實施提供了有力支撐,降低了管理成本和技術系統建設過程中的協調溝通難度,使管理工作和技術過程更加合理、規范、科學、經濟。在地震現場工作方面制定的技術標准,規范了破壞性地震發生後的災害調查工作,使災害調查工作更加科學、合理,調查結果更具權威性。然而,我們也應該看到,我國與發達國家相比,在地震災害防禦能力方面存在較大的差距,主要體現在抗震技術的開發與應用相對滯後。因此,只有通過抗震技術的創新,才能縮短與發達國家的差距。
第三,應急救援體系涉及到地震應急指揮技術和搜救技術的創新。地震應急指揮技術和搜救技術是應急救援體系最重要的內容。地震應急指揮技術和搜救技術科技含量高,需要不斷地加於創新。地震應急救援工作在國家公共安全方面發揮了重要作用,彰顯了防震減災工作的地位。目前,我國正在以「及時、有序、高效」為目標,建設全社會共同參與的地震應急救援體系。要達到這一目標,就需要有很高的地震應急指揮技術和搜救技術,需要技術創新。
三、「3+1」體系建設與基礎理論及應用研究的關系
堅定不移地加強地震基礎和應用研究,立足以科技創新,帶動防震減災工作持續、健康的發展。大家知道,地震預報是當今科技難題之一,震害防禦和緊急救援也存在很多科學難題,制約著它們的發展,加強地震基礎和應用研究,是發展防震減災事業的根本之所在。任何事業的發展,無一例外地都是不斷創新的過程,沒有創新就無所謂發展,就不會有質的飛躍。加強地震基礎和應用研究必須著眼於創新,在創新上狠下功夫。無論是地震基礎研究,還是應用研究,都是十分艱難的,都會經歷曲折、漫長的過程,甚至一個看似簡單的問題的,都要經過幾年、十幾年、甚至幾代人的努力方能解決,所以堅定不移、矢志不渝地加強地震基礎和應用研究對防震減災工作而言,有其特別的重要性。
地震科學涉及眾多學科,有許多重大的理論和技術問題需要我們去解決,尤其是地震預報這一世界科學難題,目前正處於探索攻關的階段。因此,必須依靠科技創新,不斷推動地震科學技術的進步,這是保證防震減災事業持續發展的源泉和動力。這就需要我們正確處理基礎理論與應用研究的關系,做到基礎理論創新與應用研究開發有機結合,堅持用科學的理論來指導實踐,努力提升防震減災的能力與水平。
經過多年的努力,我國防震減災的應用研究與技術開發有了比較廣泛的應用,但相對來說,地震科技理論的創新研究和地震預報的基礎研究顯得薄弱,進展比人們預期得要緩慢。進入21世紀,我們科學制定地震科技發展的長遠規劃,進一步加強地震基礎理論的研究,選准一批帶有戰略方向的前沿課題,如開展「大陸強震機理與預測」、地震工程新理論、城市活動斷層、水庫誘發地震等方面的基礎研究,並建立相應的重點實驗室,力求在某些方面取得重大的科學突破。為此,必須合理配置有限的資源,研究所主要搞基礎研究,各省、市、自治區地震部門應當重點開展地震應用研究與技術開發,積極探索地震預測預報的新方法、新途徑,不斷研製先進的地震監測儀器,努力發展信息網路技術。總之,只有緊緊圍繞防震減災事業發展的需要,科學統籌長遠規劃與近期工作,充分兼顧基礎理論與應用研究,合理整合資源,才能不斷加快地震科學技術的進步,從而為防震減災的可持續發展提供理論支持與技術支撐。
四、推進「3+1」體系建設與促進人的發展的關系
社會主義生產的目的在於滿足廣大人民群眾的需求,發展防震減災事業同樣如此。應處理好推進「3+1」體系建設與促進人的發展的關系,彰顯我國防震減災事業發展「以人為本」的本質特徵。
推進防震減災事業的持續快速發展必須堅決維護地震人的物質利益。物質利益原則是商品經濟的基本原則,是在市場經濟條件下推動事業發展的基本動力。在發展防震減災事業中,要把滿足人民群眾對防震減災事業的需求放在首位,以社會對防震減災的需求為依據來確定和調整事業發展的方向和重點;堅決維護地震人特別是廣大基層職工的根本利益。
推進防震減災事業的持續快速發展必須努力提高地震人的科學理念和技能。科技是第一生產力,人才是第一資源,實現防震減災事業的大發展,需要提高全體地震人的素質,需要大批優秀人才。要樹立人才興「防震減災」觀,努力培養人才、吸引人才、愛護人才、用好人才,建立人盡其才、才盡其用的用人機制,為有志之才發揮作用創造良好的條件;要高度重視廣大地震人的技能培訓,提高管理者的業務水平和管理能力。
⑨ 小學生防震減災知識講座(幻燈片)
講解得不錯
⑩ 防震減災工作機構怎麼寫
根據省編辦編辦發號及編辦文號文件精神,在市地震局基礎上組建市防震減災局,為市人民政府直屬事業單位,參照公務員法管理,正縣級規格。
一、職責調整
(一)加強地震監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系建設與管理。
(二)加強防震減災法規和地震科普知識的宣傳教育。
二、主要職責
(一)貫徹執行國家、省有關防震減災的法律、法規、規章以及防震減災工作方針政策,並負責監督檢查執行情況;負責起草全市防震減災的法規、規章並組織實施。
(二)組織編制及實施全市防震減災規劃;監督管理防震減災事業經費和專項資金的使用。
(三)負責全市地震監測預報工作。完善地震監測預報工作體系,按照省地震監測預報工作的要求,對本市地震活動與地震前兆信息進行監測、分析、處理;對震情趨勢進行分析測報,並向市政府提出防震工作安排意見和減災防禦措施;負責規劃管理全市地震監測台網(站)及數字信息系統,實現資源共享;會同有關部門依法保護地震監測設施和地震觀測環境。指導縣區和地震台站地震監測預報工作。
(四)負責全市震害防禦工作。管理地震安全性評價工作,按職責許可權審定地震安全性評價結果,負責地震安全性評價建設工程的竣工驗收;負責管理人工地震動的監測與危害鑒定工作;負責全市地震災害預測管理工作;負責開展全市地震小區劃和地震斷裂帶探測工作,為城市規劃和建設提供地震地質資料;協助有關部門做好農村民居地震安全示範工程。
(五)組織開展防震減災知識的宣傳教育工作,並按照有關規定審核防震減災宣傳報道。
(六)承擔市人民政府抗震救災指揮機構的辦事機構的職能;負責震情和災情速報,會同有關部門組織地震災害調查與評估;參與制定地震災區重建規劃。
(七)負責全市地震應急管理和救援工作;負責全市地震應急預案體系建設、應急平台建設、應急救援隊伍建設和地震應急資源管理;組織開展地震應急知識培訓和演練。
(八)負責全市防震減災法制工作,實施建設工程確定抗震設防要求行政許可,開展行政執法,承擔地震行政復議、行政應訴工作。
(九)組織開展地震科學技術研究及其成果的推廣應用;開展地震科學技術合作與交流;指導和管理與防震減災事業有關的協會、學會工作。
(十)指導縣區防震減災工作。
(十一)承辦市人民政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,市防震減災局內設4個職能處室。
(一)辦公室
負責編制本市防震減災事業發展規劃和年度計劃;承辦局重大活動,負責綜合性會議的會務及接待工作;負責機要保密、機關文電、信息、印鑒管理、網路建設、綜治、計生、財務、安全保衛等綜合管理和後勤服務;負責人事管理和老幹部工作。
(二)監測預報處
負責全市地震監測預報管理工作;負責本市區域內地震監測台網規劃編制和實施;負責企事業單位的地震監測台站設立和撤銷審批;指導企事業單位的地震監測台站工作。負責緊急情況下全市地震預報意見審定負責全市地震震情速報和震情跟蹤工作。負責危害地震監測設施和地震觀測環境的建設工程審批;依法保護地震監測設施和地震觀測環境。負責管理全市地震監測信息系統;組織管理全市防震減災、地震監測預報科技攻關項目和科技成果的推廣應用;負責地震科技的對外交流與合作工作。
(三)震害防禦處(法規處)
組織編制全市抗震防災規劃;負責地震次生災害、水庫地震和其他人工誘發地震的監測管理工作;參與制定地震災區的恢復重建計劃制定地震災害預防對策,承擔全市地震災害損失評定工作;依法監督、管理全市建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作,組織審定地震安全性評價結果,確定抗震設防要求。負責開展全市地震小區劃和地震斷裂帶探測工作,為城市規劃和建設提供地震地質資料。指導縣區防震減災工作;聯系指導市防震減災學會工作;負責組織全市防震減災法規、規章的起草,行政執法及負責行政復議、行政訴訟工作;
(四)應急救援處
負責管理全市地震應急救援工作。制定全市防震減災應急預案,指導市直單位和縣區地震應急預案建設;承辦全市地震應急工作檢查;管理地震現場應急工作隊,組織開展地震現場應急處置工作;指導應急避難場所建設;參與組織和培訓地震災害緊急救援隊伍;承擔地震應急救援相關科技在全市的推廣應用;組織開展地震應急救援知識培訓、演練和防震減災知識的宣傳教育工作;參與管理地震應急裝備和物資。
機關黨支部。負責機關和下屬單位的黨群工作。
紀檢組(監察室)。為市紀委(市監察局)的派駐機構。
四、人員編制
五、其他事項
成立市地震數字台網中心,為市防震減災局下屬正科級全額撥款事業單位,核定編制5名(其中科級職數1正1副)。主要職責是:承擔地震數字台網、地震前兆數字台網和強震地震台網的日常值班和數據分析處理工作;協助省地震局監測中心做好在的地震監測觀測基礎設施、設備和線路的維護管理工作;負責全市震情應急響應和速報工作,編纂市地震目錄,提交全市年度震情趨勢分析報告;負責全國地震信息網、省應急指揮系統節點和局機關區域網、局地震信息網頁的日常維護和網路安全管理。