評標專家培訓方案

A. 怎樣成為評標專家

1、從事相關專業領域工作滿八年並具有高級職稱或同等專業水平；
2、熟悉相關招投標法的法律法規；
3、能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
4、身體健康、能夠承擔評標工作；
（摘自評標專家和評標專家庫管理暫行辦法）

B. 重慶市綜合評標專家庫和評標專家管理辦法的第一章 總 則

第一條 為了加強對重慶市綜合評標專家庫和評標專家的管理，促進評標專家資源共享，保證評標活動的公平、公正，根據《中華人民共和國招標投標法》、《重慶市招標投標條例》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》、《評標專家專業分類標准（試行）》和《重慶市工程建設招標投標交易中心建設實施方案》（渝辦發〔2010〕314號）的有關規定，制定本辦法。
第二條 重慶市綜合評標專家庫（以下簡稱綜合評標專家庫）是本市統一組建的跨行業跨地區、為全市招標投標活動提供評標專家服務的綜合性評標專家庫。
第三條 綜合評標專家庫的組建、管理、使用和評標專家的資格認定、入庫出庫、考核管理，適用本辦法。
第四條 綜合評標專家庫的組建和使用遵循統一建庫、聯建共享、集中管理和抽取、管理、監控分離的原則。
第五條 市發展改革行政部門牽頭負責綜合評標專家庫的組建和管理。
市經濟信息、建設、交通、國土、水利、園林等行政部門和區縣（自治縣）有關行政部門協助綜合評標專家庫的組建和管理。
第六條 全市國有資金投資或國家融資的必須招標項目和進入市工程建設招標投標交易中心、區縣（自治縣）公共資源交易中心進行招標投標交易的非國有資金投資項目的資格預審專家和評標專家，應當從綜合評標專家庫中抽取。國家或部委另有規定的，從其規定。
市級有關行政部門、區縣（自治縣）人民政府不得另行建立評標專家庫。

C. 把握招投標的特點，加強評標專家培訓管理

各有關省、自治區、直轄市交通廳（委）
為加強對水運工程評標專家的管理，規范專家評標行為，健全評標專家庫管理，保證評標的公正、公平，我部制定了《水運工程評標專家和評標專家庫管理辦法》，現將本辦法印發給你們，請遵照執行。
青 中華人民共和國交通部（章）
二○○六年七月六日
第一條 為加強對水運工程評標專家的管理，規范專家評標行為，健全評標專家庫管理，保證評標的公正、公平，維護招標投標活動當事人的合法權益，依照《中華人民共和國招標投標法》，並根據水運工程實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於中華人民共和國境內的水運工程評標專家的資格認定、入庫及評標專家庫的組建、使用等管理活動。
第三條 水運工程評標專家庫（以下簡稱專家庫）由具備本辦法規定的資格條件的專家組成。專家庫由交通部負責建立和管理。
第四條 入選專家庫的專家，必須具備以下基本條件：
（一）具有良好的政治素質和職業道德，能依法辦事、維護國家利益和招投標雙方的合法權益；
（二）熟悉國家和交通部有關招標投標的法律法規和規章；
（三）從事相關專業領域工作滿十五年並具有高級技術職稱或同等專業技術水平；
（四）履行評標職責，遵守評標紀律，嚴守秘密，廉潔自律；
（五） 年齡一般在65周歲以下，身體健康，能夠勝任評標工作。
第五條 凡具備前款規定條件的專業人員，均可申請進入專家庫，經交通部審查通過後取得評標專家資格。
第六條 評標專家可通過本人申請或單位推薦方式產生。申請程序如下：
（一）申請人填寫申報材料；
（二）經所在單位審核同意後，報省級交通主管部門；
（三）省級交通主管部門審核同意後報交通部；
（四）所在單位為部直屬單位的，經所在單位審核同意後報交通部；所在單位如屬國資委管理的國有大型企業，經所在單位審核後，報所屬國有大型企業審核同意後報交通部；
（五）交通部將根據申報情況組織評審，確定申請人是否具備交通部專家庫評標專家資格。 具備進入專家庫評標專家資格的，由交通部統一組織培訓後，頒發評標專家資格證書，並發文公布。
具體申報事宜，我部另行通知。
第七條 一般招標項目可採取隨機抽取方式選擇評標專家；對於技術復雜的特殊招標項目，按項目管理許可權報請交通主管部門批准後，可以採取直接指定的方式選擇評標專家。
第八條 選擇評標專家應按以下程序進行：
（一）招標人根據評標工作安排，提前七天向交通部提出申請；
（二）交通部提前兩天通知招標人並提供口令密碼，由招標人通過網路進行隨機抽取；
（三）招標人根據抽取結果，確定評標專家，並將無故不參加評標的專家姓名反饋交通部，並註明理由。
（四）評標專家名單應當保密。
第九條 選擇評標專家應實行迴避制度。凡評標專家與投標人有利害關系、可能影響公正評標的，不得進入評標委員會。
第十條 專家所在單位應積極支持評標專家的工作，優先安排參加評標活動。
第十一條 評標專家的主要權利：
（一）接受招標人或招標代理機構的聘請，進入評標委員會，擔任評標專家，參加評標活動；
（二）對投標人的投標文件進行獨立評審，不受任何部門、單位和個人的非法干預和影響；
（三）按照評標委員會的統一安排，要求投標人對投標文件中存在的問題進行澄清；
（四）如招標人、招標代理機構或評標委員會其他成員有違法、違規或不公正行為，有權向交通主管部門報告，並拒絕在評標報告上簽字。
第十二條 評標專家的主要義務：
（一）嚴格執行國家有關招標投標的法律、法規、規章和招標文件的有關規定，並接受交通主管部門和紀檢監察部門的監督管理；
（二）客觀、公正地對投標文件進行評審，遵守職業道德，不徇私舞弊，對所提出的評審意見承擔個人責任；
（三）遵守保密規定，不泄露評標的任何情況；
（四）參加交通部組織的培訓。
第十三條 招標人應負擔評標專家在評標工作期間的食宿、交通費用，並按國家有關規定支付評標專家報酬。
第十四條 評標專家有下列情況之一的，交通部核實後將取消其評標專家資格：
（一）一年之內三次被邀請但拒絕參加評標活動的；
（二）無正當理由，承諾參加但沒有參加評標活動或中途退出評標活動的；
（三）評標期間私下接觸投標人的；
（四）收受投標人的財物或其他好處的；
（五）違反保密規定，泄露評標情況的；
（六）存在評標不公正行為，損害招標人或投標人權益的；
（七）未按要求提交評標報告的；
（八）不參加培訓達兩次以上的；
（九）由於健康等原因，不能勝任評標工作的；
（十）曾因在招標、評標以及其他與招標活動有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
第十五條 交通部對評標專家實行培訓制度，原則上每年組織一次。
第十六條 評標專家庫實行動態管理。招標人在評標工作結束後，應將對評標專家的意見和評價及時報交通部（綜合評價表見附件）。交通部每年將對專家的評標工作進行評價。對評價不合格的專家，取消其評標專家資格。根據工作需要，可補充符合資格要求的專家進入專家庫。
第十七條 本辦法由交通部負責解釋。
第十八條 本辦法自2007年1月1日起施行

D. 評標專家如何報考

一般情況下，評標專家並非由報考產生，依據如下：

《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法（國家發展計劃委員會令第29號）》規定：
第七條 入選評標專家庫的專家，必須具備如下條件： （一）從事相關專業領域工作滿八年並具有高級職稱或同等專業水平；
（二）熟悉有關招標投標的法律法規；
（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（四）身體健康，能夠承擔評標工作。
第八條 評標專家庫應當具備下列條件：
（一）具有符合本辦法第七條規定條件的評標專家，專家總數不得少於500人；
（二）有滿足評標需要的專業分類；
（三）有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要設施和條件；
（四）有負責日常維護管理的專門機構和人員。
第九條 專家入選評標專家庫，採取個人申請和單位推薦兩種方式。採取單位推薦方式的，應事先徵得被推薦人同意。
個人申請書或單位推薦書應當存檔備查。個人申請書或單位推薦書應當附有符合本辦法第七條規定條件的證明材料。
第十條 組建評標專家庫的政府部門或者招標代理機構，應當對申請人或被推薦人進行評審，決定是否接受申請或者推薦，並向符合本辦法第七條規定條件的申請人或被推薦人頒發評標專家證書。
評審過程及結果應做成書面記錄，並存檔備查。
組建評標專家庫的政府部門，可以對申請人或者被推薦人進行必要的招標投標業務和法律知識培訓。

E. 怎樣當好評標專家

近幾年來,建設工程招投標工作一直是社會輿論的焦點,從很大程度上來說,招投標工作能否本著公開、公平、公正的原則進行,評標工作起著至關重要的作用。評標專家作為評標工作的主體,直接影響到招投標工作的最終結果,影響到招投標工作能否公平有序的開展。 結合自身所學專業、畢業後所從事行業以及參與評標工作經驗，我覺得要當好評標專家，必須德才兼備。 一、 道德素質 1、公平、公正 在評標工作中，待建項目以及投標單位的命運都把握在評標專家手裡，能否切實的通過招投標工作篩選出最佳承攬單位、最優的施工組織以及最有效的施工方案，關鍵看評標專家是否具有高尚的職業操守，能持之以恆以公平、公正的心態進行評標。 公平、公正的進行評標可以保證建設行業的有效、規范的發展。反之，招標方得不到最佳承攬單位，項目得不到最優的施工組織和方案，無法實現工程目標，極易出現偷工減料、工期滯後、安全事故、質量事故等現象，最終導致項目成為爛尾工程；而最佳承攬單位得不到市場，就無法得到健康發展壯大；久而久之，就會形成惡性循環，建設市場混亂、缺乏職業操守、無安全、質量、工期保證，最終導致整個建設行業崩潰。 2、信息保密 在開標之前，善於公關和鑽營的供應商和施工單位往往採取打「糖衣炮彈」的手段來拉攏、腐蝕評標專家，以圖捷足先登獲取內部信息或評標時獲得專家偏袒，進而在招投標活動中佔有利地位。個別評標專家素質較低，經不起利益誘惑，就會使招投標工作向其透露失去公平競爭原則，從而擾亂了建設市場。 招標活動結束後，似乎有關招投標的保密工作就顯得無足輕重，其實真正重要的保密工作應在「後招投標期」，其中核心的東西是投標人的商業秘密。一些評標專家隨意將有關投標人的商業秘密泄露出去，對中標單位而言，其強勢的商業秘密一旦「見光」 將優勢不再，其競爭對手將群起效仿，對未中標單位而言，其商業秘密如遭泄露，打擊更是「致命性」的。 二、 評標才能 1、認真備戰的積極態度 （1）接到入選評標專家庫的通知後，積極學習招投標相關法律法規； （2）評標前熟悉招標文件，掌握評標辦法，梳理評標思路，理順評標順序； （3）堅定公正信念，不受代理人員及監督人員不合法要求干擾； （4）對於自己認為評標過程中存在的不合法、不科學的評審結果，積極提出並拒絕簽字。 2、具備專業知識 作為一個評標專家，必須以具備專業知識與職業資格為基礎。俗話說「沒有金剛鑽，別攬瓷器活」！評標專家其意就是專業與大家（知識淵博者，博學的人）的集成，隔行如山，只有具備了專業的知識才能慧眼識珠，評定出好的施工組織與方案、評選出好的投標單位，才能有效確保項目的前期進展，從而保證建設工程市場健康發展。 3、繼續學習教育 學無止境，工程技術、工程管理方法是層出不窮的，個人不可能掌握所有的知識的。評標專家要針對於不同區域、不同規模、不同環境、不同指標特別是未參與的項目進行資料收集與研討，加強業務學習，不斷提升自身專業技術與管理水平。 新的政策出台後應及時學習並與同行間進行研討，及時了解和掌握政府工作動態，不斷提升評標的綜合素質，從而保證評標質量。 科技在不斷進步，要想當好一個評標專家，就必須隨社會的發展而發展，發揚與時俱進的精神，達到德才兼備素質。

F. 評標專家應具備什麼條件

簡要羅舉一下最核心的條件：

• 從事相關專業領域工作滿八年，並具有高級專業技術職稱。

• 熟悉有關招標投標和政府采購的相關法律法規和業務知識。

• 能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

• 申請人身體健康，年齡未滿70周歲，能夠承擔評標工作。

• 在招標、評標及有關招投標活動中沒有違法記錄的。

G. 怎樣建立企業的評標專家庫

1、目前，全國范圍內只有《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》（國家發展計劃委員會令第29號）的相關規定，應該各地均通用。
2、招標代理機構建立自己專家庫時，專家條件至少滿足以上規定條件，同時自己可以進一步細化相關要求，建立自己的專家庫管理制度。符合條件者均可進入自己專家庫。專家庫主要是為了滿足今後招標項目評標隨機抽取專家和招標項目咨詢的需要。
3、如政府主管部門對專家庫有要求（如人數），那麼招標代理機構應盡量使自己專家庫滿足相關要求（在滿足要求之前，並不影響專家庫的建設和完善）。
4、專家庫還根據自身專家庫情況應進行專業分類。專家數量和專業當然是多多益善。

H. 招標人可以要求投標人向評標專家現場講解其投標方案嗎

根據招標項目的不同情況，招標人有時會要求投標人向評標委員會現場演示或講解其投標的方案和思路。現行法律對於該種情況並沒有明確的禁止性規定，應該是允許的。需要注意的是，不得允許或接受投標人在現場講解時提出的對投標文件的實質性修改。同時，招標人應當在招標文件中對於現場演示和講解的規則進行明確的規定。在現場演示和講解過程中，應當採取保密和必要的監控措施。避免泄露評標委員會組成人員名單以及評審內容，防止評標委員會成員和投標人代表私下接觸。