現任村幹部及後備幹部培訓方案

A. 如何扎實做好換屆後村幹部培訓工作

為提高村「兩委」換屆後村幹部隊伍整體素質，促進鎮村各項事業全面發展， 各地在村級組織換屆選舉工作完成後，積極採取多種形式， 盡力做好村幹部培訓工作，著力提高村幹部「創業創新」和領導新農村建設的能力。 筆者認為，做好換屆後村幹部培訓工作要做好以下幾點：一、堅持城鄉聯動，分級開展村幹部培訓。要堅持分層施教、分級培訓的原則，按照「全覆蓋、高質量、多手段」的要求，進一步拓展各級委party校和遠程教育服務功能，在鄉鎮設立培訓分校，在村居設立培訓基地，形成三級聯動抓培訓的格局 ，並明確各級組織在村幹部培訓工作中的職責任務。 培訓要採用理論學習與業務知識學習相結合、大班授課與小班討論相結合、課堂學習與課余經驗交流相結合的方式進行。 圍繞當前亟待解決的實際問題確定教學內容，形成崗位職責、業務知識和工作任務等板塊，增強教育培訓的針對性。 注重從政治理論和實踐能力兩個層面入手，全面加強村級幹部素質能力培訓。在政治理論上，主要學習《中國Communistparty章程》、party在農村的路線方針政策和貫徹落實科學發展觀等內容，提高村幹部政策理論水平。同時，要注重科技文化、人文地理、社會發展等方面知識培訓，進一步完善村幹部知識結構。在實踐能力上，重點學習新農村建設業務、農村經濟社會管理、農村法律法規常識，以及開展農村工作所需的組織建設、城鄉統籌、村務管理、社會穩定、計劃生育等內容，不斷增強村幹部的綜合素質和實踐能力。 三、依託遠程教育，提升村幹部整體水平。

B. 如何抓好農村幹部 黨員幹部和後備幹部三支隊伍

加強新形勢下村級後備幹部隊伍建設，是鞏固黨在農村的執政基礎，加強農村基層組織建設的必然要求；是改善村級幹部隊伍結構，解決村級組織後繼乏人問題的有效途徑；是落實科學發展觀，建設社會主義新農村的長遠大計。在新形勢下如何加強村級後備幹部隊伍建設進行了調研，並提出幾點對策和建議。
一、存在的問題。
1、來源不足，選苗難。
隨著勞務經濟的快速發展，大量農村青年外出務工。青年大量外出，特別是有一定文化水平和經濟頭腦的青壯勞動力的離開，使得留守農村的多為老、弱、病、殘群體。這種由勞務經濟發展帶來的農村優秀人才流失，使得原本就有限的村幹部後備幹部資源更加稀少，後備力量不足，可供培養的農村後備幹部越來越少，選拔優秀青年到村任職的難度較大。
2、渠道不暢，培養難。
在當前的形勢下看，雖然也對後備幹部進行了一定的培養，但是仍然缺少讓後備幹部經受實踐鍛煉、提高實際工作能力、取得群眾認可的長效性措施。一般的後備幹部擔任的是監督員、計財小組組長等職務，與群眾的接觸和服務往往還比不上社長來的直接和有效。到真正需要使用後備幹部時，部分後備幹部因為群眾威信不高、政治成熟度不夠，在村「兩委」換屆選舉中不能順利當選，造成後備幹部使用率不高。
另外，在走訪調查中還發現，部分村支兩委負責人思想不夠解放，在發展黨員、培養後備幹部時多選擇年老的、文化程度不高的人進行發展，對於年輕的、文化程度高的、回鄉創業的青年人一般難發展，認為一旦把年輕的、有能力的人發展起來，就會危及自身的地位，導致後備幹部中優秀年輕人很少。而有的村支部書記在本村威望高，雖然他的年齡已不在適合擔任支部書記，但是他表示願意當村主任一職，為了整個村的平穩過渡，部分村支部書記退下來後，繼續擔任村主任，這在一定程度上也阻礙了後備幹部的加入。
3、壓力不輕，工作難。
隨著民主化、法制化進程逐步推進，農村各項工作的程序性、規范性的要求越來越多，群眾的需求也越來越高，但農民的素質還存在差距。村幹部在工作推進中，如征地拆遷、低保申請、農村土地復墾、社會撫養費的徵收等工作，村幹部要走村入戶，花大量的時間和精力去做工作。加上部分群眾思想工作難做通，上面要求任務多、時間緊，群眾配合度不高，導致村幹部進退兩難，兩頭受氣，大大的挫傷了村幹部的積極性，也讓許多人對村兩委工作望而卻步，在一定程度上影響了把更多優秀人才選配到村「兩委」班子隊伍中來。
二、對策建議：
1、拓寬渠道與保證質量結合選拔好。
①採取多種形式和有效方式，拓寬後備幹部的推選范圍。
在鄉鎮、街道黨（工）委和村級黨組織推薦的基礎上，利用村民代表大會、黨員大會、群眾座談會等形式，讓廣大黨員群眾推薦後備幹部，從不斷改善拓寬村級組織的文化結構、年齡結構、性別結構入手，從退伍軍人、大中專畢業生、種養大戶、科技示範戶、回鄉創業人員、致富能手中選拔。
②注重培養復合型的後備人才。
如熟悉村情、有農村工作經驗、有一定群眾基礎，對群眾工作有組織、管理經驗的管理型人才；有一定文化知識、基本素質、組織紀律觀念強、經濟意識強、見多識廣，能夠帶領群眾致富、引導群眾發展創業的知識型、發展型的後備幹部；注重培養熟悉農業技能、樂於助人的技能型後備幹部。對各種渠道推選出來的後備幹部。
③要落實專人、定人幫帶。
重點培養、定期考核，不斷提高後備幹部的思想素質、工作能力，使其迅速成為一名合格的村幹部。
2、教育培訓和實踐鍛煉相結合培養好。
①進行有針對性地系統教育培訓。
利用黨校、成人學校、黨員遠程教育培訓等方式，組織村級後備幹部學習黨的農村路線方針政策，新農村建設、市場經濟知識、農村實用法律知識，利用遠程教育、農村專業知識培訓等方法，學習種植養殖、水養等農業生產技能，提高後備幹部帶頭學習推農業新技術、新方式，帶領群眾勤勞致富、科學致富。
②針對後備幹部在群眾中影響力不夠，實際工作經驗不足的實際，加強對後備幹部實踐的鍛煉，幫助其在實際工作中不斷提高為群眾服務的能力。
安排後備幹部參與農村產業結構調查、計劃生育、扶貧幫困、征地拆遷、處理矛盾糾紛等具體工作，幫助提高其處理各種矛盾和復雜問題的能力。安排後備幹部參與村級修橋修路、改水改廁等民生基礎設施建設，密切與村民聯系，打牢群眾基礎。
同時，結合農村無職黨員設崗定責工作，對後備幹部進行多崗鍛煉，幫助積累實際工作經驗，提高實際工作能力。
3、定期審查和動態考評結合管理好。
①建立村級後備幹部檔案培養登記制度。
對後備幹部的文化程度、培養情況、工作表現、政治素養、專項特長、技術技能培養方責任人等進行登記造冊。同時明確培養責任人。實行一名後備幹部一名培養聯系人，對黨員和後備幹部進行平時與定期考察和動態跟蹤培養、管理，採取走訪群眾、與後備幹部交心談心等方式，認真填寫培養登記冊以供教育培訓。
②健全後備幹部培養制度。
加強村級後備幹部的思想匯報、工作情況報告、學習培訓、聯系群眾等制度的建設，結合後備幹部聯系人的意見及群眾、黨員、村民的情況反映，定期對後備幹部進行考核評議，將評議結果及時反饋本人，對表現好、成績突出、群眾認可的大膽啟用，對表現差、工作不力、群眾反映差意見大的進行幫助，經教育後仍表現不好的、能力差的不適合做後備幹部的取消其資格，以確保後備幹部隊伍的質量。
4、備用結合使用好。
①多形式培養。
採取有崗培訓、上崗鍛煉、多崗培養的方式，增強後備幹部培養的實效性、針對性和目的性。對文化素養較好，工作熱情較高，但缺乏實踐經驗，在工作中帶頭作用和領導組織能力不強的，還難以勝任工作崗位的後備幹部，通過設立村主任助理、村務協理員等方式，讓後備幹部承擔一定的工作任務，在實踐中提高為民服務的意識和本領。
②結合實際培養。
結合後備幹部的個人特點和培養方向，德、能、勤、績等方面的綜合表現，對條件成熟的實行定向培訓，把綜合素質較高，協調能力較強、群眾基礎較好的後備幹部安排任村支書、主任助理、副職的崗位進行重點培養鍛煉；對專業技能較高，溝通能力較強、善於做群眾工作的後備幹部安排為黨支部委員、村委會委員等村務監督管理、計生服務、民政服務等崗位進行鍛煉，為進入村級班子，開展村級事務工作奠定基礎。
③選聘結合用好。
結合村級組織換屆把後備幹部列入候選人，通過法定程序列入推薦人范圍，通過「直選」進入班子；對表現突出、工作優秀的後備幹部，通過定崗招聘選拔進入班子；對具有發展潛力的後備幹部，採取發展入黨、安排村級團支部、婦代會、民兵組織、治安維穩負責人，提前進入角色，參與村級事務。還可以將村後備幹部安排到鄉鎮部門進行掛職鍛煉，讓他們既熟悉農村工作方法和辦事程序，又提高為群眾服務的能力。

C. 兩位班子成員及後備幹部常態化培訓方案

黨的十七屆四中全會在加強幹部人事制度改革方面提出「民主、公開、競爭、擇優」... 《對農村（社區）兩委班子主要成員監督的辦法》三個（試行）辦法。研究制定了《...

D. 如何做好後備幹部的選拔與培養

著力「引」，加強人才引進機制，豐富源頭活水。
一是根據全縣緊缺人才尤其是年輕人才的需求狀況，縱深推進「鳳還巢」計劃，進一步建立X籍在外優秀人才統計監測長效機制，收集X籍在外優秀人才。
截止目前，已統計206人入庫；
二是探索高層次人才引進方式。
通過科研成果、實績考察等方式，引進碩士研究生以上學歷學位、副高以上職稱的人才。
積極爭取政策，全面落實人才津貼，積極解決高層次人才在工作和生活中的具體問題，並探索建立引進人才掛任鄉科級副職等機制；
三是拓展引才渠道匯聚人才。
以第三屆人才博覽會為宣傳推介契機，為各類人才提供48個崗位122人的人才需求，51人來訪登記，其中碩士研究生9人，本科生40人，大專2人；
2015年上半年，全縣事業單位直接招考98人，從基層考調教師73人，全職引進人才23名教育系統急需緊缺人才。
全力「培」，完善幹部培養機制，全面提升素質。
一是進一步健全後備幹部選拔管理機制。
縣委先後出台了《關於調整充實正（副）科級後備幹部的通知》、《關於選派科級後備幹部到縣信訪局鍛煉的制度》等文件，對年輕幹部的選拔、使用、管理作出了明確規定。
一方面，堅持在關鍵崗位培養鍛煉年輕幹部，從基層抽調一定數量的優秀年輕幹部到縣委辦、政府辦、組織部等重要部門進行培養鍛煉，增強綜合素質。
另一方面，堅持在基層培養鍛煉年輕幹部，通過選派素質高、潛力大的年輕幹部到村任職經受鍛煉，增長才幹。
二是把年輕幹部教育培訓納入總體規劃，結合學習實踐科學發展觀活動、舉辦村幹部培訓班、股級幹部培訓班、後備幹部培訓班等形式，增強適應工作崗位的能力。
2015上半年，全縣開展就業創業技能人才培訓7期共304人，提升了本土人才就業創業技能。
三是有計劃地選派優秀年輕幹部到經濟發達地區考察學習，多渠道、多形式地加強培訓，使他們盡快掌握金融、財貿、市場經濟、現代科技、黨政管理方面的知識，進一步開闊眼界，增長見識，適應現代化建設的需要。
努力「選」，健全乾部選拔機制，搭建成長平台。
制定出台了《黨政領導幹部選拔任用初始提名辦法》、《公開推薦提名選拔鄉（科）級領導幹部暫行辦法》等制度，積極探索公推提名、公推直選、公開選拔等競爭性選拔任用幹部制度，為優秀人才脫穎而出提供製度保證。
選拔年青幹部堅持德才兼備的原則，做到高標准、嚴要求，深入細致地考察年輕幹部的綜合素質和實際表現，通過精心挑選、嚴格把關，真正把符合條件的優秀年輕幹部選拔到各級領導崗位上來。
2015年上半年，通過差額推薦、差額考察、差額醞釀、常委會票決等方式，選拔出8名35歲以下的年輕幹部進入鄉鎮領導班子，進一步優化了全縣鄉鎮領導班子結構。

E. 什麼叫村級後備幹部

村級後備幹部是建強農村基層組織、優化村級幹部隊伍、助推農村持續穩定和諧發展的重要保障，選培思想素質好、品德修養高、發展辦法多、為民服務實的優秀人才。

村級後備幹部對於提升村級班子戰鬥力、增加經濟社會發展新活力具有重要意義。

(5)現任村幹部及後備幹部培訓方案擴展閱讀：

抓好村級後備幹部選培儲備已成為加快農村基層組織建設、深化農村基層治理的現實需要，應著力從4個方面落細落實：

1、廣開渠道精「選」。

按照德才兼備、以德為先的要求，採取從優秀黨員中「挑」，從致富帶頭人和大學生村官中「選」，在現任優秀村幹部中「留」，從外出務工能人和高校畢業生中「請」的方式，在個人自薦、群眾舉薦、組織推薦的基礎上，經考察、面談、票決、公示等程序，每個村確定3—5名後備人選，並上報存檔，建立村級後備幹部資源庫。

2、拓寬平台細「育」。

實施後備幹部培養教育「導師制」，從鄉鎮領導幹部、村級組織負責人、村常職幹部中遴選導師，通過「一對一」「多對一」等結對培養模式對口聯系幫帶。利用遠程教育、掛職鍛煉、對口交流等多種平台，突出年輕黨員培養教育和黨員作用發揮，著力把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村級後備幹部。

3、強化措施嚴「管」。

經常性開展村級後備幹部教育管理，各基層黨委尤其是鄉鎮黨委要強化組織引領，結合後備幹部的個人特點和地方實情，開展政策法規、實用技能培訓和正反典型教育，增強後備幹部的為民服務能力和遵規守紀意識。創新村級後備幹部聘期制，聘期內發放適當的工作補貼，強化動態管理，逗硬考核評價，嚴厲打擊違紀違規行為，一經查實終止聘用。

4、注重實踐重「用」。

建立健全村級後備幹部「設崗定責」和黨員服務承諾制度，設立政策法規宣傳、社情民意徵集、社會治安管理、文明風尚倡導、矛盾糾紛調處等實踐崗位，通過崗位鍛煉促進後備幹部成長。允許村級後備幹部列席村班子會、村黨員大會、村民代表大會等會議，使後備幹部廣泛接觸和熟悉村級事務，提高參與決策和管理服務的能力和水平。