㈠ 如何在新時期下推動村兩委制度建的
圍繞基層組織建設新思路，從思想、組織、制度建設入手，著力理順「兩委」關系
正確處理黨支部和村委會的關系，是確保堅持黨的領導、依法辦事和村民自治三者有機統一的前提和基礎，為此，我們按照加強農村基層組織建設，理順「兩委」關系的工作思路，從思想、組織、制度建設三個方面入手，針對性地採取了以下幾項措施：
1、強化培訓教育，為理順「兩委」關系打牢思想基礎。農村「兩委」關系的好壞，取決於農村「兩委」幹部的素質。換屆選舉後，一些村「兩委」班子之所以不團結、不協調，一個重要的原因就是新上任的村級幹部的素質偏低，缺乏正確處理矛盾和駕馭農村事務的能力。為此，我們在解決「兩委」關系不順暢的問題時，首先抓住這一關鍵環節，從統一思想認識，提高他們的政治水平入手，使支村「兩委」幹部真正樹立"一盤棋「思想。
一是及時組織培訓，統一幹部思想認識。「兩委」換屆選舉後，我們及時對新任支村兩委主幹進行了培訓教育。先後在市委黨校舉辦了5期培訓班，共培訓新任"兩委」主幹1028名。通過培訓，不僅提高了他們的政策理論水平和管理農村事務的能力，而且使他們弄清了黨支部與村委會之間的關系，理清了工作思路。新當選村委幹部通過培訓普遍反映：通過這次培訓，最大的收獲就是擺正了自己的位置，弄清了黨支部與村委會是領導與被領導的關系。一些長期擔任村支書的同志通過培訓也提高了認識，認為實行村民自治，黨支部應當對村委會工作起到領導、支持和保障作用，不能放棄黨支部的核心領導地位，但也不能象以前那樣大包大攬村委工作，否則就會影響村民自治的深入開展，影響農村民主政治建設的進程。
㈡ 村級組織活動場所「五大中心」作用是
「黨員活動中心」作用、「便民服務中心」作用、「信息交流中心」作用、「黨群培訓中心」作用、「文化娛樂中心」作用
㈢ 如何推進農村基層黨建工作五大工程
你好！這是一篇乳源推進農村基層黨建工作五大工程的經驗材料，你可以參考下。
近年來，乳源堅持重心下移抓基層、打基礎，創新工作方式實施基層黨建「五大工程」，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，切實加強全縣村級基層組織建設，取得了顯著成效。全縣薄弱村面貌得到較大改觀，黨建示範點建設特色明顯，基層支部普遍實現晉位升級；農村黨員致富帶富能力進一步增強，村級幹部隊伍「發展經濟、化解矛盾、黨建管理」能力得到提升；機關幹部下基層、轉作風、聽民意、察民情、解民困，進一步密切黨群干群關系，全縣基層黨建工作水平得到進一步提高。
整治趕超：基層支部增活力
新年伊始，記者在乳源采訪時了解到，該縣組織部門近年來採取黨員群眾評議、支部自評、上級黨組織評定三結合方式，對全縣9個鎮102個村黨支部進行地毯式摸查，認真為每個支部「把脈會診」，進行分類定級，並按照「一村一策、一村多策」的原則制定晉位升級方案，全面提升農村基層黨支部建設水平。經過兩年實踐，已對全縣31個薄弱村進行整治，創建了黨建示範點20個，基層支部普遍實現晉位升級，黨組織的戰鬥力、凝聚力進一步增強。在去年11月進行的村級班子換屆考察中，全縣115個村、社區民主測評支部班子得票「好」佔70%以上的有94個，佔81.7%；村（居）委會班子得票「好」佔70%以上的有87個，佔75.7%；黨員群眾對現任村級班子的反映普遍較好，推薦人選中93.8%仍是現任村「兩委」班子成員。
示範點建設特色鮮明。按照「一村一品牌」思路，注重區分不同地域、不同基礎黨支部的具體情況，採取切合實際的方式方法，加強分類指導，在全縣成功打造20多個不同類型、特色鮮明的「精品」和「樣版」黨建綜合示範點。如乳城鎮雲門村通過成立苗圃協會及其黨支部，引導黨員能人為村民提供技術和銷售指導，成為黨員創業帶富黨建示範點；游溪鎮大寮坑村通過黨代表帶頭提議興建「八一」瑤族新村、帶頭推動項目落實、完善基礎設施，改善群眾居住環境，成為黨建引領新農村建設示範點；桂頭鎮楊溪村通過設立「一站式便民服務中心」，使村民小事不出村、大事有人幫、辦事更方便，成為黨員為民服務黨建示範點等等。
薄弱村面貌明顯改觀。兩年來，全縣先後「拉網式」倒排出31個薄弱村。針對查找出的「軟、散、窮、亂」等問題，成立整頓轉化工作組，選派「第一書記」，實行「一村一策」，由黨群部門幫「軟、散」村、經濟部門幫「窮」村、政法部門幫「亂」村，對症下葯、分類施治。如一六鎮東粉村個別村幹部年齡偏大，安於現狀，謀發展的眼光和激情不夠，「兩委」班子威信不高、戰鬥力和凝聚力不強。為了幫其帶強班子，駐村工作組協助村「兩委」班子建立年初承諾、年內踐諾、年終評諾工作機制,對村幹部履職踐諾過程進行考核監督，用惠民成果來樹立威信。通過這種工作機制，東粉村完成大坪到老合掌夫石下等村道硬底化工程、啟動了造價超過1000萬的高元村50戶整村推進工程，目前已完成了規劃、設計、拆遷和征地等前期工作。這些民心工程的實施逐步樹立了村幹部威信，村「兩委」幹部的戰鬥力和凝聚力得到提升。洛陽鎮月坪村存在「兩委」部分幹部為民服務的意識不強，「老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用」的問題。為此，鎮黨委、政府督促村幹部不斷提升個人業務素質和理論修養，利用鎮招商引資的契機，引進乳源卓凱農業開發有限公司在月坪村開發建設五彩谷特色農業觀光園項目，基地面向當地村民招工，解決了部分剩餘勞動力就業問題。在2013年「8·16」洪災中，月坪村「兩委」幹部積極投身抗洪救災第一線，巡堤壩、疏河道，精心組織，連夜轉移群眾400多人，保障人民群眾生命財產安全，村幹部們在為人民服務中體會到前所未有的幸福感，工作積極性和主動性得到大幅度提升。大布鎮坪山村多措並舉增加村集體收入，利用扶貧資金40萬元入股電站，將200畝山林出租給承包商使用，同時引進老闆投資電站收取費用，一系列項目的實施每年可為村集體經濟增收達7萬元，擺脫了村集體收入不足的困境。一六鎮一六村通過擴大西瓜種植規模、申請「田心」西瓜商標，形成了有當地特色的主導產業，人均實現增收1000元，有力地改變了窮村的面貌。
城鄉結對：「零距離」產生凝聚力
乳源以深入開展「三實一滿意」（察實情、辦實事、求實效、讓群眾滿意）下基層、轉作風活動為抓手，以「365黨代表工作站」為平台，組織各級領導幹部和機關幹部深入基層、深入村（社區）、深入群眾調查研究，記「駐村手記」、建「民憂檔案」，進一步密切黨群、干群關系，不斷提高社會管理和群眾工作科學化水平。
城鄉結對全覆蓋。結合新一輪扶貧開發「雙到」工作，組織省、市相關掛扶單位、縣直機關企事業單位與全縣115個村（社區），開展「一幫一」或「幾幫一」的結對共建活動。選派駐村幹部180多名，組織6931名幹部與7016戶群眾結成對子，開展「五幫四送」活動，即幫助薄弱村趕超、幫助黨員創業致富、幫助發展集體經濟、幫助培養「領頭雁」、幫助完善活動陣地和制度建設，送政策、送信息、送技能、送關愛。
深入一線辦實事。統一印製並發放「駐村手記」、「民情連心卡」，實行下鄉幹部人手一本、基層群眾人手一卡，通過記「駐村手記」、建立「民憂檔案」，收集資料、查擺問題、摸清民意、疏解民困。截至目前，全縣各級領導幹部赴基層，走訪群眾45000多人，記走訪日記21539篇，建立接訪檔案1679宗，記錄群眾意見建議2874條，幫辦民事2148件，進一步密切了黨群、干群關系。
紅色信貸：鋪就黨員創業致富路
乳源縣委組織部門負責人告訴記者，實施「紅色創業信貸」是該縣基層黨建的一大特色。依託「紅色創業信貸」和「黨員創業技能培訓」等黨內關愛工程，拓展「支部+協會」平台，不斷加大培訓、引導、幫扶力度，提升了黨員致富帶富能力。
注重加大資金扶持力度。依託「紅色創業信貸」項目，向有創業需求而缺乏啟動資金的28名貧困村黨員發放貼息貸款220多萬元。大橋鎮黨員李公財2012年獲得23萬元「紅色信貸」、2013年又續貸20萬，將他的200多畝綜合養殖基地規模不斷擴大，帶動周邊近20名黨員、群眾創業、就業。在「紅色信貸」的帶動下，該縣掀起了一股創業熱潮。
據統計，去年，全縣種植業規模比上年擴大了17.5%，養殖業規模擴大了15.3%；種養專業村從2010年的9個增加至29個；種養大戶從2010年的317戶增加至936戶。
注重加大技能培訓力度。近一年，該縣共組織專題培訓、外出參觀學習、網路平台培訓、以會代訓、經驗交流等形式的培訓571次，7133人次參加了培訓，黨員的創業技能得到了有效提高，一大批黨員成為黨員創業示範戶、致富帶頭人。據統計，全縣4000多名農村黨員中，956名黨員成了農村創業致富帶頭人，佔全縣農村黨員的三分之一；459名黨員成為農村創業示範戶。
注重拓展黨員帶富平台。推行「支部興產業、黨員創事業、群眾富家業」的黨建與扶貧相融互進的長效工作機制，發揮「支部加協會」這一黨建品牌優勢，先後建立必背鎮養豬營銷專業協會、東坪鎮方武種姜協會、乳城鎮雲門苗圃協會等29個協會，會員達8100多戶，其中黨員戶1175戶。協會引進了12家農業龍頭企業，涵蓋農村種植、養殖、加工、運輸、銷售等多個領域，帶動3600多戶村民從事特色農業項目生產經營，戶均增收4000多元。
注重發揮典型引領作用。各鎮重點培育2戶以上致富帶頭人，每村重點扶育1戶以上致富典型。以李公財、張亞有、李志文等一批黨員為典型，製作了農村黨員創業致富專題電教片，展示了老中青三代黨員創業致富、帶富的風采。積極推薦農村創業致富典型參與評先推優活動，洛陽鎮的李志文被評為「韶關市創先爭優優秀共產黨員」，乳城鎮的張亞有被評選為市級農村黨員創業致富先進個人。組織全縣123名農村創業致富典型與539名群眾組成幫扶對子，為困難群眾提供項目、資金、技術多方位的支持，幫助群眾脫貧奔康。
培強育優：確保隊伍後繼有人
支部書記是支部的帶頭人，支部書記強則支部強。為此，乳源致力抓好帶頭人隊伍建設，把選優配強村黨組織書記，建設高素質的村級後備幹部隊伍，作為加強基層黨建工作的重中之重。在去年11月進行的村級班子換屆考察中，支部書記得票「優秀」佔70%以上的有76個，佔66.1%。
抓教育強素質。完善了村黨支部書記定期輪訓制度，利用黨校、農村黨員現代遠程網路等教育資源，全年共開展培訓105次，培訓人員達1271人次，讓「小書記」走進「大課堂」，提高了村支書「發展經濟、化解矛盾、黨建管理」三種能力。
抓考核強管理。實行「421」項目化管理法，村支書年初作履職承諾，本鎮黨委和縣委組織部跟蹤落實。全縣102名村支部書記共做出承諾408項，涉及黨建、基礎設施、扶貧開發、新農村建設等方面，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，得到了人民群眾的一致好評。縣委還制定出台了村「兩委」班子和幹部管理考核試行辦法，將村幹部的考核和績效工資掛鉤，實現干有目標、管有依據、評有尺碼。
抓儲備強基礎。大力實施「四個培養工程」，注重提升在青年致富能手中發展黨員的比例。按照個人自薦、組織推薦、審核考查的方式確定102名政治素質高、工作能力強、善做群眾工作、具有較強致富帶富能力的村黨支部書記後備幹部，加強培養鍛煉，為下一屆支部換屆打好基礎。建立優秀支部書記「一對一」帶班培養後備幹部制度，對口「傳、幫、帶」後備幹部，組織村黨支部書記及後備幹部參加土地徵用、信訪維穩和重點工程建設等，讓他們在社會實踐中鍛煉，提高駕馭復雜局面的能力。加大大學生村官的選聘培養力度，先後招聘了180多名大學生村官，目前全縣共有在職大學生村官83名，確保了80%的村有一名大學生村官。建立了符合乳源實際的大學生村官管理機制，確保了大學生村官「引得來、下得去、留得住、用得好、流得動」目標的實現。東坪鎮湯盆村委的大學生村官趙雪芳當選為十二屆全國人大代表，近三年，該縣先後有18名村官考錄了公務員、14名考錄為事業單位工作人員、2名被推薦進國企工作，極大地鼓舞了村官的士氣，激發了村官幹事創業的熱情。
激勵保障：「干好乾壞」有差別
乳源注重建立穩定的投入機制、靈活的激勵機制，保障農村基層組織「有錢辦事、有人辦事、辦得好事」，並且「干好乾壞」不再一個樣，使村幹部「有盼頭、有勁頭、有奔頭」。
在經費上保障。該縣財政及掛鉤聯系單位先後籌集資金900多萬元為73個村入股電站，結合扶貧「雙到」工作，著力抓好99個貧困村脫貧工作，為貧困村找准「造血型」的增收項目。縣財政每年列支731萬元用於保障村級辦公經費及村幹部工資，再加上上級財政下撥、黨費補助等，形成了多渠道的農村基層組織建設資金保障機制，村級組織辦公經費由2008年的全縣平均每村1萬多元，增加到2013年的平均每村6.3萬元。
在待遇上落實。全面落實「一定三有」政策，建立村幹部待遇落實和正常增長機制，完善村幹部基本補貼、績效補貼、通訊補貼、養老保險和離任補貼等「五位一體」的保障制度。積極配套資金，確保村「兩委」幹部每月平均報酬不低於1300元。制定離任村幹部生活補助實施方法，縣財政每年拿出100多萬元對離任村幹部進行補助，解決了1582名正常離任村幹部的生活問題，使他們退有所安、老有所養。按時足額發放困難老黨員和「三老」人員補助金，把黨的關懷和溫暖及時送到老黨員的心中。
在政治上關心。對村黨支部和村幹部進行定期表彰獎勵，積極推薦優秀村幹部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員或監督員。積極探索從優秀村幹部中考錄公務員的有效途徑，對政績突出、議事能力較強的村黨支部書記，選拔進鄉鎮領導班子或吸收到基層公務員隊伍。現任474名村「兩委」幹部中共有各級黨代表、人大代表、政協委員362人，2008年至今，全縣共有3名優秀黨支部書記進入鄉鎮領導班子，4名優秀村幹部考入公務員隊伍。