社區開展新農村新生活培訓方案

『壹』 新農村新生活培訓對婦女思想引領方面有哪些作用

加強婦女思想政治工作是當今社會一項重要的任務，我國的經濟、文化、政治等都在迅速的發展、變化著，婦女對構建和諧社會起著很大的作用，所以要不斷的對婦女的思想政治工作進行改革，已達到最理想的效果，從中探索出規律和方法，制定一系列的改革方案，有規劃的去執行這項工作，把對婦女思想執政工作作為社會發展的必要條件，這樣才能更好的完成這項任務。

『貳』 社區志願者服務計劃

近年來,在團中央和省委、省政府的正確領導下，在各部門和社會各界的大力支持下，共青團山東省委積極引導廣大青年以「服務社會發展進步，服務人民群眾需求，服務青年成長成才」為宗旨，大力弘揚「奉獻、友愛、互助、進步」的志願精神，不斷開拓工作領域加強項目建設，全省形成了較為完善的青年志願服務網。以社區青年志願服務為新的增長點和著力點的志願服務活動正向著持久、規范、制度化的方向發展，先後開展了「金暉行動」、助殘行動、築城行動、法律援助、消防志願者、禁毒志願者等一系列志願服務活動，得到了廣大青年的積極響應，得到了黨政領導和社會各界的充分肯定，產生了良好的社會影響。

一、志願者為老服務金暉行動 自團中央、全國老齡委決定在全國范圍內實施「志願者為老服務金暉行動」以來，山東團省委積極響應，扎實推進。各地從老年人的實際需要出發，以「一助一」長期結隊服務為基本形式，廣泛開展「青春輝映夕陽紅」、「紅領巾為老年人送溫暖」等主題活動。建立健全以「青年志願者送溫暖小組」為主的社會服務體系，積極與駐軍部隊及「三老」優撫對象結對子，送溫暖；以志願者服務站為主開展了「青年志願者服務月」活動，組織衛生系統的團員青年為敬老院的老人們進行了免費查體。2002年6月，啟動了「青春輝映夕陽紅」志願者服務活動，在各基層團組織中成立青年志願者敬老愛老服務隊，與敬老院的老人們結成「一助一」對子，利用節假日、休息日為老人提供做家務、陪老幹部聊天、進行家電維修、醫療保健等服務，為「三老」提供了形式多樣的個體和集體服務項目，極大地豐富了「三老」的晚年生活。幾年來，我們在組織、實施青年志願者行動中，始終堅持活動開展與機制建設並舉，組織發動與社會招募同步的原則，通過社會化、事業化的運作方式，積極推動我省青年志願者行動經常化、規范化、制度化的發展。共建成志願者為老服務站3137個，志願者為老服務基地2038個；同時努力抓好隊伍建設，我們針對青年志願者的組成復雜、人員素質參差不齊的現實，採取了集中、分散相結合的培訓方法，運用不同形式開展培訓工作。 針對國家民政部在全國推行社會性、福利性養老敬老的「星光計劃」，山東團省委制定了實施方案，重新調整了社區服務志願者隊伍，並對專業隊及志願者進行了登記、造冊，建立了活動檔案，隨著社區建設的不斷深入，社區服務工作也逐漸走入正軌。 金暉行動的開展更好地滿足老年人對志願服務的多方面需求和更多社會公眾參與為老志願服務的需求，同時引導青少年尊重、愛護和幫助老年人，加強青少年的思想品德教育，形成了尊老愛幼、老少共融、朝霞與夕陽相互輝映良好社會風尚。

二、百萬名青年志願者助殘行動 助殘是青年志願者工作的重要內容。團省委與省殘聯聯合下發了關於全省青年志願者助困助殘行動方案，對活動的具體情況做了認真部署。建立了較為系統的工作網路，利用學雷鋒活動月、助殘日、節假日，結合殘疾人及家庭的實際，了解了殘疾人的各種需求，積極為他們提供日常生活護理、衛生醫療保健、法律援助等多方面的服務，幫助殘疾人解決了生活中的實際困難。多次舉辦了義務技能短期培訓班，充分調動具有動較高專業素質或技能的志願者為他們提供免費培訓和專門指導，有針對性地幫助他們就業，增強他們參與社會需求、自立自強的勇氣和信心。 如今我省扶殘助殘的氛圍越來越濃厚，扶殘助殘的隊伍日益廣泛和擴大。在各級團組織以「踐行志願精神，倡樹助殘風尚」為主題開展「一助一」、「結對子」、「黨員助殘」、「紅領巾助殘」、「青年志願者助殘」等多種形式的助殘活動。

三、維護社會治安志願者築城行動 結合「平安山東」建設工作的開展，青年志願者積極實施築城行動，維護社會治安和社會政治穩定。建立相關機制，進行規范管理，把組織實施「築城行動」作為一項重要的日常工作來抓，認真組織，狠抓落實，建立健全機制，對志願者進行規范管理。志願者統一配帶標志服，利用業余時間開展城區巡邏活動，協助公安機關向轄區群眾開展法制、安全宣傳教育和咨詢服務活動；預防和制止各類違法犯罪行為，將現場抓獲的違法犯罪嫌疑人及時扭送公安機關；發現刑事、治安案件和治安災害事故，立即保護現場，並迅速報告公安機關。年底將參照全國志願者評選表彰的有關規定，定期對維護社會治安志願者工作情況進行考核和評估。 青年志願者「築城行動」在我省的深入開展，極大的調動了廣大群眾尤其是團員青年自願參加維護社會治安的積極性，在一定程度上能夠及時預防和控制違法犯罪活動，維護了社會治安秩序，增強人民群眾的安全感;同時，又堅持了服務與育人的原則，使廣大群眾尤其是團員青年在活動中得到鍛煉、受到教育，增強遵紀守法意識，提高防範能力。

四、法律援助志願者服務計劃 為更有效的實施法律援助志願者服務計劃，我們聯合司法廳面向社會公開招聘法律援助志願者。律師、公證員、法律工作者、政法系統離退休幹部、政法記者以及法學專業學生、學者、專家等均可到法律援助中心注冊登記。法律服務志願者，將承擔法律咨詢、代擬訴訟文書、代理案件、刑事辯護公證、司法鑒定等多項義務服務。當法律援助中心接到當事人申請法律援助的請求後，將從注冊的志願者中指定一人為其無償進行法律援助，並實行跟蹤調查，聽取當事人的意見反饋，確保當事人在最大限度內得到救助。依託街道、社區青年中心和已建立的各級青少年維權崗，實施了法律援助志願者服務計劃，廣泛開展了普法宣傳、法律咨詢和法律援助活動，有效地維護了社區青少年的合法權益，增強了社區居民的法制意識。結合「三下鄉」活動，經常開展各類法律下鄉活動。我們以服務農村、服務農民、服務未成年人為重點，採取散發宣傳單、個案幫扶、法制講座、送法上門等生動活潑的方式，共組織了大型活動12次，服務人數達500多萬人，收到了良好的服務效果。 盡管我們在結合我省實際和特點，發揮自身優勢開展青年志願者行動方面進行了一些有益的探索與嘗試，並且取得了一點成績,但在成績的背後，我們也有著深重的危機感，不能忽視，目前乃至將來，我們的事業都還面臨著種種困境。 青年志願者工作是一項適合時代特點，倡導文明新風，弘揚中華民族的傳統美德，又與國際接軌的共青團工作品牌，特別是在當前全國深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，推動精神文明建設，實施以法治國和以德治國戰略方略的大背景下，越來越顯現出生命力，是一項大有可為的事業。
根據山東實際，在推進青年志願者行動工作中努力做到：
1、加強機制建設和制度建設，按照《山東省青年志願服務規定》，建立獎罰機制；
2、建立志願者服務基金和穩定的籌資渠道，使青年志願者服務活動有一個較為穩定的資金支持；
3、在市場經濟條件下，在倡導、弘揚志願精神的前提下，開展有償和低償服務；
4、由於社會經濟發展的差異性和人的整體素質、文化背景等各個方面的不同，青年志願者行動必然呈現出差異性和不平衡性，在政策、實施目標等方面不能「一刀切」，也要體現差異。

給你些思路，方案應該包括時間，地點，人物，事情
活動的目的，意義等

『叄』 什麼是新型農村社區項目資金平衡方案

黨的「十六」大以來，黨中央、國務院實施了減免農業稅、種糧補貼、建立農村最低生活保障制度和新型農村合作醫療制度等一系列政策、舉措，不斷加大財政涉農資金投入，努力 破解和緩解「三農」難題，已取得初步 成效。農村教育、衛生、交通、水利等民生基礎設施得到了有效改善。農民群眾建設社會主義新農村的思想意識明顯增強，積極建設和改變家鄉面貌的自覺行動已悄然形成。審計調查發現，由於「三農」工作具有復雜性、艱巨性和長期性的特點，黨的惠農政策、財政涉農資金在貫徹執行和分配、使用、管理中還存在著一些問題，直接 影響了財政涉農資金的使用效益和國家農業農村政策效應的發揮。
一、財政涉農支出政策執行中存在的問題及原因
（ 一）財政涉農資金的投入總量不足，支出結構不合理
近幾年，財政涉農資金的總量逐年增加，但財政涉農支出占財政總支出的比重卻一直在一個比較低的水平徘徊，財政涉農資金投入增長幅度低於財政經常性收入增長幅度。市、縣一級財政涉農資金投入不足，主要依賴中央或省級財政的投入。就我市縣級財政而言，一方面，受現行財政體制集中過高、返還滯後的影響，另一方面，受地方經濟欠發達，財政收入低度徘徊，可用財力相對較少的影響，使年初預算在保證財政供養人員工資等剛性支出的情況下，無力安排建設性項目的支出。財政支出依然是「保吃飯、保運轉」的格局。市級財政也是如此，涉農資金投入主要依靠上級財政。經審計調查，蚌埠市本級 2005 年涉農資金支出總額 47759.43 萬元，其中本級財政安排 4210.08 萬元，占支出總額的 8.8% ，上級財政安排 43549.35 萬元，占支出總額的 91.2% ； 2006 年涉農資金支出總額 45882.42 萬元，其中本級財政安排 5241.42 萬元，占支出總額的 11.4% ，上級財政安排 40641 萬元，占支出總額的 88.6% 。
在財政涉農資金支出中，用於政府機構運行的事業費用（農業主管部門的人員經費）支出比重高並逐年增長；對生產性投入低而對非生產性投入高，具體為財政安排涉農支出主要用於農業基礎設施、農業科技、農村社會化服務體系建設。在農業基礎設施、農業科技、農村社會化服務體系中，農業基礎設施投資的份額較高，農林水等部門科技三項費用占農業支出的比重下降。在農業基礎設施建設中，用於大中型帶有社會性的水利建設比重較大，而農民可以直接收益的中小型基礎設施建設的比重較小。
（二）財政支農方式不完善，配套投入方式需要改進
中央、省財政專項轉移支付資金是以項目為載體的，並規定地方財政必須安排部分配套資金。目前，地方財政尤其是縣鄉財政十分困難， 對應予配套的農業專項資金難以按時足額到位。因此，為了應付檢查，有的採取虛假配套，有的「拆東牆補西牆」進行配套等等，造成整個項目資金總量不足，再加上上級財政資金有時不能及時撥付，從而 影響了項目工程的實施，致使部分工程項目不能按期完成，或只實施一部分，有的甚至偷工減料、削減項目建設內容，導致涉農資金和項目不能發揮應有的效益。
（三）涉農資金的分配、項目的確立缺乏規范性和科學性
一是資金分配缺乏比較規范的標准和依據， 存在「撒胡椒面」的現象。 財政支農資金實行分塊管理，存在部門分割的問題。 如農業基礎設施、科研、生產、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理。 不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有相當程度的重復和交叉； 同一類型項目由多個部門管理， 使管理成本大幅度提高，缺乏統籌整合和集中實施的效能，造成資金投入分散，難以形成集中資金辦大事的效果，影響到建設項目投資效果。
二是財政支農資金部分項目計劃安排不科學，與實際需要脫節。如安排一些低效種植、養殖業等項目，農民對這類項目興趣不大；有的項目從安排到生產實施周期較長，申報時項目市場看好，等到項目農產品生產出來，市場發生變化，產品已由供不應求到供求平衡甚至供過於求，導致虧損；農業、林業、養殖等送科技下鄉、培訓授課時間短、效果差，一些地方有關部門以此造假套取資金。
（四）財政支農資金使用分散，管理交叉、重復
由於行政管理體制的原因，涉農部門較多，部門職能存在交叉與重復，財政用於農業的資金由多個部門管理，部門在實際工作中又有越位或缺位的問題，因而形成多個部門安排同一項目或多個部門都管理的情況。如在縣鄉公路資金審計調查中發現，縣鄉公路資金既有財政安排的，也有部門安排的；上級財政安排的資金，既有通過上級部門安排的，也有通過本級財政安排的；通過上級部門安排的資金，又分省交通廳、省公路局安排等。
財政部門由於業務分工的不同，財政用於農業的資金也涉及多個科（室）管理，在實際工作中溝通不暢，同樣存在一個項目重復安排資金的問題。在涉農資金審計調查中，資金牽涉到農業、經建、綜合、開發辦、農稅局、教科文等多個職能科室 , 管理政出多門，環 節煩瑣，出現了 「上面多渠道投資，下面多渠道操作 , 看的管不到，管的看不到」 、「各吹各的號，各唱各的調」 的現象， 致使資金相對分散，難以形成合力，直接影響了資金使用的實效性。
（五）部分地方涉農資金使用管理不規范
涉農項目資金的使用和管理最終落實在基層，大部分在經濟欠發達地區，經濟文化相對落後，基層財務人員和管理人員政策素質較低，基礎工作較差，資金使用和管理普遍不規范。一是由於涉農資金具有無償性， 個別單位和主管部門領導 法律 意識淡薄，忽視國家專項資金的嚴肅性，只考慮自身利益、地方利益、小團體利益，擅自製定資金管理政策和辦法，隨意開口子，使涉農資金不能有效到位，項目不能得到完整有效實施，效益達不到預期目標。二是涉農資金在投入之初，始終強調的是項目的計劃管理，但在實際操作過程中，往往由於過多的管理環節，導致互相掣肘，未按計劃進行管理；在撥付過程中， 一些地方存在以虛擬工程項目、虛列工程成本、虛報工作量，截留擠占挪用財政涉農資金的現象。
（六）部分涉農政策性補貼資金效果不明顯
近年來，國家對農戶的直接補貼項目日漸增多。如：水稻、小麥良種補貼，糧食直補、綜合補貼，柴油補貼，陽光工程補助等。補貼方式也不盡相同。我市小麥良種補貼實行「供種式」，即農業主管部門通過公開招標的方式委託中標供種公司集中采購良種，供種公司按市場價向農戶出售良種時，只收取財政補貼後的差價部分，只有購買使用小麥良種的農戶才能享受到補貼，不使用者不受惠，積極引導農民使用高產優質良種，效果很好。而糧食直接補貼和水稻良種補貼等實行的是「普惠式」，種植糧食和種植水稻的農戶都能享受到補貼，補貼資金發放採取「一卡通」方式，即通過郵政儲蓄、農村信用合作社等金融機構將補貼資金直接存入農民「一卡通」存摺上。這樣的好處是補貼資金直接到戶，避免了截留、挪用甚至剋扣農民補貼資金的問題。我們在審計調查中發現，存入「一卡通」存摺的補貼資金，農民並沒有用於糧食生產，有不少農戶根本就沒有提取。問原因，說是錢太少，家離鎮子遠，到鎮信用社的車票，加上吃頓早飯，再買點菜錢就沒了，有的可能還要倒掏，所以還不如不提。致使這部分資金沒有按資金本來的用途使用或者沒用，國家的政策性涉農補貼資金沒有達到預期的效果和發揮很好效益。
(七)財政涉農資金的撥付和使用缺乏有效的監督和制約機制
財政涉農資金不能做到規范使用，中央財政、省財政對財政涉農資金的使用情況不能及時掌握准確信息，即使發現不按原規定用途使用資金甚至違規使用資金問題後，對違反規定的地方政府有關部門也沒有相應的處罰措施。同時，財政部門既負責項目立項審批、組織實施；又擔當監督職責，這種既當「運動員」又當「裁判員」的體制上的問題一直不能很好地解決。地方有關監督部門在對涉農專項資金項目檢查中發現了問題也面臨上報難、處理難，因為地方往往以不能「損害地方利益」為借口而「大事化小、小事化了」，助長了擠占、挪用等違規使用財政涉農資金的不正之風。
二、幾點思考與建議
（一）推進財政涉農資金整合。 涉農資金整合並不是將各種渠道的資金簡單歸並，而是要通過整合，明確涉農資金的重點投向，提高資金的使用效益。 首先 要嚴格資金分配程序，資金項目的申請要按制度辦事，資金項目的選擇要進行必要的評估論證，資金項目的確定要集體研究，杜絕「人情項目」、「關系項目」，避免資金分配的隨意性。其次 應對現有農業項目、資金進行整合，相對集中。對於目前由不同渠道管理的農業投入，尤其是用於農業基礎設施建設的財政資金投入，要加強統籌協調和統一安排，防止項目重復投資或投資過於分散，使有限的資金發揮出最大的效益。能夠歸並的支出事項建議由一個職能部門統一負責。要對各分管部門的職能和分工加以明確，以確保農業財政資金的有效配置。合理劃分中央和地方政府財政在農業和農村發展中的事權。
（二）完善財政涉農資金結構。 要改變當前基層財政涉農資金用於非生產性支出的比重居高不下的現狀，深化農村機構改革，壓縮政府層級，減少財政供養人員，省出更多的財政資金重點增加對農業基礎建設、公共設施建設、農村社會化服務體系建設、農村社會事業發展的投入。調整財政支農結構，推進農業產業化進程，重點培植一批有影響、能帶動一方農村經濟快速發展的農村龍頭企業、合作經濟組織、農產品生產基地，培養一批種植、養殖名優品牌。
（三）提高財政涉農資金績效。 一是在投入機制上，要變國家單一投資為國家、地方、集體、個人共同投資，變零散投資為資金整合投入，集中力量辦大事。二是在工程建設上，要按基建程序施工，對所有工程實行項目法人制、招投標合同管理制、工程質量跟蹤監理制、項目施工責任追究制、項目資金報賬結算制、工程預決算審計制、實行專業隊伍建設和群眾治理相結合，以提高資金的使用效益和工程質量。三是在監督機制上，要吸收村民代表參與工程的建設、管理，充分發揮人大、政協和新聞宣傳部門的監督作用，保證工程建設的質量和效益。
（四）全程監控涉農資金項目。 一是在立項階段，做好涉農項目預算，進行事前控制，有關主管部門應根據國家有關產業政策規定，對涉農項目的立項進行可行性研究，對項目的社會效益和經濟效益進行分析審查，組織專家論證、篩選，嚴把入口關；二是在執行階段，做好涉農項目的事中監督，財政與主管部門可委託中介機構跟蹤抽查項目實施情況，確保資金按規定用途使用，防止財政資金流失與浪費。三是在竣工階段，做好涉農項目的檢查驗收，涉農項目完成後，要及時進行項目竣工的決算審計，根據審計結果核撥項目尾款，除國家、省、市的規定外，對於超出項目支出核算部分一律由項目用款單位自行承擔。
（五）規范財政涉農資金支出行為。 一要規范會計基礎工作，通過組織項目單位相關人員進行會計知識培訓，不斷提高政策水平和業務技能，從而規范會計行為，加強財務管理。二要堅持設置專帳核算，確保資金專款專用。三要嚴格開支報帳手續；各項支出要合理、合規、合法，原始憑證要合法、真實、有效，審批報帳手續要完備。
（六）關於如何發揮審計監督在涉農資金使用與管理中的作用。 一要跟蹤財政資金使用效益，確保財政資金安全並提高效益。隨著新農村建設的不斷深入，涉農資金的投入將不斷增加，占財政支出比例會繼續提高。審計工作應適時調整工作思路和工作重點，加強對涉農資金的審計監督，並跟蹤財政支出的程序和效果，促進規范管理，強化監管機制，達到合理使用，提高效益的目的。審計機關要加大水利項目、農業綜合開發、生態環境、城鎮化建設、農村義務教育、文化衛生等農村公共事業建設資金的監督力度，跟蹤使用效益。要把監督關口前移，在事前選項、事中跟蹤等方面把好審計監督關，促進提高財政資金使用效益，推動新農村建設健康發展。二要加強農業基礎建設項目審計，注重財政涉農資金的效益。農業基礎建設是現代農業發展不可缺少的條件之一，圍繞新農村建設，國家將加大對用於農田水利、防護林體系、農業綜合開發等基礎設施建設的投入力度。審計機關在服務農業、農村、農民工作中能否得到群眾的認可，關鍵在於涉農資金項目審計的質量和效果。審計機關要對新農村建設的基礎設施建設資金進行跟蹤監督，確保投入資金用於農業基礎建設，防止資金被擠占挪用和損失浪費，為改善農業生產條件，提高農業綜合生產力做出努力。要堅持重大農業工程項目必審制，重點關注有無擅自降低建設標准、調整項目建設內容、以舊報新帳實不符、開發工程造價不真實、高估冒算工程建設資金等問題。三要加強事關農民切身利益的多種項目資金的審計監督，促進黨的惠農政策落實到位。建設新農村，無論是在資金投入還是在政策扶持上，各級政府都制定了一系列優惠政策措施，其根本出發點就是切實維護農民的根本利益，使農民享受經濟發展的成果。審計機關要在維護農民利益的問題上敢於堅持原則，嚴格履行審計監督職責，依法維護財政經濟秩序，加強對扶貧救災、新型合作醫療、計劃生育、困難家庭生活補助、征地補償等資金的審計監督，確保這些資金真正用到農民身上，從而把黨和國家的一系列惠農政策落到實處。四要轉變傳統觀念，創新審計思路與方法。 農業資金來源渠道多，資金性質復雜，資金運作方式是層層撥付、轉撥，如果僅僅停留在對財政部門、主管部門的檢查上是不夠的，應當順著資金走向一查到底。這就要求審計機關要結合實際，上下配合，才能保質保量完成工作任務。同時，審計機關對涉農資金在籌集、分配和使用各環節查清是否真實合法做出審計的基礎上，要利用專門的審計方法和依據一定的標准，還要對涉農專項資金的經濟性、效率性、效果性進行效益審計並做出綜合評價。重點揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和資金流失等重大問題。通過效益審計提高涉農專項資金審計的廣度和深度，提高審計成果的質量。要突破涉農資金審計就事論事，重審計處理處罰，輕揭露宏觀管理問題的思維定勢。對重大問題要深刻揭露，要在大量佔有審計資料的基礎上分析存在的問題，並針對這些問題，自下而上綜合分析制約和影響農村發展、農民增收方面的政策、制度缺陷，確實把存在問題的原因，從宏觀、微觀方面分析透徹，從加強宏觀管理，完善政策、法規，促進改革，提高效率的角度，提出針對性強、切實可行的意見和建議，以引起各級領導重視，進入領導決策，發揮審計監督的建設性作用。突出信息挖掘，充分利用好既有的審計資料，對每個分散的涉農資金審計項目材料必須進行收集、整理、提煉，從中歸納帶有傾向性、普遍性、苗頭性的問題，及時上報有一定深度的綜合性信息或專報，提出高層次的意見和建議，為政府及有關部門的宏觀決策提供服務。

『肆』 2010年福建省大學生志願服務欠發達地區報名怎麼報

福建省大學生志願服務欠發達地區計劃2010年實施方案
為深入貫徹《國務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關於組織開展福建省高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（閩委辦[2006]73號）精神，進一步引導高校畢業生在社會主義新農村建設和促進區域經濟協調發展中發揮積極作用，按照共青團福建省委、省教育廳、省財政廳、省公務員局、省人力資源開發辦公室《關於做好2010年福建省大學生志願服務欠發達地區計劃工作的通知》（團閩委聯[2010]3號）精神，特製定2010年福建省大學生志願服務欠發達地區計劃實施方案。

一、招募對象

閩籍或在閩普通高校應屆或歷屆未就業的畢業生中招募460名志願者，到我省欠發達地區開展為期2—3年的教育、衛生、農技、居家養老、扶貧、青年工作等方面的志願服務。志願者應符合以下條件：

1、具備奉獻精神，能切實履行志願者光榮的職責。

2、熱愛祖國，熱愛社會主義，擁護黨的基本路線和方針政策。

3、具備服務崗位所需的相應的專業知識。

4、符合體檢標准，年齡不超過30周歲（1980年以後生）。

二、主題口號

到欠發達地區去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去

新基層、新生活、新成長

三、服務內容

1、支教：在欠發達地區的鄉鎮學校從事為期2—3年的教育和教學管理工作；參與學校的教學、行政、研討等工作；開展教師業務培訓；普及校園網路知識；牽線開展學校結對幫扶等活動。

2、扶貧支農：在欠發達地區的鄉鎮從事為期2—3年的農業科技、扶貧工作；參與農業實用技術的宣傳和推廣；領辦科技示範項目；組織開展農技培訓班；立足農村實際，申請、開發扶貧項目。

3、支醫：在欠發達地區的鄉鎮衛生院從事為期2—3年的醫療衛生工作，部分在縣級醫院、防疫站工作；參與衛生醫療知識的宣傳；幫助養成良好衛生習慣；培訓指導鄉村醫療工作者。

4、青年工作：根據基層實際需要從志願者中擇優選拔條件適宜的志願者擔任鄉（鎮）團委副書記，按有關程序任免；少數優秀志願者也可充實到縣級團委或兼職擔任所在單位的團幹部。

5、居家養老志願服務：按照所在社區居家養老服務工作安排，招募居家養老青年志願者，為所在社區組建居家養老青年志願者隊伍；舉辦青年志願者培訓班；組織志願者開展入戶調查，掌握居家養老志願服務的需求信息,制定服務規劃;建立志願者後備人才庫，建立居家養老網路信息平台。

四、工作步驟

（一）確定服務縣和服務崗位

今年受援地主要是三明、龍岩、寧德、南平35個縣及福州、廈門、泉州、漳州、莆田的部分社區， 3月20日前受援地設區市項目辦負責把亟需農業、醫療、居家養老、教育、扶貧等專業人才的基本情況及對各類專業人才的崗位需求情況及青年工作所需志願者團干崗位需求總量一並上報省項目辦。省「服務欠發達地區計劃」領導小組召開專題會議研究確定服務崗位，在招募工作開始前，將需求崗位向社會公布。

（二）完成「網上報名」的准備工作

1、在「招募管理信息系統」中建立「招募高校名單」。4月5日前，省項目辦確認招募的高校名單，並將各市項目辦、各高校項目辦名單錄入「招募管理信息系統」。

2、專人負責網上招募： 4月10日，各市項目辦、各高校項目辦負責人和招募管理信息系統管理員參加省項目辦組織的招募工作培訓，具體培訓事宜另行通知。

（三）宣傳動員（ 3月5日- 4月5日）

1、宣傳動員期間，各市項目辦要充分運用當地的新聞媒體刊登招募啟事，發布招募信息，進行廣泛的宣傳發動，引領廣大青年面向基層就業，豐富閱歷，提高能力，促進青年成長成材。各高校項目辦要召開畢業生大會，並充分利用廣播台、校園網、公告欄等途徑在本校廣泛發布招募信息，公布項目辦地址、報名電話，確保每一個符合條件的畢業生及時了解信息。要充分發揮團委、學生會在宣傳發動方面的作用，通過團學組織系統下發文件、在校園內設咨詢台、懸掛橫幅、招貼畫、黑板報、校園廣播、到學生宿舍發放招募手冊等方式進行大力宣傳，努力在校園營造良好的輿論氛圍。宣傳動員期間，各高校項目辦要開展1次（不少於7天）招募咨詢；組織1次專題座談會，進行1次全面摸底；建立1個志願者人才庫。宣傳動員期間，要協調院系學生工作組、就業指導中心做好畢業生的思想工作和服務工作。要通過團學組織摸清情況，做深入細致的思想工作，重點動員有初步意向的學生，幫助他們堅定參加志願服務的決心。要及時在醒目地點公布所有自願報名的畢業生名單。

2、要突出宣揚志願服務理念，發揮典型引路的作用，通過新聞媒體、宣傳欄、光榮榜和座談會等方式，圍繞「參與志願服務、建設和諧社會」、「受鍛煉、長才幹、作貢獻」、「老百姓得實惠、志願者長才幹、全社會樹新風」等主題大力宣傳志願者中涌現出的先進典型，要及時宣傳表現突出的畢業生、學校和家長典型。

3、要突出重點，加大對重點專業和重點人群的動員力度，在專業上以師范、醫療、農業為重點，突出較高學歷。

（四）組織招募

1、 報名審核（ 4月15日— 5月15日）

（1）網上報名。 4月15日-5月15日，報名畢業生可登錄福建志願服務網（www.541205.org 或www.541205.com ）查看有關情況，填寫個人報名信息。

（2）列印報名表。報名學生從福建志願服務網上下載《報名登記表》（見附件二）並填寫有關信息(不得改動表格的設置，並使用A4紙列印)。

（3）交表。應屆大學畢業生報名表由所在院（系）團委負責人簽字並由所在院（系）黨組織蓋章後，於 5月15日前交至本校項目辦；福建生源外省高校應屆畢業生於5月15日前將表格交至福建省青年志願服務中心，同時將學生證復印件、身份證復印件和一寸彩照兩張以快件寄至福建省青年志願服務中心。歷屆生將報名表格於 5月15日前交至所在市項目辦，並同時上交畢業證書、身份證復印件和一寸彩照兩張，各市項目辦負責審查考核。

（4）審核。各市項目辦、各高校項目辦應在收到學生《報名登記表》後，對其在網上報名填寫信息的真實性等情況進行審核。在「招募管理信息系統」中填寫審核意見。

（5）公布。從4月20日起，省項目辦定期公布各市項目辦、高校項目辦報名人數。

2、嚴格面試。招募選拔期間，由各市項目辦、各高校項目辦集中組織1次對入選報名者的面試，並將面試結果書面上報省項目辦備案。

3、體檢確認。各市項目辦、各高校項目辦 5月20日-5月25日組織入選志願者就近就便，在當地三級乙等（含三級乙等）以上的醫院進行集中體檢，確認志願者名單。體檢不合格的，要及時調換，各項目辦要本著對志願者和服務地高度負責的精神，按省項目辦下發的體檢標准（見附件三）和健康要求（見附件4），嚴格把關，確保體檢質量。如發現在體檢過程中弄虛作假，省項目辦將予以通報，並取消項目辦下一年度的招募資格。志願者在服務期間，因體檢不嚴導致既往病復發等所產生的全部費用由責任項目辦承擔。體檢通過的要在「招募管理信息系統」中註明。

4、初選。各市項目辦、各高校項目辦要在省項目辦的指導下，根據面試、體檢、招募指標的要求，綜合考察報名學生的政治思想素質、學習成績、志願服務經歷等情況，初步選出符合條件的志願者，並公示三天。合格後，使用「服務欠發達地區計劃」網上招募管理信息系統於 6月1日前將名單上報省項目辦。

選拔志願者應優先考慮以下幾個因素：①應屆大學生畢業生學分總績點（或學業成績）排名在本院系同年級學生總數前70%之內。②本科及本科以上學歷優先③優秀學生幹部和有志願服務經歷者優先④基層急需的農、醫、師和經濟類專業者優先⑤入學前戶籍所在地在服務地優先⑥服務期意向為2年者優先。

5、崗位分配公示。 6月5日至6月8日，省項目辦將崗位分配名單進行公示，若無異議，省項目辦將委託市項目辦、各高校項目辦與志願者簽定《招募協議》。

6、審定確認

（1） 6月10日前，各級項目辦根據公示情況確認錄取人員，同時將錄取名單和服務崗位上報省項目辦匯總審查。省項目辦審查後報省領導小組審定。

（2）6月12日，省項目辦領導小組審定入選名單。

（3）6月15日，省項目辦委託各市項目辦、各高校項目辦向志願者發《確認通知書》（即服務崗位，培訓報到時間、地點及聯系方式等）。

7、志願者補招

培訓派遣期間，如出現入選志願者流失，省項目辦將根據流失情況進行補招，補招工作需嚴格按照省項目辦制定的志願者選拔條件和體檢等選拔程序，從志願者後備人才庫選拔並經培訓後方可派遣到崗。

（五）集中培訓 (7月23日-7月25日)

省項目辦組織大學生志願服務西部計劃、福建省大學生志願服務欠發達地區計劃大學生志願者參加培訓（具體事項另行通知）。培訓的內容包括黨和國家新農村建設等政策文件以及有關基層工作特別是農業、教育、衛生、扶貧等方面的方針政策、志願服務理念、志願服務條例、志願者典型事跡、服務地基層工作的現狀、服務單位和崗位的基本情況、服務崗位（教育、衛生、農技）專項技能、團隊意識等。培訓結束通過考試的，頒發上崗證書。

（六）注冊、上崗

培訓期間，省項目辦將按照《中國青年志願者注冊管理辦法（試行）》的規定對志願者進行注冊，頒發注冊證。

7月26日，舉行出征儀式。儀式後，各服務縣項目辦工作人員組織志願者抵達服務地，有針對性地向志願者介紹服務地風土人情及服務項目的基本情況，並安排專人送志願者赴服務崗位協調服務單位安排志願者工作、食宿等有關事宜。服務縣項目辦要組織支教志願者在開學前分階段參加崗前教學培訓、在當地教育部門實習、備課、家訪等，為開學後開展教育教學工作做好准備。並結合當地實際，適時做好崗位培訓工作。

以上組織招募、培訓時間安排將根據實際進展情況進行調整，有關通知請關注福建省志願服務網（www.541205.org），省項目辦將及時發布有關信息。

五、日常管理和服務

1、根據「誰用人、誰受益、誰負責」的原則，志願者日常管理和服務工作由服務縣項目辦具體指導，由服務單位具體承擔。服務縣項目辦具體負責協調服務單位落實志願者服務崗位、免費住宿以及安全、健康、衛生等後勤保障，幫助解決志願者遇到的困難和問題，對志願者的服務工作進行考核評估。服務單位按照本單位有關規定把志願者作為本單位工作人員進行管理，加強安全教育，給予相應的待遇，負責提出考核初步意見。服務地設區市項目辦對服務縣項目辦的工作進行督促、檢查和評估。志願者所在高校項目辦要及時跟蹤了解志願者工作、生活等情況，並積極給予幫助支持。各級項目辦協調一致對志願者和項目實施進行全程管理。

2、志願者服務期間，黨團關系轉至服務單位；本省高校招募的志願者戶口、檔案保留在畢業高校，免收服務費，服務期滿後學校再發放報到證；福建生源外省高校大學畢業生志願者服務期間，由中國海峽人才市場、福建青年人才開發中心、福州市人才儲備中心提供免費檔案保管及人事代理服務；服務期間計算工齡。

3、省項目辦頒行《大學生志願服務欠發達地區計劃志願者管理辦法》作為日常管理的依據；各級項目辦要進一步完善每季度情況定期通報制度和突發事件及時通報制度。

4、切實加強志願者的安全、健康管理工作。要進一步提高對志願者安全、健康管理重要性的認識。依據省項目辦頒行的有關安全、健康方面的管理制度，建立健全符合本地實際的詳細安全、健康管理制度。要實行一把手負責制，各級項目辦尤其是縣級項目辦和服務單位主要負責同志全面擔負起志願者安全、健康管理的領導責任。要經常督促、檢查、指導志願者安全、健康管理工作（原則上每月集中檢查一次，每季度最後一周由市項目辦匯總情況後報省項目辦），及時掌握志願者的安全、健康狀況，尤其是節假日期間的生活安排和安全保障，及時發現和杜絕各種隱患。要教育引導志願者強化安全、健康意識，提高對自身安全和健康的重視程度。對於因管理疏漏等主觀因素導致志願者重大安全、健康事故的服務地和服務單位，省項目辦將按照有關規定追究責任，嚴肅處理，並視實際情況減少直至取消服務地、服務單位的派遣名額。

5、加強就業服務。

（1）各級項目辦都要積極爭取黨政部門的支持，將已出台的各項政策落到實處。同時，積極爭取有利於志願者就業的新政策。

（2）各級項目辦要通過建立志願者人才庫，在充分掌握志願者就業需求的基礎上，整合資源，包括青聯、青企協等各個方面的資源，引導社會各界關注志願者、了解志願者，通過現場招聘會、網上招聘會等形式，將就業信息及時傳遞給志願者，暢通志願者與用人單位之間的供需渠道，為志願者提供適合的就業崗位。原服務單位有職位空缺需補充人員時，應優先考慮接收服務期滿考核合格的志願者。縣、鄉各類事業單位，有職位空缺需補充人員時，也應拿出一定職位專門吸納這部分大學生志願者。

（3）各級項目辦要動員和鼓勵各地就業服務機構開展針對大學生志願者的信息咨詢、職業技能培訓、求職擇業指導等服務。

（4）各級項目辦要動員和整合社會各方力量，通過建立大學生志願者服務欠發達地區創業基金，為大學生在欠發達地區創業提供幫助。各高校項目辦要切實負起責任，為每名服務期滿志願者提供不少於1個就業崗位信息。

（5）各級項目辦要密切配合，對志願者服務期滿後就業創業的情況及時進行跟蹤調查和服務。

六、評估考核

1、志願者服務期滿，服務單位要對其作出鑒定並存入本人檔案，考核合格的頒發證書，作為志願服務經歷和就業、創業證明。

2、對各級項目辦工作的評估結果作為表彰和下一年度項目實施的重要參考依據，並將評估結果抄送同級黨委、政府。

3、省項目辦匯總項目評估成果上報省委、省政府及有關單位。

七、表彰

1、志願者服務期滿後，根據評估考核的結果對優秀志願者和先進項目辦進行表彰。在省青年志願者協會開展的各類評選表彰活動和志願服務獎章的頒授中予以集中體現。報全國項目辦，參加全國表彰評選。

2、省項目辦將每兩年舉行表彰活動，根據各項目辦工作情況評選「福建省大學生志願服務欠發達地區計劃」組織獎。

省項目領導小組辦公室地址：福建省福州市東街33號武夷中心6F

附件：

一、福建省「大學生志願服務欠發達地區計劃」報名登記表

二、2010年福建省大學生志願服務欠發達地區計劃體檢標准、體檢項目

（以上表格可到福建團省委網頁下載）

『伍』 淺析如何有效組織新時期社區群眾文化活動

一、要給群眾文化活動一個正確的定位
群眾文化活動是人民群眾以自身為活動主體，以娛樂方式為主要內容，以滿足自身精神生活需求為目的的文化活動。正是因為主動參與，群眾在活動中才能實現自我教育，獲得情操陶冶和審美享受，並在健康的審美享受中建立和升華高尚的審美趣味，提升自身的文化藝術修養和境界，人們在群眾文化活動中體驗到其它文化活動所沒有的愉悅。同時，群眾文化活動的廣泛開展，既烘託了城市的文化氛圍，又提升了城市的品位，它是其他大眾文化和娛樂文化所不能替代的。
二、要制定群眾文化切實可行的發展規劃
要切實搞好社區文化，只有制定社區文化建設的總目標和具體目標責任制，才不至於使這項工作處於盲目發展或停頓狀態。目前社區文化建設的總目標是通過一系列的社區文化建設，來提高居民的道德、文化和身體素質，進而促進精神文明的提高。具體目標主要有：重視學校青少年教育，培養適應當今社會的新型人才；有效地進行法制宣傳教育，提高居民法制觀念；倡導倫理道德教育，提高居民的道德文明水平；開展好社區文體活動，全面提高居民的健康水平。目標確定了，據此結合社區的實際情況，制定出社區發展規劃，在規劃的指導下制定出實施方案和計劃，才能為社區文化建設打下基礎。
三、組織開展群眾文化活動一定要符合群眾的文化需求
傳統的群眾文化活動，形式單一枯燥，已經不能滿足人們的文化需求。市場經濟的發展，文化活動多元化的選擇給傳統的群眾文化形成了一定的沖擊。傳統的群眾文化必須做出改變，以滿足不同群眾的不同文化需要。我們只有開動腦筋，以創新的精神改變傳統群眾文化活動僵硬死板的模式，我們的群眾文化活動才能為廣大群眾所接受和喜愛。當前，在農村很多鄉鎮外出務工人員較多，留守的人員以中老年人、家庭婦女和少年兒童為主。我們要認真研究他們對群眾文化活動的需求是什麼，盡量組織開展一些他們熱心參與的群眾文化活動。比如老年楹聯書畫活動，老年戲曲愛好者活動，廣場舞蹈、腰鼓表演，少兒藝術培訓，少兒讀書閱覽演講活動等。
四、要建立一支高素質的社區文化建設工作隊伍
隨著改革開放的步步深入和廣大居民從溫飽型生活向小康型生活的過渡，群眾性的文體娛樂活動日趨活躍，廣大居民的社區文化需求和參與願望也日益增強。為開展好這項活動，應選聘好社區工作人員，培養一支群眾文化業余骨幹力量，建設好街道文化活動站，發展居民小區文化活動場所，以適應居民就近娛樂、就近健身的需求。建立群眾文化藝術人才檔案，全面掌握他們的基本情況。利用一定的時間對社區各村、各單位的文藝表演、書法繪畫和體育等方面的人才情況進行調查，掌握他們的基本情況，分類建立檔案，並及時更新，以便更好地開展文化活動。形成豐富多彩的社區文化網路，如建立校外紅領巾大隊、特長兒童藝術演出隊、青年舞會，開展秧歌大賽、歌唱比賽、書畫作品展、籃球比賽；組織老年人射門球、扭秧歌等活動；組織社區藝術團，為居民義務演出；舉辦展示新農村描繪新生活為主題的「農民藝術節」、大型廣場鄉土藝術匯演；組織推廣廣場健身舞普及等活動。大力發動居民廣泛參與社區文化活動，促進身心健康。
五、要把社區變成法制宣傳教育的陣地
伴隨經濟的發展，法制與居民的關系日益密切。要想提高居民的整體素質，在居民中開展普及法律知識，普遍提高居民的法制觀念是重要的一環。通過這一措施使居民由理論懂法，進而遵紀守法，以達到社會的安定，同時也可充分利用法律武器維護自身的合法權益不受侵害。社區可通過大型展覽、宣傳欄、印發學習材料、訂閱法制類報刊等各種途徑，使居民全面了解婚姻、計生、合同、協議等法律法規，熟悉治安、交通、消防、市容環境衛生等有關條例。增強居民的守法意識，使社區環境更加安定，廣大居民實現安居樂業。
六、要大力開展各種豐富多彩的社區文體娛樂活動
開展社區文化活動，一般以學校、文化館、俱樂部、閱覽室、錄像廳、舞廳等公共設施為陣地，在社區范圍內創造文化生活環境，以豐富群眾的文化生活、陶冶精神情操為目的。開展社區文化活動宜從以下幾方面著手：
一要充分發揮街道黨支部的領導組織作用。在開展社區文化活動中，街道黨支部要組織、協調工、青、婦和文化、藝術團體充分發揮他們的作用，使大家凝心聚力，出點子，創造條件，為社會主義精神文明建設作貢獻。
二要建立和完善必要的文化設施。這是開展社區文化活動的基礎。社區文化設施，根據實際條件可因陋就簡，以適宜活動為先，不追求形式。對城市新建小區在可能的情況下，要充分考慮文化網點的興建，並使之布局合理。
三要注意發揮有關文化、教育、藝術部門和工、青、婦等群眾團體的組織作用和各類群眾文藝骨乾的帶頭作用。社區文化活動，一般都是從部分群眾自發活動開始的，如棋類比賽、秧歌表演和京劇清唱等。如加以引導和組織，可以使這種自發形成的文化更有秩序，開展得更加經常，能吸引更多的群眾參加。如能定期請一些專業人員進行輔導，則可出現新的面貌，使這類文化活動提高到一個新水平。
四要從本地實際出發，開展形式多樣的活動，以利於把不同興趣的群眾都吸引到活動中來。要充分利用本地的人才優勢和群眾的文化基礎，把本地的幾個地方分別建成某一文藝形式的活動基地，如舞蹈基地、文學創作基地、美術基地等，這也是開展社區文化活動的一種有效形式。社區文化活動還可以適當開展科普活動、生活知識培訓等。使社區文化活動不僅豐富群眾的文化生活，陶冶情操，還能起到提高群眾的文化素質和政治素質的作用。
七、要通過開展社區文化活動，不斷推進新農村文化建設
群眾文化的發展離不開農村文化的發展，要推進農村文化建設更離不開群眾文化活動的開展，而文化活動又是農村文化建設的生命力，所以我們要積極開展群眾文化活動。
（一）群眾文化活動助推新農村建設
加強群眾文化尤其是農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，對於促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展具有重大意義。近年來，黨和政府高度重視農村文化建設，採取一系列政策措施著力推進重點文化工程建設，如鄉鎮文化站免費開放、每村每月放映一場電影、建設農家書屋等，並組織群眾開展形式多樣的農村文化活動，達到了富民、樂民、福民、育民的目的，推動新農村建設及小康社會建設。
（二）群眾文化活動弘揚社會正氣
由於農村文化建設相對滯後，一些不健康不文明的、偽科學的甚至反動的東西會乘虛而入。因此，開展豐富多彩的文化活動，可以把更多的群眾吸引和組織到健康文明的活動中來，使他們逐步遠離封建迷信活動和非法邪教組織，從而最大限度地爭取和團結群眾。
開展文化活動貴在長期堅持，不斷拓展、打磨和提升、引導群眾文化向先進文化邁步，力求文化和經濟相輔相成，使廣大群眾都可以得到良好的文化修養。社區群眾文化是廣大群眾參與文化建設並在參與中自我表現、自我教育、自我服務的有效途徑，要順應新形勢，新變化，積極鼓勵和引導人民群眾利用網路進行文學創作，運用書畫、攝影等展現美好生活，通過詩歌、散文等抒發真實情感，在主動參與中實現投身文化創作的理想，讓百姓在自己的大舞台上展示自己的才華。

『陸』 美麗鄉村建設怎樣提升文明素質程度

市委書記在素龍調研時強調：保護鄉村文化，助推鄉村振興
記者郭雲光

11月11日，羅定市委書記彭仲典一行深入素龍街道調研鄉村振興工作。

當日下午，彭仲典一行深入到上寧村哲寓文化小苑調研鄉村文化振興工作。在哲寓農具陳列室時，彭仲典說：農耕文化是鄉村歷史文化的根基，從五千年農耕文明中總結出天人關系的哲學理念、參悟出處世之道的生活智慧等等，都是十分精闢的。

最後，他詳細了解該村文化建設情況後強調：一，要加強對鄉村傳統文化資源的保護，防止流失；二，要激活鄉村振興的文化動力，豐富村民對精神文化的需求；三，要充分運用鄉村各種優秀文化元素，創新鄉村治理模式，助推鄉村振興。
參加當日調研活動的還有：羅定市委常委、市委辦主任周海芬，素龍街道黨工委書記陳志林以及相關負責人等。

『柒』 "新農村新生活"培訓工作還存在哪些問題遇到的最大難題是什麼

道德敗壞的環境，一切都是浮雲

『捌』 農村推行「三新」建設是哪「三新」

新縣城、新城鎮、農村新社區。
新社區、新村莊、新農庄。
打造新社區、構築新家園、共享新生活。

『玖』 農村社區建設 十個方案 誰有

社區創先爭優實施方案

為扎實有效地抓好在社區黨總支和黨員中深入開展創先爭優活動（以下簡稱「創先爭優活動」），切實增強農村創先爭優活動的針對性、有效性和可操作性，制定本實施方案。
一、具體要求
農村黨員處於農村改革發展穩定的第一線，直接擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到農村，推動新農村建設、帶領農民致富、服務農民群眾、維護農村穩定等重要職責。要深刻認識在社區黨總支和黨員中深入開展創先爭優活動的重要性和必要性，切實把思想認識統一到中央和省、市、區委的重大決策部署上來，把開展創先爭優活動的各項要求不折不扣地落到實處。要認真按照「推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織」的總體要求，緊緊圍繞「為推動科學發展創先爭優，為促進社區和諧建功立業」的主題，以沈浩同志為榜樣，准確把握「突出實踐特色、貫徹群眾路線、激發內生動力、注重繼承創新」的原則，重點在以下四個方面取得實效。
（一）推動科學發展，促進新農村建設。深入學習實踐科學發展觀，進一步增強科學發展意識、樹立科學發展理念，理清科學發展思路、提高科學發展能力，圍繞實現科學發展，確定創先爭優活動的主題、內容和載體，推動新一輪的農村改革發展，促進社會主義新農村建設。要把科學發展是否得到推動、農業結構調整是否得到加快、農民收入是否得到增加、農村人居環境是否得到改善、新農村建設是否得到促進，作為檢驗活動成效的重要標准。
（二）化解社會矛盾，維護農村和諧穩定。社區黨員要切實把維護農村穩定當作第一責任，黨員幹部要進一步強化政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識和法制意識，經常進村入戶，深入群眾，了解村情民意，收集群眾意見，傾聽群眾訴求，疏導群眾情緒，及時把矛盾糾紛化解在農村基層和萌芽狀態，使農村社會管理得到切實加強，和諧穩定局面得到切實維護。
（三）增強宗旨意識，聯系服務農民群眾。深入開展向沈浩、曹軍同志學習活動，大力弘揚英模精神，教育和引導基層黨組織和黨員在增強宗旨意識上取得新的進展，真正做到心繫群眾，努力為群眾辦實事做好事；在提高服務群眾本領上取得新的成效，千方百計幫助群眾解決出行、飲水、就醫、上學等方面的實際困難。
（四）激發創造活力，形成奮勇爭先局面。認真貫徹農村黨建工作責任制，全面落實中央和省、市、區委及鎮黨委對加強農村黨建工作的一系列部署要求，進一步深化「三級聯創」活動，著力建設「五個好」社區黨總支和鼓勵培養優秀黨員及黨員中心戶。努力建設高素質的農村基層黨組織帶頭人隊伍。全面深化城鄉基層黨組織結對共建工作，努力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。深化和規范農村黨員議事會制度，全面推行「四議兩公開」工作法，發展和完善黨領導的村級民主自治機制。繼續實施農村黨員幹部「素質提升」工程，深化發揮黨組織和黨員作用的載體建設，激勵黨員比、學、趕、幫、超。
二、主要內容
根據農村形勢任務和社區黨員的特點，農村創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，以落實「五個好、五帶頭」為主要任務，確定活動內容，搭建活動載體，使活動更加貼近農村基層、更加貼近農民群眾、更加貼近工作實際。
以「建設社會主義新農村、構建美好生活新家園」為實踐主題，開展農村創先爭優活動。在鎮黨委的指導下、社區黨組織要圍繞這個實踐主題，結合本地實際，以正在做的事情為中心，確定具體的實踐主題，使農村黨員在建設新農村的進程中創建先進。確定實踐主題前，要在黨組織內充分醞釀，廣泛聽取群眾意見，使實踐主題既符合本地實際，又能凝聚黨員和群眾的共識，成為大家的自覺行動。
把大力弘揚沈浩精神貫穿農村創先爭優活動全過程，組織廣大農村黨員學英模、見行動，在帶領農民群眾增收致富、創造美好新生活中爭當優秀。根據農村黨員的不同情況，精心選擇弘揚沈浩精神的項目載體。比如，在致富能力強的能人黨員中開展「雙培雙帶」，爭當「雙帶」先鋒；在發揮作用比較明顯的骨幹黨員中開展黨員中心戶活動，爭當骨幹標兵；在無職黨員中開展設崗定責，爭當履責模範；在流動黨員中開展「雙向帶動」，爭當帶動標兵；在幹部黨員中開展為民服務全程代理，爭當代理表率；等等。要引導每名黨員根據自身實際，按照既量力而行又盡力而為的原則，選擇創爭項目，作出明確承諾，落實創爭任務。
三、需要著力抓好的幾項工作
農村創先爭優活動要按照動員部署（2010年6月5日前）、全面推進（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和總結完善（2012年7月至黨的十八大召開前）四個階段的總體工作安排，通過「調查研究、公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰」等方式進行。在實際工作中，要著力抓好以下幾項工作：
（一）進村入戶，聽取意見。社區黨組織領導班子成員進村入戶，通過召開黨員代表、黨員中心戶、村民代表、能人大戶、流動黨員、困難群眾、離任村幹部等不同類型的座談會，廣泛聽取群眾對開展創先爭優活動的意見和建議，為確定活動的實踐主題和創爭目標、增強工作針對性和實效性打好基礎。
（二）雙向承諾，認真踐諾。社區黨組織認真制定開展創先爭優活動的實施計劃，社區黨組織的創爭計劃要經過黨員議事會或黨員大會充分討論。黨組織要對每個黨員的情況進行具體分析，引導他們認領爭當優秀黨員的項目，制定創爭計劃。在此基礎上，召開黨員大會，黨組織向群眾承諾創建目標，黨員向黨組織承諾爭當目標，確定承諾事項。黨員大會可吸收村民代表參加，黨組織和黨員承諾事項要在黨務公開欄上公開，接受群眾監督。
（三）擴大參與，全面覆蓋。重視在外出務工經商的黨員中開展創先爭優活動，加強與社區黨組織的聯系和協調，把流動黨員動員和組織起來，提高參與率，擴大覆蓋面。社區黨組織在外出務工經商黨員春耕、秋收或春節返鄉期間，要通過上門走訪、召開座談會等形式，在外出期間，要通過一個親情電話，一封家鄉來信等形式，及時了解他們參加創先爭優活動情況，提出明確要求。
（四）領導點評，群眾評議。黨委適時對社區黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，督促整改提高。黨委對社區黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員和群眾進行評議。
（五）評比表彰，激勵先進。黨總支將從注重工作實績和社會公認方面廣泛聽取黨員和群眾意見，對活動中的優秀黨員推薦申報黨委表彰。
四、加強組織領導和指導
要把農村創先爭優活動擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保證，切實把農村創先爭優活動抓實抓好，抓出成效。
（一）落實領導責任。黨總支在抓好自身創先爭優活動的同時，切實加強對各支部開展活動的領導和指導。社區黨組織負責組織本社區的創先爭優活動，黨總支主要負責人為第一責任人。
（二）加強督查指導。各村幹部根據分工聯系各支部創先爭優工作。聯系人要經常深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，及時掌握活動開展情況，提出具體指導意見，幫助解決實際問題。要根據社區黨支部和黨員的特點，加強分類指導，提高工作針對性和有效性。要充分發揮指導檢查組的作用，有計劃有節奏地推進工作。
（三）發揮比較優勢。社區黨總支要充分發揮農村黨建資源、農村創先爭優活動的重要組織者和推動者的作用，逐人逐支部指導制定工作方案，切實抓好各項工作落實，努力做到步子快一點、標准高一點、成效好一點，真正起到示範帶動作用。
（四）加大輿論宣傳。運用廣播、板報、標語、宣傳欄、民歌民謠等各種群眾喜聞樂見的形式，採取支部書記講黨課等方式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義、目標任務和基本要求，把社區黨總支和廣大黨員的思想認識統一到中央、省、市、區委和鎮黨委的決策部署上來，防止和克服厭倦、鬆懈情緒，振奮精神，以飽滿的熱情投入到創先爭優活動中來，增強宣傳效果。要通過深入開展創先爭優活動，充分發揮農社區黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為實現「加速發展、富民強村」目標提供強大動力和重要保證。