A. 如何加強村兩委班子建設 提高戰鬥力
（一）加強村級班子建設，為增強村黨組織的凝聚力和戰鬥力提供組織保證。火車跑得快，全靠車頭帶；支部強不強，關鍵在班長。培養選拔一個堅強有力的班子，特別是一個素質較高、能力較強的「領頭雁」，是增強村黨組織凝聚力和戰鬥力的關鍵。在實際工作中，我們主要採取「八字」工作法，強力推進村黨組織班子建設。一是「輸血」。採取「雙管」齊下的方式，一方面加大村級後備幹部的培養力度，把基本素質好、發展前景好、精神狀態好的優秀黨員、復員退伍軍人、致富能手納入村級班子建設的後備人選，建立了村級後備幹部人才庫，作為村級班子建設的血液供應站。同時，實施了「大學生村幹部」計劃，向農村輸送大專以上村幹部316名，其中從應往屆高校畢業生中選聘「大學生村幹部」137名，給農村幹部隊伍注入了新的活力。二是「壯骨」。把實施「雙強」工程作為增強村黨組織凝聚力和戰鬥力的主要途徑，積極實施「四個培養」：把黨員培養成致富能手、把致富能手中的優秀分子培養成黨員、把致富能手中的優秀黨員培養成村幹部、把優秀村幹部培養成村黨組織書記，大力培養「雙強」群體，支部書記「雙強」率達到了75%，村幹部「雙強」率達到了65%。三是「扶志」。針對農村基層幹部進取心不強、素質不高等問題，實施了素質工程，按照《商水縣2006-2010年農村基層幹部培訓規劃》，採取縣鄉黨校系統性培訓、黨員幹部基地實踐式培訓、黨員電化普及式教育等多種方式，培訓基層幹部6200多人次，培訓農村黨員2.6萬人次，提高了農村幹部的政治理論素質。四是「治癱」。採取「輸血」與「造血」並重，整治與幫扶並舉的辦法，對症下葯，分類實施，整治癱瘓、半癱瘓村「兩委」班子52個，其中18個後進村黨組織跨入「五個好」行列，29個轉化為二類黨組織。
（二）加強黨員隊伍建設，為增強村黨組織的凝聚力和戰鬥力提供人才基礎。黨員是黨組織的細胞，是黨的最基本的組成要素。要提高村黨組織的創造力和戰鬥力，必須造就一支數量充足、素質較高的黨員隊伍。一是壯大黨員隊伍，解決選拔幹部隊伍的源頭不足問題。制定了發展黨員五年規劃和年度計劃，進一步明確發展黨員的目標任務，每個村黨組織每年要發展1名黨員，培養3名以上入黨積極分子。同時，突出了發展黨員的重點，積極培養和吸收優秀青年入黨，特別是把致富能力強、帶富能力強的積極分子作為發展黨員的對象。通過建立一支素質較高的黨員隊伍，拓寬了選拔村級黨組織成員的視野，解決了村級幹部「來源短缺」問題。二是加強教育，解決農村黨員整體素質不高問題。在利用遠程教育終端站點對農村黨員廣泛開展實用技術培訓，提高農村黨員的致富、帶富能力的基礎上，加強了理論教育，認真學習黨章和黨的基本理論，強化農村黨員的宗旨意識，堅定理想信念，切實履行黨員義務，始終保持先進性。三是強化管理，解決黨員先鋒模範作用發揮太弱問題。在落實黨員教育管理規章制度的同時，開展了農村黨員設崗定責、黨員聯系戶、黨員責任區等主題實踐活動，使農村黨員由「無職」變「有職」，由「無位」變「有為」。張明鄉在流動黨員管理上，建立了「一委一聯」、「一人一書」、「一人一薄」、「一人一證」、「一季一訪 」、「一年一評」六項制度，並在外出務工黨員集中地建立黨支部，抓好流動黨員的日常管理，充分發揮了流動黨員的先鋒模範作用。
（三）加強農村經濟建設，為增強村級黨組織的凝聚力和戰鬥力提供物資後盾。發展農村經濟是廣大群眾的最大願望和根本利益所在，是解決農村一切問題的關鍵，也是使村黨組織更加堅強有力的需要。部分村黨組織在群眾中失去了凝聚力和號召力，與缺乏帶領群眾致富的新辦法、發展經濟滯後有密切的關系
B. 如何做好基層村幹部的常態化教育培訓
集中學習常態化，建立學習機制。通過建立完善黨委（黨組）會、「兩學一做」學習教育中心組學習制度，堅持把政治理論學習列入重要的議事 日程，納入黨建工作責任制和意識形態工作責任制。黨員領導幹部以身作則、率先垂範，通過定期召開中心組學習會。基層黨支部結合實際，建立健全日常學習制度和固定黨日活動，機關黨員每周集中學習1次，村（社區）基層黨組織、「兩新」組織黨組織每月集中學習1次以上等形成教育學習常態化。
個人自學常態化，拓寬學習渠道。黨員領導幹部根據新形勢新任務的要求，結合工作需要和本人實際，按照「一個學習計劃+一本學習體會+一篇學習總結」的基本要求，列出學習目錄、明確學習重點、研讀必要書目、做好學習筆記，通過全國黨建聯盟網站，共產黨員網，人民網等網路，不斷加強個人理論學習，學《黨章》《條例》《准則》，提升黨員的思想覺悟，增強黨性修養。
教育培訓常態化，提升學習效果。健全完善黨員幹部教育培訓機制，依託縣委黨校、培訓基地等，每年對各級黨組織書記進行全員輪訓。充分利用現代科技手段，圍繞「互聯網+」，以遠程教育站點為中心，構建融電視點播系統、智慧黨建PC端、智慧黨建手機APP、微博微信於一體的網上黨支部，靈活開展相關學習、有獎問答、每日一學、徵文比賽等活動，豐富學習載體，形成在線學習、互動交流、網上考核、定期通報的良性運轉機制。
專題調研常態化，突出學習實效。注重把黨員領導幹部、機關黨員的理論學習與專題調研相結合，深入基層、深入群眾，扎實開展調查研究，深化理論學習。同時，持續開展「雙報到」「雙聯」「結對認親」「掛包駐幫」等活動，扎實開展「紅色先鋒」示範行動等，落實黨性實踐，提升學習效果，形成了調研工作常態化，學習成效突出。
C. 怎麼樣開展村幹部的教育培訓工作
開展村幹部教育培訓工作中，積極轉變培訓理念，創新培訓方式，豐富培訓內容，完善培訓機制，著力提升全縣村幹部的綜合素質。
在培訓范圍上，擴大覆蓋面。每年的村幹部培訓，由縣委組織部培訓村支書、村主任和大學生村幹部，鄉鎮黨委培訓村「兩委」其他幹部。通過分層面不斷擴大培訓范圍，提升了村級班子整體素質，激發了他們幹事創業的熱情。今年3月，全縣將培訓244個村（居、社區）「兩委」負責人500餘人，目前已在嵐頭鎮嵐豐村實訓基地培訓村支書、村主任250餘人，各鄉鎮黨委已組織培訓村幹部300餘人。
在培訓計劃上，實現常規化。每年年初，縣委組織部根據全縣村幹部文化程度、年齡特徵、工作能力等實際制定全縣村幹部培訓計劃，定期舉辦1期大規模村幹部培訓。由村幹部所在鄉鎮黨委根據實際和村幹部工作薄弱環節制定計劃進行不定期培訓。在培訓過程中，結合各個階段工作需要進行調整，力求培訓計劃實用、完備，逐步實現村幹部培訓工作常規化。
在培訓形式上，體現多樣性。一是採取課堂教學與實踐教學相結合。打破坐在教室單一聽講模式，組織村幹部到經果林種植基地、茶產業基地、特種養殖基地等進行現場觀摩學習，讓他們身臨其境轉變發展觀念，掌握實用技術。二是採取教師授課與學習討論相結合。在今年全縣村級換屆後村支書、村主任培訓時，分別就如何開展好「三會一課」、村「兩委」班子如何搞好團結、農村工作中的難點和問題等開展專題討論，通過准備發言提綱，指定中心發言人，互動交流和總結點評，活躍了課堂氣氛，增長了村幹部的見識。三是學歷教育和技能培訓相結合。通過鼓勵村幹部參加「一村一名大學生工程」提升學歷和相關職能部門舉辦專題培訓班，把村幹部培養成高學歷人才和帶頭致富能手。去年以來先後舉辦了鄉村旅遊專題培訓班、農村實用技術培訓班、茶葉產業專題培訓班，目前全縣仍有180餘名村幹部參加省電大函授學習。
在培訓內容上，突出實用性。當前主要是圍繞全縣「七大特色經濟板塊」、「一園五區一中心」和農村基層設施建設等方面來進行，今年的村幹部培訓開設了村級基層組織建設、如何抓好村級目標考核、農村社會服務保障體系、統籌城鄉一體化發展、新型農村社區建設、農村產業結構調整、土地流轉、鄉村旅遊、農村小水利建設等。以豐富、系統、新穎的培訓內容來不斷滿足村幹部多方面、多層次的學習需求，增強培訓的實用性。
在培訓管理上，逐步規范化。縣委組織部將村幹部培訓工作列入組織工作目標責任考核，真正做到培訓有計劃、工作有措施、組織有紀律。在培訓中，由組織部牽頭、黨校主辦、部門協作、基地參與，實行集中培訓半封閉式管理，安排專人負責村幹部培訓期間的組織協調和安全服務，堅持培訓簽到，上課點名，晚間查寢，有病有事由鄉鎮黨委向縣委組織部請假，請假一天以上編入下期學習，杜絕了村幹部借口工作忙、隨意不參加培訓的現象。培訓結束後，統一組織培訓測試，測試成績、培訓紀律和培訓情況以適當方式全縣通報，保證了村幹部培訓工作規范有序。
D. 村委會行政幹部可以參加幹部培訓嗎都需要什麼手續嗎
村委會幹部也可以參加幹部培訓。
一般來說，培訓哪些人、培訓哪些內容、培訓時間長短等等，都是年初組織部門制定的計劃之內的，農村幹部可以參加基層幹部培訓、黨支部書記培訓、村委會主任培訓等，不需要辦什麼手續，但需要鎮街道分配名額給村裡。如果沒有名額，只能向鎮街道的組織部門爭取。
E. 如何扎實做好換屆後村幹部培訓工作
為提高村「兩委」換屆後村幹部隊伍整體素質，促進鎮村各項事業全面發展， 各地在村級組織換屆選舉工作完成後，積極採取多種形式， 盡力做好村幹部培訓工作，著力提高村幹部「創業創新」和領導新農村建設的能力。 筆者認為，做好換屆後村幹部培訓工作要做好以下幾點：一、堅持城鄉聯動，分級開展村幹部培訓。要堅持分層施教、分級培訓的原則，按照「全覆蓋、高質量、多手段」的要求，進一步拓展各級委party校和遠程教育服務功能，在鄉鎮設立培訓分校，在村居設立培訓基地，形成三級聯動抓培訓的格局 ，並明確各級組織在村幹部培訓工作中的職責任務。 培訓要採用理論學習與業務知識學習相結合、大班授課與小班討論相結合、課堂學習與課余經驗交流相結合的方式進行。 圍繞當前亟待解決的實際問題確定教學內容，形成崗位職責、業務知識和工作任務等板塊，增強教育培訓的針對性。 注重從政治理論和實踐能力兩個層面入手，全面加強村級幹部素質能力培訓。在政治理論上，主要學習《中國Communistparty章程》、party在農村的路線方針政策和貫徹落實科學發展觀等內容，提高村幹部政策理論水平。同時，要注重科技文化、人文地理、社會發展等方面知識培訓，進一步完善村幹部知識結構。在實踐能力上，重點學習新農村建設業務、農村經濟社會管理、農村法律法規常識，以及開展農村工作所需的組織建設、城鄉統籌、村務管理、社會穩定、計劃生育等內容，不斷增強村幹部的綜合素質和實踐能力。 三、依託遠程教育，提升村幹部整體水平。
F. 怎樣配備村居"兩委"幹部，以利於更好的推進工作落實
當前，在新形勢、新任務要求下，我們要立足農村改革發展實際，深刻認識加強村「兩委」班子建設的重要性和緊迫性，不斷推進農村幹部隊伍整體素質的提高。但是村「兩委」班子建設與現實不相適應的薄弱環節逐步顯現，一些村級組織整體功能不強，在落實重大工作部署中辦法不多、措施不力，不能充分發揮戰斗堡壘作用；部分村幹部文化程度偏低,致富能力偏弱，不能發揮先鋒模範作用；農村黨員年齡老化、素質偏低，黨員主體地位不突出，代表能力不強，村級班子後繼乏人等等。這些問題解決不好，村級組織就很難履行好職責，農村基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力就會嚴重削弱。針對這些問題，江州區新和鎮從村幹部選任、培養、考核等關鍵環節入手，加強新一屆村「兩委」幹部隊伍建設，讓新一屆村「兩委」幹部盡快轉變角色，成長為農村工作的「行家裡手」。
一是創新選拔機制，讓工作「有人干」。在今年的村「兩委」換屆選舉工作中，新和鎮黨委政府進一步拓寬選人渠道，著重從致富能手、退伍軍人、大學生和返鄉創業青年中選拔出黨性強、作風正、願意帶領群眾致富的黨員擔任村幹部。在已選出的49名村級黨組織成員和36名村（居）民委員會成員中,致富能手佔80%以上，退伍軍人3名，大學生5名，返鄉創業青年4名。鎮黨委還推行「選拔一批、後備一批」的辦法，建立把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員中的致富能手培養成村幹部的機制，形成一支數量充足、素質優良、結構合理的村後備幹部隊伍。各村、社區均配備3—5名村級後備幹部，年齡一般在35周歲以下，大專以上文化程度。鎮黨委對村、社區後備幹部建檔造冊，落實培養責任，實行動態管理，堅持備用結合。及時把有培養潛力的後備幹部安排到村書記助理、主任助理崗位上鍛煉，促進後備幹部成長。加強村(社區)婦聯、共青團、民兵等群團組織的建設。全面推行黨務村務公開，各村設立黨務村務公開欄，增強黨務村務的透明度，不定期組織群眾代表對村幹部的工作進行評議打分，不斷拓寬村幹部監督管理渠道，深化監督效果，切實扭轉村級組織「軟弱渙散」的不正之風。
二是完善保障機制，讓幹部「願意干」。村幹部是農村工作的領導核心，直接處於基層各種矛盾的中心，工作壓力大、任務重。完善村幹部保障機制，能夠有效調動村幹部的工作積極性。村「兩委」班子成員確定後，鎮主要領導分別與各村新任村幹部進行座談，交流思想，答疑解惑，及時了解他們的思想動態，幫助解決實際困難，讓村幹部能在新的工作崗位上大膽施政，安心工作。實行鎮黨委班子成員包村負責制，每周到各村民小組督查工作進展，對於新任村幹部工作中面臨的新情況、新問題進行分析研究，幫助他們解決問題。同時，在保障村「兩委」幹部的薪酬待遇的同時，不斷提高村「兩委」幹部政治待遇。注重選樹村幹部典型，對長期擔任村幹部、工作勤奮、實績明顯、群眾威望較高的，給予表彰獎勵；對政治素質強、發展後勁強的優秀村幹部，積極推薦為各級黨代表、人大代表或政協委員；連續兩年被區以上黨委、政府表彰的村幹部，鎮黨委給予獎勵，並對其進行宣傳；對符合條件的優秀村書記，推薦參加事業編制人員或公務員招考。
三是注重培訓機制，讓幹部「能幹好」。作為農村基層組織的管理者和實踐者，農村幹部的思想素質和執政水平的高低，直接影響農村經濟文化的發展速度，是建設新農村和帶領農民增收致富的關鍵之所在。因此，針對今年換屆以來，村幹部調整多，一些年輕村幹部缺乏農村工作經驗等實際問題，我們把提升村幹部素質作為推進農村經濟和社會各項事業發展的首要任務，採取多種途徑，加強對基層幹部的培訓教育。通過技能培訓、專題講座、遠程教育等活動的開展，加強對村幹部農村實用技術的培訓，充分調動村幹部踏實幹事、爭先創優的積極性，提高村幹部帶領群眾致富的能力。積極營造良好環境，為村幹部的成長提供平台。注重對村幹部能力素質的培養，採取鎮黨委班子成員授課培訓、結對幫扶，組織召開座談會等方式，不斷提高他們解決農村問題和幹事創業的能力；同時引導他們樹立強烈的責任意識和加快發展的危機感、緊迫感，促進他們的成長。堅持一手抓農民增收，一手抓發展壯大村集體經濟。結合各村優勢，大力倡導轉換機制增活力、拓寬思路促增收的工作模式，採取土地流轉、招商引資、開發項目等措施，努力壯大村級集體經濟，增加群眾收入，增強為群眾辦實事辦好事的能力。
G. 村兩委換屆選舉結束後，要對新當選的村兩委成員進行培訓，求相關培訓講話和主持詞。
今天這次大會是村級換屆選舉後召開的第一次村「兩委」成員會議，既是一次見面會，也是一次培訓會和部署會，主要是總結街道前段時間村（居）「兩委」換屆選舉工作，進一步動員全增強向心力，街道上下，特別是新一屆村（居）「兩委」班子統一思想，認清形勢，搶抓機遇，團結實干，為**街道的大發展、大突破創造良好開局。
一、換屆後的基本情況
二、二、關於黨支部和村委會的職責關系
團結協作是班子建設的生命線。村黨支部書記、村委會主任是村莊的「當家人」和「掌舵者」，一個村的發展既與村幹部的能力和素質密切相關，更與村兩委班子的凝聚力和戰鬥力息息相關。
首先，要澄清黨支部和村委會之間的幾種模糊錯誤認識。①極端民主觀。有的同志認為，村委會依法開展工作、行使職權，村黨支部無權過問，並以此為借口，排斥村黨支部的領導。這種認識把基層民主極端化，是自由主義和無政府主義的表現，必須引起我們的高度警覺。村民自治是在黨的領導下開展的自治活動，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，這是我們在處理黨支部與村委會關系中必須始終堅持的一條重要原則。②爭權奪利觀。有的同志認為村黨支部的領導核心作用就是體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的許可權都屬於村委會。持這種觀點的同志，雖然在原則上承認了黨支部是領導核心，但在具體工作中不僅不接受黨支部的領導，而且與黨支部爭權。這種觀點和做法也是錯誤的，必須糾正和克服。黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心，其作用決不僅僅局限在抓黨建、管黨務上，更不是一句空洞的口號，而是必須從各個方面體現出黨對農村工作的領導。這條原則在我們處理黨支部與村委會的關系中必須毫不動搖地堅持。過分重視手中權力的人必然會失去權力。③權力無限觀。還有的同志認為，村黨支部是領導核心，就是包攬村裡的一切事務。這種觀點忽視和否定了村委會的職能作用，看不到村委會在推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟發展和社會穩定中的重要作用，搞以黨代政，把黨對農村工作的領導，理解成村裡的事情不論大小都由黨支部說了算，進而包辦代替村委會的工作。這種觀點和認識走向了另一個極端，也是錯誤的，同樣需要糾正和克服。
其次，要理清領導與被領導的職能關系。黨支部與村委會的工作是一個有機的整體，黨的領導和村民自治在人民利益上是高度統一的，村民自治只有堅持黨的領導才能順利開展。因此，黨支部與村委會是領導與被領導的職能關系，主要體現在：首先，村黨支部具有對貫徹執行黨的路線、方針、政策和落實上級組織的工作部署進行把關定向，對本村的經濟和社會發展進行規劃部署，對村裡的重大問題提出決策意見，以及對村委會幹部進行管理、教育和監督等重要職能，並具有對本村各種組織和各項工作實行統一領導的職責。但黨支部核心領導職能的履行和領導權力的行使，離不開村委會職能作用的發揮，離不開以嚴格的民主決策程序支持保障村委會依法開展工作這一重要的基礎。其次，村委會的職能，主要包括依法開展村民自治的工作內容，除了處理好職能范圍內的日常村務外，對重要事項的處理必須在黨支部的領導下，依照有關法規召開村民大會或村民代表會議討論決定。村委會履行職能，一定要符合黨的路線方針政策，並以自覺維護和接受黨支部的領導為前提。也就是，通過村委會職能作用的發揮，把黨的政策和黨支部的部署，貫徹到村民自治活動之中，變成全體村民的意志和行動。
三、明確任務重點
四、提高自身建設