小學減輕課外負擔規范校外培訓方案

A. 《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，輔導機構如何應對此次整治

要正規，必須辦營業執照之類的證件

B. 如何規范校外培訓機構

近年來，部分校外培訓機構違背教育規律和青少年成長規律，開展以「應試」為導向的培訓，造成了中小學生課外負擔過重，也增加了家庭經濟負擔，社會對此反映強烈，規范校外培訓機構工作被提上重要議事日程。近日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關於規范校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》，標志著規范校外培訓機構發展進入了標本兼治的新階段。

規范校外培訓機構發展，切實減輕學生課外負擔，尤其需要從國家層面深入推進考試招生制度改革，積極傳遞素質教育導向。要深入推進義務教育免試就近入學工作，杜絕將校外培訓機構培訓結果與中小學招生入學掛鉤，中小學校和校外培訓機構要進一步加強自律；要深入推進中、高考改革，充分發揮考試招生的引領和導向作用。從考試內容改革看，中、高考改革都要減少對單純記憶、重復訓練內容的考查，更加註重和強化能力考查；從招生錄取機制改革看，要將學生綜合素質評價逐步引入招生錄取環節，破除招生錄取「唯分數論」。

C. 如何進一步規范從教行為，切實減輕學生課業負擔，提升課堂實效性 感言

關於進一步規范中小學辦學行為
切實減輕學生過重課業負擔的實施方案

為全面貫徹國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要，進一步規范中小學辦學行為，減輕學生過重課業負擔，深入實施素質教育，確保我縣基礎教育實現全面協調可持續發展，依照中共鐵委辦發 [2012] 3號文件精神與要求，特製定本方案。
一、指導思想
以國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要為指導，以 「規范辦學行為、優化教育環境、推進素質教育、建設教育強縣」為宗旨，進一步加強中小學管理，規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔，全面推進素質教育，辦好人民滿意教育。
二、目標要求
按照「全縣統籌、政府主導、整體推進、標本兼治、強化督察、嚴肅問責」的原則 ，用3年左右的時間，基本實現中小學辦學行為進一步規范，學生課業負擔明顯減輕，中小學教師有償補課現象得到有效遏制，形成有利於學生生動活潑學習、健康快樂成長的良好環境。
三、主要任務
1、提升教師素質、加強師德建設。教育行政主管部門和中小學校要注重提高教師職業道德和教育教學能力水平，堅持師德首位，推進師風建設，提高中小學教師職業素質。著力解決個別教師師德失范、愛崗敬業精神不強；對教學工作投入不夠，對教育、教學工作敷衍塞責，應付了事；體罰或變相體罰學生等問題。通過開展學生評教、家長評教、社會評教等活動和評選教育教學專家、師德標兵、師德示範學校及名師、名學校、名校長等活動，進一步提升教師綜合素質，培養造就一支學生愛戴、家長滿意、社會公認的教師隊伍。
2、深化教學改革、搞好三公開活動。教育行政部門要把深化課堂教學改革、推進素質教育作為基礎教育的中心工作，擺在突出位置，統籌規劃，整體推進。既要充分尊重學校的辦學自主權，激發學校的活力，又要嚴格規范學校辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔。教育督導部門要對我縣課堂教學改革情況進行督導評估，把教學改革成效作為評價學校工作的重要指標。
各中小學校要嚴格執行國家、省、市指定的課程方案、課程計劃，嚴格按照規定開齊課程、開足課時。按照 「立足崗位、全員參與、互評互議、提升素質」的工作思路，以「公開課、示範課、觀摩課」為載體，扎實有序地開展「校校公開課、人人公開課、天天公開課」活動，努力打造高效課堂，提高教育教學質量，提高教師實施素質教育的能力和水平。不得佔用學生法定節假日、午休和自習時間組織集體補課。嚴禁中小學教師有償補課，嚴禁學校、教師組織學生參加社會舉辦的文化課補習班。教輔材料實行「一科一輔」制，任何單位和個人不得組織學校、學生違規訂購教輔材料。
3、科學安排時間、嚴控作業總量。嚴格控制學生在校時間，合理安排學生的學習和生活，堅決糾正隨意侵佔學生休息時間的做法，依法保障學生的休息權利。嚴格執行教育部印發的《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》，建立有效的工作機制、評價機制和監督機制。教育行政部門要定期組織對學校每天一小時體育活動落實工作的督導檢查，對沒有認真執行該規定的學校，在各種評先評優活動中實行「一票否決」。
走讀生每天在校集中學習時間 ，小學生 、初中生 、高中生分別不超過 6小 時 、7小時 、 8小時。對走讀生不準安排早、晚自習 。寄宿生晚自習時間小學 、初中每天不超過2小時，高中每天不超過3小時。
嚴格執行《鐵嶺市中小學管理工作基本規定》，結合西豐縣實際，全縣義務教育階段學校學生作息時間規定為：
「五、一」至「十、一」期間，學生到校時間：中學不得早於7：00，小學不得早於7：20；午休：11：30——13：00；下午學生離校時間：中學不得晚於17：00，小學不得晚於16：00。
「十、一」至次年「五、一」期間，學生到校時間：中學不得早於7：20、小學不得早於7：30；午休：11：40——13：00；下午學生離校時間：中學不得晚於16：30，小學不得晚於15：40
對教師布置給學生的書面家庭作業實行總量控制 ，小學一、二年級學生不布置書面家庭作業，小學中高年級、初中和高中學生每天書面家庭作業總量分別控制在1小時、1.5小時、2小時以內。
4、嚴格考試管理、嚴禁炒作考試成績。教育行政主管部門要依據省、市有關規定，科學規范初中升學考試、高中學業水平考試以外的其他形式統一考試。嚴格控制考試科目和考試次數。堅決制止隨意組織學校參加各種統考、聯考或其他競賽、考級等現象。要嚴格規范學校層面考試，考試命題要科學合理，考試內容要符合課程標准要求。不得隨意提升考試難度，增加考試次數。各有關部門、學校不得以中考、高考升學率或考試成績為標准進行榮譽排名和相關獎懲。各學校及教師不得以考試成績為依據對學生排名和安排學生座位。各學校和教師不得以任何方式公布考生的成績、名次及中考、高考錄取信息，或以任何方式炒作學校的升學人數、升學率及升入重點高中、重點大學情況的信息。各宣傳媒體不得宣傳炒作學校的升學率、升學考試平均成績等情況；不得宣傳炒作所謂的「中考狀元」、「高考狀元」及「高分學生」等。
5、規范招生秩序、深化考試改革。義務教育階段公辦學校堅持學生區域招生、免試就近入學基本原則，教育行政主管部門要根據生源變化情況及時合理調整學區范圍，向社會公布。嚴格執行教育部、發展改革委、審計署關於治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施，堅決制止義務教育學校的違規招生和違規收費行為。中小學校應實施陽光分班、合理排座，不得設置重點班、快慢 (好壞) 班、實驗班、特長班、補習班、奧數班等。
公辦普通高中招生要堅持全面評價、擇優錄取原則。各普通高中要嚴格遵守招生紀律。公辦普通高中不得招收規定區域外的學生，不得違背「三限」政策招生。公辦普通高中不得舉辦或參與舉辦復讀班或復讀學校，不得招收復讀生。
教育行政部門要嚴格按照中小學校辦學條件確定民辦學校招生計劃，各民辦學校要嚴格執行招生計劃，嚴禁突破招生人數、招生范圍和招生條件。
依據上級有關規定，從2014年起，取消奧賽、省優秀學生幹部、優秀團幹部等部分高考加分項目。實施普通高中學業水平考試，逐步探索在部分高職院校依據學業水平考試成績和綜合素質評價結果，開展免試注冊入學試點。
6、規范民辦教育、強化民辦學校管理。取得文化課補習辦學許可的培訓機構，不得聘請公辦教師任教，課時課量設置要符合教育規律和接受者身心健康。其他辦學機構要嚴格遵守辦學行政許可的規定，不得擅自擴大辦學范圍，不得開展文化課補習。進一步加強對民辦非學歷培訓機構的年審工作。
7、開展義務補課、創優教育發展環境。全縣義務教育階段學校要在堅持「自願參加、不講新課、不收費」原則的前提下，繼續深入開展 「樹形象，講奉獻」義務補課活動 。各學校要制定符合本區域實際的實施細則、考評辦法，將義務補課納入對教師的績效考評工作中。要堅持以人為本，使學生和教師找到自主學習的樂趣和高尚從教的尊嚴，真正實現優秀育人傳統的回歸。各級政府要進一步加大投入力度，不斷完善學校內部設施設備，加強校外活動場所建設，為學生提供健康成長的學校環境和社會環境。開放學校圖書館、實驗室、計算機教室和體育、藝術教育等場所，組織學生開展豐富多彩的文體興趣活動和社會實踐活動。重視利用社區教育資源，充分發揮學生綜合實踐基地、青少年校外活動場所的育人功能。愛國主義和國防教育、革命傳統教育基地以及科技館、博物館、圖書館、體育館等社會公益設施按規定免費向中小學生開放。中小學校每月要組織學生到校外開展一日實踐體驗活動。
8、公開教育信息、認真辦理群眾訴求。完善教育信息公開制度，開通 「教育微博」，主動公開教育信息，進一步拓展聯系和服務家長與學生的渠道，了解社情民意，傾聽家長和學生呼聲、了解家長和學生願望，妥善回應當前教育上的熱點問題，努力引導好社會輿論，切實維護廣大學生和家長的合法權益。進一步深化全縣教育系統校務公開工作。
通過成立「家長委員會」，切實加強 「家校」聯系，構建學校、家庭、社會三位一體的教育體系，發揮好 「家長委員會」 全面參與學校管理的作用，促進學生健康成長，提高學校管理水平和教育教學質量。利用好「行風熱線」這一平台，通過開展教育專題活動、領導走進直播間等形式，就群眾關心的招生考試、收費、入學、分校分班等熱點問題，向聽眾進行解答並與聽眾對話。按時組織專人收聽行風熱線、24小時接聽舉報電話，對於群眾的訴求，堅持做到 「接聽電話熱心、解答問題耐心、記錄情況細心、接受監督誠心、辦理訴求盡心」，確保群眾訴求件件有著落，事事有迴音。
9、加強執法檢查、加大查處力度。成立教育綜合執法隊，對全縣教育系統規范辦學行為、教育行風、校園安全以及語言文字的規范化、標准化使用情況進行檢查、指導、處罰。教育行政主管部門和全縣各級各類學校要認真做好群眾舉報、投訴、來電來訪的受理工作，加大查處力度，做到有舉必查，查實必處。各有關部門要聯合組織開展規范辦學行為的專項整治活動。教育行政部門要會同有關部門，圍繞當地中小學管理中存在的突出問題，分階段集中開展專項整治工作。嚴禁學校和教師利用節假日和其他課余時間組織學生進行有償補課，不準違規舉辦各類特長班。對社會力量辦學單位為亂辦班、亂補課提供場所的，實行「誠信學校」一票否決制，並視其情節輕重給予一定的經濟處罰。對社會閑散人員亂辦班、亂補課行為，要聯合有關部門予以堅決取締。
10、改變傳統評價方法、建立綜合評價體系。堅持發展性、全面性、激勵性的原則，制定科學合理的評價目標、評價標准和評價方法，改變傳統的以考試成績和升學率為主要標準的評價方法，全面、客觀、公正地評價學生、教師和學校工作。積極探索建立以素質教育為導向，以教育投入、教育質量、普及程度、義務教育均衡發展、規范辦學行為情況等為主要指標的學校教育工作評價體系。
四 、保障措施
1、加強領導，落實責任。各級黨委、政府和各有關部門要切實加強組織領導，及時研究解決基礎教育改革發展中遇到的重大問題和群眾關心的熱點問題。要把規范中小學辦學行為、減輕中小學生過重課業負擔作為政府績效考核、學校考核的重要內容，建立相應的考核機制和問責制度。教育行政主管部門的領導幹部要深入教育教學第一線，加強工作指導，強化各項工作落實，把事關學生成長的各項教育工作辦實、辦好。
2、完善機制，明確分工。各級黨委、政府和各有關部門要把規范辦學行為、減輕學生過重課業負擔作為基礎教育改革發展的一件大事來抓，堅持主要領導負總責、分管領導具體負責，確保工作取得實效。組織部門要把規范辦學行為的工作情況列為幹部考核的重要內容，引導各級黨政領導幹部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀。宣傳部門要加強輿論宣傳，規范報道行為，防止不負責任的炒作和報道。紀檢監察部門要監督有關部門認真履行職責，嚴肅查處違規行為。教育和人事部門要嚴把教師入口，完善教職工編制動態管理機制，合理配置教師資源，教職工編制要向農村學校和城鎮薄弱學校傾斜，確保教師整體素質和水平的提升。工商部門要依法規范教育類咨詢公司的經營行為，對超范圍經營的，依法進行查處。教育部門要會同公安等有關部門依法查處非法辦學機構和非法中介組織，對構成犯罪的，依法追究刑事責任；要研究提出區域整體推進工作的目標任務、政策措施和有關要求，認真排查和解決突出問題。各中小學校校長作為學校減負工作的第一責任人，要以規范學校內部管理為重點，自覺糾正違規辦學行為，形成依法辦學、自我約束的發展機制，真正把規范辦學行為的要求落實到課程、教學、評價、管理各個環節。
3、加強宣傳，強化監督。充分利用新聞媒體宣傳規范辦學行為，減輕學生過重課業負擔的先進典型和成功經驗，讓廣大群眾了解、關心、支持規范辦學行為，減輕學生過重課業負擔工作。加大民心網訴求辦理、網上評認、縣長熱線、行風熱線等投訴平台的監管力度，藉助家長評教、社會評教、百戶問行風等形式，規范教師的從教行為。充分發揮行風建設監督員和特約教育督導員作用，通過發放專函及時徵求各級人大代表、政協委員、家長的意見和建議，對徵求的意見和建議認真梳理，拿出有針對性的措施，形成全社會共同監督教育工作的良好氛圍。

D. 談如何減輕小學生的課業負擔

榆次區太行小學 張華 小學生課業負擔過重是當前教育面臨的一個重要問題。中小學生課業負擔過重作為一個突出的社會頑症，它的普遍性和久治不愈，已引起各級領導和全社會的極大關注和重視。差不多每隔幾年，這個問題就要重提一次。身為一名小學教師，親身經歷和目睹小學生沉溺在繁重的課業負擔中，被剝奪了少年的自由和童趣，不但束縛和影響了少年兒童創造力及想像力的發揮，有背於素質教育的宗旨，也不利於創新型人才的培養，如果能為減輕小學生課業負擔找出有具實效性的方法和手段，對培養國家所需要的創新型人才，以及對推進素質教育的發展都具有十分深遠的意義。一、對小學生課業負擔的調查分析一直以來，全國各地對減輕小學生課業負擔都有不同的做法和結果。 1、為了減輕中小學生過重的課業負擔，出台了《關於進一步加強中小學管理規范辦學行為全面推進素質教育的指導意見(試行)》，除了嚴格規定中小學生的作息時間外，還明確了中小學生書面家庭作業總量，其中高中學生每天不得超過2 小時作業量，初中生不得超過1.5 小時作業量，小學中高年級不超過1 小時作業量，小學一二年級不得布置書面家庭作業。 2、針對小學生課業負擔過重的現象，國家統計局調查隊提出了以下幾點建議：一是制定簡單、可行性強的減負制度。二是聘請義務監督員，成立執法檢查組，定期或不定期地檢查。三是建議實行一把手責任制，把減負作為學校年度責任目標考核的內容之一，對加重小學生課業負擔的違紀事件及時予以通報。重視繼續教育，提高教師隊伍整體素質，向課堂教學要質量，「減負」不「減質」。四是向社會公開徵集減輕小學生課業負擔的舉措與建議。通過媒體大力宣傳小學生減負的重要意義，避免出現學校減負家長增負的狀況。4、上海曾組織了一個龐大的工作組，先後兩次調查8700 多名中小學生和他們的家長，幾百名教師和上百名校長，經調查研究後得知，在這種重負下，學生的體質不健康，他們玩的機會很少，看的課外讀物很可憐。對中小學生德智體全面素質的提高很不利。有少數中小學生（上海大約有7－10％的學生）已經產生了某種疾病和心理偏差，如視力減退，厭學，看到考試發抖，在家裡形成內向、孤僻、封閉和逆反的心理，極少數甚至走向自殺的極端。二、減輕小學生課業負擔的有效方法和手段 百年大計，教育為本，教育大計，以人為本。教育的根本問題就是培養什麼樣人的問題。繁重的課業負擔嚴重的摧殘了小學生的身心健康，學生束縛在老師和家長布置下的題海中，不僅沒有創新能力也缺少社會責任感。這幾年的「兩會」期間，年年都有人大代表、政協委員關於這方面問題的提案，充分說明了減輕小學生過重課業負擔問題的嚴重性和盡快糾正的迫切性。 「作為學生，他們不能沒有學習的任務和責任，因此也就不能沒有負擔。但是學生是一名身心正待發展成長的人，其所能承載的任務和責任是有限的，當負擔適合青少年的身心發展規律時，就會促進青少年的發展；超過一定的度，即學生的負擔過重，不適合青少年的身心發展規律時，就會阻礙、壓制青少年的健康成長。減負是減去青少年成長過程中過量的學習負擔，如果對其能力允許范圍內的負擔也不加分析地減輕，則必然會降低對學生的要求，從而降低教育質量。」 [2]因此，既減輕學生的負擔，又不降低教學質量，這是對我們教育工作者提出的更高要求，通過在學校中進行的深入調查和研究，採取以下措施可以成為減輕課業負擔的有效手段和方法：1、開展減量不減質，合理安排作業時間，優化作業設計，學生有權自主選擇作業。 2、杜絕使用教輔材料，避免學生重復做大量的習題；不參加課外補習，避免使學生產生課堂學習效率低，就靠課外補的思想，使家長走出靠補課提高孩子學習成績的誤區。 3、教師對作業內容、時間和完成的形式、作業完成的過程、作業管理、作業評估等全方位地給予指導。增強作業的趣味性、有效性；創造有效合作學習，科學探究的教學環境，用以達到減輕學生過重的課業負擔的目標。4、開展精編精選習題，學生自編自選習題。 5、班主任教師優化課堂教學內容，把家庭作業確定在兩方面一種是主題性作業少而精，一種是拓展性作業，有代表性，不參加課外補習班，按測試成績學生有權自主選擇作業類型和數量；以小組研討形式自編自選作業題，可以因人而異，主要以拓展性為主，開展相應的答題和知識競賽，拓寬學生的視野，利用期中和期末來檢測學習效果，針對不同年級，制定一套減輕課業負擔的有效方案，形成模式和規律。