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執紀審查工作培訓方案

發布時間:2021-05-02 01:29:47

1. 如何提升監督執紀和紀律審查能力

提升執紀監督能力水平,要重點從以下兩個方面入手:
1、加強教育培訓,提升業務能力和專業素養。紀檢監察機關要強化對紀檢監察幹部的教育培訓,來達到提升能力素質、有效履行職責的工作目標。
2、按照「執紀者必先守紀、監督者必受監督」的要求,紀檢監察機關要通過對紀檢監察幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求,堅決查處紀檢監察幹部違紀違法案件,努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察幹部隊伍。

2. 如何對照六大紀律開展紀律審查工作

黨的十八大以來,新一屆中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,一方面,以貫徹落實中央八項規定精神為切入口,狠抓作風建設,嚴格正風肅紀;另一方面,堅持有腐必反、有貪必肅,持續保持懲治腐敗的高壓態勢。在此基礎上,中央進一步提出,加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策,強調要把紀律和規矩挺在前面,挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿,為實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的政治保證。

作為一名紀檢幹部,我深感責任重大、使命光榮,將深入貫徹黨中央、中央紀委的系列工作部署,按照「三四五六」的要求突出主業、認真履職,努力當好黨的肌體的「啄木鳥」、「護林工」,也就是進一步加快「三轉」,正確運用監督執紀的「四種形態」和線索處置的「五種方式」,緊緊圍繞「六大紀律」加大審查力度,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。下面,我結合自身近年來的學習和工作實踐,談談做好紀律審查工作的粗淺認識。

紀律審查工作是指紀律檢查機關按照《案件檢查工作條例》等規定,根據職權和管轄范圍,對黨組織、黨員涉嫌違反黨紀的行為進行調查,並依紀依規作出處置的活動。作為一項政治性、政策性和業務性很強的工作,個人認為,做好紀律審查要重點做到「三個要」:

一要重證據。紀律審查工作的核心就是通過收集和固定證據,以證據反映的法紀事實還原和證明客觀事實的過程。與刑事偵查、民事訴訟類似,證據不僅包括證人證言、受侵害人陳述、受審查人陳述等主觀證據,也包括物證、書證、視聽資料、鑒定結論等非主觀證據。作為派駐機構的幹部,我在實際辦案過程中往往注重通過談話筆錄取得言詞證據,而忽略了第一時間全面調取與案件事實相關的實物證據予以佐證,從而影響了案件證據的整體證明力。根據中央紀委《關於查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證據的具體規定》,「取得的證據必須形成一個完整的證明體系,這個證明體系足以排除其他的可能性,才能定案」,「僅有受審查黨員的交代,沒有其他證據,不能定案;受審查黨員拒不承認,其他證據確實充分,仍可定案」的規定,證據收集只有做到確實、完整、充分,形成排除其他合理懷疑的「證據鏈」,才能有效證明違紀人的違紀事實,達到「證據確鑿」的要求。例如,去年我在駐市財政(地稅)局紀檢組查處某副調研員違規將內部通知轉發至互聯網QQ群和在業主論壇發帖組織聯合簽名情事過程中,不僅製作了當事人及其他知情人員的談話筆錄,還到市公安局網警支隊調取了當事人在QQ群發布消息和在論壇發帖的截屏資料等原始證據,與談話筆錄中的內容相互印證,有力地證明了當事人違反工作紀律的事實,取得了良好的法紀效果。

二要講程序。俗話說,程序正義是實體正義的保障。紀律審查工作是一項程序性、原則性、規范性很強的工作,必須嚴格按照線索受理、初步核實、立案、調查、審理的步驟進行,以提高工作效率,確保案件質量。嚴守程序不僅限於文書和手續上的完備,而是貫穿整個紀律審查過程的基本原則,例如,在調查談話過程中,必須有兩人以上參加,避免自審自記,以保證被審查人的合法權益和取證程序的合法性;又如,依據《黨章》的規定,對黨員的黨紀處分,必須經支部大會討論決定,報黨的基層委員會批准,而不允許程序顛倒,先批准後通過等等,都需要我在工作中嚴格加以遵循。

三要善突破。在紀律審查過程中,被審查人一般都會經歷對抗、沉默、試探、認定、交代、檢舉的心理變化過程,如何在短時間內擊垮被審查人的心理防線,實現調查工作的突破顯得十分關鍵。這就需要結合具體案情和證據掌握情況,選擇合適的突破口,「出奇制勝」,以「一招制敵」。記得去年參加中紀委北戴河培訓中心案件檢查實務培訓班時,一位紀檢監察室主任曾經提到,中紀委很少通過「男女關系」、受賄等問題進行突破,因為這些問題往往是「一對一」的,很難取得旁證,這給了我很大的啟示。如實踐中有信訪舉報反映某領導幹部既有受賄的問題,又是挪用公款的問題,作為調查人員,我會首先選擇挪用公款開展調查,因為這更容易從賬目、銀行流水、經辦人等處取得證據,鎖定違紀事實。這也符合中紀委當前有關轉變辦案工作理念、創新紀律審查方式的要求,先把能查清的問題查實,快查快結、快進快出,避免曠日持久、久拖不決,體現了不縱不枉的工作原則。

紀律審查是一項需要長期積累和總結的「技術活」,我將在今後的工作中堅持學而思、思而踐、踐而悟,不斷增強辦信辦案的實戰能力,爭當忠誠干凈、擔當有為的紀檢幹部。

3. 如何在新形式下開展紀律審查工作的學習心得

黨的十八大以來,新一屆中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,一方面,專以貫徹落實中央八屬項規定精神為切入口,狠抓作風建設,嚴格正風肅紀;另一方面,堅持有腐必反、有貪必肅,持續保持懲治腐敗的高壓態勢。在此基礎上,中央進一步提出,加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策,強調要把紀律和規矩挺在前面,挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿,為實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的政治保證。

作為一名紀檢幹部,我深感責任重大、使命光榮,將深入貫徹黨中央、中央紀委的系列工作部署,按照「三四五六」的要求突出主業、認真履職,努力當好黨的肌體的「啄木鳥」、「護林工」,也就是進一步加快「三轉」,正確運用監督執紀的「四種形態」和線索處置的「五種方式」,緊緊圍繞「六大紀律」加大審查力度,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。下面,我結合自身近年來的學習和工作實踐,談談做好紀律審查工作的粗淺認識。

4. 如何發揮紀律審查協作組機製作用

一、加強規范化建設。制度管長遠、管根本。一是制定四項制度。縣紀委相繼出台了《關於進一步規范基層信訪舉報工作的意見》、《**縣紀委監察局紀律審查安全工作暫行規定》、《**縣紀檢監察機關紀律審查工作考核暫行法》,《鄉鎮紀律審查協作工作暫行法》等4個規范性文件,紀律審查工作有章可循、有據可依。二是明確具體舉措。規范了信訪舉報受理范圍、處置類別、信訪件核查方法;明確了紀律審查安全、協作、考核等具體規定和要求。將《**省紀檢監察幹部「五嚴禁十不準」》具體內容統一設置為紀檢監察幹部公電腦桌面背景,進一步規范紀檢監察幹部言行,促進紀律審查安全。三是強化基本保障。按規范化要求,對談話室進行全封閉軟包,安裝了監控設施。為紀律審查人員配備了電腦等專用設備,為紀律審查科室配備了照相機、列印機、錄音筆、碎紙機等,交通工具24小時保障。從縣公安局巡防大隊抽選40名特警組成陪護隊伍。二、實行月報告通報制度。堅持每月第一個星期四縣直部門、星期五鄉鎮到縣紀委報送有關線索處置及立案材料。縣紀委制發《全縣紀檢監察機關紀律審查工作月報表》,設置有單位、線索處置情況、本年新立案件、結案、處分人數、積分等「六要素」。每月上旬,縣紀委對各基層紀檢監察組織信訪、紀律審查月報情況進行通報,進一步壓實工作責任。縣紀委加強對鄉鎮和縣直單位紀律審查工作的督導,對問題線索「四不放過」,即問題查不清不放過,查出的問題責任查不清不放過,查清的責任人不處理不放過,整改措施不落實不放過。三、集中排查線索。定期組織縣反腐敗協調領導小組成員單位召開會議、開展活動,學習文件規定,通報有關情況,加大反映領導幹部問題線索集中排查力度,建立信息溝通、重大案件協和移送案件工作制度。充分發揮協調作用,細化黨風廉政建設和懲防體系建設任務分解、落實和責任追究。縣紀委會同發改、教育、公安、民政、財政等10多個部門和檢察機關以及鄉鎮,開展線索排查,每月5日前集中排查一次。圍繞專項資金的分配、撥付、管理和使用及「三公經費」支出等情況,牽頭組織縣財政、審計等部門對3個鄉鎮和12個行政事業單位的財務大檢查。調整了《查處違反中央八項規定精神問題情況月報表》有關項目,進一步界定相關具體內容。1-8月,縣財政、審計、公檢法等部門共移送違紀案件30件。四、建立考核機制。積極推進全縣紀檢監察機關聚焦中心任務,突出主業主責,落實「三轉」要求。健全研判機制。每月根據各鄉鎮紀委和縣直各部門報送的案件統計數據和全縣階段性紀律審查情況,及時進行分析,對各鄉鎮紀委和縣直各部門紀律審查工作作出初步判斷,向紀律審查工作督查小組匯報。督查小組及時召開例會進行研判,分析存在的問題,研究解決措施,扎實推進全縣紀律審查考核。建立調度機制。縣督查小組每兩個月召開一次紀律審查考核工作調度會,聽取紀律審查考核工作情況匯報,研究分析存在的問題,對做好下一步紀律審查考核工作提出明確要求。實行考核激勵。制定全縣紀檢系統《績效考核法》,連續2年將紀律審查工作納入年度考核,並對考核結果進行通報。從今年起,將紀律審查工作考核納入年度黨風廉政建設責任制考核,考核結果按考核得分從高到低進行排序,在全縣通報。對年度考核排名末位的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)主要負責人進行約談。年度考核結果作為全縣紀檢監察機關紀律審查工作表彰集體和個人的重要依據。五、強化自案件。突出基礎建設。一是選准配強人員。今年以來,選配2名紀委常委主管信訪、紀律審查工作,將3名年輕幹部選調充實到紀律審查一線,選配基層紀檢監察幹部7名。二是加強學習培訓。強化學思踐悟。開「清風講堂」10期;選送25人次參加省市縣紀律審查業務培訓、跟班學習;為紀律審查人員選購《紀檢監察案程序規定》、《紀檢監察機關依紀依法案必備法規手冊》等業務用書,不斷提高政策理論水平。1-8月,縣紀委自案件13件,同比(除問責外)增加117%。六、推行協作區建設。加強鄉鎮紀律審查協作,成立三級工作組織,按「三原則、三明確」要求,將全縣15個鄉鎮劃分為4個紀律審查協作區,確定適用范圍,嚴格程序,嚴明紀律要求。對排查出來的問題,明確牽頭領導、責任單位,列出問題線索清單,建立工作台賬,實行銷號管理。各相關職能部門對職責范圍內的問題線索,組織力量進行查處。建立聯系制度。縣紀委領導班子成員分別與各鄉鎮紀委和縣直各部門建立紀律審查考核工作聯系制度,負責紀律審查考核工作的聯系、協調、督查和指導。根據督查小組研判的情況,幫助聯系單位查找薄弱環節、分析原因、制定改進措施,全面推進全縣紀律審查工作。

5. 如何組織學習和貫徹落實《監督執紀工作規則》

——堅持紀律檢查工作雙重領導體制,監督執紀工作以上級紀委領導為主,線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

——創新組織制度,建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設,執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督,執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理,案件審理部門負責審核把關。

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