鎮領頭雁培訓方案

Ⅰ 給一些企業培訓體系搭建的方案或建議。

在建立培訓體系之前，要了解培訓體系應該包含的內容，同時要了解企業自身培訓管理的現狀和存在的問題或不足，這樣才便於著手去做相應的工作。1、培訓體系的構成·培訓組織機構：是指企業培訓組織的結構設置．包括培訓組織的層級、人員的配備、培訓部門人員的職責以及對人員素質的要求等。·培訓課程體系：是指企業是否有自己的課程資料資料庫，是針對公司業務的需求或崗位的要求而進行的課程設計、規劃及配置。·講師隊伍建設：包括企業的內部講師和外部講師資源、企業教練、輔導員隊伍等。·培訓支持體系：是企業保障培訓實施與管理所涉及的其他環節或內容，可以把它分為軟體系統和硬體系統兩個部分：軟體系統是指培訓管理的流程、政策以及制度等；而硬體系統是指培訓的設施、器具、培訓管理的系統等。2．如何建立培訓體系不同的企業之間，無論公司的文化、發展戰略，還是人員規模、行業領域等都有較大的差異。因此，培訓體系的構建必須從企業自身的特點和實際出發。與本公司的人力資源結構、政策等密切統一起來。在建立培訓體系時，除了搞清楚培訓體系所包含的內容和本企業的培訓現狀，還要注意以下幾個方面：（1）密切結合公司的發展戰略和現況培訓的目的是通過提升員工的素質和能力，讓員工更好地完成工作，達到公司經營目標，以實現公司、股東、員工、客戶乃至社會的共贏。因此，培訓體系的建設必須密切結合公司的實際和發展戰略的要求，並為公司培養符合企業發展戰略的人才。例如，有些從事高科技信息技術產業的公司，從人力資源的政策上，為員工發展設置了技術職和管理職兩個不同的職業通道。專業技術好的員工，可以選擇走技術通道，從技術員一直到高工或總工之問分為若干個不同的級別。這時，在課程體系的建設和設計上，不但要考慮管理職通用的管理類課程，同時還要根據技術方面的要求，設計不同層級和不同水平的專業課程。（2）要維持層級和職能上的均衡從企業人才培養的角度，骨幹員工和核心人力相對接受培訓要多一點，但也不能忽視對其他員工的培訓。在課程體系的建設上，要保證每個員工在不同的崗位上都能接受到相應的訓練。這就要求在設計課程體系時，需要從橫向和縱向兩個方向去考慮。縱向是要考慮從新員工到高層之間各個不同的級別，針對每個級別不同的能力要求，設置相應的培訓課程；橫向指的是各職能部門，這些職能部門要完成工作需要哪些專業技能，以此尋找培訓的需求並設計相應的課程。如果橫向和縱向兩個方面都考慮了，每個級別和每個崗位基本就不會遺漏。在分析上面的因素之後，培訓部門還要做非常重要的一項工作，就是要建立資料庫，收集和整理現有的課程資料，包括講師的課件、教案以及學員用的教材等，經過不斷改進和積累。變成有公司自己特色的課程。如果不做這項工作，培訓體系中非常重要的一環——課程體系，就無法建立起來。有的企業常做無為的勞動，前任員工一走人。一切就要從頭再來。為避免這樣的惡果，保證培訓工作的正常運轉，有效的培訓管理是必不可少的。（3）征詢有關部門的建議和要求培訓體系的建立，不只是培訓部門或培訓管理員的事，首先必須要得到領導的大力支持，同時需要其他部門的積極配合。培訓體系中的任何一項工作，都不能只靠培訓部門孤軍奮戰，一定要上下達成一個共識。以開發和設計職能部門的培訓課程為例，部門不同、崗位不同，培訓需求和能力的要求都不相同。在開展業務時，員工需要哪些知識和技能，工作中存在哪些問題和不足，對於這些問題，各職能部門的管理者肯定要比培訓部門更加清楚，因此，一定要站在公司的立場上去了解和把握不同部門的培訓需求。在調查培訓需求時，所謂的職務分析，就是要明確各個崗位及各級別的能力要求，這樣才能根據培訓對象開發出不同的課程。有的公司採用勝任力模型來了解員工目前的能力狀況，以此為依據設計不同的培訓課程。比如，針對基層、中層、高層這些不同層級的管理者進行管理技能培訓時，就要考慮到對他們不同的能力要求。基層管理者也要帶團隊，但事務性工作和親自做事的比例要多一些，這個層級相當於人體的四肢；中層管理者不但要管事、做事，而且管人的比例也提高了，所以在管理能力上要求更高，這個層級相當於人體的腰部，對企業而言是非常重要的(對中層管理者如何培訓，將在「公司的脊樑——中層管理者培訓」中具體介紹)；高層是企業的領頭雁，決定著企業的發展方向，這個層級相當於人體的司令部——大腦。如果不加分析就盲目地設計課程或實施培訓，結果必定不會理想。（4）制訂培訓制度，並有效落實有的公司建立了一些培訓制度，但形同虛設，沒有落實到位，這和公司的文化也不無關系。制訂切實可行的培訓制度，並有效地遵守和執行，就可以避免一些問題。比如前面提到的培訓對象的選拔，如果制訂培訓的積分制度，要求每個員工的培訓積分都要達到公司制訂的要求，並且和員工的考核、晉升掛鉤，就可以防止和避免「替代」培訓的現象，可以讓應該接受培訓的員工都能按時參加相應的培訓。以建設內部講師隊伍為例，內部講師的安心授課同樣需要制訂相應的制度來保障。多數企業的內部講師通常是兼職人員，他們有自己的工作，講課是額外的任務，所以有的內部講師的直屬上司就不願意放人，擔心「不務正業，會影響部門工作。有一個員工很願意做公司內部的講師，課講得也不錯，但他的上司很不支持，每次這個員工去授課，上司的語言和表情都讓他覺得難受，好像自己真的是去做不務正業的事。最終這個公司失去了一名優秀的內部講師——他辭職了。因此，企業要結合公司的實際情況制訂相關的制度，積極鼓勵具備條件的員工擔任內部講師。同時，要營造上下認同的文化，不但讓講師自己感到做講師光榮，也要讓部門領導感到驕傲，這樣才能保證內部培訓順利地開展下去。（5）充分考慮員工自我發展的需要員工的職業發展規劃包括兩個方面：一方面是員工自身為自己作的職業生涯規劃；另一方面是公司，給員工提供的施展能力的舞台，也就是對員工的職業發展進行管理。如果培訓體系和培訓課程的開發能夠與員工自我發展的需要相結合，就可以達到企業和員工的雙贏，在員工得到發展的同時，也能為公司的發展作出相應的貢獻。有的企業面臨內部重要的崗位有空缺時，首先考慮在內部進行選拔，這樣就給有能力的員工或願意挑戰新崗位的員工提供了機會和發展的空間，再結合本崗位的職務要求提供相應的職能培訓，這也是留住好員工的方法之一。培訓體系的建立需要時間和過程。尚未建立培訓體系，或培訓體系尚不完善的企業，要一步步地積累資源。在培訓的組織機構和培訓支持的硬體體系沒有建立起來的情況下，專職或兼職的培訓管理員可以著手去積累培訓資源和開始軟體體系的建設。比如，在引進外部課程後，思考一下能否經過改善，將其轉變成公司課程體系中的一門課程。慢慢把課程體系搭建起來，之後開始講師體系的建設。當然這兩個體系的建立也可同步進行。希望上述回答對您有所幫助！

Ⅱ 領頭雁培訓對提高思想認識,提升工作能力有哪些幫助

這樣的培訓當然會提高自己的思想認識，然後再做出一種表率的作用，榜樣的作用提升工作能力。

Ⅲ 「領頭雁」工程是什麼

領頭雁」工程（領雁工程），究其意，就是對骨幹教師進行培訓。通過對骨幹教師培訓，為農村學校，培養一批教師中的領頭雁，由這些領頭雁帶領更多的教師向著提高素質的目標邁進。

「領雁工程」的主要目標是至2010年，使全省農村中小學骨幹教師（包括校長）的比例達到20%以上，使每一所農村中小學校至少有一名教師或校長參加省級骨幹培訓。

每一所農村鄉鎮初中和中心小學的每一個學科至少有一位教師參加縣級及以上骨幹教師培訓，形成有一定規模的省、市、縣三級農村骨幹教師梯隊。

(3)鎮領頭雁培訓方案擴展閱讀：

要達到「領雁工程」目標，全省在2008年至2010年，要完成3.3萬名農村骨幹教師的培養和培訓。其中省級以脫產培訓為主，擇優選拔培訓8000名農村中小學骨幹教師和校長。

具體安排是，按地區分，一類地區4000名，二類地區1800名，三類地區2200名；按學科分，骨幹教師6000名，骨幹校長1500名，骨幹德育教師500名。

市級要擇優選拔培訓10000名骨幹教師，縣級要擇優選拔培訓15000名。這樣，參加省、市、縣三級培訓的農村學校骨幹教師分別不少於全省農村教師總數的1%、2%和3%。經過三年的共同努力，初步形成一支具有相當規模的農村骨幹教師隊伍。

Ⅳ 2016年忻州原平領頭雁第一期培訓心得體會

敬的老師：
我今天犯了一個原則性的錯誤，考試時竟然將紙條傳給別人，這是多麼嚴重的錯誤埃經過老師的《教育《教育》我已深刻的反省，老師的教導言尤在耳嚴肅的表情尤在眼前，我已深刻的認識到此事的重要性！所以我懷著愧疚和悔恨的心給老師寫下這份檢討書以向您表示我對我所做行為的深刻認識與我改正錯誤的決心！
這是一次十分深刻的檢查，我對於我這次犯的錯誤感到很慚愧，我真的不應該不重視老師說的話，我不應該違背老師的話，我們作為學生就應該完全的聽從老師的話，而我這次沒有很好的重視到老師講的話。我認為造成這個重大錯誤的主要原因在於我的思想覺悟不夠高，對重要事項的認識嚴重不足。回家後我一直在想：我怎麼會做出這樣的傻事呢，我怎麼會喪失誠信這一重要的原則呢的！這個考試作弊的陰影一直在我的腦海里回盪使我寢食難安。我感到很抱歉，我希望老師可以原諒我的錯誤，我這次的悔過真的很深刻。這幾天我真的是很深刻的認識到了我的錯誤的嚴重性，知道了老師說的話不能夠裝做沒有聽見，老師說的話就要聽從，老師所要管的一定是為了我們學生好，我們學生唯一可以做的事情就是好好的聽從老師的話，好好的學習好，讓老師可以放心，讓老師可以信任。我犯了這樣的錯誤，對於家長對我的期望也是一種很大的打擊，家長辛苦的賺錢，讓我們孩子可以生活的好一點，讓我們可以全身心的投入到學習當中，可是，我卻違背了家長的心意，我犯了這樣的錯誤，簡直是對於家長心血的否定，我對此也感到很慚愧，家長的勞累是我們所不知道的，每天為了生存而忙碌，為了家庭而承受著巨大的壓力，這一切的一切都是我們所不能夠了解的，我們唯一可以做的就是做他們的乖孩子，聽從家長的話，家長是我們最親的人，也是我們在現在這個社會上最可以信任的人，所以我們就要盡量的避免家長生氣，不給他們帶來不必要的煩惱。而我們作為他們最親的人也不能夠惹他們生氣，這個都是相互的，當我們傷害到他們的心時，也是對於自己心的傷害，因為我們是最親的人。沒有任何人可以取代。
其次，我考試作弊的行為也是一種對老師的工作不尊敬的表現。中國是一個禮儀之邦，自古就講究尊師重道，這是一種傳統的美德，過去我一直忽視了它。拋開著一層面，不單單是老師，無論對任何人，我們都應該尊重他，尊重他的勞動，他的勞動成果。我這樣做，直接造成了不尊重老師，不尊重他人，不尊重他人勞動的惡劣影響。作為一名當代中學生，一名正在接受九年制義務教育的人來說，這種表現顯然不符合社會對我們的要求。
再次，我這種行為還在學校同學間造成了及其壞的影響，破壞了學校的形象。同學之間本應該互相學習，互相促進，互相監督，而我這種表現，給同學們帶了一個壞頭，不利於班級的學風建設。同時，也對學校形象造成了一定損害。我在考試的時候寫答案給別的同學，這是作弊行為，我和那個同學關系很好，他找我幫忙，當時不忍心和僥幸心理之下量成了現在的後果。雖然助人為樂是中華民族的優良傳統美德，是當代中學生理應具備的品質。現在我才深刻的意識到這不是助人為樂。我在考試的時候將答案寫在小紙條上，還傳給其他同學，這並不是真的在幫別人，同時也是在害自己和同學們，考試是用來平衡學生學習的好壞，不論是什麼原因把答案傳給別人，或者還沒給別人，都是很不對的，違背了做學生的原則。當然，我不能說我是為了幫助別的同學取得好的成績才作弊的，這是不能成為我作弊的理由。魯迅先生說過：不友善的幫助就是惡意的傷害。我只有認真反思，尋找錯誤後面的深刻根源，認清問題的本質，才能給集體和自己一個交待，從而得以進步。做為一名學生我沒有做好自己的本職，本應該把正確的答案寫在考卷上，而我卻給了別人，辜負了老師平時對我的教育之恩，老師含辛茹苦的把知識教會我們，是想讓我們做一個對社會有用的人，其實考試的目的只是檢驗我們學的如何，通過考試來看我們那裡學的薄弱，而我卻幫助他人欺騙把知識無私的教給我們的老師，我現在已經徹底認識到我的行為不僅沒有起到幫助同學的目的，反而是害了他，也對老師是一種欺騙行為。自從接受了老師對我的批評教育，我已經深刻認識到這件事情的嚴重性，老師教育我說明老師是非常的關心我，愛護我，所以我今後要聽老師的話，充分領會理解老師對我們的要求，並保證不會在有類似的事情發生，如果在考試中別的同學不會，我不在告訴他，而是在考完後主動的去教他，這樣既可以幫助老師分優，也可以使不會的同學掌握了沒有學會的知識，幫助老師給班裡營造互幫互學的氣氛。望老師給我改過自新的機會。老師是希望我們成為社會的棟梁，所以我在今後學校的學習生活中更加的努力，不僅把老師教我們的知識學好，更要學好如何做人，做一個對社會有用的人，一個正直的人，使老師心慰的好學生，老師如同父母對我們的愛都是無私的，所以我也要把老師對我們的無私精神去發揚，通過這件事情我深刻的感受到老師對我們那種恨鐵不成鋼的心情，使我心理感到非常的愧疚，我太感謝老師對我的這次深刻的教育，它使我在今後的人生道路上找到了方向，對我的一生有無法用語言表達的作用。

Ⅳ 海港鎮的人才政策

近年來，海港鎮圍繞「人才興鎮、科技興農」戰略，創新工作機制，積極為鄉土人才在新農村建設中發揮「領頭雁」作用搭建平台。搭建組織平台。該鎮以挖掘鄉土人才為突破口，加快農村人才隊伍建設。通過農民提名、村居推薦等方式，把那些懂技術、有特長的人才挑選出來，實現鄉土人才信息動態管理；圍繞花卉種植、無公害蔬菜種植、特種養殖等重點產業，採取「支部主導型」、「支部引導型」、「支部服務型」模式，積極鼓勵引導農村人才組建和參加各類農村產業協會；同時，注重把回村大中專畢業生充實到鄉土人才隊伍之中，使其理論融合於實踐，牢固掌握一門以上技術。目前，全鎮共有種養殖型人才30餘名，8名鄉土能人被選拔為村幹部，4名鄉土人才為村級農民技術員，逐步實現鄉土人才由鬆散型向相對緊密型群體轉變，提升組織水平。
搭建培訓平台。一是集中培訓，著力輔導提高。充分發揮農民學校、電教網路等陣地的作用，定期組織鄉土人才集中培訓，通過「借腦育人」，進一步提高鄉土人才的技術水平。全鎮共舉辦培訓班10期，參培人數400餘人次；二是開闊視野，著力促進提高。積極組織優秀鄉土人才和種養殖大戶到北京大興等先進地區參觀考察，共組織參觀培訓4次；三是基地示範，著力引導提
高。利用示範基地開展各類現場培訓活動、不定期邀請高等院校的專家學者進行技術指導和咨詢活動，努力提高農村人才的實用技術。搭建扶持平台。一是政策上扶持。對科技含量高、經濟效益好的創業者，給予政策傾斜、重點扶持，做到「生產信息、生產用地、生產資金、生產品種、生產技術」五優先；二是技術上扶持。實行科技人員入戶跟蹤服務制度，幫助鄉土人才解決生產、經營中的技術難題，實現優勢互補；三是資金上扶持。對進行特色農業開發、有較大發展潛力的項目，積極協調農村金融部門的資金支持，將農業產業做大做強，逐步形成規模。
通過充分發揮鄉土人才在「學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一方經濟」方面的主導、示範作用，帶動了全鎮農業產業快速發展，加快了我鎮新農村建設步伐。年實現農業產值5068萬元，同比增長5%。

Ⅵ 如何加強和完善鄉鎮黨委對村黨支部第一書記的有效管理

挑選熟悉農村工作的優秀年輕後備幹部到基層擔任農村黨支部第一書記，是組織人事的一種創新，具有積極意義，但是在一支書管理上卻成為了一個難題。為了防止一支書成為鎮里管不著、村裡管不了的「兩不管人員」，鄉鎮需從以下幾個方面強化對村黨支部第一書記工作的管理職能。

一、注重實效，加強教育培訓，全面提高一支書的綜合素質

要精選培訓內容，制定近期和遠期培訓目標，圍繞提高一支書的政治素質、管理能力、致富技能和開展群眾工作的本領，在政策形勢、法律法規、實用技術、黨建工作等方面的培訓內容進行了統籌安排和培訓。要活化培訓方式，制訂一套合理科學適用的培訓制度，讓一支書自己選擇工作中最需要學習的培訓內容，以需定學，以需定師，可以設立流動課堂，送學上門，可以到組織到發達地區參觀學習，可以到省市黨校進行培訓等等，開拓一支書的視野。要整合培訓資源，利用農校、農村黨員電化教育室、幹部現代遠程教育室、實用技術培訓基地和專家服務基地，採取分期分批培訓與分點分區培訓相結合、「請進來」與「走出去」、集中輔導與業余學習相結合、技能操作與理論考試相結合，形成優勢互補，資源共享。。

二、嚴格管理，加強獎懲考核，全面激發一支書的工作熱情

按規定，下派一支書和所在單位工作完全脫鉤，每月在村工作時間至少有二十天，吃住在村裡。由於時間空間等原因，一般鎮黨委對一支書的工作動態和行動難以掌握；而在組織人事上一支書又不隸屬於所駐村，村黨支部對一書支沒有任何組織的約束力。因此，我們從嚴制度，加強考核，不斷強化對一支書的管理。

鄉鎮黨委要成立村黨支部第一書記工作領導小組，制定實施方案，建立《考勤制度》、《定期匯報制度》、《督查通報制度》等各項制度，形成一套完整的管理監督機制。設立辦公室，安排專職人員，把一支書工作做為一項經常性工作來抓。在確定一支書考核內容時，要將該村農民人均純收入年增長、沼氣使用率、基礎設施、居住環境、民主政治、村莊規劃、保障制度、班子建設等指標作為一支書工作的考核重點，制定一支書目標管理考核辦法，採用平時考核與年終考核相結合的形式對一支書的各項工作實行百分制進行量化考核，並嚴格運用考核結果，對一支書按考核得分進行排隊，評出先進與落後，考核結果與一支書的各項補助和目標管理獎直接掛鉤，獎罰分明，用科學嚴格的管理進一步調動了一支書的積極性、主動性和創造性。

三、以點促面，不斷總結經驗，充分發揮一支書的領頭作用

農村工作是一項綉花的活，線多面廣，矛盾錯綜復雜，千頭萬緒，鄉鎮黨委要根據各村的特點對一支書進行分別指導，按照建設社會主義新農村的要求，在加強村級基礎設施建設，促進產業結構調整，發展種養產業，加強村級民主管理，堅持村務公開，為老百姓辦實事辦好事等方面，因地制宜，幫助他們積極組織開展工作，要以點促面，不斷總結經驗，把選派一支書成功實踐的輻射作用定位在推進新農村建設上。

「選派一個人、帶活一班人、發展一個村」的成功實踐，充分說明全面推進新農村建設的關鍵在「人」，而選派機關幹部進村擔任一支書，是一項很好的「領頭雁」工程。實踐也證明，一些村下派了一支書後，在經濟社會發展、基層黨組織建設等方面，都收到了好的效果。我們要從加強基層組織建設、充分調動基層黨員幹部積極性著手，不斷發揮一支書的領頭作用，建立健全以村黨支部、村委會、村民代表會議為主體的村級組織體系，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村級民主管理制度體系，進一步創新農村工作方法，從而全面推動社會主義新農村建設。

總之，強化對一支書的管理具有非常重要的意義，管理的優與劣關繫到整個一支書工作的好與壞、成與敗，在今後的工作中要不斷總結經驗教訓，使之不斷完善，將一支書的積極性、創造性和主動性發揮到最好，為社會主義新農村建設作出應有的貢獻。

Ⅶ 基層黨組織書記怎樣當好「領頭雁」

為了進一步提高基層黨組織書記參加和組織開展黨的群眾路線教育實踐活動的自覺性和能力，近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室印發《關於在第二批教育實踐活動中開展基層黨組織書記專題培訓的通知》，要求各地區各單位結合實際，認真組織開展基層黨組織書記黨的群眾路線教育實踐活動專題培訓。(共產黨員網 2014年3月17日)
基層黨組織書記作為我黨最基層黨組織負責人，是基層工作的領導核心，在貫徹黨的方針政策、發展經濟、帶領群眾發家致富、加強政治、精神文明建設，密切黨群、干群關系等方面都發揮著重要作用。實踐證明，一個好的黨支部必然有一名好的支部書記，這只「領頭雁」如何將決定一個支部、一個地方黨員的精神面貌。因此，針對基層黨組織書記的專題培訓顯得非常必要。
當前，第二批教育實踐活動正在開展，基層黨組織書記作為活動的參與者和組織者，通過專題培訓，能夠讓他們先一步對活動的總體要求、目標任務有深刻認識，准確把握，對活動的方法步驟、基本要求和辦法措施等有全面了解，起到先行一步，先學一點，最終達到示範帶動的目的，那對即將推開的基層黨組織教育實踐活動打下堅實基礎，百利而無一害。
第二批黨的群眾路線教育實踐活動范圍更加廣泛，對象更加復雜，黨組織書記對教育實踐活動的認識程度和執行力將起著關鍵作用。通過專題培訓，既可以講清楚活動的目的、意義和要求，更可以給這些基層組織書記戴上一頂「緊箍咒」，使他們明白這次活動與以往是不同的，隨便應付、摻假肯定是不行的，切實增強他們的責任心和使命感，有了責任心也必然推動活動落地生根、開花結果。最終讓老百姓看到改變、得到實惠。
短時間的培訓肯定無法改變基層黨組織書記素質參差不齊的現狀，要借開展黨的群眾路線實踐教育活動專題培訓為契機，深入開展學習型黨組織建設活動，引導基層黨組織書記一方面帶頭抓好理論學習，牢固樹立活到老學到老的觀念，通過學習使自己的理想信念進一步堅定，政治敏銳性和覺悟進一步增強。另一方面要落實常態學習機制，要把中心組和支部學習緊密結合，合理分配，增強學習的針對性，營造濃厚的學習氛圍。第三，更要做到學用結合，通過學習，理清發展思路，找出地方、行業的發展路子，把學習成果轉化推動工作的思路，幹事業的能力和推動發展的實踐，最終通過開展教育實踐活動，讓基層黨組織書記的理論知識、政策水平、個人素質都得到明顯的提升。

Ⅷ 如何當好新時期農村工作的領頭雁

目前，三農事業蒸蒸日上，農村變化日新月異。鄉鎮幹部處在最基層，肩負著維護一方穩定、發展一方經濟的重任。但是，在農村改革日益深化的過程中各類矛盾層出不窮，三農事務紛繁復雜，喜憂參半。在推進新農村建設和農村城鎮化過程中鄉鎮幹部如何當？作為最基層一級的鄉鎮政府如何構建服務型政府？鄉鎮幹部的狀態如何？這是備受社會各界（包括鄉鎮幹部）普遍關注的一個新課題。前不久，河南省內鄉縣人大、政協，根據社情民意，通過人大代表和政協委員調研，就老百姓關心的鄉鎮幹部作風問題和心理訴求意願，通過走訪、座談、問卷等途徑，進行了一次調研。

調研報告之一
鄉鎮幹部作風狀況堪憂
（農民呼喚「七型」鄉鎮幹部）

不收稅費了，幹部輕鬆了；不交稅費了，農民發展有勁了。然而，在「後銳費時代」，一些鄉鎮幹部有些茫然，甚至鬆懈，特別是在幹部作風方面，出現一些與新形勢不相適應的情形。
現狀：鄉鎮幹部狀況令人憂慮
調查樣本：河南省內鄉縣灌漲鎮。下轄25個行政村257個村民小組，總人口51786人，是內鄉縣典型的農業大鎮。
這次調查以灌漲鎮25個行政村50個村民小組的150位農民（其中村組幹部30名）為參數，以50名鄉鎮幹部為樣本（對象），進行抽樣調查。對「群眾最喜歡什麼樣的幹部」這個問題，53.8%的群眾表示希望基層幹部「辦實事、辦好事，能解決群眾的具體困難」；40.7%的群眾喜歡那種帶領百姓發展經濟、與大夥共同致富」的幹部。
在「群眾對什麼樣的幹部最不滿意」這個問題的調查中，「只說不做、不辦好事實事，說大話，搞浮誇」這樣的幹部遭到83%以上的群眾厭惡；還有近17%的群眾對幹部「吃喝玩樂」、「盛氣凌人」，十分反感。
「迫切需要幹部解決什麼問題」的調查結果顯示，「急需幫助農民解決增收難」被農民列為關心之首；其他依次是「解決村組交通運輸難」、「興修水利以增強農業抗災自救的能力」、「解決農民負擔過重的問題」；另外，「不要急功近利舉債搞建設」，也是內鄉縣廣大農民群眾希望幹部注意的問題。
在「你最想弄明白的是什麼」這個問題的調查中，71.4%的群眾最想弄明白的是「國家這些年大筆的支農款項，說是支持『三農』的錢，究竟都用到哪裡去了」。
原因：一些鄉鎮幹部與農民群眾若即若離
在和農民群眾走訪、座談、問卷和聊天的過程中，農民群眾普通反映，之所以對鄉鎮幹部有所不滿，主要是在「後稅費時代」，鄉鎮幹部與農民群眾若即若離。主要表現在以下幾個方面：
——「身在基層，心在縣城」。這是農民群眾對當今部分鄉鎮幹部的簡短總結。這些年來，鄉鎮班子成員大多由組織部門從縣直下派，而一般幹部如今也多是作為「選調生」下派的，他們身在鄉鎮心在縣城，「半年看，半年干，一年之後盼升遷」。難怪農民兄弟們說：「鄉鎮幹部居縣城，雙休日回縣城，借故辦事奔縣城，一年能有幾天在基層！」
——「懵懂鄉干，方法簡單」。現在，鄉鎮幹部年輕化了，但工作方法簡單化了。由於他們初出家門、校門、機關門，對農村工作不熟悉，沒經驗，不會做艱苦細致的工作，工作多剛少柔，解決矛盾往往採取簡單甚至粗暴的辦法，造成干群關系的緊張。
——「涉農不知農，麥苗韭菜說不清」。時下，鄉鎮幹部知識化了，但農業為基礎的觀念淡化了。現在，各地帶有「農」字頭職稱的鄉鎮領導幹部並不多見，大多是「經濟師」、「政工師」、「工程師」。甚至有些鄉鎮主要領導幹部還「五穀不分」，對農民請教問題一問三不知，指導農業生產常常說外行話。
要求：農民呼喚「七型」鄉鎮幹部
農業稅取消後，鄉鎮幹部應及時轉變角色，成為學習型、服務型、發展型、敬業型、廉潔型、公道型幹部。這不僅是廣大農民群眾的迫切要求，也是新形勢下對鄉鎮幹部的客觀要求。要做好工作，當一名稱職的鄉鎮幹部必須「轉軌變型」，做好以下七點：
——當好學習型鄉鎮幹部，增強履責本領。作為一名稱職的鄉鎮幹部，要養成自覺學習的習慣，在實踐中學習，在工作中學習，向群眾學習，向同事學習，全面了解黨在農村工作的路線、方針、政策，真正成為勝任農村工作的內行，駕馭農村市場經濟的「好把式」。
——當好服務型鄉鎮幹部，大力構建和諧社會。「無稅時代」，鄉鎮幹部必須盡快改變相對於上級而言的「差役」角色，要不遺餘力地當好農村政策法規的宣傳員、發展經濟的服務員、農業生產的技術員、農村矛盾的調解員、為民辦實事的勤務員。
——當好發展型鄉鎮幹部，扎實推進新農村建設。鄉鎮幹部要創新發展模式。要始終不忘農業這個根本，大力興辦種植、養殖、加工等新產業，千方百計增加農民收入。能夠指導農民學技術、務工經商創業，能夠引導農民科技致富，農民才歡迎。
——當好敬業型鄉鎮幹部，不辱使命履好職。鄉鎮幹部對待事業要有進取心，迷事而不迷官，要干一行愛一行，鑽一行精一行，矢志不移，精益求精。
——當好廉潔型鄉鎮幹部，乾乾凈凈幹事。鄉鎮幹部工作在基層，一定要做到清正廉潔，一身正氣，兩袖清風。只有這樣，才能贏得群眾的尊重和擁護。
——當好公道型鄉鎮幹部，提升人格魅力。鄉鎮幹部要淡泊明志，寧靜致遠，用理智戰勝感情，坦坦盪盪工作，從從容容生活。要有容人容事的雅量，大事講原則，小事講風格。為人要正直，誠實守信，表裡如一。
——樹立民本意識，當好「民本幹部」。鄉鎮幹部工作在基層農村第一線，直接跟農民朋友打交道，一定要時刻牢記「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，自覺地為群眾排憂解難，為群眾辦實事、謀實惠。

調研報告之二
鄉鎮幹部「心」有多累？
（鄉鎮幹部渴望理解、尊重和關懷）

盡管鄉鎮幹部隊伍中存在一些不容忽視的問題，有些人甚至對鄉鎮幹部存在偏見。但是，不可否認，從整體上講，鄉鎮幹部主流仍然是好的，並且鄉鎮幹部處在最基層，肩負著維護一方穩定、發展一方經濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。目前，鄉鎮幹部的心理健康狀況堪憂，已經成為影響他們工作和生活的重大問題。
現狀：鄉鎮幹部「心」有多累？
——鄉鎮幹部「心」累。
調查樣本：河南省內鄉縣馬山口鎮。全鎮幹部73名，其中副鄉科級幹部17名。
這次調查先對17名副鄉科級幹部進行問卷。調查發現，80%以上的官員普遍存在較大的「心理壓力」； 64.65%的受調查者認為，官員的壓力源主要來自「官場潛規則對個人政治前途的壓力」。
接著對60名機關幹部進行問卷。調查顯示，11%的人不同程度地存在心理抑鬱傾向。心理壓力還直接引發了對工作的倦怠。如11.1%的機關幹部認為工作沒有多大意義，36.9%的人認為實在沒有別的出路只好獃在鄉政府上班，66%的人感到工作沒有自主性，70%的人缺乏應有的工作激情，59%的人認為自己的工作沒有影響力。有25%的人存在心理問題，3%的人有嚴重心理問題。鄉鎮幹部們普遍存在較大的「心理壓力」，存在一定程度的「心理不平衡」現象和「心理疲勞」症狀，存在一定的「浮躁」和「壓抑」心理，還有些人對個人的工作、生活、未來發展等存在「焦慮」、「抑鬱」等情緒。
——抱怨最多是升遷。
調研發現，全縣鄉鎮正職從縣直單位下派的達到80%至90%，直接從鄉鎮副職提拔的不到補缺比率的20%。而一般幹部升任副鄉科級也是寥若晨星。鄉鎮幹部特別是副鄉科級官員交談最多的話題就是升遷，抱怨最多也是升遷。因為，升遷對一個幹部而言，既關繫到他的政治前程，也牽涉許多實際利益。
一名副鎮長說，在鄉鎮，成長空間有限，即使你不懈努力，也很可能只熬一個正科級到盡頭。一大批幹部幾乎一輩子在一個地方「不挪窩」，活力嚴重不足，大家都覺得「沒有前途」。
原因：鄉鎮幹部心理壓力掃描
——心理壓力大，鄉鎮幹部權小責大，造成焦慮心態。
隨著行政區劃調整、鄉鎮機構精簡和幹部分流的力度不斷加大，鄉鎮幹部被推到改革的風口浪尖上，危機意識日益增強，心理壓力非常大。
當前，強鎮擴權改革仍停留在理論探討和少數地區試驗中，鄉鎮在面對計劃生育、社會綜治、發展經濟、推進公益事業發展等繁重事務時，法律賦予鄉鎮的權利卻變得越來越小。缺失強制執行力的鄉鎮幹部，抓計生靠磨，調矛盾靠勸，收社保靠講，說到底，就是靠一張「嘴」去做工作，結果自然是身心疲憊,收效甚微。而上級對於計生、綜治等工作採取的是「一票否決」考核方式，工作完成不了，輕則扣「票子」，重則丟「位子」，給鄉鎮幹部造成了極大的心理壓力，使得鄉鎮幹部長期處於焦慮狀態。
——輿論壓力大，位卑言輕造成委屈心態。
鄉鎮幹部處於整個幹部隊伍的最基層，也是最底層。對鄉鎮幹部來說，具有考核大權的各個縣直部門，例如計生局、質監局、工商局、交通局、安監局、農業局、林業局等等，都是「衙門」，來了檢查，不但要把工作做好，接待工作還不可怠慢；下去做工作，有些事情雖然符合相關政策，但是如果群眾不滿意，也很難推行。
不少人對鄉鎮幹部缺少客觀、公平的評價；一些媒體對鄉鎮幹部的負面報道，損害了鄉鎮幹部的形象。似乎各個方面都在關心老百姓，就是鄉鎮幹部與老百姓過不去；上邊的經是好經，就是讓鄉鎮幹部給念「歪」了。
——工作壓力大，事無巨細造成負擔心態。
「上面千條線，下面一根針。工作無規律，百事身上纏。」上面各個部門、各個行業的工作都要在鄉鎮落實，鄉鎮工作千頭萬緒，招商引資、結構調整、土地延包、社會穩定、教育投入、基礎設施建設，樣樣都是硬任務。同時，條塊分割的行政管理體制，也削弱了鄉鎮政府的行政職能。鄉鎮一級由權責統一變為權小責大。鄉鎮什麼事情也得辦，但往往什麼事情也說了不算。「有限的權力無限的責任」，增加了鄉鎮工作的難度和無奈。再加上經濟發展的排名、社會穩定、安全生產責任和計劃生育等一票否決的工作，使鄉鎮幹部的工作壓力不斷加大。
——干群關系壓力大，工作方法創新艱難，形成左右為難心態。
隨著農民民主意識、法治意識和市場意識的增強，「公共權力」的組織和控制功能減弱，一些鄉鎮幹部逐步放棄過去靠權力、靠指標、靠壓力開展工作的思想觀念和工作方式，正在努力探索「還權於民」、「興利於民」的民主合作型治理新理念。但在這一過程中，面對「老辦法不能用、軟辦法不頂用、新辦法不會用」的現實，不少幹部感到困惑。
——盡忠盡孝壓力大，家庭開支和養老壓力大，但是，收入較低和無暇照顧家人，形成愧疚心態。
鄉鎮幹部長年累月工作在農村，工資普遍比縣直部門要低，鄉鎮幹部的獎金、補貼、福利等較縣直部門要低得多，物價飛漲，捉襟見肘，又遠離妻子兒女和父母，「忠」、「孝」難以兩全，愧疚、壓抑，抑鬱心情難以排解。
——升遷壓力大，前途艱辛，甚至渺茫，造成混世心態。
鄉鎮幹部，一般地處遠離縣政治核心的偏遠地區，大多文化素質較低，出身農民家庭，沒有太多的社會關系，往往不能引起縣領導的關注，覺得自己累死累活也沒有升遷的機會，所以很多鄉鎮幹部努力工作幾年後，開始變得消沉，工作得過且過，混日子的心態很重。尤其是看到一些年輕的「空降兵」從上級部門過來當領導，心理很容易失衡，鄉鎮幹部的混世心態漸漸形成。
鄉鎮幹部心理訴求透視：
渴望得到正視、理解與關懷
內鄉縣馬山口鎮黨委書記楊松林感慨地說：一些新聞媒體，看鄉鎮幹部，總是放大不好面，總是連篇累牘地報道鄉鎮幹部的一些負面事件，將鄉鎮幹部「塑造」成為天天喝酒，夜夜打牌，開口就罵，閉口就打的形象，醜化鄉鎮幹部，極大地傷害了鄉鎮幹部的感情和他們的自尊心。鄉鎮幹部作為最基層、最底層的國家幹部，是要錢沒錢、要權沒權，甚至有時候連最起碼的人格尊嚴和生命安全都沒有保障，是公務員系統裡面真正的「弱勢群體」。
內鄉縣灌漲鎮黨委書記王正強由衷地建議：各級領導幹部應該多下下鄉鎮，多看看鄉鎮幹部，和他們多聊聊天，拉拉家常，多了解他們的辛苦，多體諒他們的無奈，不要一下鄉就是檢查工作，一見鄉鎮幹部就是談工作，談要求，給鄉鎮幹部加壓。各級相關部門應該在政策允許的范圍內，給鄉鎮幹部親屬適當的照顧，解決部分鄉鎮幹部配偶的就業和子女的就近就讀問題，幫助他們解決後顧之憂。各級組織人事部門應該多關心鄉鎮幹部，對工作不利的鄉鎮幹部，不要動不動就是「一票否決」，要幫助尋找原因，要多體諒，多寬容；對工作出色的鄉鎮幹部則要加大提拔力度，讓他們感覺到組織的溫暖，工作更努力。各級財政應該盡量向鄉鎮傾斜，提高鄉鎮幹部工作補貼，及時兌現獎金，改善他們的生活狀況，讓他們安心在鄉鎮工作。各級各方面新聞媒體，要多報道鄉鎮幹部的正面形象，重塑鄉鎮幹部在群眾心中的形象，提高鄉鎮幹部的職業自豪感。
對策與建議：
建立健全鄉鎮幹部關懷機制刻不容緩
鄉鎮幹部有難處，應該引起各方面的理解、同情和關愛。各級黨委要認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的「真正重視、真情關懷、真心愛護」基層幹部的要求，在政策環境、工作環境、人文環境、輿論環境等方面，為基層幹部創造良好條件，切實幫助他們解決一些實際困難。
——要創造良好的成長環境，體現黨對鄉鎮幹部政治上的關心。
政治上的關心，是對鄉鎮幹部最大的關心。提拔幹部要注重基層，大膽提拔使用鄉鎮幹部。提拔使用鄉鎮幹部的比例要不斷加大。在鄉鎮幹部的選拔任用上，要堅持實事求是，不求全責備的原則。同時，要注意做好鄉鎮與縣直部門幹部的交流工作。對長期工作在農村一線、貢獻突出、年齡偏大的幹部，可以照顧性進城安排。對優秀大學生村官，要及時考錄到鄉鎮幹部隊伍中來，保持鄉鎮幹部隊伍的生機和活力。
——要建立完善保護機制，保證對鄉鎮幹部工作上的支持。
農村工作點多線長，面廣量大，鄉鎮幹部處於農村多種矛盾的交叉點，可以說是長期工作在風口浪尖上。面對層出不窮的新情況、新問題，部分鄉鎮幹部感到畏難、困惑、力不從心，迫切需要方方面面的保護和支持。要充分信任鄉鎮幹部，放開手腳讓他們大膽干，對他們在工作中出現的紕漏，要善意地幫助解決，不打棍子，不戴帽子，不抓辮子。要將心比心替鄉鎮幹部著想，讓鄉鎮幹部舒心，讓鄉鎮幹部寬心。
——要積極創造條件，解決鄉鎮幹部生活上的困難。
鄉鎮幹部處於農村經濟建設的第一線，任務重，困難多，工作辛苦，生活條件差。絕大多數同志以事業為重，承受著來自多方面的壓力，不講條件，埋頭苦幹。在這種情況下，如果只強調使用，而忽視為他們排憂解難，必然會影響鄉鎮幹部隊伍的思想穩定。因此，各級黨組織應把他們的切身利益放在心上，時時加以關照。要積極創造條件，有計劃、有步驟地改善他們的工資福利、住房、醫療、伙食、衛生、文化娛樂等條件，關心他們的父母、配偶、子女的工作、學習和生活。
——要加強正面宣傳，為鄉鎮幹部創造良好的輿論環境。
鄉鎮幹部長年奮戰在農村一線，生活艱苦，工作艱難，他們的工作應得到全社會的肯定與尊重，他們的功過應該得到社會各方面的公正評價。上級黨委、政府和各級新聞媒體要採取多種方式，通過多種手段，大力宣傳他們愛崗敬業、甘於奉獻的崇高品德和感人事跡，全方位反映他們創業績、留政績的忘我精神，大張旗鼓地表彰獎勵在工作中涌現出來的先進鄉鎮幹部典型，從而在全社會形成一種理解、尊重、關心、支持鄉鎮幹部的良好氛圍，營造一種獻身農村、紮根基層光榮的社會輿論大環境。

Ⅸ 如何發揮基層黨支部書記領頭雁的作用

發揮基層黨支部書記領頭雁的作用要做到以下幾點：
一、要以身作則，率之以行。一是帶頭執行政策。帶頭貫徹落實黨在基層的各項方針政策，主動把貫徹落實中央、國務院的惠農政策，作為維護人民合法權益的重要工作來抓。扎實推進黨務公開和民主管理工作，定期實行村務、財務公開，民主決策，民主管理、民主監督機制進一步完善，人民的各項民主政治權利得到了有效保障。二是帶頭發家致富。充分利用自己的門路、經驗、資金和人脈資源，帶頭開拓創新，艱苦奮斗，主動走在發家致富的前列，當「老闆型」書記、「經理型」書記，成為經濟發展上的能手，群眾致富帶頭人。

二、要言傳身教，授之以漁。充分發揮優秀黨支部書記示範、輻射、帶動作用，縣鄉兩級每年都要定期舉辦村支書培訓班，請優秀基層黨支部書記以身說法，傳技術、傳經驗、傳方法。一是傳授致富技術。因地所需，因人而宜，組織經濟薄弱村支書到重點村、重點產業、重要項目參觀學習，開展現場觀摩、技術講座、項目推介和經驗交流，幫助他們轉變思想觀念，增強致富本領和市場意識。二是傳授帶班方法。請優秀黨支部書記如何當好黨支部書記以及如何實施優化隊伍、嚴格管理、團結協作等方面談自己的做法和體會，現場傳授「帶班經」。三是傳授斷事經驗。通過優秀黨支部書記講法規、擺案例、傳經驗等方式，提高黨支部書記做群眾工作的能力，以情感人、以理服人，堅持原則、敢於碰硬，依法辦事、照章處理，破解「老辦法不適應，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用」難題。
三、結對幫扶，助之以需。充分發揮優秀黨支部書記群體效應，定期舉行黨支部書記能力建設培訓班，組織紅旗黨支部書記、一類村中優秀黨支部書記和三類黨支部書記共同學習，用身邊事教育身邊人，一手抓先進典型示範作用的發揮，一手抓經濟發展差村、組織建設弱村的幫扶。並且打破行政區域界限，互相結成共建對子，通過「組織共建、發展共商、難題共解、和諧共築」等內容開展幫扶帶動，實現優勢互補，共同發展。一是富的社區（村）幫窮社區(村）。積極選派優秀「雙帶」型社區（村）幹部到經濟發展薄弱村跨村幫扶，以好的經驗和做法，因地制宜、因村而宜，幫助弱的社區（村）理清科學發展思路。二是強的社區（村）幫弱的社區（村）。選擇黨建工作薄弱支部書記到紅旗社區（村）跟班鍛煉，學習如何進一步完善社區（村）級組織聯動機制、議事機制、財務管理制度和激勵機制，互通有無，資源共享。三是好村幫差村。安排工作經驗豐富的優秀村支書深入後進村調查研究，並及時向街道、鄉鎮黨委提出意見建議，大力整頓和調整後進黨支部班子，對一些思想保守、觀念陳舊、溫飽即足、不思進取的黨支部書記進行組織措施。