⑴ 智慧城市的運營模式有哪幾種
智慧城市是一項龐大的系統工程,其涉及到城管、醫療、交通等眾多應用領域,智慧城市項目的投資金額大,工期長,不確定因素多,相應的風險也大,由公共部門或私人部門任何一方單獨承擔,都不利於項目的成功實施。因此,設計合理的風險分擔機制,讓建設和運維風險在公共部門和私人部門間進行合理分擔,是十分有必要的。
在我國基礎設施建設中常引進和應用PPP模式。基於創新的PPP模式,通過與其他行業優秀企業合作,優勢互補形成合力,打造智慧城市樣板工程,做大智慧城市蛋糕,推動智慧城市全方位、可持續發展,最終實現政府部門、社會資本和公眾多方共贏。
一、PPP運營模式
PPP項目運作方式的選擇主要由項目類型、融資方式、改建擴建需求、收費定價機制和期滿處置等因素決定,如下圖所示:
當前,我國PPP項目較為常用的運作方式有:BOT、BOO、TOT和ROT。
二、現存問題
推廣PPP模式是創新投融資體制、拓寬投融資渠道、推動資本融合、實現政企「合作雙贏」的重要路徑,但在實踐中也遇到一些問題:
1.缺乏專門機構負責,鮮有成功案例
在智慧城市建設過程中,某些PPP項目因缺乏專門機構對其建設、運營和監管進行系統性、全面性指導,導致PPP模式在實際應用中雷聲大、雨點小,鮮有成功的案例。
2.工作質量層次不齊,建設質量打折
在前期工作中,設計者可能對於城市的戰略定位、相關政策、城市特色、資源條件、人口構成、產業等缺乏深入分析和研究,未制定出符合當地實際情況的整體性的頂層設計和可行性方案,導致各個城市的智慧城市千篇一律,無法達到智慧城市建設的前瞻性、先進性和實用性等要求。
3.數據開放程度不高,獲取難度大
大數據的基礎是政務數據,而政務數據需要將各機構獨立的數據資源進行整合。經授權的項目公司雖有強大的技術能力能夠實現數據採集、處理、整合,但是若沒有相關政府部門負責協調,項目公司獲取數據難度較大。
4.安全問題突出,存在安全隱患
智慧城市的數據資源中,包含海量的用戶信息、政府的涉密及非涉密信息。若項目公司技術水平不夠、安全體系不健全,很有可能在數據的收集、存儲、管理與使用等方面出現問題,造成隱私泄露,甚至政務泄密。
三、思考與建議
為破解上述問題,編者提出一些思考與建議:
1.建立常態化合作機制,保障順利實施
一要成立運營服務監管中心。項目前期,由政府牽頭,投資方、實施機構及運營企業參與,成立智慧城市PPP運營服務監管中心,負責項目的投資、建設、運營和監管,保障項目的順利實施。二是支持技術單位積極介入。技術研發單位能為智慧城市PPP項目提供專業化服務,其將業務系統按照統一業務與技術標准整合、升級、研發,有利於實現智慧城市建設「三融五跨」大協同。
2.科學制定項目方案,做好前期工作
一要編制全局性基礎性的頂層設計。針對城市的智慧城市建設,從全局的視角出發,進行整體架構的設計。二要編制高水平高質量的項目實施方案。加強項目的必要性和可行性研究,把握好關鍵要素及其他因素,編制一份詳細、完備、可行的項目實施方案。三要認真制定項目推進工作方案。項目實施機構結合項目特點、要求及有關政策規定,制訂推進路線圖,列出責任清單,進行掛圖作戰、定期考核督辦。
3.提高協調參與力度,提供行政支持
一要完善政務大數據管理體制機制。建議成立一個具備較強技術能力的實施機構,明確信息資源管理的總體統籌責任,實現對數據資源交換進行統一管理。二要建立政務大數據政策法規。出台一系列與新階段適應的政策法規,以加快數據共享和智慧城市建設步伐。
4.建立安全管理體系,降低泄露隱患
一要嚴格執行國家信息安全制度。嚴格執行國家信息安全等級保護制度、分級保護制度和信息安全審查制度,建立良好的安全管理體系,完善的安全運行管理機制,保障智慧城市的正常運行。二要採用安全可控的信息技術。自主可控是保障信息安全的前提。在項目實施時,應用安全可控的信息技術,並兼容國產CPU/OS、資料庫裝機環境,為信息安全築牢防線。
金鵬信息新型智慧城市解決方案
⑵ 智慧城市有哪些常用的建設運營模式
我國目前已有幾十個城市或地區提出建設智慧城市的目標,地方政府對智慧城市的著重點多在於現實應用,其中關注於能夠短期內形成經濟拉動力的信息產業、物聯網等。目前各地智慧城市建設整體處於以光纖和無線網路為代表的基礎設施建設布局階段,個別領先城市開始從基礎設施布局建設階段邁向具體智能應用開發部署階段。借鑒相關國際經驗,我國智慧城市建設中應注意以下幾個方面的問題:
一、高起點建設示範城市(區)
歐洲和亞洲智慧城市建設的成功經驗顯示,智慧城市建設難以全面鋪開,選擇特定點進行示範開發是目前較普遍的做法。示範城市建設對探索智慧城市在投資、技術保障及網路安全等方面問題的解決都有重大意義。具體選擇可以考慮兼顧老城和新城。選擇老城示範,主要檢驗智慧城市對於城市更新和城市核心功能釋放的助力效果;選擇新城示範,主要通過智慧城市建設支持新城破解功能塑造和吸引力瓶頸,應強調通盤考慮、全面設計,整體試驗智慧服務、智慧經濟和智慧資源開發等各類應用的介面。
二、科學選擇城市智慧應用領域
智慧城市建設難以全面鋪開,一方面是指空間層面難以實現全覆蓋,另一方面是指應用領域難以全面開展。根據國際既有的智慧城市建設內涵,大致包涵經濟、政務、交通、就業、教育、醫療、環境、能源等多重領域。但尚無城市可以實現全領域覆蓋,而在應用方向上呈現多元化的特徵。我國的智慧城市建設應該結合城鎮化發展中面臨或即將面臨的重大課題為解決導向,可重點突出城市管理、醫療、交通三大領域的智慧應用。
例如,我國城市的發展正逐漸由「建設為主」進入「建管並舉」的時代。利用先進、可靠的信息技術,配合以更好的城市管理體制、理念和平台保障城市社會的良好秩序將是重大課題。重點包括網格化社會管理系統,市政、水務以及市容等專業網格化管理系統,市場信息平台,智能水網和智能電網,安全生產,災害消防等智能化系統。
又如,我國人口紅利正在消退,而不少城市已經進入老齡化社會,老齡化發展的態勢將日益嚴重,市民醫療是城市社會面臨的重大問題。結合智慧城市建設,解決「看病難」刻不容緩,重點包括以下智能化工作:
1、建設覆蓋各級各類公立醫療衛生機構的健康信息網路,連通醫療服務與公共衛生服務相關信息系統;
2、按照相應的基本架構和數據標准,建立涵蓋市民個人基本信息和主要衛生服務記錄的電子健康檔案;
3、建立輔助決策和協同醫療服務系統,支撐用葯智能提醒,開展影像會診、遠程醫療咨詢等醫療服務,為制定醫療衛生發展政策提供輔助決策;
4、建設市民健康服務門戶網站,為市民提供在線健康咨詢、個人健康檔案和檢驗檢查報告網上查詢、醫療服務資源網上查詢和預約的「一站式」服務。
再如,交通問題也是我國城鎮化發展中面臨的重要難題,利用先進的信息技術和感知手段,加強交通各行業間信息共享和實時交換,提高交通信息化對交通組織、運行、管理的支撐作用,為公眾、交通運輸企業和政府部門提供綜合交通信息服務非常有必要。目前而言包括三大服務系統:
1、道路交通綜合信息服務平台,為公眾提供城市實時道路通行信息;
2、公共交通信息服務系統,實時提供公共交通各類運行動態信息和客流數據、公共停車場信息採集等;
3、是交通管理綜合管理系統,整合這種交通信息數據,及時進行交通管理分析並提供決策服務。
三、創新智慧城市投資運行模式
在智慧城市建設的進程中,特別是在先期試點的過程中,謀求投資的多元化、技術的完善化等都是非常必要的。從國際已有智慧城市的開發運作模式看,可有多種模式。但在智慧城市方案規劃設計的過程中,必須堅持國內智慧城市方案提供商主導、國際智慧城市方案提供商參與的多元合作模式,以保障城市信息安全。
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⑶ 用gis設計心目中的智慧城市,給出詳細設計方案,給出設計方案
智慧城市經常與數字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態城市、低碳城市等區域發展概念相交叉,甚至與電子政務、智能交通、智能電網等行業信息化概念發生混雜。對智慧城市概念的解讀也經常各有側重,有的觀點認為關鍵在於技術應用,有的觀點認為關鍵在於網路建設,有的觀點認為關鍵在人的參與,有的觀點認為關鍵在於智慧效果,一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續創新。總之,智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法,或者說是信息技術的智能化應用,還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵。綜合這一理念的發展源流以及對世界范圍內區域信息化實踐的總結,《創新2.0視野下的智慧城市》一文從技術發展和經濟社會發展兩個層面的創新對智慧城市進行了解析,強調智慧城市不僅僅是物聯網、雲計算等新一代信息技術的應用,更重要的是通過面向知識社會的創新2.0的方法論應用。
智慧城市建設者——智能建造師
智慧城市通過物聯網基礎設施、雲計算基礎設施、地理空間基礎設施等新一代信息技術以及維基、社交網路、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網動全媒體融合通信終端等工具和方法的應用,實現全面透徹的感知、寬頻泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特徵的可持續創新。伴隨網路帝國的崛起、移動技術的融合發展以及創新的民主化進程,知識社會環境下的智慧城市是繼數字城市之後信息化城市發展的高級形態。