農村清產核資培訓方案

⑴ 如何做好清產核資專項審計

根據《國有企業清產核資辦法》所謂清產核資，是指國有資產監督治理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要，按照規定的工作程序、方法和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，並依法認定企業的各項資產損溢，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。清產核資的內容包括帳務清理、資產清查、價值重估、損益認定、資金核實和完善制度等。清產核資工作可根據國有資產治理部門的要求或企業實際情況提出申請實施。例如，企業分立、合並、重組、改制、撤銷等經濟行為涉及資產或產權結構重大變動情況的；企業會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化情況的；均可進行清產核資工作。?
企業要聘請社會中介機構對清產核資結果進行專項財務審計和對有關損溢提出鑒證證實；社會中介機構根據企業清產核資的結果，出具經注冊會計師簽字的清產核資專項財務審計告並編制清產核資後的企業會計表。所以清產核資專項審計是非凡目的審計，作為社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，認真核實企業的各項清產核資材料，並按規定進行實物盤點和賬務核對。對企業資產損溢按照國家清產核資政策和有關財務會計制度規定的損溢確定標准，在充分調查研究、論證的基礎上進行職業推斷和合規評判，提出經濟鑒證意見，並出具鑒證證實。? [編輯本段]二、清產核資專項審計與年審計的區別?
清產核資專項審計與年審計不同，它是在企業會計表審計的基礎上，著重對企業清產核資的范圍、內容、過程、法律依據、清產核資資料和資產產權真實性以及財產損失依據進行鑒證。清產核資專項審計是伴隨著清產核資工作而展開的，主要與年審計有以下區別：?
1、審計目的不同?
年審計的目的是對公司或企業的年度會計表的公允性、合法性、一貫性等「三性」發表審計意見：即會計表的編制是否符合《企業會計准則》及國家其他有關財務會計法規的規定；會計表在所有重大方面是否公允地反映了被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量；會計處理方法的選用是否符合一貫性原則。而清產核資審計的目的是對企業清產核資基準日的相關資料進行審計核實，並對企業核查出的各項資產損失及申待核銷凈損失的處理預案的真實性、合規性發表審計意見。?
2、審計范圍不同?
年審計的范圍為公司或企業的年度會計表、帳簿及憑證等會計資料及其他資料，包含合並表及母公司表；清產核資審計的范圍為國有企業的基準日會計表以及涉及資產治理、財產損失認定、勘查、資產產權、價值鑒定和資金核實、債權驗證等多方面的資料。即清產核資所審計的范圍要比年度審計范圍更加廣泛、更加細致和明確。
3、審計依據不同?
年審計的依據是《中國注冊會計師獨立審計准則》、《企業會計准則》及相應會計制度、審計業務約定書等；清產核資審計的依據除上述依據外，還有《國有企業清產核資辦法》、《關於印發中心企業清產核資工作方案的通知》、《關於印發國有企業資產損失認定工作的通知》、《關於印發國有企業清產核資工作規程的通知》、《關於印發國有企業清產核資資金核實工作規定的通知》、《關於印發國有企業清產核資經濟鑒證工作規則的通知》（、《關於國有企業執行企業會計制度有關財務政策問題的通知》、《企業財產損失財務處理暫行辦法》以及其他相關文件。
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4、審計的重點和要求不同?
清產核資審計中，我們在計劃時不確定重要性水平，而是在基準日會計表帳面審計的基礎上，重點對企業實物資產的清查和企業債權債務的核對、詢證以及對企業損失掛帳進行核實，協助和督促企業取得損失掛帳所必須的外部具有法律效力的證據，其他中介機構出具的經濟鑒證證實，以及提供特定事項的內部證實，並對其真實性和合規性進行審計。具體審計重點包括貨幣資金：帳實是否相符，是否存在帳外現金；銀行未達帳是否正常。應收款項：是否真實存在，壞帳損失按新、老制度確認依據等。存貨：帳實是否相符，存貨所有權認定，是否有積壓、殘次存貨等。固定資產：帳實是否相符，清理出已提足折舊的固定資產、待廢和提前廢固定資產的數額及固定資產損失、待核銷數額，對盤盈、盤虧、租出、借出和未按規定手續批准廢或轉讓出去的資產的清查等。在建工程：長期掛帳但實際已經廢項目等的清查。對各項待處理資產損失形成的原因，申審批程序及處理意見是否符合企業內部控制制度及相關政府部門的有關規定進行清查。資產損失、資金掛帳的認定工作。?
5、審計的方法和程序多?
年審計是按照業務循環或會計表科目在符合性測試的基礎上進行實質性測試，採取抽查方式對會計表余額進行認定；清產核資審計，主要是在企業年度會計表審計的基礎上，重點進行帳務清理審查，資產核實清查，重估價值鑒證，損益認定審計，結果申審計，資金核實審計，帳務處理審計，完善制度審計等。非凡是對資產損失按原制度和新制度分別就確認證據、條件等要進行認定。?
重視資金核實、實物資產的盤點、價值鑒證工作?
年審計時，由於時間等因素，我們通常依據公司或企業提供的資產盤點清單認定帳面的存貨、固定資產等實物資產；清產核資審計時，我們重視實物資產的抽查盤點工作，關注因實物資產的毀損、廢及其他原因形成的潛虧情況，同時，年審計時對往來款項一般是函證部分大額款項，在清產核資審計時，我們要對往來款項逐一函證，落實款項的真實性和存在性，對有爭議的債權要認真清理、查證、核實，重新確認債權關系。?
審計調整?
年審計中，我們對於超出重要性水平的事項提請公司或企業調整有關帳目，並相應調整年度會計表。假如公司或企業拒絕調整，我們將視未調整事項對整個會計表的影響程度出具不同意見的審計告；清產核資審計時，我們不考慮重要性水平一律按要求調整，但企業要根據國有資產監督治理委員會清產核資資金核實批復文件以及國家現行的財務、會計制度的規定進行帳務處理，處理完畢後要上處理結果。

⑵ 如何清產核資

清產核資的方法：
1、培訓清產核資人員，掌握清產核資表格的填寫和軟體的使用。
2、自查：各單位資產管理員先進行實物清查，填寫清查表，做到全面准確。
3、核查：清產核資人員到各單位，會同管理員按自查表進行實物核對，重點補充未查物品。
4、錄入：由清產核資人員將核查表錄入軟體。
5、復核：由單位管理員從軟體上對照實物再次進行復核，准確無誤後打出單位台賬。經

⑶ 農村清產核資的目的是什麼

清產核資的目的是摸清家底，明確權屬，管好用好集體資產，構建集體經濟運行新機制，為農村集體產權制度改革奠定基礎。

一、是推進農村集體產權制度改革的重要基礎。

逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，首先必須明確農村集體有哪些資產。

二、是保障農民財產權益的客觀要求。

農村集體資產是億萬農民長期辛勤勞動、不斷積累的寶貴財富，是發展農村經濟和實現共同富裕的物質基礎。全面開展農村集體資產清產核資，把集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體。

三、是加強集體資產財務管理的有力舉措。

當前，一些地方仍存在集體資產管理不規范、監督不到位、核算不準確、分配不公開等突出問題，導致集體資產被挪用、侵佔、貪污的現象時有發生，農民群眾對此反映強烈，迫切需要盡快加以解決。

(3)農村清產核資培訓方案擴展閱讀

清產核資的主要內容：主要包括三個方面：

（1）清查核實集體「三資」。以會計核算資料為基礎，先賬內、後賬外逐項進行清查核實，全面清查農村集體經濟組織集體所有的資金、資產和資源，摸清集體「三資」的存量、結構、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。資產清查核實內容見附表。

（2）界定權屬。依據國家法律、法規和有關政策，按照《山東省農村集體資產管理辦法》規定，遵循「誰投資，誰所有，誰受益」的原則，對集體經濟組織「三資」的所有權歸屬關系進行確認。

（3）解決突出問題。一是資產資源在承包、租賃或出讓經營過程中存在的暗箱操作、以權謀私問題。二是公款私存、白條入賬、侵佔挪用集體資金問題。三是村級財務管理不民主、不公開、超范圍開支問題；四是村級組織私設「小金庫」和「賬外賬」等問題。對清產核資過程中發現的問題，要集中時間、集中力量加以解決。

⑷ 農村集體資產清產核資工作自查報告怎麼寫，怎麼寫農村集體資產清產還是工作自查報告

建議根據自查結果，從三個角度分析，一是賬實相符的，也就是賬上有，實物也有的；二是賬上有，實物沒有的，比如無法過戶的房產；三是實物有，但賬上沒有的，農村集體資產可能有歷史遺留問題。根據這幾個方面，把問題存在的原因說明清楚。
希望幫助到你。

⑸ 關於對信用社清產核資報告

關於我縣農村信用社清產核資進展情況的報告省聯社 辦事處：按照 農村信用社聯合社轉發《 農村信用社清產核資、資產評估及凈資產分配指導意見的通知》( 信聯發〔 〕 號)及上級有關清產核資的文件精神，我縣農村信用社以 年 月末數據為准，從 年 月 日開始進行清產核資，到目前為止，清產核資信用社申報情況的數據已基本完成，現將有關情況報告如下：一、基本情況截止 月末，我縣農村信用社共 個核算單位， 個機構網點，職工 人。資產總額 元，負債總額 元，賬面凈資產 元。二、組織情況我縣農村信用社清產核資工作在「 縣農村信用合作聯社籌建工作小組」領導下進行，一是成立了清產核資領導小組。二是舉辦了由主任、副主任、會計等參加的清產核資培訓。三是制定了清產核資實施方案。在此基礎上隨時了解情況及時進行指導。三、清理方式我縣農村信用社嚴格按照《 省農村信用社清產核資、資產評估及凈資產分配指導意見的通知》、《 縣農村信用社清產核資實施方案》開展清產核資工作。一是對銀行存款、存放央行款、大額貸款、借款人風險較大貸款、重要的存款、同業拆入資金及利息的真實性、准確性進行函證。二是按照國務院國發〔2003〕15號文件對貸款四級按正常1%、逾期20%、呆滯50%、呆賬100%進行預計損失，對貸款五級按指導意見關注2%、次級25%、可疑50%、損失100%進行預計損失。三是除抵債資產按50%外其餘均按實際情況進行預計損溢。四、申報數據我們按照貸款四級分類和貸款五級分類各自准備了一套資料 ，按貸款四級分類其預計損失金額為 元；按貸款五級分類其預計損失金額為 元。其清理明細如下： 預計損溢明細統計表項 目 貸款四級分類 貸款五級分類存放其他同業款(借) 調出調劑資金 (借) 拆放銀行業 (借) 各項貸款 (借) 待處理抵債資產(借) 其他應收款 (借) 長期投資 (借) 無形資產 (借) 遞延資產 (借) 累計折舊 (貸) 應付利息 (貸) 利息支出 (借) 其他營業支出 (借) 合 計 (借) 五、請示問題根據我縣農村信用社清產核資實際，請示三個問題。( 一)關於貸款四級分類計算預計損失(撥備)用哪個比例？按照國發〔2003〕15號文件有兩個計算比例公式。一個是央行票據置換計算資不抵債額時使用的是：逾期10%、呆滯40%、呆賬100%。另一個是按資產風險程度提取風險准備金時使用的是：正常1%、逾期20%、呆滯50%、呆賬100%。究竟用哪個符合這次清產核資的要求。( 二)清產核資對貸款是按四級分類進行清理還是按五級分類進行清理？由於我縣農村信用社從 年 月正式實施貸款五級分類，按照省聯社清產核資指導意見，「實施『統一法人』改革的聯社原則上按現行的四級分類掌握。已經全面實施了貸款風險五級分類的縣，應採用貸款五級分類」，目前我縣按貸款四級分類和貸款五級分類各准備了一套清產核資的資料，請明確中江縣農村信用社清產核資對貸款是按四級分類清理還是按貸款五級分類進行清理？(三)凈資產是負數如何辦？我縣農村信用社 年 月末，賬面凈資產 元，按貸款四級分類，預計損失 元，凈資產為負的 元；按貸款五級分類，預計損失 元，凈資產為負的 元。一是凈資產為負數對組建縣一級法人的改革有無影響。二是有影響怎樣解決凈資產這個負數？在上述情況明確後，我縣農村信用社清產核資工作將進入中介機構清查與評估階段。此，請上級明示。

⑹ 清產核資立項方案怎麼做有什麼 範本嗎

根據黨中央、全國人大、國務院關於開展清產核資工作的決議和決定，按照《國務院辦公廳關於在全國進一步開展清產核資工作的通知》（國辦發〔1995〕17號）文件精神及財政部頒發的《1995年清產核資工作方案》和《清產核資辦法》的要求，結合我市實際情況，特製定
本實施方案。
一、清產核資的工作范圍
1995年清產核資范圍：各市屬、區屬的國有企業和實行企業管理的事業單位，以及上述單位開辦的境外企業、機構等都要納入清產核資范圍。
對上述企業、單位投資或參股的中外合資、合作和沒有實際控制權的國內聯營、合資及股份制、集體等企業、單位，主要由國有企業、單位作為投資參股方清理國有資產的原始投入及其增值。
市直屬的聯營企業、單位以及市直屬的境外企業機構等同時納入清產核資范圍。
各類地方性金融企業、銀行、信託投資公司、投資擔保公司、財務公司、租賃公司、證券公司等也納入清產核資范圍。
市屬、區屬各級行政事業單位和經濟實體，凡是1993年沒有進行財產清查登記的，同時納入清產核資范圍。
清產核資中土地估價范圍主要是市屬、區屬各級參加清產核資的企業、單位使用、佔有的土地，包括清產核資企業、單位以土地使用權作價入股舉辦國內聯營、股份制企業使用的國有土地。
企業、單位使用下列土地暫不估價：
（一）企業、單位佔用的臨時用地；
（二）已用作商品化或已出售作為商品房佔用的土地；
（三）已用經過評估的國有土地使用權投資或入股舉辦中外合資、合作企業使用的土地；
（四）1993年清產核資已估價的土地或股份制、企業改制已進行評估過的土地；
（五）已進行或擬准備進行職工住房制度改革的房屋佔用的土地；
（六）國有企業中的農、林、牧、漁業用地；
（七）土地使用權尚未明確的土地；
（八）鐵路、民航、機場、港口、公路、公共交通臨時停車場等交通基礎設施佔用的土地。
二、清產核資的總體要求
1995年的清產核資工作的總體要求是：全面摸清全市的經營性、非經營性、資源性國有資產的存量、結構、分布和效益狀況。
市屬、區屬已參加過1993年清產核資的企業單位，在原有工作的基礎上，要按照統一規定和要求，調整清產核資有關數據，填報有關統計銜接報表。
凡沒有參加1993年清產核資的企業單位，按1995年清產核資要求，全面進行清產核資。1993年清產核資工作不徹底，或不合格的企業單位，按1995年規定重新補課。
市屬、區屬國有企業在境外舉辦的企業、機構要根據財政部關於《境外企業、機構清產核資工作方案》（財清〔1995〕3號文）和《境外企業、機構清產核資工作有關規定》（財清辦〔1995〕20號文）兩個文件要求，進行全面清產核資，境外企業、機構的清產核資工作，由
國內投資企業或開辦單位負責清理，駐港澳企業的清產核資基礎性工作由香港深業集團公司負責布置落實，由國內投資單位審核、匯總上報。
土地估價工作是清產核資工作重要組成部分，要根據財政部、國家土地局和國有資產管理局聯合頒發的《清產核資中土地估價實施細則》（財清〔1994〕14號）的精神，結合我市土地估價的實際，制訂土地估價方案。具體工作由市規劃國土局負責。
各部門尚未進行財產清查登記的各類行政事業單位，以及市財政局管轄的企業單位的清產核資工作由市財政局負責。
三、清產核資主要工作任務
1995年清產核資工作的主要任務：一是徹底清查企業資產，清理債權債務；二是界定產權，明確各企業法人佔有財產的產權界限；三是對主要固定資產價值進行重估和對所佔用土地進行估價；四是核定企業法人財產佔用量，核定國家資本金。已參加1993年清產核資的企業單位
要積極做好銜接工作。
境外企業、機構清產核資工作的主要任務是：清查財產、清理損溢、核實權益、登記產權、建帳建制。
企業土地進行估價工作的主要任務：凡是列入清產核資范圍的企業單位所佔用的土地都要按規定進行估價，1993年參加清產核資的企業，凡是沒有進行土地估價的，在規定時間內，完成本單位的土地估價工作。
四、清產核資工作時間和步驟
凡是境內列入清產核資范圍的企業資產清查時間點統一定在1995年3月31日。
境外企業、機構的資產清查時間點統一定在1994年12月31日。
具體工作主要分為：戶數清理、前期准備、具體實施和總結檢查驗收等四個階段進行，全部工作於1995年第三季度未基本完成。
基本工作步驟安排如下：
（一）戶數清理階段
1、屬於清產核資范圍的企業單位建立、健全相應的領導組織和辦事機構，配備、充實業務骨幹人員。
2、各級清產核資單位必須按市清產辦《關於開展清理清產核資企業單位戶數工作的通知》（深清辦〔1995〕1號）明確的范圍，分清已進行清產核資戶數和尚未進行清產核資的戶數，逐級匯總上報。
（二）前期准備階段
1、各清產核資單位，根據國辦發〔1995〕17號文件《國務院辦公廳關於在全國進一步開展清產核資工作的通知》的精神，層層貫徹落實。
2、對參加清產核資的工作人員進行業務和技術培訓。
3、土地清查估價工作進行試點，通過試點完善清產核資土地估價方案。
4、召開駐港澳企業經理及財務負責人會議，部署境外企業機構清產核資工作。
（三）組織實施工作階段
1、參加清產核資的企業對各項資產、負債和所有者權益進行全面的清查。
2、已參加1993年清產核資的企業、單位或股份制改造完成的企業，在原有工作的基礎上、對清產核資的數據進行相應的調整。根據1995年3月31日的資產數及財務狀況，填報資產負債簡表（財清企銜表01），資產損失和資金掛帳核實申報情況表（財清企銜表01－1）
，土地估價申報情況表（財清企銜表01－2），於8月31日前上報市清產核資辦公室。
3、深圳市駐港企業、各主管公司的海外企業機構的清產核資工作按照財政部清產辦關於《境外企業、機構清產核資工作有關規定》（財清辦［1995］20號）的要求執行，駐港企業的清產核資工作由各自企業進行基礎性工作，深業集團和各投資企業負責落實。各投資企業要督促
、檢查、審核、匯總。各級境外企業、機構清產核資系列匯總報表必須於8月31日前上報市清產核資辦公室。
4、清產核資的土地估價工作。要按深圳市土地估價工作方案和報表要求，完成本企業、單位的土地估價工作。
5、實施階段工作有關政策及辦法按照財政部《1995年清產核資辦法》執行。
（四）制度建設和總結工作階段
1、各級清產核資單位對暴露出來的問題，要制定整改措施，逐步建立、完善各項國有資產基礎管理制度。
2、市、區清產核資辦組織專業人員，對境內外企業、機構的清產核資進行檢查、重點抽查和驗收，並檢查各項政策的落實情況。
3、各級清產核資單位，要根據清產核資的大量數據，從企業規模、效益狀況、資產結構、分布狀況及暴露出來的問題和處理措施等，提出全面分析報告，有突出問題的要作出專題報告，於8月10日前報市清產核資辦公室。
五、清產核資的組織領導
全市清產核資工作在市清產核資領導小組統一領導下進行。
各清產核資單位必須成立清產核資領導機構和辦事機構，各企業、單位要由法人代表負責領導和指定專人組織本企業單位的清產核資工作。清產核資的辦事機構必須由負責財務報表工作、土地價估工作、境外清產核資工作等三方面的人員組成，分工負責，統一協調，同步進行。
清產核資的原則：一是誰投資，誰清理，投資到哪裡，清理到哪裡；二是誰控股，誰為主；三是誰主管、誰負責。
六、清產核資工作紀律
在清產核資過程中，各企業、單位要切實加強領導，嚴格執行清產核資的各項規定，不得自行其是。
對清產核資中發現的由於失職、瀆職造成管理混亂，帳物不符，「家底」嚴重不清、資產損失嚴重的，要查明原因，根據情節輕重追究有關領導和當事人的行政責任和法律責任。對於用各種手段侵蝕國有財產、假公濟私、化公為私，低價變賣，轉移國家資產以及貪污盜竊國家財產的，
由有關部門嚴肅查處。
在清產核資過程中，企業、單位未按規定進行清產核資，不如實填報報表，弄虛作假，隱瞞真實情況的，依據國務院第159號令《國有企業財產監督管理條例》中的有關規定進行處理。
1995年的清產核資工作必須深入貫徹《國務院辦公廳關於在全國進一步開展清產核資工作的通知》（國辦發〔1995〕17號）文件精神，希望各區、各部門、各企業單位要高度重視，精心組織，周密計劃，加強領導，確保按期完成我市清產核資任務。