① 加大社區工作人員培訓力度的措施或途徑有哪些
一、站在全面建設小康社會，構建終身教育體系和建設學習型社會的高度上，充分認識開展社區教育工作的
重要意義，增強積極推進社區教育工作的責任感和緊迫感 二、進一步明確推進社區教育工作的指導思想、原則和目標 1．社區教育工作的指導思想是： 進一步推進社區教育工作，要以黨的十六大精神、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，立足社區、依靠社
區、服務社區。要逐步建立起適應社區建設和居民學習需求的社區教育管理體制、運行機制和和教育培訓模式，促進社
區居民整體素質和生活質量的提高，促進區域經濟和社會的發展；要把社區教育作為社區建設的重要內容和基礎性工
作，貫穿在社區建設的各項工作中；要通過社區教育，進一步構建和完善終身教育體系，形成終身學習的公共資源平
台，使學習型社會建設工作落到實處。 2．開展社區教育工作的原則是： 要緊密圍繞社區建設的總體目標，與社區建設的各方面工作溝通和銜接，組織和實施社區教育培訓活動，形成合力
和有機整體；要加強社區各類教育文化資源的統籌，充分利用、拓展和開發社區現有教育資源，推動各類教育資源面向
社區居民開展教育培訓活動，加強社區學校和學習型組織的建設；要樹立大教育、大培訓觀念，面向社區居民開展內容
豐富、靈活多樣的教育培訓活動，提供全員、全程、全面的教育服務，努力滿足社區建設和社區居民的需求；要實行分
類指導，分階段實施，積極而扎實地推進社區教育的廣泛深入開展，並把發展社區教育作為創建學習型城區、學習型城
市和學習型社會的重要途徑和措施。 3．推進我國社區教育工作的目標是： 進一步擴大社區教育實驗范圍。到2007年，全國社區教育實驗區要擴展到各省（自治區、直轄市），各省級、市級實
驗區的范圍進一步擴大，並形成一批具有較高發展水平的省市級的社區教育實驗區和普遍開展社區教育的城市；創建一
批全國社區教育示範區，為學習型城市建設奠定扎實的基礎；在經濟教育較發達的東部地區，社區教育延伸到農村地區
並取得初步經驗。中部和西部地區在條件較好的農村地區開展社區教育實驗。 到2007年，全國社區教育實驗區要達到較高的發展水平，對全國社區教育工作發揮骨乾和示範作用。在經濟較發達的
東部地區，全國社區教育實驗區的教育資源基本上都要向社區居民開放，面向社區居民廣泛開展各種形式的教育培訓活
動，使社區居民年培訓率逐步達到80%以上，基本形成具有地方特色的社區教育管理體制和運行機制，基本具備社區教育
機構、人員和經費等保障條件；在中西部地區，全國社區教育實驗區教育資源60%以上都要向社區居民開放，有重點地開
展教育培訓活動，使社區居民年培訓率逐步達到50%以上，初步形成具有地方特色的社區教育管理體制和運行機制，具備
一定的社區教育機構、人員和經費等保障條件。 各省（自治區、直轄市）都要制定社區教育發展規劃，加強終身教育的規劃和協調，優化整合各種教育培訓資源，
形成較為完備的推進社區教育工作的政策措施和對社區教育工作的督導評估制度，初步形成面向社區居民終身學習的資
源平台。 三、推進社區教育工作的主要任務 1．大力開展多層次、多內容、多形式的教育培訓活動。 2．進一步開展創建「學習型組織」的活動。 3．充分利用、拓展和開發各類教育資源，形成社區教育培訓網路。 四、採取切實可行措施，保障社區教育工作順利進行 1．加強對社區教育工作的領導，逐步完善社區教育管理體制和運行機制。 2．加強社區教育隊伍建設。 3．保障社區教育的經費投入。 4．開展對實驗工作的檢查、評估和咨詢工作。 5．加強社區教育的宣傳和理論研究工作。
② 淺談街道下崗職工再就業培訓制度
淺談下崗職工再就業培訓制度
職工下崗是我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中出現的一種社會現象，是計劃經濟長期積累的矛盾在就業問題上的集中反映。目前，在我區，隨著國有、集體企業改革的進一步深化，全區的下崗人數和失業率一直呈上升趨勢。再就業形勢之嚴峻，已成為影響全區工作發展的嚴重社會問題，直接關繫到全區的經濟發展與繁榮、社會的安寧與穩定。正確認識和處理好這些問題，已成為我們所面臨的一項緊迫任務。在當前，要把擴大就業作為國民經濟和社會發展的優先目標，把改善創業環境和增加就業崗位作為黨委、政府的重要職責，加快經濟發展，加大結構調整力度，千方百計擴大就業。筆者主要從中央、省市關於做好下崗失業人員再就業的各項決定出發，明確要實現的目標，提出存在的問題，提供可供參考的理論和經驗。
《一》街道再就業工作的現狀
（一）下崗失業人數大量增加，勞動力市場供大於求。當前，我區面臨的一個嚴重困難就是下崗人數增多、就業壓力增大。隨著體制的轉軌、結構的調整、企業的減員增效等改革力度的加大，下崗和失業大量增加已成為一個不可逆轉的事實。截止到2008年底，據統計，我區5萬多從業人員，失業人數約3500人，其中大部分來自國有及集體企業，通過區領導的多方努力，實現就業再就業3402人，其中下崗失業人員2167人，城鎮登記失業率3.9%。明年形勢會越來越嚴重，隨著許多廠的破產重組，會有大量人員加入到失業隊伍中來。明年我區應屆高中畢業生、職專生及大學畢業生不下千人。據統計，事業單位「隱性」富餘職工也在20%以上。這部分「隱性」富餘職工將 隨著機關事業單位的減員增效而步入下崗的行列，問題的嚴重性正在於此。
（二）再就業難度大。目前，我區原有的國有集體企業的規模難以擴大，原有的崗位已經飽和，有的企業由於主客觀的原因處於轉產甚至停產狀態，整體上處於向外排放勞動力狀態，根本不具備吸納新的勞動力就業機會。所以，從今年和明年來看，我區下崗失業人員的基數將遠遠高於所安置的再就業人員的基數，失業隊伍將繼續擴大。
（三）下崗無序現象較突出。當前，我區的下崗行為具有極大的無序性，這其中有政策方面的因素，但更重要的則在於許多企業、行業的領導趁機甩包袱，將負擔轉嫁於社會，為此政府要加大改革力度，加強對企業用人制度的宏觀調控，切實規范下崗行為，化無序為有序。
（四）再就業工作應統籌運作。當前，再就業工作已不是暫時的政府行為，它將成為一項長期而艱苦的工作，因為我國的勞動力資源供大於求現象將長期存在。雖然我區已成立了「再就業服務中心」，各行業主管部門和有下崗職工的企業都成立了相應的再就業服務組織，再加上各鎮、街道辦事處原有的勞動服務辦公室，再就業的網路已經形成並發揮了積極作用。但是總的來看，這項工作在統一指揮、協調運作方面的力度還不夠大，各鎮、企業、街道、居委會之間尚缺乏溝通和橫向聯系，工作中有流於形式的情況。另外通過調查還發現我區有一半以上的失業人員找工作不是通過再就業網路，而主要是通過親朋好友等各種社會關系的幫助。由此可以看出，我區的再就業服務網路的作用並沒有真正完全發揮出來。因此，加強再就業工作的統籌運作，已成為希望再次就業的失業職工的一致願望。
（五）下崗再就業的政策宣傳不夠。許多下崗職工對再就業政策不了解，不知道應享有的各項優惠政策，更不知道應如何去辦理各種手續。
《二》再就業工作存在的問題
（一）培訓的內容和形式單一。從現有的情況看,短期培訓多,長期培訓少;初級培訓多,中級以上培訓少。很多培訓只是走過場,半天時間也算是一次再就業培訓。培訓內容上,很多隻是讀讀文件,聽聽報告,聯系實際的技能培訓少,培訓後往往不能掌握任何技能。一些培訓機構不了解下崗職工想學什麼,只管按計劃招生,培訓的工種、課程不符合市場需要。許多下崗職工再就業從事的是360行之外的新職業,諸如凈菜配送、郵件速遞、護工、保潔、小手工藝、家庭服務等等,沒有多少培訓機構開設這類課程。還有許多下崗職工想到農村承包荒山荒地,發展種養殖業,但苦於沒有從事農業的技能和經驗,不敢輕易地邁出這一步。已經在農村發展、有所收獲的下崗職工,有幾個是再就業培訓中心培訓出來的呢只重技能傳授,忽視引導和心理教育。社會心理學家研究發現,個人在失業以後會有種種心理障礙,這些心理障礙影響他們參加技能培訓,並導致盲目擇業,而盲目擇業極易導致迅速再失業。
（二）不確定性風險因素給就業與再就業工作帶來相當大的難度。在市場經濟條件下，勞動力資源配置應該由市場發揮基礎性作用。因此，下崗失業人員再就業也必須堅持市場導向原則，引導他們通過勞動力市場自主擇業、自主創業、實現就業。但由於勞動力市場目前及今後較長時期內，仍將處於絕對的供大於求的狀況，而失業人員絕大部分又缺乏相應的市場就業競爭能力，因此，僅靠市場機制的自發調節，力量有限，大部分失業人員實現再就業會相當困難。
（三）失業人員的擇業觀念和用工企業的用工觀念至今仍存在一定偏差。一些下崗失業人員的擇業觀念至今仍然沒有徹底轉變，不願干臟活、累活、伺候人的活。有關部門多次為下崗失業人員舉辦再就業招聘會，許多失業人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來舉辦的再就業招聘會，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當然，用人企業也存在很大問題，企業的用工觀念有很大的歧視性，突出表現在性別歧視、年齡歧視、學歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴重，對擴大再就業規模影響很大。
（四）勞動力市場發育緩慢。失業人員再就業，政府包不下來，政府也不應該包下來。市場經濟體制要求勞動力市場和中介服務組織必須盡快發育成熟，通過市場導向的再就業機制安置失業人員實現再就業。但我區勞動力市場中介服務發育一直處於不成熟狀態。其突出表現為現有城鄉分割、區域分割、部門分割，各自為政現象比較突出，市場資源無法有效整合。如何培育扶持職業介紹、中介服務組織，是一個值得深入研究和總體設計的重大課題。
（五）因家庭原因就業困難的特殊條件或因素，有的確實因故不能從事長久而穩定或遠離家庭的工作，這也無疑成為他們實現就業的難點。
三、針對再就業工作的對策和建議
（一）充分發揮政府促進就業的職能，建立完善市場導向的就業機制。以科學的職業指導、信息網路和公共職業介紹服務為依託，建立完善市場導向的就業機制。在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，中國的就業制度和就業機制發生了重大變化，國家改變了計劃經濟體制下統包統配的就業制度，逐步過渡為市場經濟條件下的市場就業。實行國家促進就業、市場調節就業和勞動者自主擇業的市場就業新機制。完善的市場導向就業機制主要包括科學的職業指導、完善的信息網路提供和全面的公共職業介紹服務三個方面的內容。
1、科學的職業指導和全面的公共職業介紹服務。職業指導是指職業中介機構、咨詢機構或教學培訓機構，通過對求職者（或學生）和用人單位提供職業咨詢與指導服務。幫助求職者進行科學的職業選擇，幫助用人單位招聘用人。今年以來我區積極抓好職業介紹和「一站式」 就業服務政策落實，推進下崗失業人員再就業。積極開展再就業援助行動，區就業服務機構積極實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、檔案管理、社會保險續接的「一站式」服務，極大地方便了下崗失業人員再就業。截止目前，已舉辦招聘洽談會65次，並開設了微機、擋車、機械製造等多個專業培訓，為900餘名下崗失業人員介紹工作。但從總體來講，我區的職業指導工作仍然處在較低水平，借鑒先進地區經驗，立足於我區實際情況，要搞好職業指導工作，我們認為應從以下幾個方面入手：
（1）掌握合理開發與利用勞動力的規律。職業介紹機構要經常分析當地勞動力資源狀況和勞動力供求情況以及就業發展趨勢。收集就業信息加以歸納，運用政策導向和現代科學手段與方法，對求職者和用人單位，提供職業咨詢服務。
（2）根據社會需求進行職業分析。職業介紹機構應從實際出發，根據社會需求，對當地有代表性的一些職業群的性質、特點、發展趨勢及對勞動者素質的要求進行分析。用以指導求職者了解社會職業情況與要求，使之認識到在我國社會主義制度下，各種職業只體現分工的不同，而無高低貴賤的差別。從而樹立起正確的職業觀，能夠正確處理國家、集體和個人之間的關系。增強他們的競爭意識與創業本領，爭取為社會做出更大貢獻。
（3）幫助求職者了解個性特點和所適合的職業。職業介紹機構可以運用科學手段和方法對求職者職業個性、能力、氣質與性格等各方面進行測量與評定，使之了解自己個性的長處和短處，分析自己所適合的職業。
（4）引導求職者正確選擇職業。職業介紹機構要引導求職者根據社會需求和個性特點合理選擇職業。根據職業要求介紹其進入相應的培訓機構，學習專業知識、技能，發展職業能力。
（5）幫助用人單位選拔合格的勞動者。職業介紹機構要深入了解用人單位的需求和對勞動者素質要求的規格，提供科學手段，幫助他們選到合格的勞動者，以滿足各行各業的工作需要。
2、完善的信息網路提供。目前我區還沒有建立起完善的就業信息網路，這對於做好再就業工作是個很大的限制。就業信息網路主要依靠電腦網路的互聯，形成終端和終端之間的信息流通和共享。已經建立起就業信息網路的地區，充分利用網路的流通性和信息獲取的便利性，建立起市、區（縣、市）、街道（鄉、鎮）、社區四級就業和再就業信息網路，大大方便了再就業人員了解就業信息，使他們能夠隨時了解勞務市場的需求，尋找就業的機會。對於我區來說，政府應該加大在這方面的投入，順應發展需要，建立起完善的信息網路提供。
（二）建立下崗失業人員動態管理，形成勞動資源管理的新體系。對下崗失業人員進行動態管理主要是指建立下崗失業人員基礎情況檔案和就業再就業資料庫，隨時掌握人員情況，及時發現和解決下崗失業人員在就業過程中碰到的問題。我區目前在下崗失業人員動態管理工作方面已經有所成效，據統計以有近萬人已進入區勞動服務部門的動態管理范圍之內。在實際工作中，如何做好下崗失業人員動態管理，我們提出以下建議：
1、利用建立的各級勞動保障中心，深入調查，了解情況。我區已在鎮、街道和居民委員會建立起勞動保障中心，為使服務有針對性，做到心中有數，各級勞動保障中心要對本轄區范圍內下崗失業人員基本情況進行了全面普查、登記，做到進千家門，知千家情，點人知名，點名知人。逐門逐戶對轄區居民的就業情況、就業願望、經濟狀況以及城鎮低保情況等進行登記，並做到建檔建卡。
2、提供就業信息，及時推薦他們就業，實行上崗一人銷號一人，下崗一人登記一人，提高服務的針對性和工作效率。
（三）以發展特色經濟和功能社區建設為契機，向下崗失業人員提供多層次、寬領域的再就業服務。今年以來，我區把擴大就業作為優先工作目標，積極抓好就業崗位開發工作，努力作到經濟發展到哪裡，崗位開發就跟蹤到哪裡。截止目前，通過招商引資、加快民營經濟發展、扶持中小企業發展、企業破產重組和大力發展社區服務等方面的工作，拉動了經濟增長，帶動了相關產業的發展，促進了就業再就業工作的開展，新增就業崗位4276個。其中，新興商貿企業安置人員770個，工業項目安置人員1160個，市場安置人員680個，社區新增就業崗位387個，自謀職業、自主創業、聯合就業1270餘名。農村勞動力輸出6911人，其中市外5340人、省外1543人、境外28人。要進一步做好向下崗失業人員提供再就業服務，結合我區實際，必須在發展特色經濟和建設功能社區方面做好工作，才能夠開拓出更加廣泛的發展空間。
1、發展特色經濟。經濟的發展是解決下崗失業人員再就業的關鍵因素，只有經濟發展了，才能提供更多的就業崗位，滿足下崗失業人員再就業的需求；只有經濟發展了，政府才能拿出更多的專項資金投入到再就業工程中去。從我區實際出發，搞好周村區的經濟，實際上是個如何搞好縣域經濟的問題，而搞好縣域經濟的根本出路在於發展縣域特色經濟。我們認為，從發展特色經濟的角度出發，搞好我區的經濟發展，應從以下幾方面考慮：
（1）要破除「大而全」、「小而全」的觀念，樹立「不求其多，但求其特」、「不求其全，但求其佳」的特色經濟新觀念，要用全局思維的觀念來審視自己的優勢和劣勢；從全省（市、自治區）、全國乃至全世界經濟發展的新格局中，選准自己經濟發展的「坐標」。
（2）改善投資環境。一是要營造適應經濟發展的思想輿論環境，要樹立「投資環境也是生產力」的觀念。二是要營造優惠的政策環境。要改革現行市場准入制度，降低企業注冊登記門坎和設置成本，禁止行政性、行業性壟斷，規范市場秩序，打破地方保護主義和市場壁壘。三是要營造優質的服務環境。要切實轉變政府職能，改進和減少行政審批。四是要營造良好的法治環境，堅持依法治縣，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。
（3）構建「三大機制」。要從根本上解決縣域特色經濟發展的深層矛盾，促進縣域特色經濟持續快速健康發展，必須著力構建縣域特色經濟發展的「三大機制」：一是建立合理的經濟結構。結構決定質量，結構決定效益。要以市場為向導,面向國際國內兩個市場，加快經濟結構的調整，構建適應市場經濟基本要求的、充滿生機和活力的、發展後勁足、市場競爭力強、運行質量高、效益好的所有制結構、產業結構、技術結構、企業組織結構。二是建立先進的技術進步體系。要大力發展高新技術產業，加快技術進步和產業升級，用先進適用技術改造和提升傳統產業，提高縣域經濟的裝備和技術水平，增大特色產業和特色產品的科技含量。培育縣域經濟的創新機制，增強人才競爭優勢、技術競爭優勢和信息競爭優勢，構築縣域特色經濟發展的信息平台。三是建立靈活的經濟營運機制。要加快資源的整合和企業的兼並重組，切實轉換企業經營機制。培育和完善市場體系，按照經濟規律的要求，實行市場化運作、企業化經營、專業化推進、產業化發展，形成縣域特色經濟發展的新機制和新模式。
2、建設功能社區。從解決下崗失業人員再就業的角度出發，建設功能社區的主要內容是規范發展社區服務業。要根據居民收入水平和消費需求，因地制宜地開辦各種便民服務項目。大力鼓勵、支持社區服務業的發展，在推動家政服務社會化的同時擴大就業。要根據城市建設和管理需要，公安、交通、園林以及環保部門積極配合社區建設，努力開發保安、保潔、保綠、交通協管、文明乘車監督等公益性崗位。今年以來，我區大力發展社區服務，新增就業崗位387個，促進了再就業工作的開展。但我區的社區建設目前還處於起步階段，要搞好我區的社區建設，完善社區功能，通過深層次發展社區服務業來提供更多的就業崗位，我們認為應該從以下幾方面著眼：
（1）認真落實優惠政策，切實加大資金支持力度。 通過發展社區服務擴大就業，政府一定要放寬對從事社區服務領域的經營政策，鼓勵人們根據市場需求進行創業。特別是對微利服務項目應落實各種稅收和減免行業性收費等優惠政策。如上海市對經過認定的勞動組織，在三年內可以免交營業稅、所得稅等地方稅，並免繳除法定的養老、醫療和失業保險費以外的其他各類社會性繳費。從全局來看，目前最關鍵的不是再出台多少新的優惠政策，而是要把現有的各項優惠政策落到實處。對於下崗職工和失業人員參與社區就業的，可以攜帶一定的扶持資金進入，享受一次性開辦補助費的支持。對於從事社區服務業收入達不到一定標準的，可以從相關基金中出資補助到規定的水平。總而言之，在不降低國家原有對下崗職工和失業人員資金支持的前提下，將被動領取救濟金轉變為對社區就業人員的扶持，用活這筆資金；並且提高資金到位的速度，加快資金的運營周期。除此之外，社區就業促進領導小組應該籌集經費對一般勞動者從事社區服務業提供貼息貸款或者銀行貸款擔保，切實解決資金困難。
（2）協調合作，簡化手續。再就業工作是一件關繫到社會穩定的大事。社區就業涉及工商、稅務、計劃、勞動保障、城管、衛生等方方面面，各管理機構均有自己的管理許可權，應在合理分工的基礎上，協調配合，簡化手續，為符合要求的經濟實體提供方便。如對有意創辦經濟實體或非正規就業勞動組織的下崗職工和失業人員，經過認定符合開辦條件者，可以削減繁雜冗長的各種手續，由勞動保障部門或專門機構確認，其他各站則暢通無阻
（3）引導城市下崗職工和失業人員創辦社區服務業，或者去社區服務機構就業。國家可以出資，由政府各級勞動管理部門，在對下崗職工和失業人員進行專業技術培訓的同時，也可以舉辦怎樣開辦和管理社區服務業的培訓，通過培訓了解開辦社區服務業的程序與管理知識，促進更多的下崗者自己創業、自己就業。
綜上所述要比較好的解決下崗人員再就業問題，必須從多方面考慮，真正把各級政府關於再就業的政策貫徹到實處，貫徹「勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業」的就業方針，正確處理好發展經濟、保持穩定與擴大就業的關系，提高人民的生活水平，實現我國的長治久安。
③ 如何做好社區居民再就業問題
做好社區在就業是社區服務的重點工作之一,以扶持失業人員再就業,完善退休人員社會化服務為重點,以強烈的責任感認真的履行工作職責,以民為本,開拓創新,扎實地開展社區勞動保障服務工作.下面筆者簡單的闡述一下社區服務站的主要做法
④ 再就業培訓項目
再就業的培訓項目，
目的是對下崗的工人進行再就業培訓，
一般來說，進行再就業培訓後，
相對來說，還是好找工作的。