一村一品培訓方案

1. 農村電商一村一品培訓拍攝和運營短視頻的學習心得怎麼寫

這個我覺得應該是有相對的一個經驗，然後在實踐中才能夠找到這個心得，然後你在那個過多的了解這樣的話，你太能夠把它的每個城市都了解的非常的清楚，在實踐中找經驗。

2. 「一村一品」「一縣一業」是什麼意思

「一村一品」的傳統涵義是指以村為基礎,在一定區域范圍內,按照國內外市場需求,充分挖掘發揮本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢,通過大力發展有特色、價值高、影響力大的拳頭產品,推進規模化、標准化、市場化、品牌化建設,使一個村或幾個村以及更大的區域范圍,擁有一個或幾個市。

「一縣一業」是「一村一品」的另一個說法

3. 新型農民科技培訓相關政策法規

農辦財[2008]52號

各有關省（自治區、直轄市及計劃單列市）農業廳（局、委員會）、財政廳（局）：

根據《農業部辦公廳關於做好2008年新型農民科技培訓工程任務申報准備工作的緊急通知》（農辦財[2008]23號）和《財政部關於預撥2008年新型農民科技培訓工程補助資金的通知》（財農[2008]27號）要求，你省上報了2008年新型農民科技培訓工程項目申請。經審核，原則同意項目實施方案和項目縣、培訓示範村數安排。請按照《2008年新型農民科技培訓工程項目實施方案》精神，根據你省主導產業發展實際和農民培訓需求，緊緊圍繞糧食高產創建活動，切實做好新型農民科技培訓工作。

附件：2008年新型農民科技培訓工程項目實施方案

農業部辦公廳

財政部辦公廳

二〇〇八年四月十一日

2008年新型農民科技培訓工程項目實施方案

為貫徹黨的十七大和中央農村工作會議精神，落實中央一號文件要求，培養造就大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進現代農業發展，扎實推進社會主義新農村建設，2008年繼續組織實施新型農民科技培訓工程。

一、指導思想

按照「圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、發展一村一品」的總體思路，採取政府買單到村、培訓落實到人、機構招標確定、過程規范管理的管理機制，以從事農業生產經營的專業農民以及種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等農村實用人才為重點，以村為基本實施單元，開展農業生產技能和相關知識培訓，提高廣大農民的生產能力和經營水平。今年要緊密圍繞重要農產品有效供給和糧食高產創建年的要求，為夏季糧油豐收、實現全年糧油生產目標打牢基礎，為發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設提供智力支撐和人才保障。

二、主要目標

根據當地主導產業發展實際和農民培訓需求，圍繞生產周期和農時季節，通過集中培訓、現場指導、技術服務相結合的方式開展培訓，原則上集中培訓時間累計不得少於15天，集中授課每天不少於3個小時，現場指導不少於15次。項目實施縣、村和基本學員原則上兩年不變。通過培訓項目實施，在培訓示範村培養不少於40名從事主導產業的專業農民，並重點培養2-3名種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等農村實用人才，使其掌握從事主導產業的生產技術要領，收入水平有明顯提高；無公害農產品、綠色食品和有機食品的比重逐步增加，主導產業的產品質量和檔次進一步提高；圍繞糧食高產創建活動，重點開展實用技術培訓；「一村一品」不斷發展，專業化、規模化、產業化水平進一步提升；受災地區的生產能力盡快恢復，農產品供給得到有效保障。

三、基本原則

（一）重點面向災區。按照2008年新型農民科技培訓的新增規模和補貼標准，要重點向受災情況較重的縣、村傾斜，保證受災群眾及時得到生產自救的知識培訓。

（二）服務主導產業。按照主導產業的發展要求和農民實際需求制定培訓計劃，設計培訓課程，加強技術指導和跟蹤服務。每個項目村原則上圍繞一個主導產業開展培訓。糧油高產創建縣中的項目村要圍繞高產創建活動開展培訓。

（三）尊重農民意願。要堅持以農民為本，主導產業確定、基本學員選擇、培訓課程設置以及培訓時間安排、方式方法等都要廣泛聽取農民的意見和建議，充分調動農民的積極性和主動性，避免行政命令、一廂情願、脫離實際。

（四）規范項目管理。嚴格按照《新型農民科技培訓工程項目管理辦法》和《中央財政新型農民科技培訓補助資金管理暫行辦法》要求，注重過程管理，落實項目管理環節。重點要落實項目公示、資金使用和檢查驗收環節。

（五）突出培訓實效。堅持培訓、指導、服務三位一體，採取面對面、手把手、零距離等行之有效的方式方法。用農民容易接受的語言，因人施教開展培訓，切實提高培訓質量。

四、實施范圍及補助標准

2008年在全國31個省（自治區、直轄市）和4個計劃單列市、新疆生產建設兵團、農墾系統670個縣（市、區、旗、團場）實施新型農民科技培訓工程，對每個培訓示範村補助經費1.5萬元左右。

五、明確工作職責

省級農業主管部門的主要職責：制定本省年度實施方案，開展項目縣管理人員和師資培訓，審核項目縣年度實施方案，總結上報培訓情況，開展項目檢查驗收，組織開展宣傳等。

縣項目實施領導小組的主要職責：審批項目實施方案，確定培訓項目村，落實項目工作經費，制定促進「一村一品」發展的政策措施。

縣項目辦公室的主要職責：制定年度實施方案報縣領導小組審定，組織招標確定培訓機構並簽訂合同，對培訓機構進行考核，開展項目檢查督導，總結上報有關材料，負責項目監管系統維護和數據
錄入等，在項目村統一加掛「新型農民科技培訓學校」的牌子等。

培訓機構的主要職責：落實項目村培訓計劃，選聘和考核培訓教師，簽訂並履行合同，組織選編培訓教材，印發「技術明白紙」，開展跟蹤服務，建立培訓台賬，填報各類報表，提出驗收申請。培訓機構要選聘熱心為農民服務、業務知識扎實、實踐經驗豐富的教師承擔進村培訓任務，並保持相對穩定。對多數農民不滿意、培訓工作不負責的培訓教師應予以解聘。

培訓教師的主要職責：進村開展集中培訓和技術指導，選編培訓教材和「技術明白紙」，填寫培訓卡，與農民保持經常性聯系，開展跟蹤服務，指導農民發展生產。

項目村的主要職責：提出項目申請，宣傳動員和確定基本學員，提供培訓場地，組織學員參加培訓，收集農民培訓意見並及時向培訓教師和培訓機構反饋，組織基本學員填寫培訓卡、簽到，協助填寫培訓台賬。

省農業主管部門與項目縣領導小組、項目縣領導小組與培訓機構、培訓機構與培訓教師，要層層簽訂目標責任狀或合同，明確雙方的權利義務，一級對一級負責。

六、強化項目監管

要加強新型農民科技培訓工程的項目監管，建立完善相應的工作制度。

（一）建立班主任制度。由項目村村委會主任任班主任，加強培訓組織、信息反饋。

（二）嚴格執行台賬制度。培訓機構要規范填寫培訓台賬各項內容，組織基本學員認真填寫培訓卡。

（三）嚴格執行季度報告制度。培訓機構必須每季度向縣項目辦公室報告辦班次數、教師進村指導次數、累計培訓課時數和輻射培訓人次數等情況，縣項目辦公室匯總後逐級上報。

（四）完善項目公示制度。縣項目辦公室要對項目村、培訓機構、培訓任務、資金補助及使用情況進行公示；培訓機構要對選聘教師、培訓計劃進行公示；項目村要對基本學員進行公示。

（五）建立考核發證制度。項目實施結束後，在本人自願和實際能力考核的基礎上，對基本學員發放由農業部統一印製的「綠色證書」。

（六）強化項目檢查驗收。省、市級農業、財政主管部門要加強對項目實施的經常性檢查，項目結束後要組織相關人員對項目縣進行驗收，驗收組要對項目縣的工作總結、管理文件、培訓台賬、財務管理、教材和教案等進行檢查驗收，並隨機抽取5個村採取實地考察、走訪農戶等方式逐村進行驗收。沒有驗收的項目縣不能申請新一輪的培訓項目。各項目縣應採取經常性的檢查和自查工作，項目結束後應及時向省級主管部門提出驗收申請報告。農業部、財政部將通過監管系統抽取相應的村進行實地檢查。

八、有關要求

（一）加強組織領導。各省要建立職責明確、分級負責的新型農民科技培訓工程管理機制，一級對一級負責，逐級落實責任。項目縣要成立由分管領導任組長，農業、財政、畜牧、水產等單位負責人參加的工作協調小組，加強對培訓工作的領導和協調。工作協調小組下設辦公室，辦公室設在農業局，配備專職人員，負責日常工作。

（二）加大資金投入。地方各級財政部門要根據當地新型農民科技培訓的需求和任務，安排培訓經費，擴大實施范圍，讓更多的農民受益。

（三）合理安排培訓內容。培訓內容要根據項目實施年度實行梯次推進。第一年，重點開展主導產業產前、產中、產後的關鍵技術和標准化操作規程，以及農民創業理念、農產品質量安全、無公害農產品等內容的培訓；第二年，重點開展農村相關政策法規、農產品營銷、加工轉化、農民專業合作組織等內容的培訓，提高基本學員的生產經營能力。

（四）突出培訓重點。糧油主產區的項目縣，要圍繞糧食高產創建活動，重點開展水稻「一增四推」、玉米「一增四改」、小麥精播半精播、馬鈴薯脫毒、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、旱作技術、免耕栽培等方面的培訓。根據全國重大動物疫病防控形勢需要，各項目實施縣要切實做好村級防疫員的培訓工作。

（五）開展農村實用人才創業培訓試點。今年在10個省實施農村實用人才創業培訓試點工作。農業部將制定專門的農村實用人才培養工作方案。農村實用人才培訓通過創業成功心理知識學習、應用案例教學等激發學員的創業激情，開拓視野，轉變觀念，提高創業意識；通過創業技能、經營管理、創業設計等方面的培訓提高創業能力。

（六）創新培訓模式。各地在認真執行現有培訓形式的基礎上，要充分利用培訓券、培訓卡、指導回執券等形式，大膽探索農民培訓的新模式，確保培訓效果。在培訓中要注意與科技入戶等其他農業技術服務工作的前後銜接、點面結合，不斷提高培訓效果。

（七）加大宣傳力度。要及時發現、總結先進典型的成功經驗，充分發揮樣板的示範和帶動作用。原則上每個項目縣都要樹立若干示範和樣板村,每個省都要在不同區域、不同主導產業方面確立相應的樣板村和示範縣，充分發揮樣板的示範帶動作用。大力宣傳新型農民科技培訓在發展現代
農業、推進新農村建設的積極成效，引起社會各界的關注，為深入開展新型農民科技培訓工作營造良好氛圍。

4. 一村一品一縣一業的全部資料

一村一品：在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過大力推進規模化、標准化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發展模式。 所謂「一村一品」運動，就是一個村子的居民，充分利用本地資源優勢，因地制宜，自力更生，建設家鄉，發展農村經濟的活動。「一村一品」運動起源於日本大分縣，與我國推行的農業產業化經營，在本質上是一致的。 「一村一品」應該滿足以下幾個條件：一是最能體現當地優勢，二是最能佔領消費市場，三是能創造最好的經濟效益，四是靠質量打響產品的知名度。
按一村一品專業村發展形成過程中依靠的主要力量，劃分為龍頭企業帶動型、中介組織帶動型、專業市場帶動型及其他類型。
日前，平頂山市魯山縣張庄村被農業部認定為第三批全國「一村一品」示範村鎮，平頂山市獲此殊榮的僅此一家。
張庄村種植葡萄已有20多年歷史，從最初的幾十畝發展到現在的1600畝，並輻射帶動周邊孫義、東肖樓等村種植葡萄，總面積達6000多畝，年產值近億元。葡萄種植已成為推動當地經濟發展和農民增收的主導產業。
近年來，張庄村把種植葡萄專業大戶和黨員能人組織起來，組建了葡萄種植協會，成立了葡萄產業黨支部，採取「支部+協會」的方式，帶領群眾大力發展葡萄業。幾年來，協會累計爭取縣鄉補助資金20餘萬元，申請季節性貸款200餘萬元，舉辦培訓班15期，投入培訓經費50餘萬元，開辟新市場9個，還多次邀請省農林專家到村授課指導。

5. 工作方案怎麼寫

這里有很多範文
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然後結合實際情況 針對現實狀況所表現出的問題 給予一些自己的看法和分析

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範文 格式僅供參考

農村商務信息服務體系建設工作實施方案

為加快豐城市商務信息化建設步伐，提高農村信息化水平和農民掌握市場信息的能力，使商務公共服務更大范圍地覆蓋農村，為農民增加消費提供信息服務和購銷便利，促進農村經濟發展，根據商務部《關於實施「新農村商務信息服務體系建設工程」的通知》（商信發[2006]162號）結合我市實際，特製定本實施方案。

一、指導思想、發展目標和實施原則

（一）指導思想：

以建設社會主義新農村為宗旨，全面推進我市新農村商務信息服務體系建設，提升農村信息化應用水平，為農民獲取和發布信息服務，為政府採集信息服務，推動農村流通發展，拉動農村消費市場，幫助農民引福致富。

（二）發展目標

建立全市商務信息服務網站，並逐步建立覆蓋全市農村的公共商務信息服務網路，將商務信息服務推廣到農村基層，提供商品、市場商務信息，提供商務信息化能力培訓，促進農村流通工作，推動農村經濟發展。

（三）實施原則

1、建立農村商務信息服務體系是一項系統工程，要以農村基層為重點，以農民受益為核心，以不增加基層和農民負擔為前提，以點帶面，總結經驗，逐步開展。

2、農村商務信息服務體系建設工程要充分考慮信息化推廣特點。一是要擴大和規范信息源；二是要建立健全信息傳播渠道；三是要培育提高信息化應用能力。總體思路是「擴大源

頭，建立渠道，提高能力，幫助受益」。

3、根據農村基層信息化實際情況，鼓勵開展多種類型商務信息服務形式進行試點,總結經驗，以點帶面，逐步推廣。

二、實施形式和內容

（一）主要形式：①建設商務信息服務站;設立市商務信息服務站，負責本市農村商務信息服務試點工作的組織管理。站長由商業管理辦主任兼任，配備工作人員一至三人。主要任務一是組織人員培訓；二是查詢、整理與發布信息；三是組織開展農副產品購銷對接服務；四是建立與維護本地信息發布平台及農副產品流通資料庫，為新農村商網建立專門資料庫提供基礎數據；五組織專家解答農民在農副產品流通遇到的問題；六是根據本市實際情況，開展其它相關的商務信息服務。②建立農村商務信息服務點。結合「一村一品」產業特色，在農副產品集散地、流通協會、專業合作組織等地方設置信息服務點。村級商務信息服務點的主要任務：一是從互聯網收集農副產品商務信息傳遞給農民；二是協助農民將供求信息上傳到市服務站工作平台；三是收集當地農副產品的品種、產量、上市時間、銷售價格等信息和流通主體的信息，並上傳到市服務站工作平台。四是根據當地實際情況，開展其它相關的商務信息服務。③依託新農村商網，建立面向本地區農民的網路信息平台。建設豐城金橋商務網站，作為市服務站工作人員和信息員的工作平台，主要任務是圍繞本地區主要農副產品，收集、整理、發布相關政策、供求、產銷價格、產品加工與介紹信息，開展咨詢互動與購銷信息對接服務，建立當地農副產品流通動態資料庫，為新農村商網提供基礎數據。

（二）主要內容：1、建設農村商務信息服務點50個。在31個鄉鎮（街道）設立50個農村商務信息服務點。根據農村實際，圍繞農民在新農村商網上查詢信息和發布信息這一目標，擬對每個農村商務信息服務點各配備一套電腦、列印機、傳真機、電話機等設備。2、支持兼職鄉鎮商務信息助理和村級信息員。每個鄉鎮聘任1-2名鄉鎮幹部作兼職商務信息助理。聘用50名人員作村級信息員。主要任務是：負責本鄉鎮商務信息服務的組織實施，開展本鄉鎮、村直接面向農戶的各項農業信息綜合服務。組織培訓和收集農民對生產資料和生活資料的需求信息，並利用網路媒體向農民發送生產、生活資料市場信息，組織本鄉鎮設立的村級商務信息服務點的工作。3、培訓農戶骨幹基本商務信息應用能力。對全市126名種養大戶和574名農戶骨幹進行培訓，並為培訓合格人員頒發「農村商務信息員培訓合格證書」。主要任務是：培訓農戶骨幹使用互聯網，提高其掌握和利用農產品市場供求信息開展經營的能力，更好地開展經營，帶動其他農民致富。4、建立信息資源體系，培育涉農網站的農產品專門資料庫，為農民提供農村商務信息，建立我市農產品專業資料庫。設計、建設、開通豐城金橋商務網站，作為商務信息服務體系的職能部門，主要任務是：擴大農村商務信息來源，增加服務方式，開辟面向「三農」的服務欄目，為農民提供更加便捷有效的信息查詢和發布等服務。5、依託農副產品綜合市場，開展公共信息服務，在城區的主要農副產品集散地進行試點。主要任務是：在新老城區的農副產品集散地設立三個公共信息查詢服務系統，通過信息發布欄、演示屏等形式，向廣大農戶提供實時農產品公共商情信息及綜合信息服務。

三、實施步驟

農村商務信息服務體系建設採取試點推動、分期實施的建設模式。分三年共建設一個信息服務站，五十個信息服務點，每年建設二十個，在驗收合格的基礎上總結經驗，逐步推進。2008年首先開展如下工作：

（一）2008年1-3月，成立豐城市商務信息服務站，開通豐城金橋商務網站。發展鄉鎮信息助理，建設好村級信息服務點，分層次、分批次組織好基礎知識的培訓工作。

（二）2008年4-5月，對試點情況進行調研總結，並在此基礎上，著手准備下一步試點推廣工作。

（三）2008年下半年至2008年底，進一步擴大試點范圍，爭取將40％的行政村納入試點范圍。

四、保障措施

（一）組織領導。請求豐城市政府成立由分管副市長任組長，試點鄉鎮和相關部門單位負責人為成員的「農村商務信息服務體系建設」試點工作領導小組，負責全市試點工作的統籌領導和協調。由豐城市商業管理辦公室負責全市「農村商務信息服務體系建設」的實施和管理工作。

（二）制定標准。制定各鄉、鎮（農業協會、農副產品集散地）試點的標准和驗收辦法，年終按照驗收辦法組織考核驗收（具體辦法另行制定）。

（三）資金使用。嚴格按照商務部財政部《公共商務信息服務專項管理資金管理辦法》商財發[2006]362號文件執行，統籌好資金的使用和管理，專款專用，提高資金的使用效率（具體辦法另行制定）

6. 一村一品是什麼意思發展規劃和實施方案有哪些

移舟泊煙渚,日暮客愁新.

7. 一村一品的發展模式

按一村一品專業村發展形成過程中依靠的主要力量，劃分為龍頭企業帶動型、中介組織帶動型、專業市場帶動型及其他類型。
日前，平頂山市魯山縣張庄村被農業部認定為第三批全國「一村一品」示範村鎮，平頂山市獲此殊榮的僅此一家。
張庄村種植葡萄已有20多年歷史，從最初的幾十畝發展到現在的1600畝，並輻射帶動周邊孫義、東肖樓等村種植葡萄，總面積達6000多畝，年產值近億元。葡萄種植已成為推動當地經濟發展和農民增收的主導產業。
近年來，張庄村把種植葡萄專業大戶和黨員能人組織起來，組建了葡萄種植協會，成立了葡萄產業黨支部，採取「支部+協會」的方式，帶領群眾大力發展葡萄業。幾年來，協會累計爭取縣鄉補助資金20餘萬元，申請季節性貸款200餘萬元，舉辦培訓班15期，投入培訓經費50餘萬元，開辟新市場9個，還多次邀請省農林專家到村授課指導。

8. 誰知道農業部的一村一品項目

農業部關於加快發展農村一村一品的指導意見
農業部關於加快發展農村一村一品的指導意見
農業部

農業部關於加快發展農村一村一品的指導意見

農業部關於加快發展農村一村一品的指導意見

農經發〔2007〕2號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團農業（農林、農墾、農牧、漁業）廳（委、辦、局），發展一村一品辦公室：

近年來，各地在發展現代農業過程中，充分發揮自然和人文優勢，積極培育主導產業和主導產品，涌現出一批農產品生產、加工、銷售和休閑觀光旅遊的專業村、專業鄉鎮（含農場，下同），形成了一村一品發展格局，帶動了農業農村經濟發展，促進了農民增收。為貫徹落實《中共中央國務院關於積極發展現代農業 扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2007〕1號）精神，進一步加快發展一村一品，促進強村富民，推進社會主義新農村建設，構建和諧農村，現提出如下意見：

一、充分認識發展一村一品對推進社會主義新農村建設的重要意義

（一）發展一村一品是培育農村主導產業的重要途徑。目前，一些地方主導產業不突出，整體發展水平不高。發展「一村一品」，從一定區域內的資源稟賦和區位特點出發，集中生產要素的投入，推進規模化、專業化、標准化生產，可以充分發揮各地農業資源的比較優勢，把地方特色和區域優勢的主導產業做強做大，促進產業集聚，將資源優勢轉化為經濟優勢，強化社會主義新農村建設的產業支撐。

（二）發展一村一品是增強農業競爭力的重要舉措。隨著農業市場化、國際化進程加快和市場競爭加劇，我國農業競爭力不強的問題日益凸顯。發展一村一品，立足於整村推進，有利於提高農業的素質和組織化程度，為現代裝備、現代科技、現代經營管理的推廣應用提供平台，提高產品技術含量、質量水平和產品檔次，促進產業升級，創造有競爭力的名牌產品。

（三）發展一村一品是促進農民增收的重要手段。建設社會主義新農村的根本目標是促進生產發展，農民增收。通過一村一品，發展一大批優質專用、特色明顯、附加值高的主導產品，進一步提高資源產出率和農業的比較效益，增加農民從事農業生產的經營性收入；有利於促進農業產業化經營，發展農產品精深加工，延伸產業鏈條，提高農產品附加值；有助於增加農民就業崗位，拓寬農民增收渠道。

（四）發展一村一品是培養新型農民的重要平台。建設社會主義新農村，關鍵是要提高農民素質，培育新型農民。發展一村一品對農民的專業技能和經營能力提出了更高要求，通過一村一品，農民在參與規模化、專業化、標准化生產和產業化經營中，能夠更好地學到先進種養技能、加工技術和營銷技巧。同時，可以按照專業化、標准化的要求，有針對性地對農民進行培訓，進一步提高農民素質。

二、明確發展一村一品的指導思想和目標

（五）發展一村一品的指導思想。當前和今後一個時期，發展一村一品的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，發揮資源優勢，以市場為導向，以科技、人才為支撐，以發展現代農業為主題，以提高農業的專業化、標准化、規模化、產業化和農民組織化程度為主線，以培育主導產業和農民增收為目標，堅持產業富村、科技興村、企業帶村、生態建村、人才強村，通過規劃引導、政策支持、示範帶動，激發農民發展生產、振興農村經濟的積極性和創造性，推動園藝業、特種種養業、農產品加工業和鄉村旅遊業的發展，為建設社會主義新農村奠定堅實的產業基礎。

（六）發展一村一品應把握的基本原則：

——發展優勢。在發展一村一品中，各地要立足於本地資源，綜合考慮區位優勢、產業基礎和市場條件等因素，積極培育、發展比較優勢明顯的主導產業和主導產品。

——市場導向。要適應市場多樣化、優質化的要求，積極發展優質、安全、高效的農產品，提高農產品的產銷率。

——分類指導。要根據當地的自然條件和經濟發展水平，從實際出發，找准發展一村一品的切入點，適合發展什麼產業，就發展什麼產業。

——農民自願。要在堅持家庭承包經營制度的基礎上，充分尊重農民的生產經營自主權，採取典型引路、示範帶動、政府引導的辦法，調動和發展農民發展一村一品的積極性。不搞強迫命令，防止一哄而起。

（七）發展一村一品應處理好幾個關系：

——一村一品與保障糧食安全的關系。糧食是保障國家安全的基礎，要在穩定糧食種植面積、提高單產、保障供給的同時，大力發展特色產業，積極推進一村一品。

——一村一品與優質農產品區域布局的關系。發展一村一品要與推進優勢農產品區域布局相結合，推動優勢農產品向優勢產地集聚，進而優化農業區域布局，加快優勢農產品產業帶建設。

——一村一品與農業產業化經營的關系。一村一品是農業產業化經營的基礎。發展一村一品，培育壯大主導產業，有助於建立穩定可靠的產業化原料基地；農業產業化的發展，有助於更好地形成一村一品。

（八）發展一村一品的主要目標。經過努力，力爭「十一五」期末達到以下目標：

——覆蓋面不斷擴大。一村一品專業村的數量有明顯擴大，從事一村一品的農戶數量有大幅度增加，覆蓋的產業領域不斷拓展。

——農民收入明顯增加。農民從一村一品發展中獲得的收入明顯增加，一村一品所在村的農民年人均純收入增幅高於所在鄉鎮農民年人均純收入增幅2個百分點以上。

——主導產品檔次提升。一村一品的村，食用農產品要按照標准化要求，全部實現無公害生產，其中30%以上通過無公害農產品認證，20%以上通過綠色食品認證，部分產品達到有機農產品標准。主導產品註明商標，實現品牌化生產。

——主導產業更加凸顯。主導產業和主導產品更加明晰，主導產業產值占農業產值的比重明顯提高。

三、抓好發展一村一品的重點工作

（九）確立主導產品和主導產業。優化農業生產結構，大力發展適銷對路的高產、優質、高效、生態、安全的農產品，特別是品質優良、特色明顯、附加值高的名優特新農產品。同時，要依託當地人文和傳統優勢，積極發展農村二、三產業和鄉村旅遊業。

（十）多渠道增加投入。要調動農民發展生產的積極性，增強農民自我投入的主體意識。要發揮龍頭企業的資本優勢，通過「村企互動」、「村企對接」等形式，建立良性互動的投入機制。要營造良好發展環境，鼓勵、引導工商資本、外來資本和其他社會資本投入一村一品，增強一村一品發展的動力。

（十一）推進科技入戶。科技是發展一村一品的重要支撐。要推進科技創新，加大發展一村一品關鍵技術的研究與攻關；要積極引進農業新技術、新品種和新工藝，加快消化、吸收和改良；要加強技術推廣，按照「科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人」的原則，大力推進農業科技進村入戶。

（十二）培養農村實用人才。適應市場競爭需要，圍繞主導產品和產業，通過集中培訓和現場指導，對農民開展農業生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定經營基礎的農村實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發展的能力。

（十三）積極發展產業化經營。鼓勵、引導龍頭企業和各種專業合作經濟組織參與一村一品經營，形成產前、產中、產後有機結合的產業鏈條，以及一、二、三產業協調發展的產業體系，推進一村一品與市場緊密連接，全面提高農業產業化經營水平。

（十四）充分發揮參與主體的作用。在發揮村級組織的組織協作用的同時，重點培育一批龍頭企業、專業合作經濟組織、農民經紀人和專業大戶等多元主體，調動他們參與發展一村一品的積極性。通過訂單、股份、股份合作等形式，完善利益聯結機制，形成「一村一品、一品一社」、「一鄉一業、一業一企」，達到互利共贏。

（十五）注重市場營銷。要認真研究市場，建立健全市場信息發布制度，發揮市場引導作用。組織開展多種形式的產銷對接活動，做到以銷定產，以產促銷。努力發展農產品批發市場、流通企業，積極採用直銷配送、連鎖經營等新型流通方式，搞活農產品流通。

（十六）加快品牌培育。要樹立質量和品牌意識，推行標准化生產，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產，積極注冊商標。引導、支持農產品分等分級、爭裝銷售。有條件的地方，要做好地理標志（和原產地標識）保護工作。推進後續加工，提升產品檔次。加強品牌的培育、認定、宣傳、保護和推廣，不斷提高品牌的內涵和知名度，打造一大批競爭力強的名牌產品。

四、完善發展一村一品的工作機制

（十七）加強組織領導。發展一村一品，是拓展農業多種功能、發展現代農業、推進新農村建設的戰略舉措，是各級農業部門開拓進取、創新工作方法，把工作重心下沉到村，確保新農村建設取得實效的工作抓手，要加強領導，提供組織保障。我部已建立發展一村一品聯席會議制度，成立了發展一村一品辦公室。各級農業部門要加強對發展一村一品工作的組織領導，明確分管部門和工作職責，形成齊抓共管的工作合力，確保各項工作順利推進。

（十八）制定發展規劃。發展一村一品是一項長期任務。各地要結合本《意見》精神，加強對一村一品發展現狀的統計調查，摸清底數，為指導發展提供科學依據。農業部將制定一村一品的統計指標體系，全面開展統計工作。要認真研究本地資源、區位和布局特點，正確分析國際、國內市場需求規律，找准產業和產品發展的切入點，制定一村一品發展規劃，明確分階段的實施重點和發展目標，加強宏觀指導。

（十九）強化政策扶持。各級農業部門要將項目和資金向一村一品傾斜。農民專業合作組織、農業產業化、新型農民培訓、科技入戶、測土配方、新品種推廣等項目和資金，要重點支持一村一品。各地開展一村一品產品的無公害農產品、綠色食品、有機食品認證費，要給予適當減免。今年中央財政將設立支持一村一品發展的專項資金。各地要抓緊研究財政、稅收、信貸、保險等方面扶持政策，加強溝通協調，爭取有關部門支持。有條件的地方，要探索建立信貸擔保機制和貼息等方式，支持龍頭企業通過承貸承還的形式資助農戶，為農戶提供小額信用貸款。

（二十）抓好典型示範。發展一村一品是一項全新的工作，要試點先行，穩步推進，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。從2007年起，農業部重點抓一批一村一品示範村，並認定一批發展一村一品的專業村和專業鄉鎮，示範帶動一村一品發展。各地也要結合實際，有選擇地抓好典型。

（二十一）加大宣傳引導。各地要加強對發展一村一品活動的宣傳，營造全社會關心支持一村一品發展的良好氛圍。要及時總結發展一村一品的經驗和做法，通過經驗交流、考察學習等形式，充分利用各種媒體和各類農產品交易會等平台，大力宣傳、展示各地發展一村一品的成果。各級農業部門要建立激勵機制，對發展一村一品成績突出的單位和個人給予表彰，激發廣大幹部、農民和龍頭企業、專業合作組織、農民經紀人的積極性，推動一村一品工作健康發展。

9. 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。