『壹』 關於節能減排的方案
一、進一步明確節能減排的目標任務和總體要求
(一) 主要目標。到2010年，全市單位生產總值能耗比"十五"末降低22％以上，單位工業增加值用水量降低30％以上；化學需氧量(COD)排放總量比"十五"末下降10.8％，控制在2.05萬噸以內，二氧化硫排放總量下降16.2％，控制在5.4萬噸以內；城市污水處理率達到90％以上，縣城污水處理率達到70％以上；工業固體廢物綜合利用率達到90％以上。
(二) 總體要求。全面落實科學發展觀和節約資源、保護環境基本國策，以重點領域、重點行業和重點企業為突破口，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，大力淘汰落後生產能力，加快節能減排技術改造和重點工程建設，強化政府公共管理和企業自身管理，加強宣傳和組織領導，動員全社會力量，加快形成節約環保型生產方式和消費模式，確保全市"十一五"時期節能減排目標的圓滿完成。
(三)突出抓好結構調整，促進節能減排。大力實施產業結構調整，發展壯大第三產業，努力提高第三產業佔全市國民經濟的比重；堅持走新型工業化道路，優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，推進經濟增長方式轉變和產業結構優化升級，促進節能降耗和污染減排。
二、突出抓好工業節能減排
(四)強力推進重點行業節能減排。電力、煤炭、建材、金屬鎂、化工、造紙等行業增加值佔全市工業增加值的58％，這些行業也是高耗能、高排放重點行業，2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分別佔全市工業的83％、95％和30％，是全市節能減排工作的重中之重。
--電力行業。加大小火電關停力度，凡列入國家和省政府關停目錄的小火電機組，必須依法按期關停到位。2007年11月底前，關停淇縣恆力熱電有限公司1×1.2萬千瓦火電機組、鶴壁煤電股份有限公司電廠2×1.2萬千瓦火電機組。按照省政府的要求，做好關閉剩餘小火電機組相關工作。對違法違規新、改、擴建的電力項目，必須依法查處到位。加快電廠輔機系統節能改造，降低廠用電率；開展電機系統節能改造，推廣氣化小油槍、等離子無油點火等技術。加快電網升級改造，降低輸電、變電、配電損耗。2007年底前，萬和發電有限公司、同力發電有限公司必須建成脫硫設施並確保穩定運行；2010年底前，所有保留的電力企業必須配套建成脫硫設施，並安裝與環保部門聯網的自動在線監控裝置。對脫硫設施建成後不能穩定達標排放的機組要限期整改，整改期間扣減脫硫電價，並減少次年發電量計劃的10％以上；對未完成限期治理任務或擅自停運脫硫設施以及不能滿足污染物總量控制要求的機組，不再上報發電計劃，一律停產治理。
--煤炭行業。繼續加大煤炭資源整合力度。2008年底前關閉資源整合規劃方案中采礦許可證到期的小煤礦以及不能按時完成技改任務的小煤礦。對重點煤礦採掘、運輸、洗選等設備進行技術改造，淘汰落後的設備和開采工藝。鼓勵採用新型高效通風機、節能排水泵，並對設備及系統進行節能改造。大力發展潔凈煤技術，推廣選煤廠閉路循環工藝，2010年煤炭入洗率要達到80％以上。加強煤矸石、煤泥、煤層氣(瓦斯)、礦井水等綜合利用，2010年全市礦井水和煤矸石利用率達到90％以上，煤層氣利用率達到80％以上，煤泥全部實現綜合利用。
--建材行業。加強對水泥等行業的二氧化硫污染治理力度，確保其二氧化硫穩定達標排放並達到總量控制要求。2007年底前關閉所有水泥機械化立窯生產線，淘汰落後水泥產能175萬噸，節約能源29萬噸標准煤，減少二氧化硫排放0.3萬噸；新建水泥生產線必須達到日產4500噸以上熟料規模，採用新型干法窯外分解工藝，並配套建設純低溫余熱發電裝置；推廣大型節能粉磨系統，加快窯爐節能改造，支持利用新型干法水泥窯處置工業廢渣、污泥和垃圾等固體廢棄物。在建築衛生陶瓷行業，推廣大容積節能寬斷面窯爐和節能梭式窯爐等先進技術。對免燒磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、煤矸石磚、粉煤灰磚等產品建設項目實行核准制管理，促進全市建材行業健康有序發展。
--金屬鎂行業。繼續加大資源整合和企業重組力度，推動金屬鎂資源進一步向優勢企業集中。大力開發高品質鎂合金鑄造及板、管、型材加工技術，實現由原鎂生產向高科技含量、高附加值深加工產品轉變。推廣節能環保型生產工藝，採用水煤漿、煤制氣等清潔能源，最大限度地綜合利用生產過程中的廢渣、廢水和余熱。
--化工行業。甲醇生產全面推進余熱余壓利用工程，電石行業積極推廣大型密閉電石爐和中空電極技術。2007年11月底前，淇縣所有達到規模要求的二硫化碳企業通過推廣先進技術和清潔生產工藝，實現達標排放；未達到規模要求且污染嚴重的化工企業，按照有關政策依法實施關閉。年底前，關閉國峰助劑有限公司、金昌化工有限公司、宏松促進劑有限公司所有生產線，關閉華夏助劑有限公司生產線8條；對淇縣宏達化工有限公司、淇縣殷都化工廠實施環保深化治理。新建煤化工項目要同步建設廢渣、廢氣、廢水等綜合利用或無害化處理設施。
--造紙行業。2008年底前關閉年生產能力2萬噸以下再生紙造紙企業。嚴格控制新建化學制漿項目，改建、擴建木漿項目生產規模不得低於15萬噸/年，再生紙造紙項目生產規模不得低於10萬噸/年，包裝用、文化用造紙項目生產規模不得低於10萬噸/年，商品漿生產紙製品項目生產規模不低於5萬噸/年。支持已投產的商品漿造紙企業擴大生產能力，積極調整造紙產品結構，全面提高治污水平。
(五)加強重點企業節能減排。著力抓好40家年綜合能耗1萬噸標准煤以上重點企業的節能工作，"十一五"期間節約能源80萬噸以上標准煤。各縣（區）政府要重點抓好年綜合能耗5000噸以上標准煤企業的節能管理。實行重點耗能企業能源審計和能源利用狀況報告制度，重點用能單位每年向節能主管部門報告上年度能源利用狀況，包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。對不按照要求報送能源審計和能源利用狀況報告的企業，在有關媒體上通報批評，市發展改革委暫停其新上項目的審批、核准和備案，不向國家推薦國債資金支持項目，不接受節能先進企業和節能先進個人申報，已認定的資源綜合利用企業將收回認定證書。重點企業加強對節能減排工作的組織領導，開展與國內同行業能耗、物耗和排放先進水平"對標"活動，提高企業節能減排管理水平。強化清潔生產審核，每年1月份由市環保局、發展改革委在主要媒體上公布當年應實施強制性清潔生產審核的企業名單，接受公眾監督。
(六)健全落後產能的淘汰機制。建立淘汰落後產能公布制度，明確淘汰內容、進度和主要責任單位，並在主要媒體公布相關信息，接受公眾監督。列入國家和省政府明令淘汰關停的落後設備，一律不得出租、轉讓、出售或異地轉移生產。嚴格執行差別電量計劃和發電計劃指標交易政策，促使落後產能提前退出。市發展改革委、財政局要會同有關部門，抓緊研究制定淘汰落後產能的支持政策和措施。
(七)有效控制高耗能、高污染行業的發展。認真執行產業政策、市場准入標准、項目審批核准或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查等六項必要條件，把好新上項目准入關。把節能評估審查和環境影響評價作為項目核准、審批和開工建設的前置性條件，把污染物總量指標作為環評審批的前置性條件。凡屬備案、核准和審批類的項目，要向社會公布環境影響評價審批意見，接受公眾監督。按照誰審批、誰負責的原則，實行項目責任追究制度。建立新開工項目信息披露制度，凡新建、改建、擴建高耗能、高排放的項目，在開工前應在當地主要媒體上公布建設內容、資源消耗量、污染物種類及排放量等信息。
三、著力加強重點領域節能減排
(八)推進建築領域節能。建立以建築能效測評與標識為主要內容的建築市場准入制度，自2007年9月1日起，新建商品房銷售時必須在買賣合同等文件中標識所採用的節能標准和採取的節能措施等內容。達不到能耗設計標準的建築，不得辦理開工和竣工備案手續，不準銷售使用。組織實施低能耗、綠色建築示範工程，擴大風能、太陽能、地熱能等可再生能源利用，推廣使用高效節能辦公及家用電器和高效節電照明燈具，推動既有居住建築供熱計量及節能改造，繼續開展大型既有公共建築和政府機關辦公樓節能改造示範工作。發展熱電聯產、集中供熱，2008年底前，全市各類燃煤鍋爐要通過改變燃料結構實現達標排放，具備熱電聯供及集中供熱條件的縣（區）要全部淘汰10噸/時以下直接燃煤鍋爐。按期完成市政府確定的整治粘土磚瓦窯廠和禁止使用實心粘土磚任務，加快推廣新型牆體材料，2010年全市新型牆體材料比重達到85％以上。
(九) 加強交通領域節能減排。優先發展城市公共交通。提高交通運輸信息化水平，調整優化運力結構。加速淘汰高耗能的老舊汽車，嚴厲打擊報廢舊機動車違法交易。引導消費者購買小排量、低油耗、低污染汽車，加強汽車尾氣排放監督和治理。加大車用乙醇汽油推廣力度，鼓勵開發利用石油代用技術。
（十）實施重點流域和重點區域污染治理。按照《2007年鶴壁市環境綜合整治實施方案》，開展衛河流域環境綜合整治和淇河飲用水源地保護。
(十一)加快城市污水和垃圾處理設施建設。2007年底前，淇濱、山城和兩縣污水處理廠實現管網配套並保持正常運行。2008年，淇濱區、山城區污水處理率不低於80％，浚縣、淇縣污水處理率不低於50％；2010年，淇濱區、山城區污水處理率達到90％以上，浚縣、淇縣污水處理率達到70％以上。污水處理設施建設要與污水再生利用統籌考慮，強化污水處理廠運行監管，2007年9月底前，在入口、出口均加裝水流量計和水質自動在線監控系統，並與環保和建設主管部門實現聯網。對未按規定要求運行的污水處理廠公開通報，限期整改。2010年底，淇濱區、山城區污水再生利用率要達到20％以上。2007年底，市、縣垃圾處理場建成投運；2010年，城市垃圾無害化處理率達到70％以上；縣城垃圾無害化處理率達到50 ％以上。
（十二）加強農村面源污染治理。結合社會主義新農村建設，全面實施農村小康環保行動計劃。加強農業生產污染防治，推廣高效、低毒、低殘留農葯和測土施肥。優化畜禽養殖布局，發展規模養殖，加強規模化畜禽養殖場污染防治，加快實現養殖糞便、污水無害化和資源化，實現養殖場污染物達標排放。2007年8月底前，每個縣（區）至少完成一個規模化畜禽養殖糞水污染治理示範工程。2007年底前，所有達到國家規定規模的畜禽養殖企業必須進行污染治理並通過驗收，實現污水穩定達標排放。加快農村改水改廁進程，逐步解決農村生活垃圾隨地堆放、生活污水直接外排等問題，改善農村環境狀況。做好秸稈綜合利用，大力開發秸稈利用新途徑，2010年全市農業廢棄物綜合利用率達到85％。大力發展農村戶用沼氣，鼓勵畜牧企業建設大中型沼氣池，加強沼氣服務體系建設，提高沼氣、沼渣、沼液綜合利用率。2010年全市農村沼氣用戶達到8萬戶以上。
四、完善節能減排激勵約束機制
(十三)穩步推進資源性產品價格改革。加大階梯水價的實施力度，對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。適時提高城市污水處理費徵收標准，強化收費征管，確保城市污水處理設施正常運行。積極推進農業供水價格改革試點工作，逐步建立農業用水計量收費制度。推進熱力價格形成機制改革，實行熱力價格與煤炭價格聯動。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費徵收標准，將二氧化硫排污費分3年提高到1.26元/公斤，適當提高COD排污費徵收標准。認真執行有利於節能減排的價格政策。
(十四)加大節能減排投入力度。加快建立政府引導、企業為主、社會參與的節能減排投入機制。充分利用各類科技資金，加大對節能減排關鍵技術研發及應用的支持力度。在財政預算內安排節能減排專項資金，積極爭取國家資金，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新技術推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。引導金融機構和社會資金，加大對節能減排項目的支持力度。加強資本市場融資工作，鼓勵和支持企業多渠道籌集資金，加大對節能減排的投入。企業開展資源節約、綜合利用、污染治理等獲得的優惠資金和減免稅(費)，要專項用於節能減排的再投入。培育節能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業、黨政機關辦公樓、公共設施、學校實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。探索污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委託專業化公司承擔污染治理或設施運營。
(十五)完善和落實支持節能減排政策。政府加征的差別電價費、差別排污費和高耗能產品超耗加價費等，要專項用於節能減排。加強和改進新型牆體材料和散裝水泥專項基金(資金)徵收管理。稅務部門對企業使用符合國家鼓勵發展的節能、節水、資源綜合利用和環保國產設備，要及時辦理所得稅抵免等手續。企業用於能源審計、清潔生產審核和培訓的費用，可列入企業經營成本或其他相關科目。認真落實《節能產品政府采購實施意見》(財庫〔2004〕185號)和《環境標志產品政府采購實施意見》(財庫〔2006〕90號)，加大節能環保產品的政府采購力度。
五、加強節能減排監督管理和組織領導
(十六)健全規章和標准體系。嚴格執行節能減排有關法規，切實解決"違法成本低、守法成本高"的問題。根據國家、省相關法律法規，制定出台我市節能監察管理辦法、節水及促進中水利用管理辦法、再生資源回收利用體系建設實施方案、排放污染物許可證管理辦法等政策措施。市質量技術監督局要會同有關部門，抓緊制定、認真執行高耗能產品能耗限額強制性標准、大型公共建築能耗限額標准、主要耗能行業節能設計規范、主要用能產品(設備)能效標准及節水、節材、廢棄物回收與再利用等標准，清潔生產審核標准和重點行業污染物排放標准、水污染治理技術規范，推行綠色產品、綠色企業標准體系，逐步建立適應我市經濟社會發展需要的節能環保標准體系。
(十七)建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調查摸底，建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費及利用效率的統計指標體系和調查體系。建立年耗能萬噸標准煤以上企業能耗統計數據網上直報系統。加強能源統計巡查，對能源統計數據進行監測。完善主要污染物排放統計和監測辦法。建立並完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度，對國家監控重點污染源實施聯網在線自動監控，向社會公告重點監控企業年度污染物排放數據。繼續做好單位GDP能耗、主要污物排放量和工業增加值用水量指標公報工作。
（十八）加大節能環保執法力度。深入開展節能減排專項執法檢查，清理對高耗能、高污染行業電價、地價、稅費等方面的優惠政策，嚴厲查處違反國家能源資源管理和環境保護法律、法規的行為。市環保局、發展改革委要會同市監察局等部門，對社會影響較大、群眾反映強烈的典型案件實施掛牌督辦，處理結果向社會公布；將嚴重違反國家有關能源節約和環境保護規定的企業列入"黑名單"，給予經濟處罰、停止生產供電等制裁；對惡意排污行為要實行重罰，並追究領導和直接責任人的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立節能環保執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構責任人的責任。強化節能環保執法，提高節能減排監管能力。加強節能監察能力建設，配置必要的節能監測儀器設備，在全市范圍內依法開展節能執法和節能監測，積極開展人員培訓。2007年底前，所有廢水、廢氣等重點污染源必須安裝在線監測裝置，並與市環保部門實現信息聯網。
(十九)建立健全節能減排工作責任制。各縣（區）政府對本轄區節能減排指標負總責，政府主要領導是第一責任人。市發展改革委、環保局等部門要把節能減排目標和任務逐級分解到各縣區和重點企業；各縣（區）政府要將節能減排指標層層落實到重點企業。定期公布各縣（區）節能減排指標完成情況。把節能減排指標完成情況納入各縣（區）經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導幹部綜合考核評價的重要內容，實行"一票否決"。縣（區）政府每年要向市政府報告節能減排目標責任的履行情況，並向同級人民代表大會常務委員會報告節能減排工作，自覺接受監督。
(二十)建立節能減排部門聯動機制。各有關部門要按照各自職責分工，密切配合，協調推進節能減排工作。發展改革部門負責綜合協調節能減排工作；環保部門負責減排方面的工作；監察部門要對不認真履行節能減排職責造成嚴重後果的有關單位和負責人進行責任追究；財政部門要及時、足額撥付節能減排重點工程項目專項資金；國土資源部門要抓好節約集約用地措施的落實；建設部門要和發展改革、環保等部門相互配合，督促城市污水處理廠及其配套管網和脫氮設施加快建設，確保污水處理廠達到規定運行負荷要求；工商部門要對被關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照；電力部門要對被依法關閉的企業或生產線和停產治理企業停止供電，落實節能環保發電調度措施。
(二十一)強化節能減排宣傳工作。各縣（區）、各有關部門要將節能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，制定節能減排宣傳方案並認真組織實施。政府機關要率先垂範，開展創建節約型機關活動。教育部門要把節約資源和保護環境內容納入各級各類學校的教育教學中，從小培養兒童的節約和環保意識。企事業單位、社區等要組織開展經常性的節能環保宣傳，廣泛宣傳節能減排的重要性、緊迫性。要組織好每年一度的節能宣傳月、節水宣傳周及世界環境日等宣傳活動，使全社會形成"節約光榮、浪費可恥"的良好風尚。
『貳』 低碳生活活動方案
為了進一步深化全民科學素質行動，引導全區人民樹立低碳生活理念，倡導低碳生活方式，為和諧社區建設和發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟貢獻力量，特製定樊城區「低碳生活進社區」活動方案如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，動員廣大城鄉居民積極參與低碳生活進社區活動，大力倡導低碳生活理念，普及低碳生活常識，推進低碳生活方式轉變，加快低碳社會建設，為打造低碳城區做貢獻。
二、活動目標
1、著力宣傳和倡導低碳生活理念，引導廣大居民爭做低碳生活的先行者。通過多種宣傳形式，在全社會倡導低碳生活、健康生活、綠色生活理念，教育全民自覺學習低碳生活知識，養成低碳生活習慣，形成低碳生活共識；引導每一個家庭、每一位居民將科學使用資源、保護地球家園、節能降耗的低碳生活方式貫穿到日常生活中去，積極倡導低碳生活行為，增強低碳生活自覺性。
2、著力推行低碳生活方式，引導廣大居民爭做低碳生活的有為者。以創建低碳家庭、低碳社區、低碳鄉村、低碳企業、低碳機關、低碳學校、低碳醫院、低碳飯店等創建活動為載體，從每一位居民、每一個家庭做起，從生活中的每一天和每一件小事做起，從節約「一滴水、一度電、一粒米、一克油、一張紙」做起，大力推行低碳生活方式，改變傳統的消費陋習和消費模式，減少生活中的碳排放。
3、著力推廣低碳生活技巧，引導廣大居民爭做低碳生活的創新者。積極探尋和總結低碳生活小竅門，不斷開創低碳生活「全民創造、全民創新」的新局面；引導居民自覺學習運用生活領域中的節能環保新技術，推廣使用新能源、新材料；使用並開發有效的節電、節油、節氣、節煤、節水和資源回收及廢物利用的方法，把建設低碳生活示範家庭、示範單位、示範個人活動與建設創新型城區、科普示範社區等活動緊密結合起來，不斷提高城鄉居民低碳生活能力和水平。
4、著力推進低碳生活示範，引導廣大居民爭做低碳生活的守護者。加強國家和各級政府有關環境保護、節能減排、節約資源、科學發展等各項有關低碳生活的法律法規的宣傳教育，引導居民積極實行低碳生活，努力倡導「低碳著裝」「低碳碳飲食」、「低碳裝修」、「低碳出行」，引導人們在使用家用電器、家庭照明、用水用氣、住宅裝飾、垃圾分類、舊物利用、生活飲食、交通出行等日常生活中做到節能減排減碳，抵制各種不良生活習俗。
三、活動內容
(一)開展「低碳生活」科普宣傳活動。
1、開展好二個集中宣傳。(1)集中組織「低碳生活基本知識」宣傳。以「低碳生活進社區」的相關知識為科普宣傳重點，抓好啟動，集中宣傳，尤其是開展好相關知識下鄉村、進社區活動，保證《低碳生活科普知識》進機關、進企業、進社區、進學校、進鄉村、進家庭；(2)集中組織低碳生活知識進校園宣傳活動。向全體學生發放《低碳生活倡議書》，在校園開展《低碳生活科普知識》學習競賽活動，並通過「小手拉大手」的形式，將相關宣傳資料普及到家庭。 2、利用好二個宣傳平台。(1)展覽平台。編印低碳生活科普資料，製作節電、節油、節氣科普展板，在全區進行巡展；（2)網路平台。區科協在《樊城區科協網站》上開辟「低碳生活進社區」專題，宣傳低碳生活知識，及時宣傳報道全區活動動態。有條件的單位和社區都要在其網站上設立專門網頁，宣傳低碳生活。 3、舉辦好二個主題競賽。(1)開展「低碳生活科普知識競賽」。各社區和單位都要在適當的時候開展一次低碳生活科普知識競賽活動；(2)開展「低碳生活家庭展示大賽」。由各鎮、街道辦事處科協負責組織轄區居民，圍繞「低碳生活進社區」主題，舉辦低碳生活技巧競賽，展示家庭低碳生活成果，增強全民低碳生活意識。
(二)開展「低碳生活」主題創建活動。 1、開展「低碳單位」創建活動。以創建科普示範單位為抓手，在全區開展創建低碳社區(村)、低碳學校、低碳機關、低碳醫院、低碳飯店、低碳企業活動。
2、開展「低碳家庭」創建活動。以創建「科普示範家庭」為抓手，以推動創建「低碳鄉村」、「低碳社區」等為目標，組織開展「低碳家庭」創建活動。 (三)開展「低碳生活」示範引導活動。
1、抓好10個「低碳生活示範家庭」建設。低碳生活示範家庭建設要與科普示範家庭建設緊密結合，從各鄉村和社區抓起，選點布局，抓好基礎示範，進行完善提高，強化示範引導。每個鎮、街道辦事處科協抓好一個「低碳生活示範家庭」建設。 2、抓好10個「低碳生活示範單位」建設。「示範單位」包括示範村、社區、學校、機關、醫院、飯店和企業等等。每個鎮、街道辦事處科協抓好一個「低碳生活示範單位」建設。 四、保障措施
(一)加強領導，健全機構。為保障「低碳生活進社區」活動順利推進，成立由區科協主席李瓊同志為組長、區民政局黨組副書記葉永生同志為副組長，區直有關部門和各鎮、街道辦事處科協主席為成員的樊城區「低碳生活進社區」活動領導小組，辦公室設在區科協普及部，具體負責組織協調、開展相應工作。區直各部門和各鎮、街道辦事處都要建立相應機構。
(二)明確分工，落實責任。區民政局、區科協將根據活動方案分解任務，指導各單位開展「低碳宣傳」和「低碳創建」活動；各單位要按照《方案》的要求及任務，制定相應的《實施方案》，豐富活動內容，採取有力措施，抓好工作落實。並於4月6日前將《實施方案》電子版報活動辦公室(電話：3227682；郵箱：[email protected])。
(三)加強督導，嚴格考評。區活動領導小組辦公室將協調相關單位對整個創建活動進行階段督導，對列入示範點的單位給予具體指導和適當獎補，對活動成效突出的單位和個人年終進行表彰獎勵。 (四)加強宣傳，營造氛圍。各單位要精心策劃、周密部署，加強對低碳生活進社區活動重要意義的宣傳。要積極組織新聞媒體進行低碳生活進社區活動宣傳報道，宣傳「低碳生活」科普示範創建活動中的示範典型，引導城鄉居民關心、關注和自覺實行低碳生活；要充分發揮科普陣地的作用，以群眾喜聞樂見的形式和方法，大力宣傳「低碳生活」的理念，大力倡導「低碳生活從我做起、從小事做起、從現在做起」，大力加強低碳科普知識宣傳普及，充分利用科普畫廊、科普活動場所、報刊網站等陣地進行宣傳，在全社會營造低碳生活進社區的濃厚氛圍。
『叄』 節能減排的開展活動實施方案
首先，我們要對這類以損害民生為代價的節能減排之舉予以堅決抵制。版把轉變經濟結構和改善民生解密權的結合在一起，在經濟結構轉變中改善民生，在以改善民生的過程中實現經濟發展方式的轉變。
其次，要完善節能減排的相關法律制度，明確節能減排的對象與標准，細化減排目標，如：什麼樣的企業要減排，怎樣減排，減排達標日程安排，以及日常督察等。
第三，對攸關民生的減排項目要妥善協調減排與民眾的利益關系，以人為本，做好減排後的安置工作，加大財政轉移力度，要讓政府補貼真正使民眾與企業收益，使生產和生活兩不誤。
『肆』 節能減排實施方案
垃圾分類，變廢為寶
『伍』 求一篇策劃書： 節能減排低碳生活從我做起主題班會活動策劃書
全球變暖的原因
全球變暖的原因很多，概括以後有以下幾點：
人為因素：
1.人口劇增因素
近年來人口的劇增是導致全球變暖的主要因素之一。同時，這也嚴重地威脅著自然生態環境間的平衡。這樣多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳就將是一驚人的數字，其結果就將直接導制大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳「溫室效應」將直接影響著地球表面氣候變化。
2.大氣環境污染因素
目前，環境污染的日趨嚴重已構成一全球性重大問題，同時也是導致全球變暖的主要因素之一。現在，關於全球氣候變化的研究已經明確指出了自上個世紀末起地球表面的溫度就已經開始上升。
3.海洋生態環境惡化因素
目前，海平面的變化是呈不斷地上升趨勢，根據有關專家的預測到下個世紀中葉，海平面可能升高50cm。如不採取及對措施，將直接導致淡水資源的破壞和污染等不良後果。另外，陸地活動場所產生的大量有毒性化學廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；發生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人類活動而引發的沿海地區生態環境的破壞等都是導致海水生態環境遭破壞的主要因素。
4.土地遭侵蝕、沙化等破壞因素
造成土壤侵蝕和沙漠化的主要原因是不適當的農業生產。眾所周知良好的植被能保持水土流失。但到目前為止，人類活動如為獲取木材而過度砍伐森林、開墾土地用於農業生產以及過度放牧等原因，仍在對植被進行著嚴重的破壞。目前全世界平均每分鍾有20公頃森林被破壞，10公頃土地沙化，4.7萬噸土壤被侵蝕。土壤侵蝕使土壤肥力和保水性下降，從而降低土壤的生物生產力及其保持生產力的能力；並可能造成大范圍洪澇災害和沙塵暴，給社會造成重大經濟損失，並惡化生態環境。
5.森林資源銳減因素
在世界范圍內，由於受自然或人為的因素而造成森林面積正在大幅度地銳減。
6.酸雨危害因素
酸雨給生態環境所帶來的影響已越來越受到全世界的關注。酸雨能毀壞森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在歐洲和北美洲，多數酸雨發生在發達國家，一些發展中國家，酸雨也在迅速發生、發展。
7.物種加速滅絕因素
地球上的生物是人類的一項寶貴資源，而生物的多樣性是人類賴以生存和發展的基礎。但是目前地球上的生物物種正在以前所未有的速度消失。
8.水污染因素
據全球環境監測系統水質監測項目表明，全球大約有10%的監測河水受到污染，本世紀以來，人類的用水量正在急劇地增加，同時水污染規模也正在不斷地擴大，這就形成了新鮮淡水的供與需的一對矛盾。由此可見，水污染的處理將是非常地迫切和重要。
9.有毒廢料污染因素
不斷增長的有毒化學品不僅對人類的生存構成嚴重的威脅，而且對地球表面的生態環境也將帶來危害。
10地球周期性公轉軌跡的變動
地球周期性公轉軌跡由橢圓形變為圓形軌跡，距離太陽更近。根據某科學家的研究地球的溫度曾經出現過高溫和低溫的交替，是有一定的規律性的。
自然因素
1.全球正在處於溫暖期。
『陸』 關於綠色環保減排的公益活動方案
新華網北京12月23日電 （記者 吳晶晶）「節能減排大學生在行動」環保公益活動23日啟動。來自全國各地的22個大學生環保社團的環保公益項目成為中華環境保護基金會第二批環保公益活動資助項目。
中華環境保護基金會秘書長李偉表示，此次大學生環保公益活動資助項目是為了鼓勵更多大學生積極參與校園節能減排公益活動，發揮其在環境保護事業中的積極作用，推動資源節約型、環境友好型社會建設。
據介紹，中華環境保護基金會今年3月已開展了第一批公益活動資助試點，資助了北京大學清潔發展機制研究會的「綠色校園計劃及零排放小區計劃」、四川大學環保志願者協會的「節能示範型教室項目」等10個項目。其中有高校實驗室污染與浪費調查、節能燈市場調查、提倡不使用一次性筷子、建立高校廢舊物品交易市場等內容。目前這些項目已基本完成，活動參與人數超過10萬人，在高校和社會都取得了較好的效果。
今年9月開始的第二批資助項目的申請收集和評審，最終從各高校社團提交的59個項目申請中評選出22個受資助項目。這些項目與「節能減排大學生在行動」主題緊密結合，方案內容涉及校園節能、消費形式等多個方面，包括新疆大學綠諾環境保護協會的「新疆風能利用調查與推廣」、天津大學北洋環保協會的「節能減排辯論賽」、同濟大學綠色之路協會的「校園減塑周」活動，以及浙江工業大學綠色環保協會的「校園節能減排環保公益短片拍攝項目」、中國農業大學綠脈協會的「校園節能先鋒隊」、中國礦業大學的綠色奧運節能行動等。
在啟動儀式上，來自中國青年政治學院的學生代表還宣讀了《節能減排大學生行動》倡議書，倡議大學生積極行動起來，從現在做起，從點滴小事做起，積極投身校園節能減排公益活動實踐，營造節能減排的良好氛圍，推動學校建設資源節約型和環境良好型校園，為實現國家「十一五」減排
目標，實現全社會和諧發展做出積極的貢獻。