❶ 如何做好新形勢下村級換屆工作 黨課
一、強化領導。選舉組織工作要做到「四個到位」。一是責任到位。區、鎮（街道）成立工作組明確職責，形成黨委領導、人大監督、政府實施、部門配合的工作機制和運行機制。對情況復雜的重點村建立聯系責任制，由區領導、部門領導負責聯系、鎮（街道）領導負責包干、農村指導員具體落實。二是指導到位。合理規定幹部職數配置、選民資格等標准，明確村幹部任職的若干限制，及撤並村幹部職數、班子結構組成、選舉方式方法。區、鎮（街道）組織、民政部門、信訪有關職能部門為政策解釋、答復、信訪的受理單位。三是引導到位。鼓勵發動黨員通過法定程序，參加村民代表、村委會成員或主任競選，村委會黨員主任通過選舉成為村黨組織班子成員。積極創造條件，提倡後備幹部參選。四是處置到位。建立應急處置機構，組建村級組織選舉快速反應小組，及時處理事件，確保村級組織換屆選舉工作依法按章有序進行。
二、宣傳先行。做好宣傳發動工作，創造良好氛圍是選舉工作順利進行的重要環節。通過各種宣傳媒體和召開村民大會、村民代表大會、村民小組會相結合的形式，大張旗鼓宣傳村級「兩委」換屆選舉的目的意義、法律法規、上級政策和程序辦法等，增強廣大群眾民主意識和法制觀念。在選舉前，各地黨委、政府要組織宣傳、民政、司法等部門制訂宣傳教育方案，了解村級換屆選舉的重要性，選舉工作原則方法和步驟。引導群眾正確對待選舉，正確行使法律賦予的民主權利。在選舉期間，要重點宣傳村委會推選程序、候選人條件、提名方式、候選人確定辦法以及具體投票程序，介紹候選人的簡歷、工作能力、政績等情況。同時，在選舉之前盡可能地聯系外出有選舉權的村民，告知他們選舉日期，讓他們及時回來參加選舉，以體現更多數人的意見。要鼓勵、支持那些有真才實學、有經濟頭腦，能愛民富民，真心實意辦事的外出經商辦廠能人參加競選，增強「兩委」的生機與活力。
三、分類推進。深入調查摸底，全面掌握村情社情，認真分析換屆選舉主要矛盾和突出問題及可能遇到的問題，找准矛盾結，在制定實施意見的基礎上，按照一村一策、逐村制訂工作預案和工作措施。對村情比較穩定、適於換屆的，要及時安排，按期換屆；對雖然有問題、但通過做深入細致的工作不會影響換屆的，要本著先換屆、後解決的原則，積極穩妥的做好換屆工作；對村情復雜、確實不能換屆，但群眾換屆願望又比較強烈的，要積極做好群眾的思想工作，認真排查問題，及時化解矛盾，為換屆選舉創造條件。
四、化解矛盾。成立專門的工作班子，對矛盾較為突出的村，進行細致排查，逐條梳理，認真分析矛盾產生的根源和症結，按照「有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就首先解決什麼問題」的原則，積極解決問題、化解矛盾，穩定群眾情緒。千方百計認真解決事關民生歷史遺留問題，為換屆選舉創造一個良好的外部環境。對宗族派性明顯的村，摸清各派的底子，找准關鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們擯棄狹隘的思想觀念，從本村的長遠發展出發，選好本村的帶頭人。同時，要引導村級班子成員認真回顧任期目標完成情況，要積極創造條件，爭取如期完成，讓群眾滿意，為換屆選舉奠定良好基礎。此外，認真開展村級幹部離任審計工作。選舉前，由有關部門人員組成審計小組，對村級帳目進行審計，明確債權債務，並把審計結果公布於眾，接受群眾監督。查結信訪案件，解決歷史遺留問題，對群眾反映較大的重點村，發現問題，及時處理，取信於民。
五、強化培訓。在選舉前採取集中辦班、外出參觀、現場觀摩、摸擬選舉等方式，對各鎮黨委（街道黨工委）分管副書記、組織委員、民政幹部及其他工作人員進行專題培訓；各鎮黨委（街道黨工委）也可通過適當的方式，對幹部進行培訓，使他們熟練掌握有關法律、法規的規定和換屆選舉的辦法、程序，切實建立一支精幹高效的換屆選舉骨幹隊伍，擔負起工作指導、把關定向的重任。加強村幹部職責素質培訓工作，把村幹部教育培訓納入區教育培訓的總體規劃，整合各種教育培訓資源，創新培訓內容和方式，加大培訓力度，對村幹部實行分層分類培訓，採取請進來、走出去方式開放性培訓，以大中專院校為依託，進行提高性培訓，以黨員電化教育為載體，進行普及性培訓，增強教育培訓的針對性和有效性，努力提高村幹部貫徹執行黨的方針、政策的能力，務實創新、加快發展的能力，勤政廉政服務群眾的能力，民主管理、依法辦事的能力，化解矛盾、維護穩定的能力和解決自身問題的能力，提高村幹部綜合素質。
六、做好落選村幹部工作。由鎮（街道）主要領導通過個別談心，召開座談會等方式，耐心細致做好教育引導工作。教育他們正確對待換屆選舉工作，鼓勵他們放下思想包袱，使他們落選不落後，落選不落志，甘當鋪路石，支持新班子工作。及時兌現離任村幹部的工資和欠款，有條件的地方可為落選村幹部辦理養老保險，解決他們的後顧之憂。要創造條件，對一些思想作風硬，有一定工作能力，受差額選舉的職數限制而落選的村幹部，可根據各自的情況，把他們放在合適的崗位上去發揮作用，使他們落而有靠，化消極因素為積極因素，成為村級開展工作的重要依靠力量。換屆選舉前督促、協助村「兩委」把三年來的帳目核算清楚，換屆後，做好新老班子人、物、財交接工作，確保村級工作連續性；對超過規定時間不交印、不移帳的採取強制手段；針對少數村黑勢力干擾村事務問題，開展專項整治，防治「上台發財、發財倒台、倒台拆台」現象出現。對侵吞公物，聚眾鬧事等違法違紀分子堅決依法懲處。
七、做好建章立制工作。新的村兩委產生後，如果沒有制度約束，沒有目標計劃，新的領導班子就會缺乏努力的方向，根據需要，鎮（街道）幫助村幹部理順關系，理清思路。要求新班子要做好建章立制工作，建立健全「兩委」體系及規章制度。制訂符合本村實際的目標規劃，完善新農村發展思路，村民大會和村民代表大會、村務公開、財務公開，村兩委定期報告、村兩委成員述職報告、村民民主評議、黨員目標管理、黨員民主評議等八項制度等，推進村級管理實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的有機銜接，推進村兩委運行規范化、村民自治化、村務監督民主化。同時，根據「落實三真、關愛基層」的要求，認真解決好村幹部報酬、養老保險和醫療保險，全面解決村級辦公場所問題，完善創業承諾制和工作績效評議制度，農村黨員激勵機制，加大黨員發展和後備幹部選用力度，為新農村建設儲備人才。
八、做好來信來訪工作。對於村級「兩委」換屆選舉工作，群眾非常關注，操作不當就會影響農村社會穩定。因此，要建立信訪熱點排查登記和復信回訪制度，對可能出現的信訪問題進行認真排查，登記在案，爭取工作主動權，並把處理結果告知當事人。要建立信息上報制度，對換屆過程中出現的新情況、新問題，鎮（街道）和有關部門及時上報、及時溝通，把選舉中的不穩定因素牢牢控制在視線之內。要建立信訪工作追究制度，對因處理來訪來信不及時，敷衍塞責，壓制打擊造成不良影響的要通報批評，造成嚴重後果的，要依法追究有關單位和人員的責任。對群眾反映屬實，確有違法違紀行為，應及時對有關單位和人員予以查處，對反映情況與事實情況有出入，要澄清事實，消除誤解，對一時解決不了的要說明原因，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化、事態擴大，影響穩定。
九、發揮農村指導員作用。農村指導員要發揮「三員」作用，入村、入戶認真摸底調查，了解和掌握村兩委班子狀況，外出黨員、村民的狀況，以及基層群眾黨員幹部對兩委換屆的反映，特別是上屆選舉不順利、賄選、拉派嚴重的村要高度重視，真正把存在主要問題、群眾意見和呼聲調查清楚，要求上級黨委、政府高度重視，配齊配強力量，採取針對性措施，為換屆選舉創造條件。根據本村實際，因地制宜當好黨委政府參謀，把政治素質高、群眾威望高、工作作風實、有一定政策水平和組織領導能力的黨員和村民代表選進村兩委班子。加強對村級換屆選舉新情況新問題的研究，區別不同情況，細致深入化解選舉中出現的一些矛盾糾紛，積極制止各種干擾，妨礙換屆選舉行為，及時反饋選舉中有關信息，帶領和引導群眾依法參與選舉換屆工作。
十、明確村級班子成員職數。建立精簡、勤政、高效村班子隊伍是對推進農村經濟社會發展之基礎。根據我區目前的狀況，要明確村兩委班子成員職數。原則上人口在1000人以下村，村兩委成員宜為3人，中等村宜為5人，2000-3000人的宜為7人，3000以上不超過9人。同時，因村而宜，提倡實行「一肩挑」的行政村。主要是在一些較小的經濟不發達的村，如果條件比較充足，可實行「一肩挑」，要積極推行村黨支部與村委會班子成員交叉任職，為理順村「兩委」關系提供組織保證。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權益，使女性在兩委成員中佔有適當名額。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以後，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。要注重在優秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，不斷為農村基層黨組織注入新生力量。
十一、加大查處賄選行為力度。維護公正的選舉秩序，是區、鎮組織的重要職責。各級政府部門要採取綜合手段，既構築嚴密的防範體系，又要加大打擊力度，杜絕賄選、黑惡勢力操縱選舉等情況發生，確保選民意志的真實體現。鎮（街道）人大要發揮主體作用，對於村民檢舉的以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選民行使選舉權、被選舉權的行為，以鎮（街道）人大為受理主體，並負責調查和處理，區級人大常委會給予必要的指導和幫助。在選舉前發現存在串通黑惡勢力干擾選舉行為的，取消候選人資格；在選舉後證實有賄選行為存在的，按照有關法律法規宣布有關行為人的當選無效。在選舉前組織一次集中性的打擊黑勢力活動，對選舉中出現的黑勢力打擊一批，震懾一批。在選舉過程中，要加強對社情的關注，一旦發現對選民有威脅行為的苗頭出現，就要立即進行打擊。公安部門全力配合做好村級選舉的秩序維護工作，做到快速出警、果斷處置、依法打擊。
十二、完善換屆選舉程序
1、關於「直選」和「海選」程序的完善。確保村級換屆選舉的民主本質，關鍵在於設計合理、透明、公正的程序，並確保選舉的每一個操作環節符合程序要求，從而確保選民獨立、自由、充分行使其民主權利。一要合理界定選民標准。選民登記階段的重要問題就是如何確定選民資格，這直接關系村民是否能夠享有選舉權。對於戶口未遷入的嫁入媳和戶口未遷出的嫁出女，一般是嚴格以派出所的戶口登記為准。對於在本村居住的居民戶口的人，按照實際情況區別對待，對於因征地而改居民的，又履行村民義務的，居住一年以上的，應登記為選民；對於在本村居住、因考就學、就業、服役等原因遷出，戶口不在居委會的，不登記為選民。二要規范委託投票方式。委託投票應當在選舉日前向村民選舉委員會提出並指明受委託人。每一選民接受委託投票不得超過三人。受委託不得再行委託其他選民代為投票。村民選舉委員會應當在選舉日前對委託投票情況進行審核並公告，未經審核公告的委託無效。也就是說，接受委託必須滿足五個條件：一是必須書面委託；二是受委託人不得接受三人以上委託；三是受委託人必須是非候選人；四是受委託人不得轉委託；五是必須進行委託投票情況公告。其中，對於第一條件要具體把握：(1)由村民選舉委員會認可，委託投票方才有效。對於委託書的書面形式，不管是傳真、電報還是信件，必須在其中留下委託人聯系電話，附身份證復印件，由受委託者持書面委託書到選舉委員會要求確認，選舉委員會兩位以上成員，用免提電話撥打委託人聯系電話，得到委託人確認後，在書面委託書上蓋選舉委員會公章，在投票時作為進入秘密寫票處劃票的憑證；(2)對於確定無法採用傳真、信件任何一種書面形式，必須採用電話委託的，則由選舉委員會成員兩人以上用免提電話撥打委託人，確認受委託者姓名，加蓋公章。對於第二個條件，基於農村現實，需要靈活操作：(1)委託人和受委託人有直屬血緣關系的，如子女(超三人)在外經商，由在家的父母代為投票，不受三人限制，但也必須辦理書面委託。(2)對於前述的候選人利用該規定，串通工作人員，辦理三張以上委託票，一旦落選，就提出選舉無效的申訴。為避免推倒重來，減少選舉經費，應認定局部無效，從技術上排除5張委託票對結果的影響。如果兩名候選人票數相差10票之內，只能宣布選舉無效，重新選舉；若票數相差10票以上，則認定選舉有效，得票多且過半數者當選。
2、關於候選人資格審查的完善。有關法律法規對候選人資格的限制性規定缺乏可操作性，實際上造成受刑事處罰正在服刑人員(含緩刑)、正在勞教人員、剛剛刑滿釋放人員，以及嚴重違法亂紀人員都有可能參加競選，以至於選出來的村委會成員年齡梯次不合理，文化層次偏低，構成復雜。另外，村民委員會候選人條件沒有法律具體規定，在提名確定候選人的過程中容易被農村的宗族、幫派、甚至黑勢力所影響左右，妨礙村幹部隊伍的純潔性。解決這一問題，可通過地方性法規對候選人附加具體的條件。(1)對候選人條件的限制性規定。選舉日前五年內本人多生育或者婚外生育的，正在服刑的犯人、緩刑期內和正在勞動教養的人員以及被司法機關逮捕的在押人員，上一屆村委會成員中，連續六個月以上擅自不參加村民委員會工作的，由區、鎮(街道)選舉工作指導小組提出村民委員會成員任職條件的指導性意見，由村民選舉委員會根據村民委員會組織法，以及地方法規、區換屆選舉工作指導小組的有關任職條件的規定，結合本地實際，提出本村村民委員會成員的任職條件，然後交給本村村民會議或者村民代表會議討論表決後生效。(2)資格審查的主體與方法。由村民選舉委員會作為資格審查的主體，按照本村村民會議或者村民代表會議表決通過的選舉辦法中關於候選人的任職條件規定，對初步候選人進行資格審查，依法取消不符合任職條件的候選人的參選資格，並通告全體選民和本人。村民選舉委員會應將取消、調整和變更候選人的情況報鎮(街道)政府、辦事處村民選舉工作指導機構和區民政部門備案。(3)資格審查的內容。資格審查的主要內容就是檢查村民提名的候選人是否符合任職條件，一般的內容主要有：①選民條件，是否具備本村選民資格；②年齡和身體條件，年齡是否符合任職要求，身體狀況是否可以能勝任村委會的日常工作；③學歷條件，是否具有任職所要求的學歷；④能力條件，是否具有一定的管理組織能力，以及帶領群眾發展經濟、勤勞致富的本領；⑤政治條件，是否自覺遵守法律法規和國家政策，認真履行村民義務；⑥品質條件，是否道德品質良好，群眾威信高，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，熱心為村民服務。在資格審查中，如果有一個條件不符合，就不能被確定為村民委員會成員的正式候選人。(4)未通過資格審查候選人在另選欄獲得法定當選選票數問題的處理。資格審查中未通過審查的候選人，在正式選舉中，由選民在另選他人欄填入名字，而獲得法定當選選票數，是否確認為選舉有效，應明確規定被取消候選人資格的如當選，其當選職務自行終止。因為若認可當選有效，則候選人的資格限制和審查實際上已經不存在
❷ 加強換屆選舉工作業務培訓有哪些
加強了換屆選舉業務培訓工作，按照「分級負責、分層培訓」的原則要求，重版點抓好骨幹隊伍培訓，突出「權有用、有效、便捷」目標，為全縣村級組織換屆選舉工作順利推進奠定堅實的工作基礎。
培訓組織層級化。該縣各級分別召開專題培訓會，對換屆選舉工作相關人員進行了培訓，明確各個時期的重點環節和工作方向，詳細講解了在換屆選舉過程中需要把握的關鍵點、常見問題、方法原則等，引導廣大黨員群眾積極有序參加選舉，正確行使民主權利。培訓內容精細化。在培訓內容上，系統學習了《村民委員會組織法》、農村黨組織換屆選舉、村民委員會換屆選舉和村務監督委員會選舉工作方案等法律法規及政策知識，力求吃准吃透。培訓方式多樣化。編寫《通許縣2014年村級組織換屆工作手冊》，並及時下發到鄉鎮、換屆選舉業務骨幹人員、285個行政村全體黨員和群眾代表手中，做到人手一冊。充分發揮遠程教育平台的作用，傳達政策，加強對村級組織換屆選舉相關知識的宣傳教育。在通許手機報和通許縣電視台，開辟換屆選舉專欄，使全縣參訓人員能及時、全方位、便捷化地學習消化吸收有關村級換屆選舉業務知識，真正做到在村級組織換屆選舉工作中胸有成竹、有的放矢。
❸ 村兩委換屆選舉結束後，要對新當選的村兩委成員進行培訓，求相關培訓講話和主持詞。
今天這次大會是村級換屆選舉後召開的第一次村「兩委」成員會議，既是一次見面會，也是一次培訓會和部署會，主要是總結街道前段時間村（居）「兩委」換屆選舉工作，進一步動員全增強向心力，街道上下，特別是新一屆村（居）「兩委」班子統一思想，認清形勢，搶抓機遇，團結實干，為**街道的大發展、大突破創造良好開局。
一、換屆後的基本情況
二、二、關於黨支部和村委會的職責關系
團結協作是班子建設的生命線。村黨支部書記、村委會主任是村莊的「當家人」和「掌舵者」，一個村的發展既與村幹部的能力和素質密切相關，更與村兩委班子的凝聚力和戰鬥力息息相關。
首先，要澄清黨支部和村委會之間的幾種模糊錯誤認識。①極端民主觀。有的同志認為，村委會依法開展工作、行使職權，村黨支部無權過問，並以此為借口，排斥村黨支部的領導。這種認識把基層民主極端化，是自由主義和無政府主義的表現，必須引起我們的高度警覺。村民自治是在黨的領導下開展的自治活動，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，這是我們在處理黨支部與村委會關系中必須始終堅持的一條重要原則。②爭權奪利觀。有的同志認為村黨支部的領導核心作用就是體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的許可權都屬於村委會。持這種觀點的同志，雖然在原則上承認了黨支部是領導核心，但在具體工作中不僅不接受黨支部的領導，而且與黨支部爭權。這種觀點和做法也是錯誤的，必須糾正和克服。黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心，其作用決不僅僅局限在抓黨建、管黨務上，更不是一句空洞的口號，而是必須從各個方面體現出黨對農村工作的領導。這條原則在我們處理黨支部與村委會的關系中必須毫不動搖地堅持。過分重視手中權力的人必然會失去權力。③權力無限觀。還有的同志認為，村黨支部是領導核心，就是包攬村裡的一切事務。這種觀點忽視和否定了村委會的職能作用，看不到村委會在推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟發展和社會穩定中的重要作用，搞以黨代政，把黨對農村工作的領導，理解成村裡的事情不論大小都由黨支部說了算，進而包辦代替村委會的工作。這種觀點和認識走向了另一個極端，也是錯誤的，同樣需要糾正和克服。
其次，要理清領導與被領導的職能關系。黨支部與村委會的工作是一個有機的整體，黨的領導和村民自治在人民利益上是高度統一的，村民自治只有堅持黨的領導才能順利開展。因此，黨支部與村委會是領導與被領導的職能關系，主要體現在：首先，村黨支部具有對貫徹執行黨的路線、方針、政策和落實上級組織的工作部署進行把關定向，對本村的經濟和社會發展進行規劃部署，對村裡的重大問題提出決策意見，以及對村委會幹部進行管理、教育和監督等重要職能，並具有對本村各種組織和各項工作實行統一領導的職責。但黨支部核心領導職能的履行和領導權力的行使，離不開村委會職能作用的發揮，離不開以嚴格的民主決策程序支持保障村委會依法開展工作這一重要的基礎。其次，村委會的職能，主要包括依法開展村民自治的工作內容，除了處理好職能范圍內的日常村務外，對重要事項的處理必須在黨支部的領導下，依照有關法規召開村民大會或村民代表會議討論決定。村委會履行職能，一定要符合黨的路線方針政策，並以自覺維護和接受黨支部的領導為前提。也就是，通過村委會職能作用的發揮，把黨的政策和黨支部的部署，貫徹到村民自治活動之中，變成全體村民的意志和行動。
三、明確任務重點
四、提高自身建設
❹ 2017萊蕪市村兩委換屆實施方案
2017年萊蕪市村兩委換屆實施方案摘自《萊蕪日報》：12月日，萊城區村和城市社區「兩委」換屆選舉工作動員部署會議在萊蕪會展中心鳳凰劇院召開，會議貫徹落實省委、市委村和城市社區「兩委」換屆選舉工作動員部署會議精神，對全區新一屆村和城市社區「兩委」換屆選舉工作進行動員部署。對於本次村和城市社區「兩委」換屆工作，萊城區高度重視，上半年開展了「摸實情、辦實事、解難題」大走訪大調研活動，組織、民政等部門先後多次深入鎮、村調研了解情況。10月份，區委常委會專題研究「兩委」換屆工作；12月初，組織鎮(街道)部分換屆骨幹到全省試點的安丘、福山進行了考察學習。全市動員部署會議召開後，各鎮(街道)不等不靠，迅速行動，將精力、人員向換屆聚焦，做了大量准備工作。下一步，萊城區將在前期准備工作的基礎上，按照上級部署要求，以黨的十九大精神為指導，統一思想、提高認識，嚴格標准、規范程序，正風肅紀、強化問責，齊抓共管、形成合力，以更高的站位擔當換屆選舉工作重大政治責任、以更實的舉措推進換屆選舉各項工作、以更嚴的要求營造風清氣正換屆環境、以更硬的作風確保換屆選舉圓滿成功，為建設生態萊城、決勝全面建成小康社會提供堅強組織保證。
堅持標准 嚴把人選素質關
旗幟鮮明地亮出選人標准。本次換屆，明確了農村和城市社區「兩委」幹部的選人標准和要求，並明確了不得擔任村(社區)黨組織成員、不宜提名為村(居)委員會成員候選人的具體情形。萊城區將突出政治標准，強化幹事導向，注重群眾公認，堅持從「好人」中選「能人」，把黨員群眾的注意力從「選誰當幹部」引導到「選誰幹事情」上來，真正把那些講政治、守規矩、重品行、有本事、敢擔當的優秀人才選進班子；積極穩妥地開展自薦參選。本次換屆，借鑒煙台等地的成熟經驗，新增了自薦程序，區換屆辦出台《自薦參選村黨組織成員候選人辦法》《自薦參選村民委員會成員候選人辦法》，萊城區將研究透徹、掌握清楚，既要拿來，又要會用，真正發揮應有作用。同時，正確引導素質高、能力強、黨員群眾信任的「兩委」幹部，鼓勵他們積極亮明身份，自薦參選；嚴肅認真地開展資格審查。根據省委、市委要求，本次換屆將實行區鎮兩級聯審制度，將人選資格審查「關口」前移。對於這一舉措，各鎮(街道)黨(工)委將切實負起主體責任，紀檢、政法、信訪、法院、檢察院、公安、司法、審計等部門將負起監督責任，逐人審核、逐項對照、逐條把關，堅決防止不符合條件的人進入「兩委」幹部隊伍；著力優化班子功能。注重從農村致富能手、新型經營主體負責人、返鄉創業人員中選出組織認可、群眾滿意的當家人。特別是對軟弱渙散的班子，通過走出去、請進來的方式，拓寬選人視野，選優配強班子。重視培養選拔使用婦女幹部和年輕幹部，保證村(居)委會中有婦女成員，鼓勵推動村和城市社區團組織書記和符合條件的服務基層項目人員依法進入「兩委」班子；努力提高交叉任職比例。大力提倡黨組織書記依法兼任村(居)委會主任，「兩委」成員交叉任職，兼任村(居)委會下屬委員會和配套組織負責人，確保新一屆村「兩委」成員數比上屆只能減，不能增。
規范操作 嚴格選舉程序關
研究把握好政策。區換屆工作領導小組編印了《村和城市社區「兩委」換屆選舉操作規程》，讓換屆選舉工作的每個環節、每項工作都有規可依、有章可循。各鎮(街道)將通過集中授課、專題研討、知識測試、模擬演練、選前會診、選後點評等形式，組織全體機關幹部認真學習，真正成為換屆工作的「明白人」；實施標准化操作。把試點地區「標准化」會場的經驗做法引入全區村(居)委會換屆選舉大會會議組織中，解決以往會場布置不規范、選舉秩序難掌控、信訪隱患難調處等問題。各鎮(街道)積極推進，相關部門配合協作，落實工作人員和警力配備等標准，用操作的標准化保證程序的規范化；強化過程監督管控。實行全程紀實制度，特別是在推選選舉委員會、選民資格認定、提名候選人、召開選舉大會等法定步驟和關鍵環節，全程錄像、全程記錄、全程簽字確認，確保各項工作有據可查、經得起檢驗。對於程序出問題的，一經查實，嚴肅追責。公安、紀檢等執紀執法部門將切實發揮作用，研究出台換屆過程現場辦公、即時打擊的制度規定，對擾亂會場秩序、破壞選舉程序的行為及時出手、形成震懾，確保換屆工作順利開展。
一村一策 強攻重點難點關
摸准村情選情。換屆工作全面啟動後，各鎮(街道)將結合自薦，再組織一輪深入排查，特別是對重點難點村，真正把可能影響選舉的重點人員、不良苗頭、矛盾隱患摸清楚，做到底數清、情況明；穩妥有序推進。按照省委、市委要求，「兩委」換屆原則上先換黨支部後換村委會。各鎮(街道)黨(工)委將堅持實事求是，根據各村情況認真分析，對哪些村先換、哪些村後換，哪些村適合先換黨支部、哪些村適合先換村委會，區分不同類型，逐一列出單子。具體推進過程中，堅持先易後難，各鎮(街道)選擇1-2個工作基礎好、條件成熟的村先進行換屆，作為標准化、規范化操作的試點，組織機關幹部觀摩學習，發揮好示範帶動作用；集中攻堅難點。對選情復雜的重點村、難點村，堅持先解決問題再換屆、問題不解決不換屆，確保成熟一個換屆一個，換屆一個成功一個，杜絕單純為了趕進度做成「夾生飯」，更不能因換屆形成不穩定因素。
延伸閱讀
本次村和城市社區「兩委」換屆選舉工作，是在全黨上下深入學習宣傳貫徹十九大精神大背景下進行的一次換屆，是在全面建成小康社會決勝階段進行的一次換屆，關繫到今後三年的工作，萊城區將充分認識本次換屆的重要性、嚴肅性和艱巨性，在工作過程中，萊城區將把紀律規矩挺在前面，充分利用各種媒體，採取各種形式對嚴肅「兩委」換屆紀律進行全方位、高頻次宣傳，換屆前村和社區黨組織還將召開以嚴肅換屆紀律為主題的專題組織生活會，教育引導黨員進一步強化黨員意識和組織紀律觀念。從嚴打擊違紀違法行為，換屆過程中對違反換屆紀律和干擾破壞選舉的違紀違法行為「零容忍」，發現一起、查處一起。暢通信訪渠道，健全信訪工作機制，建立重大事件、重要信息報送制度，密切關注輿情動態，積極穩妥做好信訪穩定工作。同時，各鎮(街道)黨(工)委、領導小組各成員單位、各督導組將充分發揮主體職能，把關審核，齊抓共管，形成合力，確保換屆選舉圓滿成功。
❺ 如何 加強換屆後 村 黨組織建設
一、加強基層服務型黨組織建設的重要意義
基層組織的建設一直是黨建工作的重點。首先，我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。基層群眾的利益是黨和國家社會的根本利益，是黨和國家的根基所在，重視群眾、基層社會的利益也是黨和政府的最基本的責任。其次加強基層服務型黨組織建設是黨的先進性和純潔性的重要體現。密切黨群干群關系，從鞏固黨的群眾基礎上加強了黨的先進性和純潔性建設。再次，大力加強服務型黨組織建設，也將為基層黨組織增添新的活力。切實讓人民群眾感受到黨組織就在他們身邊、黨員就在他們當中，基層黨的建設在服務群眾中深深紮根，在服務群眾中體現了價值。
加強基層服務型黨組織建設是踐行黨的宗旨的必然要求，與時俱進，強化服務職能，這也是夯實黨的執政基礎和群眾基礎的現實需要。只有加強基層服務型黨組織建設，才能使廣大黨員幹部牢固樹立大局意識，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進農村發展的強大動力。
二、加強基層服務型黨組織建設的主題及關鍵
加強服務型基層黨組織建設，服務是主題，能力是關鍵。作為基層黨組織，直接面對廣大黨員幹部和群眾，必須突出「服務」兩字，以提高服務質量、拓展服務范圍、創新服務載體為關鍵點，堅持為農村發展、農民致富服務，要不斷提高基層黨組織的服務意識和服務本領，發揮基層黨組織在推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用。通過不斷豐富服務型黨組織建設的形式和內容，拓寬服務渠道和領域，組織引導基層黨組織和黨員爭當服務先鋒。
加強服務型基層黨組織建設，「能力」是關鍵。基層黨組織能力如何，事關黨的執政基礎的穩固，事關黨的事業的興衰成敗。進一步強化基層黨員幹部的教育培訓，不斷提高基層領導幹部的綜合素質。同時，黨員幹部要與基層零距離，增強面對面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協調和處理復雜問題的能力。
加強服務型基層黨組織建設必須以「滿意」為標准。十八大報告明確指出，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標准。切實做到領導在一線指揮、幹部在一線成長、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗，以群眾滿不滿意為工作的評判標准，推進基層服務型黨組織建設.
三、加強服務型黨組織建設要抓好幾個環節
（一）要強化服務意識。幾年來，王集的村幹部思想意識發生了較大轉變，許多的村幹部樹立了幹事、創業的意識。但還有一小部分村幹部，停留在無過便是功，沒功勞有苦勞，的意識形態上，甘心當太平官，是維持會長。甚至個別的村幹部，人雲亦雲，當面一套，北後一套，嚴重影響了黨員幹部在群眾中的形象。今後，我們應做到以下幾點:一是從強調領導向主動服務轉變。強化黨員幹部以人為本、真心為民的服務意識，堅定「全心全意為人民服務」的宗旨，增強黨組織的凝聚力、號召力。二是從服務上級向服務基層轉變。始終堅持基層至上、群眾第一，以群眾的需要作為工作的出發點、落腳點，走進基層、融入群眾，真正問政於民、問計於民、問需於民。三是從抓大放小向以小見大轉變。牢固樹立「群眾利益無小事」的理念，從大處著眼，從小處入手，從群眾最關心、最迫切的事情抓起，解決群眾生產生活中的實際困難，注重為民服務實效。
（二）要夯實服務基礎。黨的執政基礎在基層，組織建設的關鍵在基層。一是加強基層黨員幹部作風建設。黨員的一言一行、一舉一動，最直接地影響著黨的形象。要強化黨員幹部投身基層的使命感、責任感、榮譽感，堅持從反對和克服「四風」做起，以「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」為總要求，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，堅決做到把群眾當親人、把群眾的事情當成自己的事情來辦，當好服務群眾的表率。二是完善黨員志願服務機制。進一步整合社會資源，加強社會合作，創新貼近實際、特色鮮明的服務載體，主動為群眾辦實事、辦好事，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面。三是創新開展基層組織活動。把黨的基層組織建設、活動形式與各項中心工作緊密結合起來，不斷豐富形式，充實內容，進一步鞏固陣地、夯實基礎，增強基層黨建活力。進一步擴大黨建覆蓋面。集中精力、人力、物力、財力強基固本，真正使基層「有錢辦事、有人幹事、有章理事」，不斷改善基層工作環境。
（三）要增強服務能力。一是牢固樹立終身學習理念。加強黨員幹部理論知識、前沿科技知識和先進經驗、基層經驗的學習，研究新政策、吃透新情況，不斷提升工作能力和水平，確保各項工作再上新的台階、新的水平。二是增強幹部業務技能。黨員幹部要堅持「學中干、干中學」，深入基層、深入群眾，在基層實踐中鍛煉提高，有計劃、有重點、有創新地推進群眾工作。三是強化教育培訓。建立健全基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道，開辦周末大講堂、幹部素質講壇，定期邀請知名專家學者授課指導，有針對性地選派幹部到先進地區學習培訓，全面提升黨員隊伍素質和服務能力。
（四）要提升服務境界。一是主動擔當。黨員幹部必須珍惜機會、珍惜舞台，干一行愛一行，集中精力想正事、干正事、干成事、不出事。把該落實的工作，不折不扣落實好，把要完成的目標任務，堅決完成到位，最基本做到不耍滑、不偷懶。二是學會吃虧。講奉獻是一種境界，能吃虧是一種睿智。要學會推功攬過，敢於吃虧、學會吃虧，有困難領導幹部沖在前面，有問題領導幹部率先解決，有榮譽領導幹部主動謙讓。以人格魅力和政治修養，帶領本單位本部門黨員幹部，全心全意落實好各項工作。三是務實為民。進一步改進工作作風，密切聯系群眾，多做實事，不做虛功，把全部心思和精力都用在抓落實和為群眾服務上，切實營造人人想正事、干成事、不出事的良好環境。
同志們，十八大告明確指出，要以服務群眾、做好群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。對於基層黨組織來說，這既是做好基層黨建工作的必然要求，也是貫徹落實十八大精神的重要體現。作為基層黨員幹部，在今後的工作，我們要從群眾最關心的問題入手，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，真正把職工的冷暖放在心上，贏得群眾的信任，為王集實現又好又快發展奠定堅實的群眾基層和政治環境！
❻ 晉州市周家莊鄉農村黨組織換屆工作實施方案
鄉人員搗鬼，作假。獲選