精準扶貧政策培訓宣講方案

① 2019年扶貧日宣傳方案 精準扶貧宣傳工作方案

1. 【扶貧日宣傳方案一】

10月17日是我國第三個扶貧日，也是第24個國際消除貧困日。組織開展好扶貧日系列活動，對於深入推進精準扶貧戰略、堅決打好扶貧攻堅戰具有重要意義。下面是我整理的扶貧日宣傳方案，歡迎閱讀!

【扶貧日宣傳方案一】

各市及扶貧開發重點縣扶貧辦、機關各處：：

為深入貫徹落實黨的十八大精神、*視察阜平時的重要講話精神以及省委八屆五次全會精神，進一步做好扶貧開發宣傳工作，為打好扶貧攻堅硬戰，加快貧困地區脫貧致富奔小康步伐提供強有力的思想保障和輿論支持，特製定全省扶貧開發宣傳工作實施方案。

一、總體要求

深入貫徹實施《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》和省委「打好扶貧攻堅硬戰」的要求，緊緊圍繞貫徹落實省委八屆五次全會精神，進一步加大扶貧攻堅力度，確保貧困地區與全省同步步入全面小康，加強扶貧宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與扶貧開發的良好氛圍，開創扶貧開發信息宣傳工作新局面。

二、宣傳內容

1、宣傳新階段國家和省扶貧開發的新政策、新舉措。圍繞國家和我省確定的扶貧開發總體目標、工作任務、重大工作部署和重要工作措施進行宣傳，讓全社會了解中央和省新階段扶貧開發的安排部署，扶貧開發的方針政策，了解扶貧項目資金管理的有關規定等。

2、宣傳專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的新成效。圍繞整村推進、連片開發、產業扶貧、雨露計劃、移民搬遷、定點扶貧等重點工作，宣傳各級扶貧部門創新機制體制的做法、經驗、成效，展現新階段扶貧開發工作的亮點和特色。

3、宣傳駐村扶貧幹部的先進事跡。大力宣傳各級幫扶部門在扶貧工作中創造的好經驗、好做法，特別是要大力宣傳駐村扶貧幹部為民請命、勇於奉獻的先進事跡，樹立榜樣，擴大影響，動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發。

4、宣傳扶貧系統全面建設的新形象新風尚。緊扣各級扶貧部門作風建設、行風建設和廉政勤政建設工作部署，及時總結和充分反映扶貧部門改進機關作風、推進電子政務和政務公開、落實黨風廉政建設責任制等的做法和成效，總結提升先進工作經驗和做法並在全省推廣。

三、健全工作制度

1、建立信息發布審核制度

要加強對外宣傳特別是網路信息發布的審核把關，增強責任意識，提高信息質量和水平。信息發布遵循「誰公開、誰審核、誰負責」的原則，由各市、縣扶貧辦負責人和機關各處負責人審核把關。圍繞做好扶貧開發工作的文稿可提供給網站轉載，轉載文稿由具體負責人確定即可。

2、建立宣傳成果定期報送機制

每季度一通報，年底一總評。各市扶貧辦每季度結束後10日內，即4月10日、7月10日、10月10日和次年1月10日前，將上一季度市、縣在中央和省級主流媒體、行業媒體及國務院扶貧辦、省扶貧辦主辦的媒體上的宣傳成果匯總報送省扶貧辦政策法規處。

3、建立目標考評機制

結合扶貧開發工作實際，把扶貧宣傳納入年度扶貧開發工作任務目標考核，考核結果作為年度評先、評優的重要依據。按照每季度通報的扶貧宣傳報道採用情況，年底匯總全年宣傳成果，對先進集體和先進個人予以通報表彰。

四、加強與媒體合作

1、各市縣要根據工作重點搞好深度綜合宣傳報道。要充分利用電視、廣播、報刊、網路等各類媒體和本系統門戶網站等各種平台開展宣傳工作，明確專人，及時向主流媒體提供宣傳稿件和報道線索，不斷拓寬新聞宣傳領域，搞活新聞宣傳方式。

2、要加強與有關媒體的協調聯絡，增強宣傳的主動性，適時邀請新聞媒體參與調研活動，對記者日常采訪給予積極協助，與新聞媒體建立良性互動機制，充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，擴大宣傳效果。

五、加強組織領導

1、強化工作責任

各市縣扶貧部門主要領導要親自抓，分管領導具體抓，明確主管科(室)和工作人員，切實做到工作落實，責任落實。省扶貧辦各處要結合自身職能，圍繞所承擔的重點項目、重大事項、重要工作，明確專人負責抓好扶貧宣傳工作，不斷提高宣傳工作的主動性和自覺性。省扶貧辦政策法規處負責宣傳工作的組織協調和指導服務工作。

2、加強隊伍建設

各級扶貧部門要立足實際，努力創造條件，為做好宣傳工作提供必要的保障;要挑選政治素質好、熟悉扶貧業務、工作熱情高、文字功底強的專(兼)職人員從事扶貧宣傳工作;要採取「請進來、走出去」等辦法，加大對扶貧宣傳工作人員的培訓力度，如定期組織扶貧宣傳人員開展扶貧調研、舉辦扶貧宣傳培訓班、與新聞媒體開展交流研討會、與有關部門聯合開展調研、聘請農業農村方面有關專家學者就扶貧工作重點難點問題開展聯系研究等，努力提高扶貧宣傳工作人員的思想政治素質和業務工作水平。具體從事扶貧宣傳工作的人員，要切實增強責任感，做到政治上堅定，觀念上更新，學習上刻苦，工作上勤奮，作風上扎實，能力上增強，水平上提高，努力創造扶貧宣傳工作的新業績。

【扶貧日宣傳方案二】

為深入貫徹落實*在陝甘寧革命老區脫貧致富座談會上的重要講話精神和中省市扶貧開發各項政策措施，著力為全縣扶貧工作提供良好的輿論環境和精神動力，全面推進我縣農村貧困人口脫貧致富、按時同步夠格進入小康社會，特製定如下宣傳策劃方案。

一、工作思路

緊緊圍繞*重要講話精神和中省市扶貧工作要求以及全縣扶貧工作重點，及時捕捉新聞素材，切實加大宣傳力度，確保扶貧宣傳報道工作有重點、有亮點、有特點，充分發揮報刊、電視、網路等媒體宣傳的輿論引導作用，進一步增強精準扶貧工作的影響力，加快推進全縣脫貧致富的步伐，努力形成扶真貧、真扶貧的良好工作局面。

二、宣傳重點

(一)圍繞扶貧主題，開展宣傳報道工作

1.做好全縣扶貧工作會議、主題活動宣傳報道。根據新聞素材及時做好對內對外動態宣傳，從不同角度宣傳我縣扶貧工作中的新機制、新舉措、新進展。

2.做好省市縣領導調研扶貧、部門單位包聯扶貧、幹部包抓扶貧工作宣傳報道。宣傳全縣各級領導幹部、部門單位扶貧工作動態。

3.做好扶貧政策宣傳報道。縣委通訊組、縣電視台要採用報刊、電視、電台等媒介做好對內政策解讀宣傳;縣扶貧局要利用延長扶貧網等縣級政務網站和微信平台做好政策解讀宣傳;包扶部門單位要做好所包村組的政策解讀宣傳;鄉鎮要做好鄉鎮及農村扶貧政策的解讀宣傳，切實將扶貧政策宣傳到村，宣講到人，解讀到心。

(二)圍繞「六大扶貧」舉措，開展宣傳報道工作

1.搬遷扶貧。圍繞統籌城鄉發展「一體六配套」(一體：房屋主體，六配套：基礎設施、公共服務、產業開發、能力建設、生態環境、後續管理)建設和「搬得出、留得住、有活干、能致富」的目標，宣傳我縣在推進貧困戶進城進鎮落戶和改善生產生活環境的具體做法及成果。

2.產業扶貧。圍繞果業、瓜菜、草畜產業布局，宣傳報道產業扶貧的新舉措、新成效、新亮點。

3.整村扶貧。結合美麗鄉村幸福家園建設，宣傳報道行業部門改善貧困村生產生活條件的舉措和成效。

4.能力扶貧。重點宣傳報道全縣舉辦扶貧培訓班、開展實用技能培訓等提升脫貧能力的新舉措及已脫貧的典型人物事跡。

5.救助兜底扶貧。圍繞特殊貧困群體分類施策，實施救助兜底扶貧，宣傳報道救助兜底扶貧中的新措施、新事例、新亮點、新成果。

6.包村聯戶扶貧。重點宣傳報道省市縣「兩聯一包」、科級幹部「一聯一包」工作中的做法、經驗及成果。

三、宣傳方式

1.報刊宣傳。要以市級及市級以上黨報黨刊為主，兼顧其他平面媒體，精心做好精準扶貧對內對外文字宣傳報道工作。

2.電視宣傳。要以市級以上電視台為外宣平台，縣電視台為內宣平台，採取常規新聞動態宣傳、深度報道宣傳、專題報道宣傳的方式，扎實做好精準扶貧視頻宣傳報道工作。

3.網路宣傳。要以延長宣傳文化網、延長政府公眾信息網、延安扶貧網、延長扶貧網等官方網站為主，同時利用官方微博、微信、手機簡訊等新興媒體，集中做好精準扶貧宣傳報道工作。

4.牌匾宣傳。要以延長出入口、公路沿線、鄉村為重點，製作懸掛精準扶貧工作宣傳標語、牌匾，廣泛持久地宣傳扶貧工作。

四、工作職責

1.縣委宣傳部。指導縣扶貧局、通訊組、電視台、包扶部門單位及鄉鎮做好全縣扶貧宣傳報道工作，切實形成全縣上下扶貧宣傳一盤棋的思想，努力營造良好的扶貧宣傳氛圍。

2.縣委通訊組。做好全縣扶貧工作對內對外文字宣傳報道，每季度在市級以上報刊刊登2至3篇稿件。

3.縣電視台。一是在縣電視台開設專欄，製作系列專題報道，宣傳好精準扶貧工作的新舉措、新成效。二是積極與省市電視台對接，圍繞「六大扶貧」宣傳我縣在精準扶貧中展現出的亮點工作及成效。三是利用廣播、官方微博、微信等媒體，全方位做好精準扶貧宣傳報道工作。四是製作扶貧專題片，綜合展示我縣精準扶貧工作的成果和經驗。

4.縣扶貧局。一是管好用活延長扶貧網。落實專人管理網站，並與省市扶貧網做好技術鏈接，及時准確地上傳我縣扶貧工作的新舉措、新成效、好經驗、好做法以及相關文件和宣傳稿件，及時更新延長扶貧網信息。二是做好廣告牌匾宣傳。要在公路沿線(姚白路兩端及楊家溝大橋)製作3塊大型廣告宣傳牌匾，其它地段也適當製作一批宣傳牌匾，在各鄉鎮製作懸掛1塊扶貧開發宣傳牌匾，在扶貧村製作懸掛1塊扶貧工作宣傳牌匾。三是製作專題宣傳展板。在縣委廣場製作2期扶貧專題宣傳展板，第一期為政策解讀、安排部署、亮點工作等，第二期為工作進展、取得成效。四是做好信息收集反饋和共享。要及時將鄉鎮、包扶部門單位的亮點工作信息進行收集梳理，並反饋至縣委宣傳部。五是開設網站專欄。在延長政府公眾信息網開設專欄，同時在市政府公眾信息網搞好在線訪談欄目。六是建立延長扶貧政務微信平台。要充分利用微信便捷、快速、覆蓋廣的特點，建立扶貧政務微信平台，及時組織編寫發布我縣扶貧信息。要建好縣鎮村三級幹部包扶微信信息群，提升全縣精準扶貧信息的覆蓋面。

5.包扶部門單位。各包扶部門單位要吃透文件精神，及時准確地將省市縣扶貧政策傳達到所包村組，通過會議解讀政策、入戶上門宣傳政策等形式，提升政策知曉率和群眾的參與率;及時將包扶工作信息報送給縣扶貧局。

6.鄉鎮(街道辦)黨委、政府。各鄉鎮要吃透省市縣扶貧文件精神和政策，及時組建宣傳隊將政策宣傳到村組，著力提升政策知曉率和群眾的參與率;要做好省市縣駐村部門單位的扶貧對接工作，及時將本鄉鎮包扶村工作的好經驗、好做法以及取得的成果報送給縣扶貧局。

五、工作步驟

全縣扶貧宣傳報道工作共為三個階段。

第一階段(4月―5月)宣傳動員。制定扶貧工作宣傳方案，組織召開動員會議，製作懸掛扶貧宣傳牌匾，製作一期精準扶貧展板，主要宣傳全縣扶貧工作舉措、政策解讀、工作動態等，迅速在全縣范圍內營造精準扶貧工作良好輿論氛圍。

第二階段(6月―2017年9月)跟蹤報道。主要圍繞「六大扶貧」「十項重點工作」，大力宣傳報道扶貧工作中的新進展、新舉措、新成效，報道涌現出的典型事跡，吸引帶動全社會共同關注和參與扶貧工作。

第三階段(2017年10月―11月)成果展示。主要通過報刊、專題片的系列報道以及圖片展，充分展示全縣扶貧工作所取得的成效。

尤其是、2017年年初要做好年度扶貧工作安排的宣傳報道，、年末要做好年度扶貧工作的總結回顧。

六、組織領導

成立延長縣扶貧工作宣傳領導小組，由縣委宣傳部副部長師濤任組長，縣扶貧開發局局長趙文革、縣委通訊組組長李國強、縣廣播電視台台長古振強任副組長，各包扶部門單位及鄉鎮負責人為成員，具體做好全縣扶貧宣傳報道工作，切實形成「大扶貧」宣傳工作格局。

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② 扶貧日系列主題活動方案

2022扶貧日系列主題活動方案

為了確保工作或事情能有條不紊地開展，往往需要預先制定好方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那麼優秀的方案是什麼樣的呢？以下是我精心整理的2022扶貧日系列主題活動方案，歡迎閱讀與收藏。

2022扶貧日系列主題活動方案1

20xx年10月17日是我國第6個國家「扶貧日」，也是第27個國際消除貧困日。為廣泛宣傳黨中央、國務院關於精準扶貧開發的重要方針、政策和省、市、縣脫貧攻堅工作的決策部署，提高國家「扶貧日」的知名度、影響力、號召力，積極營造人人關心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的濃厚氛圍，決定在全縣組織開展國家「扶貧日」活動。實施方案如下：

一、活動主題

「10月17日，邀您一起來扶貧」。

二、參加對象

全縣各鄉（鎮、場）、縣委各部門、縣直及駐縣各單位、社會各界人士、企業、社會組織。

三、時間安排

20xx年10月17日。

四、活動內容

（一）突出輿論宣傳，營造扶貧濟困活動氛圍

國家「扶貧日」活動開展前，全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位要緊緊圍繞本次活動主題積極開展集中宣傳活動，擴大社會各界對國家「扶貧日」的知曉度。一是各鄉（鎮、場）要在轄區內懸掛關於國家「扶貧日」活動主題的橫幅和宣傳標語，並通過新聞媒體、簡訊平台、公眾號平台、製作宣傳版面等多種形式，將活動時間和內容傳達給全縣每一位貧困戶和幫扶幹部，讓本次活動家喻戶曉、深入人心；二是「十大扶貧工程」牽頭和責任單位要在全縣主要地段、街道懸掛關於國家「扶貧日」活動主題的橫幅和宣傳標語，擴大社會影響，引導更多社會愛心人士參與國家「扶貧日」活動；三是縣委宣傳部、縣廣電台要加大國家「扶貧日」活動宣傳力度，要利用網站、電視公眾號平台等新聞媒體及時發布國家「扶貧日」活動相關信息，讓全縣人民及時了解活動開展情況。（國家「扶貧日」活動宣傳標語見附件）

（二）動員社會力量，開展扶貧公益捐助活動

全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位要廣泛發動社會各界人士、企業、社會組織在國家「扶貧日」活動當天，積極向貧困村、貧困戶發起捐贈，向他們奉獻愛心，伸出援助之手。一是各鄉（鎮、場）要發動本地企業家、成功人士及愛心人士為本地區貧困群眾捐款，並根據貧困戶在「中國社會扶貧網」發布的需求類型進行捐贈，讓他們感受到社會的溫暖；二是各部門、各單位要引導本單位招商引資的企業，鼓勵民營企業承擔社會責任，動員他們奉獻愛心，為貧困群眾捐款、捐物，幫助貧困群眾解決生活困難；三是縣教體局、縣總工會、縣工商聯、縣婦聯、縣殘聯、團縣委、縣商管辦、縣郵政公司以及「十大扶貧工程」牽頭和責任單位要結合本部門職能優勢和特點，在資金、技術、設備和智力等方面進行幫扶，同時積極動員社會各類資源加入到國家「扶貧日」活動中。

（三）精心組織策劃，開展扶貧濟困專項行動

在國家「扶貧日」活動當天，全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位要積極組織駐村工作隊、幫扶幹部及愛心人士深入到蹲點村開展國家「扶貧日」活動，以更實的舉措，全力推進活動的開展。一是以「中國社會扶貧網」為載體，向貧困戶介紹「中國社會扶貧網」手機APP功能，並現場幫助和指導他們發布生活、生產所需，同時廣泛發動社會各界人士對接貧困戶需求，切實幫助他們解決生活困難；二是深入到貧困戶家中了解貧困群眾近期的生活狀態，幫助貧困戶至少做好一件實事、解決一個困難，真心去感受和聆聽貧困群眾的心聲；三是在活動中要進一步向貧困戶宣傳教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、就業扶貧、產業扶貧等「十大扶貧工程」相關的政策，確保每一位貧困群眾都能了解和享受到國家脫貧攻堅政策；四是依託我縣建立的精準脫貧「郵樂購」平台，鼓勵幫扶幹部、社會各界愛心人士在活動當天積極購買貧困村、建檔立卡貧困戶農特產品，幫助貧困戶增收致富。

五、工作要求

（一）統一部署，落實責任。全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位主要負責同志要親自動員、部署和參與活動，指定專人負責本單位國家「扶貧日」活動的開展，將責任落實到人。駐村第一書記、結對幫扶幹部在活動中要形成合力，幫扶活動要見人、見事、見效，確保活動不走過場、不搞形式。

（二）上下聯動，形成合力。全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位要結合本次國家「扶貧日」活動主題，採取多種形式擴大社會扶貧濟困、奉獻愛心的參與面，積極倡導扶貧濟困志願者行動，廣泛發動廣大群眾、社會各界人士、企業和私營業主參與開展國家「扶貧日」活動。不斷完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多形式扶貧格局，不斷擴大國家「扶貧日」活動的參與對象，努力打造政府搭台、社會參與的活動品牌，形成上下聯動的工作合力。

（三）注重效果，總結經驗。全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位在活動開展中要注重辦實事、獻愛心，解決好貧困群眾的所需所盼。國家「扶貧日」活動結束後，各鄉（鎮、場）、各部門、各單位以書面形式於10月20日前向縣脫貧攻堅辦報送活動開展情況、貧困戶需求對接情況，並及時總結取得的成效，宣傳活動中一些典型的做法和經驗。

2022扶貧日系列主題活動方案2

20xx年10月17日為第6個全國「扶貧日」，按照市委、市政府和省扶貧辦要求，就開展好xx市「扶貧日」宣傳活動制定如下實施意見：

一、總體要求

該市第二個「扶貧日」宣傳活動的主題是：「扶貧濟困，踐行友愛」。10月17日—11月17日，為xx市扶貧宣傳月。各地、各有關部門要集中開展扶貧宣傳活動。開展「扶貧日」宣傳活動要大力宣傳黨和政府的扶貧開發方針政策，弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值觀，構建政府、市場、社會協同推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量向貧困宣戰。引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心扶貧工作，學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。

二、活動安排

（一）舉行「扶貧日」宣傳暨「愛心包裹」捐贈啟動儀式。10月17日舉行「扶貧日」活動啟動儀式。上午9時，設彩虹門，市領導宣布xx市第二個「扶貧日」宣傳活動暨「愛心包裹」捐贈啟動儀式正式啟動。市郵政局組織「愛心包裹」現場捐贈。市委、市政府門前兩側懸掛宣傳橫幅。

（二）組織開展專題宣傳。一是突出媒體宣傳。「扶貧日」當天，《朝陽日報》發表市委領導署名文章；朝陽電視台發表市領導電視講話。以扶貧開發領導小組名義向全社會發出倡議書。宣傳月期間，在《遼寧日報》、《朝陽日報》開辟專欄，朝陽電視台專題節目，宣傳扶貧開發方針政策以及扶貧開發典型經驗做法和扶貧工作的先進集體和先進個人事跡。二是舉辦扶貧開發成果攝影展。宣傳月期間，市委組織部、市直機關工委、市扶貧辦、市文聯聯合舉辦扶貧開發成果攝影展，展出該市扶貧系統及市直機關幹部職工和社會各界人士的'攝影作品和工作成果。

（三）領導幹部「走進貧困村，共度扶貧日」主題實踐活動。「扶貧日」前後，副市級以上領導、定點扶貧單位領導幹部要深入開展走進貧困村共度扶貧日活動，深入開展走訪調研，現場辦公。市直定點單位深入幫扶村開展獻愛心送溫暖。深入幫扶村宣傳黨的強農惠農富農政策。深入了解群眾訴求及各項意見，真切感受群眾心聲。開展愛心捐贈、技術指導、送醫送葯、助學助教、志願服務等形式多樣的扶貧濟困活動。駐村扶貧工作隊要在所駐村開展「扶貧日」活動。

三、強化協調

為保障活動開展，市扶貧辦成立「扶貧日」活動領導組織，協調指導該市「扶貧日」宣傳活動。各縣（市）區扶貧辦要制定「扶貧日」活動實施方案，組織開展形式多樣、豐富多彩的扶貧宣傳活動。出動宣傳車，深入重點貧困村，向農民群眾宣傳扶貧開發政策，發放宣傳資料，為群眾現場答疑。市直定點扶貧單位在「扶貧日」期間積極開展科技、文化、衛生下鄉活動。

2022扶貧日系列主題活動方案3

市科協作為市扶貧攻堅領導小組成員單位，根據市委、市政府的統一部署和《xx市20xx年「扶貧日」活動方案》的總體要求，現將全市科協系統開展「扶貧日」活動要求通知如下。

一、加強領導

根據市委、市政府「精準扶貧、不落一人」總體要求，各級科協和所屬學（協）會要高度重視，提高認識，要站在講政治的高度重視扶貧工作，站在講大局的角度落實扶貧內容，進一步加強統籌。各區科協作為扶貧攻堅領導小組成員單位，成立以單位主要領導掛帥、有關部門負責的組織領導和工作機制，充分利用科協人才、科技資源優勢，全力做好扶貧工作。各有關市屬學（協）會要把扶貧攻堅工作作為實施黨建引領學會能力提升專項的重要抓手，動員科技專家積極參與科技助力精準扶貧，圍繞我市貧困地區實際需求有效開展科技培訓、技術推廣、科普活動，產業服務。

二、制定方案

各區科協、各有關市屬學（協）會要根據市委統一部署和《xx市20xx年「扶貧日」活動方案》要求，將扶貧日活動納入年度工作計劃之中，制定「扶貧日」工作方案，統籌安排，做到早謀劃、主動抓、出成效。要指定專人負責扶貧具體工作，加強協調溝通，做到有實施方案、有活動內容、有工作總結。

三、工作內容

全市科協系統要扎實做好「四個結合」，深入開展「扶貧日」活動。

一是把扶貧日活動與科協年度重要工作相結合。充分利用全國「科普日」和「科技下鄉」等大型科普活動，在扶貧日活動期間，集中開展農村實用技術培訓、講座，讓更多農民群眾掌握農業生產致富技能，提高全民科學素質。

二是把扶貧日活動與農業科普項目相結合。大力實施「xx市科普助推都市農業行動計劃」，促進產業扶貧、科技扶貧，通過扶貧日活動，加快推進農業科普項目建設，充分發揮農業技術培訓、科普教育的引領輻射功能。

三是把扶貧日活動與科技助力精準扶貧小分隊相結合。組織學會科技扶貧小分隊與各貧困村需求精準對接，在扶貧日活動期間，集中為貧困地區提供技術咨詢、指導服務，充分發揮專家團隊的人才、技術、成果優勢等，通過科技助力打好精準脫貧攻堅戰。

四是把扶貧日活動與科協駐村扶貧工作隊開展對口扶貧相結合。市科協將繼續在資金、人員、技術培訓支持對口扶貧村，協助幫扶村委會抓好基層組織建設，扶持培育扶貧產業，不斷壯大村集體經濟、增加農戶收入、逐步改善村民生活條件，幫助駐點村鞏固脫貧成果。按照全市統一部署，在幫扶村開著「三查三看」大行動，著力提高扶貧對象識別、退出准確率。各級科協要結合自身實際，按照制定的駐點村幫扶規劃，扎實有效開展各項科技扶貧工作。

四、其他事項

20xx年全國「扶貧日」活動結束後，請各區科協、有關學（協）會及時對活動組織實施情況進行總結，並於10月28日前將「扶貧日」活動總結報送市科協組織人事部。

③ 精準扶貧政策學習資料措施解讀宣講發言提綱

一、十大扶貧政策措施解讀

（一）開展村級道路建設扶貧行動解讀

1、幫扶對象：列入市縣兩級精準扶貧的54個貧困村。

2、幫扶原則：（1）堅持項目傾斜原則。每年按照不低於當年度村級道路建設計劃的30%，安排貧困村村級道路建設。（2）堅持優先實施原則。貧困村村民自籌資金到位後，優先安排建設計劃。

3、幫扶標准：（1）建設標准：路基寬度4.5米，路面寬度3.5米，路面厚度不低於0.18米，抗折強度4mpa的水泥混凝土路面並具備完善的排水功能，每公里設5個會車道。（2）補助標准：每公里x萬元。

4、幫扶辦法：一是項目申報。村委會採取「村民自治、一事一議」辦法組織群眾籌資；自籌資金達到每公里至少10萬元並存入縣農建辦專賬後方可提出申請。村委會憑自籌資金存款單向鄉鎮提出申請，鄉（鎮）初審後，上報縣交通運輸局，由縣交通運輸局會同監察、財政、審計等部門進行現狀調查確認後，報縣政府審核。縣政府審核後由縣交通運輸局下達計劃。二是項目實施。村委會在鄉（鎮）政府、鄉（鎮）紀委、片區紀工委以及縣級相關部門的監督下，公開確定項目施工單位。由縣交通局、項目業主、村民質量監督小組負責質量監督。開工前村民委員會向縣交通局農建辦提交質量監督申請書。村民質量監督小組負責日常監督，項目業主、縣交通局在施工過程中隨時組織抽檢。工程完工後，鄉鎮會同村兩委、村民質量監督小組初步驗收合格後，村民委員會向縣交通局農建辦提出交工檢測申請，待竣工驗收資料編制完善後，交通局會同財政、審計、監察部門、鄉鎮、村兩委組織竣工驗收。

（二）開展教育扶貧行動解讀

1、資助對象：xx縣列為精準扶貧對象家庭中的全日制在校大學生及我縣境內在校就讀的高中生（含職高）、初中生、小學生、普惠性幼兒園在園兒童為教育精準扶貧對象。

2、資助標准：一是全日制在校貧困大學生。學費：全日制在讀貧困本科生學費按x元/人·年為最高標准給予資助，低於x元的按實資助;全日制在讀貧困專科生按x元/人·年為最高標准給予資助，低於x元的按實資助。生活費：全日制在校貧困大學本、專科生基本生活費，按東部地區（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、xz、海南）x元/人·月、中西部地區（四川、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、xq、廣西、內蒙古）x元/人·月的標准給予補助，每年計發10個月，每半年打卡發放一次。二是縣內職高在校貧困寄宿學生：享受國家助學金資助，即對我縣職高在校貧困寄宿學生，按x元/人·年的標准給予生活補助。三是縣內普高在校貧困學生：享受國家助學金資助，即對縣內普通高中階段在校貧困學生，按x元/人·年的標准給予生活補助。四是縣內義教階段學校貧困寄宿學生：對我縣農村義務教育階段在校貧困寄宿制學生，除享受國家相關補助政策外，再給予x元/人·年的生活補助。五是縣內學前教育階段貧困兒童：享受國家「三兒」（孤兒、殘疾兒童、家庭經濟困難兒童）資助政策，即對縣級以上教育部門審批設立的普惠性幼兒園在園貧困兒童，按1000元/人·年的標准給予保教費資助，保教費每月不足100元的按實資助。六是縣特教中心貧困殘疾學生：對特殊學校（特教中心）就讀的貧困殘疾學生，除享受教育部門的相關補助政策外，縣上再給予160元/人·月的生活補助，每年計發10個月，每月發放一次。（辦理流程見涉殘特惠政策扶貧行動實施方案）

3、辦理辦法：可到鄉鎮咨詢。

4、辦理時限：在校貧困大學生。在校貧困大學生本人或其家長於每年4月20日、11月20日前持《xx縣教育精準扶貧申請表》及五種材料到入學前戶籍所在地村（社區）、鄉鎮辦理，於對應的4月30日、11月30日前將上述材料交到學資中心。過時不予受理。在我縣境內就讀的義務教育階段貧困寄宿學生。在校貧困寄宿學生本人或家長於每年4月20日、11月20日前持《xx縣教育精準扶貧申請表》到戶籍所在地辦理，並將申請表交到所在學校，學校於對應的4月30日、11月30日前將申請表交到學資中心。過時不予受理。在我縣境內就讀的高中（含職高）和學前教育階段貧困學生，國家下撥助學金後隨即安排發放。

（三）開展涉殘特惠政策扶貧行動解讀

1、特惠對象：xx縣列入精準扶貧對象、已辦理第二代殘疾人證的貧困人口。

2、特惠內容：（1）在特殊學校（特教中心）就讀的貧困殘疾學生生活補助，每人每月160元，全年按10個月計算。（2）對貧困殘疾人按低檔繳費標准購買城鄉居民基本養老保險，由政府全額補貼。（3）貧困殘疾人免費發放輔助器具。（4）上門為長期癱瘓在床的肢體殘疾人辦理殘疾人證。

3、辦理辦法：

（1）在特殊學校（特教中心）就讀的貧困殘疾學生生活補助的辦理：由特殊教育學校(特教中心)提供在校學生花名冊和殘疾學生的殘疾人證復印件→縣殘聯匯總→專題向縣政府書面報告→縣政府審查批准→縣財政劃撥資金→縣殘聯劃撥生活補助費到學校→學校發放生活補助費給殘疾學生。

（2）對貧困殘疾人按低檔繳費標准，由政府全額補貼購買城鄉居民基本養老保險的辦理：每年在城鄉居民基本養老保險辦理繳費期間：由貧困殘疾人本人或監護人向村（社區）提供殘疾人證（重度一二級）復印件→村（社區）核實後報鄉鎮政府→鄉鎮復核辦理參保手續→報縣社保局和縣殘聯審核→專題向縣政府書面報告→縣政府審查批准→縣財政將資金劃撥到縣社保局。

（3）關於貧困殘疾人申請免費輔助器具的辦理程序：貧困殘疾人本人或其監護人提出申請→村（社區）出具貧困證明→鄉鎮審核簽注意見→縣殘聯審批→確定受助對象→發放輔助器具。

（4）長期癱瘓在床的肢體殘疾人辦理殘疾人證的程序：根據《中華人民共和國殘疾人證》管理辦法，結合我縣實際，對癱瘓在床的肢體重度殘疾人委託鄉鎮和村（社區）幹部到殘疾人家中進行殘情調查，提出辦證建議意見，經縣殘聯審核後辦理殘疾人證。具體程序如下：鄉鎮和村（社區）幹部一起到殘疾人家中→調查殘疾情況並與殘疾人合照生活照一張→鄉鎮和村（社區）分別出具一份情況說明並加蓋公章→縣殘聯審查填寫殘疾人證→市殘聯審核發證。

（四）開展就業創業扶貧行動解讀

1、幫扶對象：xx縣內有勞動能力且有就業創業意願的貧困對象。

2、幫扶內容：對有就業意願的貧困對象，提供免費職業咨詢、職業指導、職業介紹和免費職業技能培訓、創業培訓，幫助貧困對象實現就業脫貧和創業脫貧。在政務服務中心設立返鄉農民工創業服務窗口和大學生創業服務窗口，提供專門的創業服務，並且為退伍5年內的退役軍人和5年內畢業的未就業高校畢業生提供小額擔保貸款扶持創業。為貧困對象免費提供勞動用工方面的法律咨詢和法律援助，進行勞動維權法律扶貧。

3、幫扶辦法：一是就業扶貧。（1）有就業願望和就業能力的貧困對象可向戶籍所在地的鄉鎮就業服務基層平台、縣外派勞務服務中心咨詢就業信息或申請參加免費技能培訓，提高就業能力，促進就業。（2）開展公共就業服務。每年通過「春風行動」即春季勞動用工現場招聘會、「民營企業招聘周」、「高校畢業生就業援助月」等活動及xx公共招聘網等多種形式提供政策咨詢及免費職業介紹、職業推薦和職業指導，幫助貧困對象實現就業脫貧。（3）大力推廣xx公共招聘網等新形勢網路就業工具，收集、整理、提供勞務需求信息。鄉鎮就業服務基層平台引導用工企業和求職對象在網上注冊登記、發布信息，幫助貧困對象進行注冊求職，實現「足不出戶便能就業」的新模式就業。二是創業扶貧。（1）對有創業意願的貧困對象提供免費的創業培訓，幫助貧困對象掌握一技之長，進行創業幫扶、指導，幫助實現創業脫貧。（2）抓好小額擔保貸款工作。符合條件的申請小額擔保貸款的對象可向縣就業局提出申請，由縣就業局審核後簽署意見，申請人持報審材料到縣擔保公司申請擔保，擔保公司審核後簽署擔保意見，申請人持報審及擔保材料，向指定的貸款主辦銀行申請貸款，銀行按規定審查後發放貸款。

（五）開展救助扶貧行動解讀

1、救助對象：xx縣列入精準扶貧對象的貧困戶。

2、救助內容：醫療救助。全縣所有經審核認定精準的貧困對象納入城鄉居民基本醫療保險，年底由鄉鎮將救助對象名單信息匯總後報縣民政局，民政局代為繳納醫療保險費。對此類人員中患病住院人員經縣民政局在醫保系統中標識，實施「一站式」醫療救助，此類人員在xx縣內醫療機構就醫的，出院結算時醫保報銷和民政救助部分直接扣除，個人只需繳納自己應該繳付的部分。經醫療保險報銷、大病保險賠付後個人負擔仍然較大的貧困戶，按《xx縣城鄉醫療救助實施辦法》、《xx縣城鄉困難群眾重特大疾病醫療救助實施辦法》實施醫療救助。城鄉醫療救助政策范圍內住院自負費用救助比例不低於60%。「救急難」救助。對突遇不測、因病因災陷入生存困境的貧困家庭通過「救急難」實施救助。由本人申請、村委會民主評議、張榜公示、鄉（鎮）調查核實後，報縣民政局審批，救助資金通過金融機構直發。臨時救助。對日常生活中由於各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，由鄉鎮在縣財政下撥的臨時救助資金中給予非定期、非定量的生活救助。「撫慰金」救助。對因自然災害、火災、車禍等造成人員死亡，且未享受任何賠償、補償和一次性撫恤金的貧困戶，家庭人員為三人以內的給予3000元一次性撫慰金；家庭人口在4人以上的家庭給予4000元的一次性撫慰金。特困人員供養。對患重病（尿毒症、白血病、癌症、重度精神疾病、兒童先天性心臟病、耐多葯肺結核、艾滋病、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、I型糖尿病、甲亢、地中海貧血、唇齶裂、矽肺病三期、系統性紅斑狼瘡、臟器移植後葯物排斥反應等）、重殘（一、二級殘疾）無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，按程序審批享受農村五保供養待遇。低保救助。凡是符合下列情況之一，本人(或家屬)可按相關規定申請低保：一是終末期腎病（尿毒症）、白血病、兒童先天性心臟病、癌症、重度精神病、耐多葯肺結核、艾滋病機會性感染、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、I型糖尿病、甲亢、地中海貧血、唇齶裂、矽肺病三期、系統性紅斑狼瘡、臟器移植後葯物排斥反應等重特大病患者；二是貧困戶家庭中年滿80周歲以上的高齡老人；三是持有一級、二級、三級、四級二代殘疾證的殘疾人。各鄉鎮按低保相關規定申報。

3、辦理辦法：1、符合以上六類救助條件的精準扶貧對象由戶主提出書面申請,報戶籍所在地的村（社區），同時提交戶口簿、身份證及殘疾證等相關材料。2、村委會（社區）入戶調查核實後，經民主評議，提出初審意見，對初步認定符合條件的張榜公示（7天）無異議後上報鄉鎮審核。3、鄉鎮對村（社區）上報的救助對象材料，組織入戶調查、審核，並簽署意見後報縣民政局審批。4、所有救助資金由金融機構直發。

（六）開展產業扶貧行動解讀

1、幫扶對象：xx縣列入精準扶貧對象且具有一定勞動力，適宜發展種、養產業，且自己有意願發展種、養產業的貧困戶。

2、幫扶內容：物資幫扶：每年安排不少於x萬元，用於提供貧困戶發展產業所需種子、化肥、農膜、仔豬、雞苗、鴨苗、草種等幫扶物資。技術幫扶：對發展種、養產業的貧困戶無償提供種植、養殖的技術指導，對發展養殖業的貧困戶無償提供畜禽消毒葯物、疫苗等防疫物品和技術服務。

3、實施辦法：資金計劃下達：縣農業局根據各鄉鎮貧困戶戶數佔全縣貧困戶總數比例初步擬定分配幫扶資金計劃，報縣精準扶貧辦公室同意後，下達到各鄉鎮人民政府。幫扶對象確認：各鄉鎮人民政府根據貧困戶的意願，結合幫扶責任人指導意見，在資金計劃內確定本年度產業發展貧困戶，並填報《xx縣農業局產業扶貧產業發展戶統計表》。物資采購與發放：各鄉鎮人民政府根據所幫扶戶的實際需求，集中統一采購幫扶實物，並組織相關人員將實物發放到戶，原則上物資價值不超過400元每戶，並完善相關手續。資金劃撥：各鄉鎮人民政府向縣農業局遞交產業扶貧資金劃撥申請和物資發放名冊等資料，縣農業局根據幫扶資金計劃將資金劃撥到各鄉鎮人民政府。技術服務：縣農業局成立「xx縣農業局產業扶貧行動專家組」和「xx縣農業局產業扶貧聯片包鄉技術骨幹」，對發展種、養產業的貧困戶無償提供技術服務和信息咨詢，相關人員名冊和聯系方式附後。

（七）開展貧困家庭創業貼息貸款扶貧行動解讀

1、貸款范圍對象及條件：貸款的范圍對象。經縣級相關部門和所在鄉鎮認定按程序審定，且尚未脫貧的農村困難家庭成員。借款人的條件。（1）男18—58周歲（含）、女18—48周歲（含），具有完全民事行為能力。（2）信用狀況良好，信用等級在「較好」（含）以上，無重大不良信用記錄。（3）有具體的周期短、見效快的產業發展項目和創業項目，完成前期准備工作，並開始啟動實施。（4）貸款只能用於貸款人發展產業和創業等生產經營活動，不得用於生活消費或其它用途。

2、貸款額度和期限：貸款實行規模控制制度，全縣總規模不突破xx萬元，每戶貧困家庭貸款額度不突破2萬元。貸款期限一般為1年，最長期限不超過2年。

3、貸款方式及程序：（1）貸款方式。縣政府在縣新萬興融資性擔保公司設立300萬元的扶貧專項基金，為貧困戶發展產業和創業等生產經營活動提供貸款擔保和貸款貼息。（2）貸款程序。貸款的申請及認定。駐村幫扶工作組要嚴格審查借款人資格條件，客觀評估其還款能力，並幫助其制定產業發展規劃，由借款人提出書面申請，寫明貸款用途、金額、期限和還款計劃等，填寫《xx縣貧困家庭創業貼息貸款審批表》（附後），經駐村扶貧工作組會同村委會審核認定，並簽署意見後報各鄉鎮人民政府。貸款的審查。各鄉鎮人民政府收到貸款申請後，對申請人資格審查把關，簽署意見後統一送縣農村信用合作聯社，由縣農村信用合作聯社、縣新萬興融資性擔保公司和申請人所在鄉鎮負責人共同審核，確定放款對象。反擔保。放款對象確定後，採取資信擔保的方式，由幫扶工作組成員單位、放款對象所在鄉鎮的正式在編在崗人員為其提供資信擔保或三戶以上農戶聯戶聯保。貸款的發放。金融機構在10個工作日內，按照駐村幫扶工作組會同村委會提出的貸款發放額度完成貸款發放。

4、貸款利率及貸款貼息：（1）貸款利率：按照中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率執行。（1）利息補貼。在審批的貸款額度和期限內，由縣新萬興融資性擔保公司給予全額利息補貼，貼息時間不超過2年，貸款到期後由借款人一次性歸還本金。縣農村信用合作聯社每季度將經批準的貸款審批表、借款人有效身份證復印件、借款合同及借據原件、貸款發放及利息結算花名冊和清息憑證送縣新萬興融資性擔保公司，經復核無誤後，縣新萬興融資性擔保公司按季度在每季末25日前將貼息資金撥付縣農村信用合作聯社。

5、貸款的管理：駐村幫扶工作組要經常深入農戶，了解農戶生產經營情況和貸款使用情況，加強貸後跟蹤管理；貸款到期後，由鄉鎮人民政府協助縣農村信用合作聯社共同做好收貸工作。

（八）開展「家庭病床」扶貧行動解讀

1、幫扶對象：參加我縣基本醫療保險、居住在本縣、被列入精準扶貧的貧困對象，其所患疾病診斷明確、病情穩定、適合在家庭條件下進行檢查、治療和護理且符合以下情況之一的，可申請設置家庭病床：（一）腦血管意外癱瘓康復期；（二）患惡性腫瘤疾病晚期且行動困難的;（三）肝硬化失代償期到醫院就診有困難的；（四）其他批準的特殊疾病（長期卧床不起的、重症肌無力、聯席會議確定設立的）。家庭病床每一個療程不得超過兩個月，逾期需繼續治療者，由設床醫院提出，報縣醫保中心備案。家庭病床原則上設床不超過一年，逾期需繼續設床的，需重新辦理申報手續。設家庭病床期間不得在定點醫療機構同時辦理住院。

2、幫扶內容：對患重病或殘疾而無法到醫院就醫的貧困群眾，特殊情況及時上門，一般情況每季度上門巡診，為貧困群眾提供優質診療、免費基本公共衛生等服務。

3、幫扶辦法：（一）凡符合設立「家庭病床」條件的參保人員，憑二級以上醫院檢查證明材料、本人身份證復印件，由本人提出申請，報鄉鎮政府、鄉鎮衛生院初審，填寫《基本醫療保險「家庭病床」申請表》。（二）由縣人社局牽頭，會同縣政府辦、縣財政局、縣衛計局審查確定享受「家庭病床」對象。（三）由衛計部門確定的具備家庭病床設置資格的定點醫療機構與「家庭病床」患者簽定服務協議，報醫保中心備案。（四）已脫貧、已病癒、已外遷、已死亡的，應撤銷「家庭病床」。撤銷家庭病床時，由設床定點醫療機構診治醫生提出撤床理由，經醫院負責人同意，在家庭病床病案中明確記載後，予以撤床，並報縣醫保中心備案。已脫貧的，由鄉鎮政府書面告知提供服務的定點醫療機構和縣醫保中心。

（九）開展農田水利建設扶貧行動解讀

1、幫扶對象：xx縣列入精準扶貧對象的具備條件修建農田水利的貧困戶。

2、幫扶內容：我縣計劃每年安排300萬元專項資金用於精準扶貧農田水利建設，實行「民辦公助、先建後補」原則。（1）新建蓄水池規格100方＜容積≤200方、水窖10方＜容積≤20方，按150元/方進行補助。（2）整治囤水田，防滲體高度不低於80公分，按45元/米進行補助。（3）安全飲水工程，對主管網兩側200米范圍內具備供水條件的貧困戶免收開戶費。

3、幫扶辦法：（1）精準扶貧對象需建設農田水利設施，由本人提出申請，村初審上報鄉鎮，鄉鎮審查公示後匯總，每年9月前上報縣水務局辦公室。（2）縣水務局審核後，根據全縣匯總情況，分批次安排建設計劃到鄉鎮，由鄉鎮落實到幫扶對象。（3）幫扶對象在鄉鎮和片區水務管理站技術人員指導下進行建設，項目完工後，由鄉鎮政府、主管部門組織驗收，水務局抽查。驗收合格後，一次性兌現財政補助資金。對驗收不合格的不予補助。

（十）開展「戶戶通」扶貧行動解讀

1、幫扶對象：xx縣「戶戶通」規劃區域內列入精準扶貧的貧困戶。

2、幫扶內容：（1）對有線不能通達或地面無線數字電視不能覆蓋的村組，在芭溝鎮、馬廟鄉、泉水鎮等8個鄉鎮進行了實地規劃，並與鎮、村組進行了工作銜接，落實具體工作任務。目前，正組織相關工程技術人員對1OOO戶貧困戶進行戶戶通衛星接收設備的安裝調試工作，預計8月底前可望全面竣工投入運行，對設備設施費全免。（2）已與川廣網xx分公司進行工作對接，制定切實可行的實施方案，確保在10月底前完成有線電視2OOO戶貧困戶接入，設備設施及安裝費全免。

3、幫扶辦法：xx縣「戶戶通」規劃區域內列入精準扶貧的貧困戶，由戶主申請，報鄉鎮審核、匯總，上報到縣文化廣電新聞出版局辦公室李靜處備案，交由川廣網路xx分公司具體組織實施。

（十一）開展住房保障工程扶貧行動解讀

1、幫扶對象：xx縣各鄉鎮列入精準扶貧對象的農村D級危房戶。

2、幫扶標准：補助標准不超過1.5萬元/戶，資金來源為上級農村危房改造專項資金，不足部分由縣財政列支。

3、幫扶程序：（1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自願向所在村委會提出書面申請，填寫《農村困難群眾危房改造申請審批表》，並提供戶籍、低保金領取證、優撫金領取證、危房照片等證明材料。（2）評議。村委會接到申請後，召開會議進行評議，議定是否救助，並予以公示；經評議認為符合救助條件，且公示無異議的，上報鄉（鎮）政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時向申請人說明理由。（3）審核。鄉（鎮）政府接到村委會的申報材料後，根據《導則》，組織人員上門進行房屋鑒定和核查。經審核，認為符合條件的，報縣住建局、發改、財政、民政、政府辦（扶貧移民局）等部門，進行部門聯審。不符合條件的，將材料退回所在的村委會，並說明原因。審查結果在村務公開欄進行公示。（4）審批。縣住建、發改、財政、民政、政府辦（扶貧移民局）等部門接到鄉鎮上報的材料後，進行實地復核，對符合救助條件的，根據住房危舊程度核定資助標准，審批結果在村務公開欄進行公示。（5）驗收。改造住房項目竣工後，由各鄉鎮組織相關人員對轄區內所有項目進行全面自查驗收，並填寫驗收合格報告表。自查驗收合格後，由鄉鎮向住建局提出抽查驗收申請，縣政府辦、住建、財政，監察等相關部門將組織相關人員進行抽查驗收，並填寫驗收合格報告表。（6）檔案管理。鄉（鎮）要建立健全農村困難群眾住房救助檔案，實行一戶一檔，批准一戶、建檔一戶，完善紙質檔案管理。檔案內容應包括：戶主申請書、資助住房申請審批表、危房鑒定表、住房情況調查表、不同改造時期住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口薄復印件、低保證復印件、殘疾證復印件等有關證明材料，並將農戶檔案及時、全面、真實、完整、准確錄入網上檔案信息管理系統。（7）監督檢查。由縣督查室、審計、監察、財政、住建局等相關部門對改造實施情況進行檢查，並將檢查情況進行通報。

二、各宣講團結合聯系鄉鎮實際從現狀、存在問題、下步發展規劃等方面進行宣講。

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④ 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。

⑤ 2018年農業精準扶貧實施方案2篇

2018年農業精準扶貧實施方案2篇

農業精準扶貧實施方案1

根據市委、市政府《關於扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(X市發〔201X〕X號)和《關於開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(X市辦發〔201X〕X號)文件要求，結合農業產業發展實際，特製定如下實施方案。

一、目標任務

X州是農業大市，貧困村大多地處丘陵山區，發展農業產業是推進精準扶貧的重要途徑。農業產業扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產條件，堅持因地制宜，尊重農民意願，充分發揮農戶主體作用，通過3—5年的努力，進一步培植壯大農業優勢特色產業，使70%的貧困村加快培育發展能帶動貧困戶脫貧、具有自身特色的農業產業，基本形成「一村一品」格局;支持貧困戶參與農業產業發展，使70%的有產業發展願望、有一定發展能力的貧困戶實現增收脫貧。

二、產業選擇

(一)產業選擇的原則

1、堅持主導與特色相結合。圍繞所在縣域、鄉域已形成的優勢主導產業，確定產業發展重點。也可以根據自身產業發展基礎、資源稟賦條件，選擇發展前景好、綜合效益高的特色產業。

2、堅持長效與短平相結合。既注重培育投資少、見效快的產業項目，又要兼顧發展果樹、茶葉等周期較長、長期受益的產業。

3、堅持種養與經銷相結合。在引導貧困戶擴大種養規模、發展種養業的同時，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發展農產品流通、加工、電商等產業。

(二)產業發展的重點

1、高效經作產業。按照適銷對路、品種優良的原則，引導貧困村合理確定主栽品種，大力發展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經作種植，臍橙、油茶產業扶貧專項方案另發，培植壯大一批產業專業村。支持種植大戶、家庭農場發展適度連片規模種植，推進農業產業標准化基地建設。鼓勵大戶帶動、加入專業合作社等途徑，扶持貧困戶直接發展高效經作產業。

2、優勢畜禽產業。按照可養區、限養區、禁養區「三區」規劃，確定產業發展布局，重點發展牛羊、家禽、生豬等優勢畜禽產業。發揮各類農業企業引領帶動作用，採用「公司+農戶」、封閉式委託養殖等模式，扶持貧困戶從事一定規模的生豬養殖。鼓勵推廣生豬土法低成本養殖技術，扶持貧困戶養殖黑豬、藏香豬等特色生豬品種。引導有條件的貧困村、貧困戶發展肉牛、山羊產業，注重扶持一些貧困戶適度擴大黃母牛養殖。通過大戶或專業合作社，帶動貧困戶發展家禽養殖。

3、特色水產產業。大力發展青魚、草魚、鰱魚、鱅魚等常規水產養殖，積極發展鰻魚、鱘魚、生態甲魚、刺䰾、斑點叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產養殖。對水資源豐富、生態環境好的貧困村，積極推進水產生態健康養殖，發展家庭漁場。充分發揮X南氣候、生態、水質等優勢，培育種苗繁育大戶，吸納帶動貧困戶參與水產苗種養殖。

4、休閑觀光農業。引導有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風情、自然風光，積極創辦農家樂、QQ農場、美麗田園等休閑農業業態。鼓勵城區附近、郊區、景區周邊的貧困村、貧困戶建設優質蔬菜等配套農產品生產供應基地，發展農事體驗園、採摘垂釣園。引導貧困戶開發地方特色旅遊商品生產，實現游購娛吃住行多環節獲利增收。

5、農產品流通業。引導有能力的貧困戶直接從事農產品經銷、電子商務和種養相關配套產業。支持農業生產和流通企業發展訂單農業，通過農超對接、農校對接、農批對接等產銷銜接模式，推動與種養基地、貧困戶形成穩固的購銷關系。

6、農業品產地加工業。引導貧困戶發展分級分類等農產品產地初加工，實現優質優價。鼓勵農民合作社、種養大戶、農業企業發展規模農產品的烘乾、儲藏、包裝，引導發展精深加工，實現多層次轉化增值。

7、高效林業產業。引導有條件的貧困村新造速生豐產林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產林。積極培育林下經濟，重點發展林果、林茶、林糧、林葯、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養殖利用林地面積。大力發展花卉苗木產業，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發展生態旅遊;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養林、鄉村生態風景林、長珠防林等林業重點生態工程，加強生態公益林管護，改善生態環境。

(三)幫助選准產業

1、所在鄉鎮黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據貧困家庭人口、資源、技能、意願，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業，於6月底前制定出農業產業發展方案，明確具體產業以及產業布局、規模、重點項目、年度計劃措施等。

2、結對幫扶單位、駐村工作隊和結對幹部幫助有勞動能力、有發展產業意願的貧困戶選准產業項目;引導沒有勞動能力、沒有產業發展意願的貧困戶，在依法自願的基礎上，將土地承包經營權直接流轉、入社託管、作價入股，參與產業發展，從中獲得收益。

三、政策措施

(一)扶持政策

1、扶持貧困村、貧困戶發展農業產業。對開發擴大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養規模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用於改善水、電、路等基礎設施條件。根據貧困戶發展產業的類型、規模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。

2、鼓勵貧困農戶依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶以土地承包經營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規定分紅。在貧困農戶自願的基礎上，鼓勵流入方優先流轉貧困農戶的土地。對流轉其它農戶土地的貧困戶和對流轉貧困農戶土地的農民合作社、家庭農場、種養大戶等，符合補助標準的，在享受流轉一般農戶土地補助的同時，增加50元/畝的補助。

3、鼓勵農民合作社、家庭農場、種養大戶、龍頭企業帶動貧困戶發展產業，幫助實現就業。對帶動貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農場、種養大戶可優先享受「財政惠農信貸通」政策。對帶動貧困戶20戶以上的市級以上龍頭企業，在符合項目申報條件的前提下優先安排，並且按貸款金額3%的標准給予貼息，貼息額最高不超過50萬元，省級龍頭企業優先推薦申報省農業產業化項目;對新獲得中國馳名商標、江西省著名商標(江西名牌產品)的，一次性分別給予10萬元和5萬元的獎勵;對市級龍頭企業，在同等條件下優先申報省級龍頭企業。對帶動輻射貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農場、種養大戶、龍頭企業，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優惠政策;對獲得「三品一標」農產品認證的，享受相關補助政策。

4、積極鼓勵貧困農戶以各種生產要素參與各種經營主體發展產業。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產業發展資金入股農業企業。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創辦家庭農(林)場。鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯戶經營。引導支持貧困農戶到農(林)企業就業。鼓勵貧困農戶與企業合作發展產業。

5、在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力等市級以上涉農項目優先向貧困村、貧困戶安排。

(二)扶持措施

1、加強農業技術培訓。以生產型、經營型、技能服務型人才和農村實用人才帶頭人為重點，分類別開展「聯合」、「訂單」、「定向」培訓。加強扶貧技術服務隊伍建設，建立畜禽、漁業、水稻、經作、觀光農業等市、縣級產業專家庫。創新技術服務方式，採取「科技特派團」、「特派員制度」、「結隊幫扶」等形式推廣農業新技術、新品種、新機具。

2、做好市場信息服務。分層次建立貧困村農民專業合作社、種養殖大戶手機信息或QQ群服務平台，及時、精準推送農時農事、價格行情、農產品市場信息等，優先為貧困戶在X州三農網發布農產品供求信息。積極牽線搭橋，引導推動貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平台，多種形式促進產銷對接。

3、構建利益鏈接機制。扶持農民合作社、家庭農場、種養專業戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產前、產後環節，把農村生產領域更多地留給貧困戶。讓農戶通過加入專業合作社或依託產業化龍頭企業，分享產業發展紅利，形成購銷關系穩固、利益聯結緊密的聯結機制。

4、完善社會化服務體系。大力推進基層農業技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高農業科技服務水平。探索對貧困村、貧困戶技術幫扶的新模式，依託傳統的公益性農技推廣機構，藉助社會性技術服務組織開展產前、產中、產後「全產業鏈」技術幫扶。

四、組織保障

(一)加強組織領導。市扶貧領導小組要充分發揮作用，切實加強工作指導和統籌協調。進一步細化工作措施，強化工作調度，積極協調農業產業扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農業產業扶貧工作有序有效推進。

(二)抓好政策落實。市扶貧領導小組制訂產業扶貧的具體扶助政策和產業資金管理辦法，嚴格程序，規范操作，確保政策實施公開公正，堅決杜絕弄虛作假，嚴禁挪用、套用資金。市、縣有關部門積極向上爭取資金項目。

(三)營造濃厚氛圍。加強宣傳發動，利用標語、廣播電視、報刊雜志和網路媒體等多種手段進行全面、廣泛的宣傳。及時總結好的經驗和做法，加強經驗交流，總結、宣傳一批典型，營造齊力抓好農業產業扶貧工作的濃厚氛圍。

(四)強化績效考核。縣、鄉兩級分別將農業產業扶貧納入對鄉、村扶貧工作考評內容;把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶幹部幫扶貧困村、貧困戶發展農業產業情況納入精準扶貧的工作內容，推動農業產業扶貧工作深入扎實開展。

農業精準扶貧實施方案2

為進一步落實好20xx年農牧業機械管理局精準扶貧工作，進一步促進貧困戶早日脫貧致富，加快貧困戶的自力更生能力，根據《博州農機局精準扶貧工作方案》博州農機發〔20xx〕13號精神，結合博樂市精準扶貧工作任務，博樂市農機局根據本單位承擔的職能，制定本方案。

一、總體要求

為使全市更多農牧民收益，通過實施農機精準扶貧國家購置補貼政策，通過減免貧困農牧民拖拉機和收獲機械50%駕駛培訓費，減免貧困農牧民農業機械檢審驗費用，從而充分調動和保護貧困農民購買使用農機的積極性，推進貧困戶思想認識的轉變，促進農機裝備進萬家，切實保障貧困農民早日脫貧致富。

二、資金分配

根據博樂市農牧業生產現狀，本著向重點鄉鎮傾斜的原則，通過綜合考慮國家農機購置補貼資金情況和各鄉鎮(場)的貧困戶的數量、耕地面積、農作物播種、農戶購買實力等因素，從國家農機購置補貼項目資金中設立扶貧購置補貼資金200萬元，特將補貼資金分配如下：青得里鄉50萬元、小營盤鎮35萬元，烏圖布拉格鎮30萬元、阿熱勒托海牧場30萬元、達勒特鎮25萬元，貝林哈日莫墩鄉25萬元。

三、組織保障

鑒於工作需要，成立博樂市農機精準扶貧工作領導小組，組成人員如下：

組長：王建喜市農機局局長

副組長：楊少華市農機局黨支部書記、副局長

成員：韓用強市農機局副局長

艾克帕爾市農機局副局長

阿迪力•艾拜青得里鄉副鄉長

孟克布音小營盤鎮黨委委員

才•巴塔阿熱勒托海牧場黨委委員

魏松烏圖布拉格鎮副鎮長

范浩中貝林哈日莫墩鄉副鄉長

丁寶軍達勒特鎮副鎮長

領導小組下設辦公室在市農機局業務辦、市財政局農財辦，具體負責此項工作的審核監督、項目資金撥付。下設鄉鎮場項目具體實施操作人員：青得里鄉努爾克孜，小營盤鎮蘇亞，阿熱勒托海牧場庫爾曼艾力，烏圖布拉格鎮蘇優麗，貝林哈日莫墩鄉阿熱帕提，達勒特鎮居萍、馬溶。

四、精準扶貧農機購置補貼對象確定

一是購機戶必須是民政局在冊的貧困戶，實施貧困戶購買意向小型實用農機具的，優先安排享受農機購置補貼政策，在扶貧資金允許的情況下做到應補盡補。二是鄉鎮(場)按精準扶貧國家購置補貼實施方案對貧困戶購買小型實用先進農機具的資格審核等工作，補貼政策嚴格按照購置補貼工作流程，層層落實到責任人上，不得出現冒領、頂替、套取等情況，要加大監管力度。三是切實加大購機後技術培訓服務，確保安全生產工作。

五、操作程序

全市精準扶貧農機購置補貼政策繼續實行「自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)」的'補貼操作辦法。嚴格按照自治區農機局、財政廳《關於印發自治區農機購置補貼操作基本程序的通知》(新農機發〔20xx〕2號)的要求，做好貧困農民自主購機、補貼申請、補貼對象確定、公示、確認、機具核實、資金兌付等環節工作。特別要做好以下幾個環節的工作：

1.各鄉鎮場應安排農機站或組織專門工作人員負責受理上報的申請材料，對申請人資格、購機意向等情況進行認真核對核實(不是貧困戶或者與其他人合夥購機的不予考慮)，依照博樂市年度實施方案及分配下達的補貼資金額度，集體研究，等額等量確定補貼對象。

2.精準扶貧對象在享受《博樂市20xx年農業機械購置補貼項目實施方案》確定的補貼范圍以外可放寬到小型農機具，除了對額度少、需求多的機械可採取搖號等農民易於接受的方式確定補貼對象。對享受「應補盡補」機具類型可直接確定為補貼對象，補貼對象在購機後30日內，攜帶本人身份證、購機發票(拖拉機和聯合收割機登記證、行車證)、農商行卡等資料在各鄉鎮場填寫申請補貼《審批表》並註明貧困戶說明。

3.各鄉鎮場政府要在本級陽光農廉網設置「農機購置補貼信息公開專欄」，將鄉鎮農機購置補貼項目實施方案，農機購置補貼工作領導小組，農機購置補貼項目咨詢、投訴受理電話，確定的補貼對象和單機補貼額度等情況通過網路及在村委會張榜等形式進行公示，時間不少於7天。公示內容嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。同時公布鄉鎮場農機、紀檢辦及市農機、財政、紀檢等部門的監督舉報電話。公示無異議後，匯總報送市農機局審核。

4.市農機局對各鄉鎮場上報的貧困補貼對象名單、補貼機具及額度等情況進行審核，不符合要求的退回鄉鎮場重新確定。對符合條件的補貼對象購置的實行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照後方可在鄉鎮場政府指定部門辦理購置補貼信息採集和錄入手續，最後報市農機局，市農機局會同市財政局填寫審批意見後，將補貼款通過農商行發放至補貼對象農商行卡內。

六、機具購買

1.補貼對象自主選擇在國家和自治區公布的年度農機購置補貼范圍內的產品。

2.補貼對象一般應於30日內自主選擇經銷商，自主選擇購機。所選擇的經銷商須由農機生產企業自主設定確定其經銷該產品資格(可在新疆農機網上查詢，網址：

3.農機經銷商需向補貼對象出具稅務通用機打發票，發票上註明機具名稱、型號、出廠編號、發動機號及機架號、實際銷售價格、購買人姓名、地址及身份證號等信息。

七、機具核實

各鄉鎮場農機站會同村委會、紀檢辦、財政所及市農機局市場監管辦、財政局農財辦組成聯合市、鄉兩級核實組，分期分批現場逐台核實補貼對象所購機具情況，要做到「見人、見機、見票」，實際購機與系統申請機具相符，機具銘牌(發動機號和出廠編號)與系統上傳機具信息相符，並將核實情況填入《審批表》機具核實欄中，填寫核實結論，經核實組負責人及相關人員兩人以上簽字，做到「誰核實、誰簽字、誰負責」。各鄉鎮場審核後，將購置機具核實情況在鄉鎮場及村委會公示，時間不少於7天。

八、加強監管，嚴懲違規

嚴格執行國務院「三個禁止」和「八個不得」以及自治區「八個嚴禁」的要求，切實加強監管。市農機局、財政局要強化督導檢查，明確進度要求，落實督查任務和責任。按照不低於購機農民10%的比例，對農民購機後實際使用情況進行抽查核實，發現問題及時處理，並將抽查核實及處理情況報送州農機局、財政局。

市農機局要加強對農機購置補貼產品經銷企業的管理，規范其供貨及售後服務行為，推行規范的農機供銷合同文本;加強購置補貼產品供貨價格監控，農機產品一律實行明碼標價，杜絕借擴大農機購置補貼之機亂漲價行為。對發生違規行為的企業，要及時報告自治州農機局;對參與違法違規操作的生產企業，要按規定上報並取消補貼資格。要加強購置補貼產品質量的監控，建立質量監管責任機制，開展質量監督檢查和質量調查;對重大質量事故和集中投訴案件，成立快速處理應急小組，確保重大質量投訴協調處理迅速到位，提高質量糾紛協調處理時效性。

建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網路、信函等形式受理投訴(博樂市人民政府糾風投訴舉報電話：2277114，農機產品質量投訴受理電話：2267821)。對購置補貼工作人員違規違紀進行實名舉報的問題和線索，做到凡報必查。對投訴集中、「三包」服務不到位、採取不正當競爭、價格虛高、出廠編號及銘牌不規范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴案件進行重點調查核實。對於違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業，市農機局視調查情況可對違規企業採取約談告誡、限期整改等措施，並將有關情況和進一步處理建議報州農機主管部門。

對農民聯合購置補貼工作人員及經銷、生產企業採取騙補套補國家補貼資金的違法行為，將進行調查核實，並報送有關部門依法處理。

九、總結及資料整理

各鄉鎮場要積極開展專項執行情況的總結，分別在6月10日和11月10日前，將上半年和全年農機購置補貼精準扶貧實施情況總結報送市農機局業務辦。同時做好精準扶貧信息宣傳及報送工作。鄉鎮場項目工作人員在項目工作結束後，認真做好相關工作檔案資料的整理裝訂工作。

市農機局要做好農機局精準扶貧信息報送工作，及時做好實施情況統計審核把關，嚴格按照有關要求向市政府和州農機局報送精準扶貧實施進度、工作總結及相關工作檔案資料的整理裝訂工作。

十、住村工作組幫扶工作重點

根據《20xx年度自治州開展各級幹部深入基層「訪民情惠民生聚民心」活動工作要點》的要求,按照州、市黨委、政府的總體部署，今年博樂市農機局進駐市青得里鄉塔布勒村開展「訪惠聚」的工作。首先，通過將住村人員編排分組，通過節慶期間開展對村內貧困人員的入戶走訪，為貧困群眾送溫暖，了解群眾所想所盼。其次，春耕期間積極協調配合村委幫助村民聯系貸款及農用機械，對落後農業機械進行改裝，保證村隊春耕生產的順利進行。第三，通過入戶走訪積極宣傳國家農機購置補貼政策，鼓勵引導年輕有能力的村民參加農機駕駛員的操作培訓，通過學技能，開拓就業渠道，投身農機作業服務，為脫貧增收找路子，轉變貧困戶思想上的認識，為貧困戶提供具體的辦法，讓貧困群眾了解黨的惠農政策，感受到黨的溫暖。第四，按照我局脫貧計劃認真落實黨員幹部結對幫扶工作，明確幫扶人員工作責任，開展精準扶貧工作，確保貧困戶都有幫扶責任人。不斷加強對重點人員和特殊群體的教育轉化工作。第五，通過成立青年服務隊，解決群眾的困難，主動排查化解矛盾糾紛，積極理順群眾情緒，以維護國家和集體的利益為前提，以提高村民的收入，搞好村上的經濟建設實現共同富裕為目的，最大限度爭取民心、凝聚人心，促進各族群眾團結和諧、安居樂業。

⑥ 教育局扶貧工作方案

【 #策劃# 導語】確定目標是制訂工作方案的重要環節，應將調查研究和預測技術這兩種科學方法有機結合。以下是 整理的教育局扶貧工作方案，歡迎閱讀！

【篇一】教育局扶貧工作方案

為認真貫徹落實市委、市政府領導在全市率先實現全面小康動員暨扶貧開發工作會上的講話精神，整合相關資源，實施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我市教育實際，特製定本方案。

一、目標任務

按照精準扶貧要求，從20xx年起，按照定點、定向的原則，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，支持農村貧困家庭學生就學、升學、提升貧困學生綜合素質，促進貧困家庭從根本上脫貧。用三年時間，著力構建覆蓋全市所有貧困村教育發展的傾斜扶持工作機制，實現「一年見成效，兩年上台階，三年大變樣」的目標。

二、工作舉措

(一)城鄉聯手帶動扶貧攻堅

建立城鄉學校與學校、班級與班級、教師與教師、學生(家庭)與學生(家庭)四個維度結對幫扶。各級教育機關黨總支、工會、青工委、婦委會等相關部門聯合組成教育精準扶貧「連心小分隊」，定期不定期前往聯系點貧困村開展扶貧幫困活動，架起民情連心橋，打好精準扶貧戰。

(二)點面結合促進扶貧攻堅

1.創建精準扶貧示範並吵頃點。市級層面上，建設一批精準扶貧示範點，通過開展「一對一」、「多對一」結對幫扶貧困學生工作，將其打造成全市扶貧攻堅工作「示範點」。

2.拓展精準扶貧覆蓋面。各縣區要在摸底調查的基礎上，以「因地制宜、全面開花」為原則，做到轄區范圍教育精準扶貧工作全覆蓋。要制定本區域扶貧幫扶三年規劃和年度工作計劃，將扶貧工作任務落到實處，責任到人。

(三)軟硬兼施推進扶貧攻堅

1.優化教育資源配置。加快鄉鎮中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，強力推進全面改善薄弱學校工程建設，改善貧困地區基本辦學條件，優化學校布局。

2.資助農村貧困學生。資助農村家庭經濟困難學前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實好義務教育階段「兩免一補」政策，發放普通高中助學金和中職助學金，幫助貧困生實現無障礙就學，實施好春蕾助學行動計劃。

3.提高教育教學質量。提升教育信息化服務教學與管理能力，絕陸通過教育教學幫扶、送課下鄉、同步課堂、遠程教育等手段，促進教學方法、管理模式以及教育服務供給方式變革，讓貧困地區和農村的孩子共享優質教育資源。

4.制定錄取優惠政策。制定實施貧困學生降分錄取本縣重點高中政策，讓學業成績良好的貧困學生能夠順利就讀本縣重點高中。

5.提供職業技能培訓。充分發揮職業教育作用，為完成九年義務教育的貧困學生免費提供技能和就業培訓，實施貧困學生「9+3+3」(九年義務教育+三年職業教育+三年高職)職業教育貫通班，解決貧困學生升學難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。

6.實施「黨建+扶貧」。學校黨組織與幫扶學校黨組織開展「黨建+扶貧」，加強基層黨組織建設，提升基層黨組織的戰斗堡壘作用。

7.提升村民文明素養。組織開展「新風尚、新農村、新農民」村民文明素養提升培訓計劃，幫助貧困村村民文明素養提升。

三、工作步驟

南昌市教育局教育精準扶貧工作主要分為以下四個階段實施：

(一)調查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)

深入貧困村進行調研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息;二是摸清貧困村教學網點建設情況及各年齡段學生入學情況;三是碰鉛摸清貧困學生底數，最終精準識別教育扶貧對象。

(二)動員部署階段(20xx年5月)

召開動員部署會議，明確專人結對幫扶，確保每個貧困村有一個結對幫扶單位(學校)、一名結對幫扶幹部，在精準扶貧的工作中，實施單位要對前期識別出來的貧困學生，建立精準扶貧對象管理檔案，針對貧困學生實際困難，進行定向精準扶貧。

(三)組織實施階段(20xx年6月—20xx年7月)

參加幫扶活動的幹部職工要及時與幫扶村幹部座談，並到幫扶貧困學生家中了解情況，認真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時開展幫扶計劃。各單位要加強溝通和對接，及早啟動方案中擬定的實施項目。

(四)檢查驗收階段(20xx年8-12月)

按照「一年一小考，三年一大考」的工作要求，認真對各貧困幫扶點幫扶工作進行查漏補缺和跟蹤完善，對工作完成情況進行全面自查驗收，對教育精準扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經驗教訓等進行系統總結，對工作事項及工作效果不斷進行鞏固提高，以達到教育精準扶貧工作既定目標。

四、保障機制

(一)加強組織領導

成立南昌市教育局教育精準扶貧工作領導小組，市教育局主要領導任組長，其他領導及各縣(區)教體局主要負責人任副組長，局機關各處室、直屬事業單位、局屬學校負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在義務教育工作處。

(二)落實經費保障

各縣(區)、學校要安排經費用於保障教育精準扶貧工作，並制定詳細的經費使用方案，強化資金監管，做到專款專用。

(三)嚴格考核機制

建立科學、合理的扶貧考核機制，細化專項考核辦法，以幫扶點年度穩定脫貧為主要考核依據，嚴格進行考核。對實績突出的成員單位及相關個人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。

(四)按時報送材料

各縣(區)、局屬學校將教育精準扶貧工作方案於20xx年4月30日之前報送市教育局義教處。

【篇二】教育局扶貧工作方案

根據《中共貴定縣委貴定縣政府關於落實大扶貧戰略行動堅決打贏脫貧攻堅戰的意見>》(貴黨發[20xx]33號)文件精神，為解決農村貧困學生上學問題，提高教育扶貧能力，結合我縣教育實際，制定本實施方案。

一、目標任務

從20xx年起，按照定人定向的原則，構建全縣貧困學生資助精準扶貧工作體系，並形成長效工作機制。從入幼兒園到完成高中、中等職業教育畢業，實行減免學費、補生活費和培訓費等政策，對考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助，確保貧困家庭學生不因貧失學。加強農村貧困家庭學生技能教育和綜合素質培養，實施就業幫扶和就業援助，使其順利就業，脫貧致富。

二、主要措施

(一)落實教育資助政策

加大貧困生資助力度，落實國家濟困助學政策。農村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策，如義務教育免雜費、免費提供教科書，中等職業教育免學費政策外，優先享受以下資助政策：

1.學前教育階段。對符合入園年齡，在經縣級以上教育行政部門審批設立的公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡的家庭經濟貧困兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童，由縣專項扶貧資金給予生活補助(200元/生/年)。同時積極爭取中央、省獎補資金，實現家庭經濟貧困學前兒童應助盡助。幼兒園按相關資助政策對家庭經濟特別困難學前兒童，酌情減免保教費。

2.義務教育階段。落實好義務教育階段「兩免一補」政策，對就讀義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補助，在上級規定標准(普通小學每人每年1000元、普通初中每人每年1250元)的基礎上，由縣專項扶貧資金對建檔立卡的家庭經濟貧困寄宿生給予生活補助(100元/生/年)。在全縣穩步推進農村義務教育學生營養改善計劃，按照每生每天4元的標准，為貧困義務教育學生提供營養改善計劃膳食補助。

3.普通高中教育階段。認真落實好普通高中「兩助三免(補)政策，對就讀我縣全日制普通高中(含民辦普通高中)和完全中學的高中部建檔立卡的家庭經濟貧困學生，確保享受原有的國家助學金(20xx元/生/年)基礎上，新增扶貧專項助學金(1000元/生/年)、免(補助)學費(760元/生/年)、免(補助)教科書費(400元/生/年)、免(補助)住宿費(500元/生/年)的資助項目，新增學生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關比例負擔。同時，積極爭取國家政策傾斜，引導社會各界參與捐資捐助，逐步擴大我縣普通高中家庭經濟貧困學生資助面。

4.中等職業教育階段。認真落實好中等職業教育「兩助三免(補)金政策。對就讀我縣全日制中等職業技術學校(含中等職業技術學校)建檔立卡的家庭經濟貧困學生，確保享受原有的國家三年免學費(20xx元/生/年)，一、二年級享受國家助學金(20xx元/生/年)基礎上，新增扶貧專項助學金(1000元/生/年)、免(補助)教科書費(400元/生/年)、免(補助)住宿費(500元/生/年)資助項目。新增學生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關比例負擔。

5.普通高等教育階段。認真落實好普通高校「兩助一免(補)」政策，對就讀普通高校本專科(高職)建檔立卡的家庭經濟貧困學生，除享受國家助學金(平均3000元/生/年)外，新增扶貧專項助學金(1000元/生/年)、免(補)學費(本科3830元/生/年、專科3500元/生/年)資助項目。新增學生資助項目所需資金，根據學生就讀學校隸屬關系，由各級財政分級承擔。

(二)支持貧困村學校發展

著力改善貧困村、貧困戶較集中村及農村初中學校基本辦學條件，優先安排校建資金，實施農村義務教育學校標准化建設，落實教育均衡發展，擴大城鄉學校結對幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶較集中學校辦學品質，讓貧困家庭子女就近享受優質教育資源，降低教育支出。

1.優先改善貧困村學校辦學條件。優先安排貧困村學校基礎建設項目，在實施義務教育學校標准化建設、農村中小學校舍維修改造、義務教育學校信息化建設等項目時，優先考慮貧困村。按照「缺什麼補什麼、建一所成一所」的原則，一校一策確定具體建設方案，改善貧困村學校的基本辦學條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設施。

2.加強貧困村學校師資隊伍建設。提高貧困村學校教師素質，以師德建設為引領，建立健全貧困村學校教師的補充、培訓、交流、保障以及評價和發展機制。支持鼓勵教師到貧困村從教;選派優秀教師到貧困村學校支教，開展多形式的貧困村學校支教工作;在培訓進修、評先評優等方面，優先考慮在貧困村學校任教的教師。

3.強化貧困村學校結對幫扶。在原有城鄉學校結對幫扶的基礎上，進一步擴大結對學校，由重點幫扶中心小學轉為幫扶貧困村或貧困戶較集中的村小、教學點，形成「縣—鎮」「縣—村」和「鎮—村」等結對幫扶體系，進一步優化和深化幫扶措施，主要在學校常規管理、教師業務能力提升、教育科研、高效課堂改革等方面進行幫扶和督促。

(三)扶持貧困生職業教育

充分發揮貴定縣中等職業學校的優勢，結合貴定產業特點，為貧困家庭學生和農民提供職業技能培訓，使有教育需求的貧困家庭勞動力都能完成職業學歷教育，幫助貧困戶加快脫貧致富。

1.建好縣職業學校。做好中等職業學校招生工作，加強對農村貧困家庭子女職業觀教育，針對貴定產業特點和市場需求，重點建設好茶葉加工、電子商務、電子計算機、旅遊管理等專業，為貧困家庭學生提供高質量、高就業、高收入的職業技能培訓。

2.開展貧困生職業學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業學歷教育，實現就業脫貧;落實好農村貧困家庭子女職業學歷教育財政補貼政策。

3.開展勞動力技能培訓。依託縣中等職業學校專業優勢，配合政府各部門開展各類培訓，培訓對象為主要從事農業生產、經營、服務和農村社會事業發展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。

(四)鼓勵社會力量捐資助學

建立和完善以政府投入為主、推進社會力量共同參與的多元化教育扶貧機制，鼓勵和引導全社會關心、支持教育事業發展。

1.充分協調工會、共青團、殘聯、婦聯、紅十字會等社會團體、公益組織現有的扶貧資金和扶助政策進行扶貧助學。

2.廣泛發動社會力量參與捐資助學。鼓勵引導企業以及行業協會等社會團體積極參與教育捐資助學活動，積極動員黨政機關、企事業單位公職人員參加「教育扶貧日捐款」等形式的捐資助學活動，多渠道籌措資金。本著充分尊重捐贈者意願的原則，設立助學基金，鼓勵社會力量通過「點對點」的方式支持貧困村學校建設、幫扶貧困家庭學生。

(五)開展特殊群體關愛活動

每年的2月、8月，結合教育精準扶貧工作，大力宣傳義務教育法律法規，開辟學習宣傳專欄、專題，集中報道學習宣傳的動態、典型，使「保學控輟」和關愛農村留守兒童宣傳進機關、進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭，宣傳到村、到戶、到班、到人。認真執行「控輟保學」三項制度，進一步從源頭上控制輟學現象的發生，切實保障適齡兒童、少年依法平等享有接受義務教育的權利，確保適齡少年兒童不因貧困而輟學

三、保障措施

(一)加強組織領導。縣教育局成立由局長擔任組長，副局長任副組長，縣教育局各科室負責人為成員的貴定縣教育局精準扶貧工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局基教科，牽頭負責教育精準扶貧日常工作。各站(校)要成立相關工作小組，負責推進教育精準扶貧各項工作。

(二)落實工作職責。教育局有關科室要各司其職、密切配合，加強溝通、信息共享。縣教育局基教科負責牽頭制定教育精準扶貧工作方案，指導和督促學校落實國家資助政策;縣學生資助管理辦負責扶貧對象的識別和動態管理、扶貧培訓管理及扶貧補助資金發放，落實應補盡補政策。各中小學校(幼兒園)、中等職業學校負責將就讀本校的建檔立卡貧困戶子女納入貧困家庭學生資助政策范圍予以優先資助，並將資助信息載入學生資助管理系統進行管理，加強資助基礎信息的收集和統計，確保統計信息真實可靠。

(三)強化宣傳報道。教育精準扶貧是一項惠及數以千萬計農村家庭和學生的「民心工程」，各教育指導站和學校要整合宣傳資源，充分利用電視、手機簡訊、微信、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、資助政策內容、申請程序、補助標准，讓各項扶貧惠民政策家喻戶曉，進一步統一廣大幹部群眾思想認識，激發教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。

(四)建立信息台賬。各學校要建立精準扶貧學生檔案，將建檔立卡貧困家庭中正在接受教育(含學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育)的學生進行全面登記造冊，建立詳細檔案，對扶貧對象享受資助情況進行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學業。要完善檔案管理，分類建立資助、培訓檔案，將相關資助申請、評定、審批、公示和資金發放憑證等資料整理歸檔。