銅鼓縣電商扶貧培訓方案

A. 2020年全縣電商扶貧工作推進情況總結

2020年全縣電商扶貧工作推進情況總結

鼓勵電商企業與有條件的貧困村、貧困戶建立幫扶關系;下面是我給大家帶來的2020年全縣電商扶貧工作推進情況總結，希望大家喜歡!

一、2020年電商扶貧工作主要任務

2020年，按照省市商務主管部門有關電商扶貧的安排和部署，電商扶貧的主要任務是：按照當地復工復產部署，指導和幫助有條件的電商企業、電商服務網點有序復工運營，通過“電商企業+經營主體+貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網上銷售。

積極利用網路平台開展電商培訓，大力培養農村電商實用人才。開展貧困村、貧困戶農產品信息收集，加強農副產品、生產資料和社會需求等信息對接，發揮農村電商服務網點的特色優質農產品上行和生產資料下行功能，幫助拓展農產品銷售渠道。支持有條件的電商經營主體收購貧困戶農產品，並按政策給予補助。

二、工作完成情況

目前全縣所有電商企業均已全部復工;全縣*個村級電商服務網點已復工*個，其中*個貧困村電商服務網點已全部復工。1-5月份全縣電子商務網路交易額*億元，同比增長*%，其中：下行商品交易額*億元，同比增長*%，農村產品網路銷售額*億元，同比增長*%，農產品網路銷售額*億元，同比增長*%，通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平台累計促銷滯銷農產品*余萬元。新增電商經營主體*家。培育“電商企業+經營主體+貧困戶”模式電商企業*個，帶動貧困戶*人。

三、工作推進舉措

一是加強領導，推進電商服務網點有序復工。成立復工復產幫扶領導小組森禪，對符合復工條件電商企業和電商網點“應開盡開”“應復盡復”，加快推進電商網點安全有序復工復產，最大限度減少疫情帶來的影響。

二是大力宣傳，抓好省市縣相關碼鎮促進政策貫徹落實。認真學習省市縣針對疫情有關促進政策措施，切實領會文件精神，准確掌握政策措施，同時對政策措施通過各種途徑大力宣傳，及時了解網點在復工中遇到的困難和問題，盡最大能力幫他們解決。

三是加強指導，充分發揮電商網點的民生作用。 引導和鼓勵電商網點充分發揮電商優勢，在能夠為村民提供水、電、話費繳納，快遞代發代收等基本便民服務的基礎上，大力拓展生活必需品、日常消費品及生產資料的代購服務，引導和鼓勵村級網點進一步加強村級網點與貧困戶的利益聯結，收集上報貧困戶農產品信息，力所能及的開展農產品上行並幫助周邊貧困群眾進行線上銷售自產農產品。

四是拓展渠道，積極組織開展產銷對接。

一是引導鼓勵電商企業、超市(便利店)、網點負責人充分利電商無接觸優勢，利用網路直播、微信、抖音、快手等社交電商平台推進本地滯銷農產品線上銷售。據不完全統計，在疫情期間，通過這些社交電商平台銷售包括貧困戶在內種養殖的雜糧、蔬菜、水果、雞鴨鵝等農產品達*多萬元，其中，xx果蔬合作社首次通過直播就訂購*多單、xx食品有限公司首次通過直播不但獲得*余份訂單，而且獲得*個長期經營代理商。

二是利用縣電商公共服務中心公眾號進行推介，宣傳推廣我縣的好網貨、好產品，擴大社會影響，引導更多社會力量通過電商途徑助力脫貧。L縣xx土雞養殖合作社因疫情期間禁售活禽，養殖的xx飼料短缺無法繼續飼養，通過縣公共服務中心公眾號宣傳推廣，成功將該養殖合作社的草公雞宰殺後推售到xx縣等周邊縣區及超市。

三是大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+貧困戶”模式，引導農村龍頭電商企業以委託生產、訂單農業等方式，幫助貧困戶實現自產農產品網銷，達到“你種我銷、你養我賣”的扶貧效果，帶動群眾增收脫貧，通過為貧困戶提供就業崗位等助力脫貧。L縣xx商貿有限公司充分利用自身的電商資源和比利時雜交野兔養殖基地的優勢，在疫情期間，通過微信、直播及xx商城發布收購信息，不僅按高於市場價收購貧困戶養殖的成品野兔，同時收購貧困戶養殖的滯銷鴨鵝等，經進一步加工成熟食，再通過微信、直播等社交電商平台及xx商城進行無接觸配送銷售，解決了養殖貧困戶的燃眉之急，助推貧困戶增收脫貧。

四是引導電商企業、專業合作社、種養殖大戶等與貧困戶對接，鼓勵電商企業與有條件的貧困村、貧困戶建立幫扶關系，發展訂制化電商消費扶貧模式。鼓勵電商經營主體收購貧困戶農產品，並按有關政策給予補助。

遲春粗五是鞏固成果，認真開展中央 脫貧攻堅 專項巡視“回頭看”。認真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，進一步鞏固專項巡視整改成果，對村級站點繼續進行分類實施、動態管理、掛牌運營。嚴格按照《L縣村級電商服務網點考評獎補辦法》對村級網點負責人和聯絡員進行考核獎補。

四、存在的問題

一是電商基礎弱。與周邊縣區相比，我縣電商產業基礎較為薄弱，電商園的諸多功能還不完備，電商應用程度淺，物流等配套支撐功能滯後，小微企業融資難問題沒有得到徹底解決。

二是總量規模小。我縣農村電商發展起步晚，電商經營主體多是活躍在第三方電商平台上的“賣家”，電子商務總量規模偏小，缺乏規模較大的電子商務企業，網路零售滲透率偏低，對社會消費品零售總額的貢獻度偏低，對商品銷售的拉動作用偏弱。

三是電商人才缺。電子商務是智力密集型的新興產業，我縣的電商從業人員絕大多數為半路出家，處在跟風學步的初級階段，在電商產品包裝設計、網路營銷策劃等線上線下操作服務方面存在不足，缺乏懂經營、會管理、精通技術的電商人才，缺乏曉政策、善指導、維護秩序的監管人才。

四是產品上行難。我縣是農業大縣，農產品主要還是依靠傳統的種植模式，規模化種植程度不高，許多農產品還不符合網上營銷的條件，特別是貧困群眾家庭農產品“小而散”“品種少”的現象比較突出，絕大部分只能通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平台進行促銷，業績不夠突出，上行困難。

五是站點運營能力不足。因受電商專業知識所困，絕大部分網點運營能力不足，開展網路銷售能力不強，雖經培訓，但效果不明顯，特別是培訓轉化率較低;其次，由於智能手機的普及使村級電商網點服務功能萎縮，站點營利空間狹小，致使網點運營難以為繼、生存壓力較大，主動性和能動性不能充分發揮，仍需持續鞏固提升。

六是電商扶貧難度大。電商扶貧是一項技術性的長期的帶動脫貧工程，它需要一定的專業知識和實操能力，主要任務是打基礎、促創業和就業，他對脫貧攻堅起到助推和催化作用，但建檔立卡貧困戶大多是因病因殘導致的貧困家庭，不是缺勞力，就是缺技術(智力)，加大了通過電商扶貧工作的阻力和困難，典型示範帶動能力不足。

五、下一步工作打算

下一步，我局將針對存在的問題，堅持問題導向，補足短板，不斷提升電商扶貧工作質量。

一是實行外出精準招商。引進大型知名品牌電商落戶我縣，以加大孵化、引領、示範、帶動作用。

二是夯實基礎，大力推進基礎設施建設。完善提升電子商務產業園的功能，積極推動“小農戶”與“大市場”充分對接。

三是培育壯大電商主體。全面抓好龍頭企業引進和本土企業培育，建立更加緊密的利益聯結機制，通過提供就業崗位、收購本地農產品等帶動貧困戶增收，助推脫貧攻堅。

四是進一步加強電商培訓。人才匱乏是農村電子商務發展的重要制約因素，只有持續加強電商人才的培訓，才能夠實現電商在助推鄉村振興、脫貧攻堅及傳統行業轉型方面的積極作用。近期，我局將組織全縣包括貧困戶在內的有創業意願的青年、網點負責人及鄉鎮有關負責人赴睢寧沙集進行集中學習培訓，提升實戰技能，增強帶動能力，同時謀劃組織鄉鎮負責人前往//強化理論培訓，提升管理服務水平，增強決策指導能力。

五是鞏固專項巡視成果。開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，進一步鞏固專項巡視整改成果，對村級站點繼續進行分類實施、動態管理、掛牌運營，及時優化調整村級網點，推進具備條件的“空白村”網點建設工作。加大督查巡查力度，及時補漏補缺。

B. 電子商務人才培訓工作方案

電子商務人才培訓工作方案

有時候我們需要多學習，所以我們會去了解一些培訓的內容，下面我為你整理了關於電子商務人才培訓工作方案，希望對你有幫助，歡迎閱讀。

為大力開展福建省電子商務人才培訓工作，加快福建省電子商務人才隊伍建設，培養更多具備理論知識和實踐能力相結合的復合型人才，以服務我省電子商務產業快速發展，現根據《福建省人民政府關於進一步加快電子商務發展的若干意見》(閩政文﹝2014﹞157號)精神，制定本方案。

一、總體要求

堅持國家現有電商人才培育框架和福建實際相結合、業務理論和實際操作相結合、政策推動和市場運作相結合的原則，充分發揮大專院校、社會專業培訓機構、電商企業和行業協(商)會等在人才培育中的作用，實施我省「電商育才工程」，逐步推進電子商務人才培訓體系建設工作。爭取用5年時間，全省普及電子商務知識 10萬人次，培訓電子商務專業人員 18萬人次，培養電子商務高級人才2萬人次，力爭我省在電子商務人才構成、素質、管理、服務等方面形成區域競爭優勢，提升我省電子商務產業的競爭能力，推動我省電子商務服務產業的集群建設與發展，為我省電子商務快速發展提供專業人才支撐。

二、主要任務

(一)電子商務知識普及培訓(10萬人次)

1.培訓目標：通過培訓使學員不斷更新電子商務知識結構，對電子商務應用現狀、創新模式、最新發展趨勢形成深刻認識;引導傳統企業改變經營理念，適應新型商業模式，利用電子商務轉型升級，提升企業競爭力。

2.培訓對象：主要是全省各級商務主管部門有關幹部、重點園區負責人、有關企業負責人和中層以上管理幹部。

3.培訓內容：主要課程為電子商務概況、基礎知識、安全知識、企業服務、政策制定以及有關的法律、法規，電子商務創新模式、發展趨勢，傳統企業電商轉型等。

4.責任單位：省商務廳負責對省、各設區市、平潭綜合實驗區商務主管部門有關幹部、省屬國有企業、重點園區負責人培訓;各設區市、平潭綜合實驗區商務主管部門負責對轄區內縣(市)、區商務主管部門幹部、園區負責人和有關企事業單位負責人培訓。

(二)電子商務專業人才培訓(18萬人次)

根據福建省電子商務發展對專業人才的需求，重點對二個領域、六個方向的電商專業人才進行培訓。

1.培訓目標：通過培訓使學員掌握(跨境)電子商務營銷實操技能和管理理念，培訓後達到電子商務就業要求和具備創業能力。

2.培訓對象：主要是具有大學專科及以上學歷的社會人士;具有職高及同等學歷、連續從事本職業工作1年以上的社會人士;各類院校學生。

3.培訓內容：

(1)國內電子商務領域。按照國家電子商務師職業資格認證的三個等級(電子商務員、助理電子商務師、電子商務師)要求培訓，具體可以分為網路客服、美工設計、運營推廣、網站建設、倉儲物流管理、供應鏈管理六個方向。

(2)國際電子商務領域。這是專門面對從事跨境電子商務的專才培訓，分為外貿B2B和B2C兩個類型的培訓，其中外貿B2C具體有網路客服、美工設計、運營推廣、網站建設、倉儲物流管理、供應鏈管理六個方向。

4.責任單位：各級商務主管部門會同同級人力資源和社會保障部門共同負責，交由行業協(商)會或社會專業服務機構具體實施。

(三)電子商務高級人才培訓(2萬人次)

1.培訓目標：通過培訓使受訓人員成為職業化電子商務高級管理和應用人才。

2.培訓對象：電子商務企業負責人和中高層管理人員。

3.培訓內容：電商模式創新與傳統企業轉型策略、電商組織運營與信息系統規劃、電商營銷策略與數據分析、物流與供應鏈管理、電商團隊建設與管理和電商經理人的角色定位、職業規劃、績效管理、財務預算的編制、項目資金管理、數據驅動及改善等。

4.責任單位：各級商務主管部門會同同級人力資源和社會保障部門共同負責，交由行業協(商)會或社會專業服務機構具體實施。

三、具體措施

以實施「電商育才工程」為抓手，積極開展我省商務系統管理人員與企業所需的電子商務各層次人才培育工作。

(一)搭建平台

1.設立電子商務實訓基地(人才孵化中心)、研究院由各級商務主管部門牽頭，省內外高校和知名電子商務企業參與，在各設區市設立電子商務實訓基地(人才孵化中心)，並積極與國家專業技術人員繼續教育基地對接，爭取將實訓基地(人才孵化中心)作為福建分基地。合作企業在基地內提供相關的實戰案例課程、咨詢服務、人才招聘會等，並鼓勵企業提供實際項目入校，訓練學員提早對接企業項目，做好創業、就業准備。各級商務主管部門應籍實訓基地積極會同同級人力資源和社會保障部門共同牽頭開展電子商務專業人員的繼續教育、創業培訓和電商人才創業孵化，培育電子商務創業帶頭人，形成創業帶動就業的良好機制。條件成熟的設區市可組建電子商務研究院，提供電子商務發展戰略和規劃布局的研究。

2.搭建省級電子商務培訓網路學習平台

省商務廳以服務外包形式委託社會專業服務機構研發，搭建「省級電子商務培訓網路學習平台」和各模塊培訓課件，通過E-learning網路學堂，讓受訓學員尤其是各類院校學生在校期間就可在網路平台上進行電子商務知識拓展學習。鼓勵平台與電商企業深度合作，鼓勵平台開放給電商企業作為人才招聘平台，以短期的訂單式培訓為受訓學員增加實訓機會，增加學員與企業雙向選擇的機會。

(二)組織培訓

開展電子商務專才培訓、電子商務管理高級研修班、八閩電商行--走進設區市(縣、電商產業園)」電子商務大講堂、電子商務沙龍、電子商務論壇(峰會)、電子商務大賽等系列活動。

1.電子商務專才培訓

可採用三種途徑：

(1)鼓勵和支持各大電商平台、互聯網企業(如阿里巴巴、網路、騰訊等)的服務機構(如淘寶大學、網路營銷大學、跨境電商網等)、社會專業服務機構面向全省各類人員開展形式多樣的專業培訓，包括國家電子商務職業資格認證培訓，以加速培養適合企業需求、具有創新能力的技術型、商務型和戰略型電子商務人才。

(2)支持各地電子商務產業基地(園區)設立電子商務人才培訓中心，針對園區內電子商務企業需要，提供網路客服、美工設計、倉儲物流、運營推廣、平台建設、物流管理六個方向崗位和國際電子商務領域人才的中、短期專業培訓，培養盡可能多的高素質本土電子商務人才，為本土電商企業搭建好平台提供人才支撐。

(3)充分發揮國家專業技術人員繼續教育基地福建分基地作用，聯合商務部中國國際電子商務中心、省人社廳，積極開展電子商務人才繼續教育與電子商務崗位能力培訓工作，為電子商務全產業鏈的應用提供專業、全面、系統、實用的知識與應用型電子商務中高端人才。

2.電子商務管理高級研修班

由各級商務主管部門牽頭主辦，可採用服務外包形式交由行業協(商)會或社會專業服務機構具體承辦實施，主要面向各級商務主管部門幹部、電子商務產業基地(園區)負責人以及電子商務行業協(商)會會長、秘書長和企業高管。研修班根據需要不定期開班，研修班圍繞電子商務發展趨勢、電商有關規劃、政策制定、企業服務、電商模式創新、傳統企業發展電商策略、大數據應用、電商投融資以及績效管理和團隊建設等內容開設，追蹤電子商務熱點、焦點問題，致力於傳遞電子商務新理念、新觀念、新模式，分享先進電商管理知識，致力於提升政府主管部門對電子商務工作的宏觀管理能力和服務水平，拓寬我省企業電子商務視野，培養高端電子商務專業人才。

3.「八閩電商行--走進設區市(縣、電商產業園)」

電子商務大講堂各級商務主管部門支持、倡導，可採用服務外包形式交由行業協(商)會或社會專業服務機構具體實施。各地「大講堂」至少每季度開講一次，每次講座內容根據電商形勢分析，緊跟福建產業發展特點和需求，以及致力於幫助企業軟實力的提升來設定，使更多的企業受益。

4.電子商務沙龍

各級商務主管部門支持、倡導，以服務外包形式交由行業協(商)會或社會專業服務機構具體實施。沙龍至少每兩周開展一次，可採取企業走訪、問題診斷、專題講座與交流等形式，引導企業進行資源共享、整合，互幫互助，抱團學習成長，解決電商運營中的問題與困惑。

5.電子商務論壇(峰會)

各級商務主管部門支持、倡導或牽頭主辦，以服務外包形式交由行業協(商)會或社會專業服務機構具體實施。

(1)各地舉辦的`電子商務論壇(峰會)，形式不拘，旨在「匯聚全球電商力量，推動福建電商發展」。定位為各級政府主管、行業組織、商界領袖、電商企業和專家學者的高端對話。

(2)搭建海峽兩岸電子商務論壇，邀請兩岸電子商務研究領域的專家學者定期共同就全球電子商務相關領域(移動互聯網、互聯網、大數據分析、穿戴式設備、電子商務、在線教育等)發展議題進行研討，並推動兩岸電商企業在經驗交流、產品交流、人才交流上有實際貢獻。

6.電子商務大賽

各級商務主管部門全力支持行業協(商)會或社會專業服務機構，可會同同級人力資源和社會保障部門，聯合高校、企業、傳媒等共同開展各種形式的電子商務大賽等活動。通過競賽活動，樹立成功電商榜樣企業，沉澱優秀網商講師。電子商務大賽競賽形式及主題應多元創新，包含電子商務運營模式創新、團隊管理、全網營銷實戰技巧、網店美工設計、電子商務創業模擬等。競賽優先與省內知名電商企業合作。鼓勵以兩岸交流為主題的競賽活動。

四、組織實施

(一)成立省電子商務專家委員會培訓指導專委會

省商務廳會同省人社廳總牽頭，主要由省內外高校知名電商教授、社會知名電商專家和知名電子商務企業高管等參與，組建「福建省電子商務專家委員會培訓指導專委會」，負責對全省有關電子商務的培訓工作包括培訓平台和體系建設、培訓活動以及對培訓過程進行指導建議和監督評估。

(二)建立培訓考核認證體系

由省商務廳、省人社廳總牽頭，會同省財政廳，以服務外包形式委託社會專業服務機構組織，發揮省電子商務專家委員會培訓指導專委會和高等院校以及電子商務相關研發機構的優勢，共同組織整合內外部專家資源，在電子商務師國家職業標準的基礎上，結合我省電子商務發展對專業人才在二個領域、六個方向上的具體需求，開發我省相應的電子商務師職業標准、培訓教材以及職業技能鑒定題庫，逐步建立一套符合我省實際的電子商務技能培訓、考核認證體系。

(三)認定實訓基地(人才孵化中心)

各級商務主管部門會同同級人力資源和社會保障部門，認定一批具備較強實力，電商崗位較全面的各級電子商務產業基地(園區)、電子商務平台企業、電子商務服務企業、網商企業等作為電子商務人才培訓的實訓基地(人才孵化中心)。

(四)建立師資資料庫

由省商務廳牽頭，聯同省級及各市、縣電子商務協(商)會等社會服務機構，建立全省電子商務優秀講師師資資料庫，建立師資檔案，為各地電子商務培訓工作提供師資保障。

(五)建立上下聯動聯辦和委託第三方承辦的培訓模式

建立省、部聯辦，省、設區市、縣(市、區)聯辦和省、縣(市、區)聯辦以及委託協(商)會或社會專業服務機構組織承辦的培訓模式，充分發揮各方優勢，有序推進各項培訓工作，確保長遠發展、務實管用，形成社會聯動、齊抓共促的良好格局。

(六)組織參加培訓

電子商務知識普及培訓由各級商務主管部門組織發動。電子商務專業人才和高級人才培訓，由各級商務主管部門會同同級人力資源和社會保障部門牽頭組織實施，同時藉助媒體宣傳，鼓勵企業相關人員、未就業或再就業人員、各類院校學生參加培訓並獲得相應的職業資格證書。

五、保障措施

(一)明確責任分工。各級商務主管部門要按責任分工，將電子商務培訓工作列入重要議事日程，明確分管領導和專職負責人。按照「統籌規劃、科學安排、注重實效」的要求，做好培訓師資選配，計劃安排等工作的監管以及培訓管理、統計等工作，准確反映培訓的實際情況，強化培訓效果評估，提升培訓質量。

(二)加強對實訓基地的監督和管理。在福建省電子商務人才培訓實施過程中，對經認定的實訓基地要採取重點抽查、定期匯報的方式進行培訓質量考察和監控;被認定的實訓基地要實行培訓和認證情況報告制度，每年6月和12月各實訓基地需要就半年以來的培訓人數、培訓場次，學員反饋及後續成效情況等上報省商務廳，作為動態評估內容。對經認定的實訓基地實行動態管理。一是加強對實訓基地的業務指導，督促不斷完善和充實培訓內容，改進實訓方式，把握電商產業動態和行業趨勢，增強實訓的針對性、實操性;二是建立實訓基地年檢制度。每年3月對實訓基地上年度培訓情況進行總結評估，引入學員對機構打分制度，對上年度實訓質量較差、培訓後學員滿意度反饋和後續成效低的，不再繼續認定其實訓基地資格，同時對於學員滿意度和考核成效高的實訓基地進行相應激勵。

(三)推動有序的人才交流。完善政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業的人才流動配置機制。通過搭建各種形式的人才交流平台，為省內各類電子商務人才與企業需求進行對接。鼓勵引進高層次電子商務領軍人才和創業團隊以及網路實操人才，對於引進的電子商務專業人才可按照《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》、《海西產業人才高地建設實施辦法》、《海西創業英才培養實施辦法》政策要求，享受創業、教育、醫療、投融資擔保以及個人住房、子女入學、學術研修津貼補助等優惠政策，打造良好的電商人才流通環境，引導各類電商人才合理有序流動。

(四)營造良好的宣傳氛圍。要充分發揮宣傳部門和新媒體的作用，開辟專欄，及時發布培訓信息。充分發揮各媒體的輿論引導和監督作用，及時宣傳和推廣電子商務人才培訓中的好經驗、好做法。

(五)給予財政補助。根據《福建省人民政府關於進一步加快電子商務發展的若干意見》(閩政文〔2014〕157 號)的精神，各級商務主管部門應會同同級財政局、人力資源和社會保障部門將電子商務培訓納入本級就業專項資金的支持范圍，根據電子商務行業特點，出台支持電子商務培訓的具體措施。對參加福建省電子商務人才培訓並獲取相應職業資格證書的人員進行一定補助，同時表彰、獎勵優秀的服務機構和實訓基地，並對培訓考核認證體系開發等方面給予一定補助。各級商務主管部門會同同級人力資源和社會保障部門對符合《關於印發福建省就業專項資金管理辦法的通知》(閩財社〔2012〕72號)相關條件的人員、企業和培訓機構，根據文件規定，優先享受相關政策措施。

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C. 互聯網創業農村電商扶貧

一、電商扶貧要符合市場經濟規律01電商扶貧歸根結底在扶貧，總體要求是精準電商扶貧是電商與扶貧工作的融合，電商特徵明顯，但根本還是扶貧，電商只是載體而不是目的，最終檢驗成效的是扶貧效果。同時，電商扶貧也不是一個筐，什麼都能往裡裝，必須要精準到人到戶，體現為實實在在的賣出去、掙回來，讓老百姓感受到實惠。所以，《意見》的指導思想就明確指出：「以貧困縣（832縣）、貧困村（12.8萬）和建檔立卡貧困戶為重點，在當地政府的推動下，引導和鼓勵第三方電商企業建立電商服務平台，注重農產品上行，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創業、就業能力，拓寬貧困地區特色優質農副產品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯網發展成果惠及更多的貧困地區和貧困人口。」從這個指導思想就可以看出，電商扶貧要在貧困地區開展，重點在農產品上行、貧困人口創業就業，最終體現在當地農特產品銷售和農民增收上。02首次提出「三個全覆蓋」電商扶貧版圖讓人憧憬距離2020年的脫貧攻堅最後期限只有四年多時間了，電商扶貧要做到什麼程度，達到什麼目標，也需要一個總體謀劃，不能當花瓶，做應景，必須要有切切實實的推進路線圖。為此，《意見》明確提出，「加快實施電商精準扶貧工程，逐步實現對有條件貧困地區的三重全覆蓋：一是對有條件的貧困縣實現電子商務進農村綜合示範全覆蓋；二是對有條件發展電子商務的貧困村實現電商扶貧全覆蓋；三是第三方電商平台對有條件的貧困縣實現電商扶貧全覆蓋」。這三個「脊春行全覆蓋」的提出，對832個國定貧困縣是實實在在的利好，因為標志著不僅是國家財政支持的電子商務進農村綜合示範全覆蓋，而且是第三方電商平台全覆蓋，而且縣下面的村也要全覆蓋。當然，也要看貧困地區的電商基礎如何，所以文件謹慎地提出要對「有條件」的貧困縣，而且是逐步實施。那麼「全覆蓋」的效果如何體現呢？《意見》提出，「貧困縣形成較為完善的電商扶貧行政推進、公共服務、配套政策、網貨供應、物流配送、質量標准、產品溯源、人才培養等體系」。這八個體系的形成，也絕非一日之功，需要各方付出艱辛努力。03電商扶貧可以行政推動，但更要符合市場經濟規律《意見》對電商扶貧的發展提出了五條原森畝則，但最重要的還是第一條，即：「政府引導、市場主導。堅持政府引導、扶持不幹預、服務不包攬，充分發揮市場在農村電商資源配置中的決定性作用，培育發展貧困地區電商產業，帶動貧困人口就業增收脫貧。」一方面，我們看到，在已經有起色的電商扶貧試點縣中，行政推動是必要的，因為在意識觀念、發展基礎、電商人才等條件不成熟的時候，只有靠政府的強力推動，迅速補齊短板，才能打開電商扶貧的缺口；另一方面，我們也要注意，單一的行政推動也容易演化為一種形象工程、政績工程，生命力不強，特別是一些地方想在短期內大幹快上，靠電商扶貧出個經驗，拿點考核加分，往往是徒有虛名，甚至勞民傷財。所以，電商扶貧必須把政府的櫻嘩角色扮演好，准確定位，不能缺位，也不能越位，真正對電商扶貧發展扶上馬，送一程，在符合市場經濟規律的進程中發展壯大。二、十六部委聯合發力，電商扶貧更加重視上行電商扶貧不僅僅是讓貧困地區的農特產品上網，還可以與互聯網結合得更緊密，預售、眾籌、領養、定向采購都是可行的辦法，特別是消費扶貧的興起，又為電商扶貧打開一扇新的窗口。01人才始終是核心，今後還需不遺餘力各地電商扶貧面臨困難很多，一些困難不盡相同，但總體上都會遇到一個共同的大問題，就是人才瓶頸，能懂的人很少，會乾的人更少，能幹好的更是可遇而不可求。為此，前期的試點中，各地普遍把人才當作大問題來抓。《意見》針對性地提出了一個宏大的貧困地區電商人才培訓計劃，「到2020年完成1000萬人次以上電商知識和技能培訓，培養100萬名以上農村青年電商高端人才，實現每個貧困村至少有1名電商扶貧高級人才，形成一支懂信息技術、會電商經營、能帶動脫貧的本土電商扶貧隊伍」，這種力度可以說是空前的。當然，人才不是光培訓就能出來的，實踐才是培養人才的最好方式。所以，《意見》提出，「為符合條件的貧困地區高校畢業生、返鄉創業農民工和網路商戶等發展電子商務提供創業擔保貸款，支持貧困村青年、婦女、殘疾人依託電子商務就業創業」，具體要實施農村青年電商培育工程、「巾幗脫貧行動」、電商助殘扶貧行動，分別由共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等黨的群團組織負責。02基礎設施短板明顯，供給側改革全面發力電商扶貧要做起來，面臨的現實制約很多，突出表現在網不通，網速慢，收費高；物流快遞不給力，「最後一公里」和「最初一公里」沒有解決等。《意見》對此提出明確要求，「扎實推進貧困地區道路、互聯網、電力、物流等基礎設施建設，改善貧困地區電商發展基本條件。到2020年，寬頻網路覆蓋90%以上的貧困村，80%以上的貧困村有信息服務站」。具體的工作重點：一是「深入推進電子商務進農村綜合示範，重點向國家級貧困縣傾斜」，而電子商務進農村綜合示範的重點就是加強和改善農村電商基礎設施建設。二是「加強交通運輸、商貿、農業、供銷、郵政等農村物流基礎設施共享銜接，推進縣、鄉、村三級農村物流配送網路建設，加快貧困地區縣城老舊公路客運站改造，推動有條件的貧困村客運場站信息化建設，提升電商小件快運服務能力」，也就是說要整合縣以下能用的所有的各部門各體系資源，綜合打造物流快遞體系。三是「推進電信普遍服務試點工作，大力實施信息進村入戶工程」，這已經是繼十年前上一輪信息進村入戶工程之後的新一輪農村信息工程了，但十年前的問題是農民運用不足，而現在是農民需求強烈，可謂供給側的對應再發力。03電商扶貧還在創新，消費扶貧頗有看點電商扶貧不僅僅是讓貧困地區的農特產品上網，還可以與互聯網結合得更緊密，預售、眾籌、領養、定向采購都是可行的辦法，特別是消費扶貧的興起，又為電商扶貧打開一扇新的窗口。基於電商平台的信息便捷溝通與金融支付、物流快遞配套服務，在網上通過購買貧困地區特色產品來扶貧是一件既時尚又有意義的事情，一經推出，就引起了社會各方關注。如何推動消費扶貧健康發展，不至於淪為概念炒作，也不至於出現名不副實，需要規范和相關體系建設。《意見》對此專門提出指導性意見，一方面，「以每年扶貧日為時間節點，組織有關電商企業和網路平台，共同舉辦『邀您一起來網購』等消費扶貧體驗活動」；另一方面，「加強貧困地區優質特色農產品、民族手工藝品、休閑農業的宣傳推介，鼓勵支持電商平台常年開展富有特色的網購活動」。也就是說，消費扶貧可以結合扶貧日集中開展，也可以演化為常態化活動，但核心是優勢產品、特色產品，也需要加強網路宣傳，塑造地域品牌，讓消費者買得情願，吃的滿意。那麼消費扶貧也需要注意一些問題，就是雖然消費者願意購買貧困地區的農產品，甚至也願意接受貧困地區農產品在包裝、外觀上的一些不完美，但並不等於就可以不做上網銷售的品控，因為消費者本質上還是在采購正常商品。所以，消費扶貧的興起，需要貧困地區加速推進供給側改革，加強源頭的農產品基地建設，做好標准化生產，重視產後的貯藏保鮮、包裝分揀、品牌設計等環節，提升消費者的體驗感，讓消費者買得情願，吃的滿意，最終是以商道來行人道。從2016年發生的貧困地區網上促銷事件來看，有幾條經驗教訓必須汲取：一是宣傳上有度，不能過度煽情，內含道德壓力；不能按一般電商產品過度進行產品美工和方案創意，這往往造成宣傳與實物的感觀落差，降低了消費者的體驗感。二是組織上有序，絕對不是把東西上網那麼簡單，從源頭的產品質量控制到中間的倉儲、包裝、物流到最後的客戶服務與售後等，每一個環節都要有嚴格的把關，任何一個環節出問題，都會影響整體形象。三是一定要確保真實和精確，不能籠統地說這就是貧困地區的東西，而是要精準到什麼鄉什麼村什麼農戶生產的，怎麼種的，怎麼收的，誰最後賣出去的，這個信息必須真實，新疆的維吉達尼團隊就是做好了這一點，消費者的信任度明顯提升。同時，相關信息最好有政府背書。嚴禁任何形式的借用消費扶貧營銷，確保愛心不受傷害。

D. 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。

E. 電商培訓主要是教一些什麼內容呢

電商培訓分好多種大體分兩個方向1.營銷方向，2.技術方向。