Ⅰ 小學基層組織建設年實施方案
關於在中小學校開展
基層組織建設年的實施方案
為貫徹落實中央、省和長春市委關於開展基層組織建設年安排部署，按照市委《關於在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案》的總體要求，為充分發揮教育系統黨組織、黨員作用，進一步加強中小學校黨的建設，努力辦讓群眾滿意，讓人民滿意教育。現就在中小學校開展基層組織建設年活動，制定實施方案如下。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以辦人民滿意教育為目標，全面突出「強組織、增活力，創先爭優迎十八大」主題，按照「抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎」的要求，著力提高基層黨組織和黨員的服務理念、服務能力和服務水平，充分發揮基層黨組織的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫群眾。體現「推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織」的實踐特色，使全市中小學校教育管理和辦學績效得到大幅度提升。
二、目標任務
按照基層組織建設年「抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎」的總體要求，全市中小學校黨組織要努力做到「五好」：領導班子好，做到管理規范，辦學方向明確，辦學思路清晰，努力建設一支團結協作、求真務實、作風民主、廉潔勤政、熱愛學習、立場堅定的領導班子隊伍；黨員隊伍好，努力鍛造一支黨性堅強、有活力、為人師表、以身作則、愛崗敬業、無私奉獻、德才兼備、率先垂範的黨員隊伍；工作機制好，嚴格落實上級決策，制度健全、措施到位，考核機制科學規范，工作運行流暢有序；工作業績好，努力提高教育教學水平，規范辦學行為；群眾反映好，加強基層學校聯系，贏得學校的大力支持，努力提高服務質量。黨員要努力做到「五帶頭」：帶頭學習提高，樹立終身學習的理念，堅持學以致用，踐行科學發展觀和先進教育教學管理理念，提高自身素質，促進自身專業化成長，打造書香辦公室；帶頭爭創佳績，熱愛教育事業，敬業奉獻，刻苦鑽研，業務精湛，成績一流；帶頭服務學校，立足本職，為基層排憂解難；帶頭遵規守紀，執行黨的各項決議，遵守法律、恪守教師職業道德規范，自覺遵守局機關的各項規章制度；帶頭弘揚正氣，積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確榮辱觀。圍繞辦人民滿意教育，實現教育事業均衡發展，組織實施「三培養」（把優秀教師培養成黨員、把黨員培養成優秀教師、把黨員優秀教師培養成黨組織和行政負責人）計劃，開展「名校名師」評選活動，推進校風師風建設。通過一年的建設，使基層黨組織戰鬥力進一步提高，轉化一批後進黨組織，提升一批達標黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。
重點完成好以下四方面工作：
（一）深入開展「五亮五比五創五評」活動。
以「創窗口服務先鋒、爭優質服務標兵」為主題，以辦人民滿意教育為目標，以「五好五帶頭」為統領。開展「五亮五比五創五評」活動，著力提高基層黨組織和黨員的服務理念、服務能力和服務水平，增強為民服務意識，改進為民服務作風，提高為民服務效能，提升為民服務能力，推動創先爭優活動整體水平躍上新台階。「五亮」即「亮身份、亮標准、亮流程、亮承諾、亮結果」；「五比」即「比服務、比技能、比作風、比創新、比業績」；「五創」即「創一流服務平台、創一流服務崗位、創一流服務窗口、創一流服務品牌、創一流服務機制」；「五評」即「個人自評、黨員互評、群眾測評、領導點評、組織綜評」。活動中，各支部要實施對崗定標，崗位練兵，技能比武活動，不斷提高教師業務技能，爭當行業排頭兵。要開展文明服務，誠信服務，廉潔服務，優質服務，促進服務態度明顯改善，工作作風顯著轉變。要開展「學校謀發展、校長謀事業、教師求創新」活動，努力形成教育家辦學局面，促進解放教育思想，創新教育教學方法，爭當時代先鋒和楷模，從而增強服務意識、改進服務作風、提高服務效能、提升服務能力，實現教育均衡發展，教育質量整體提升目標。
（二）實施校長培訓工程
加強中小學校長培訓，提高校長現代文明素養、現代管理水平，是促進我市教育均衡發展，提高教學質量、辦人民滿意教育的組織保障。
以「三級研培網路」為主線，通過「名校代培」、「案例教學」、「校長論壇」、「參觀考察」、「高校聯合」、「基地論壇」等模式開展培訓。堅持以不同學校、不同校長的共同發展為前提，建設一支善於管理、業務精良、適應未來教育發展需要的教育家型中小學校長隊伍，為實現九台教育加快發展、跨越發展、和諧發展奠定堅實基礎。堅持以人為本、全面發展、科學管理原則。將提高素質與事業發展相結合、將開拓視野與個人進步相結合，將解放思想與教育改革相結合。突出骨幹，傾斜農村，均衡發展原則。選派業務精、能力強、素質高的骨幹校長參加省、市骨幹校長的培訓學習，非骨幹校長進行二級輔導。加大對農村中小學校長的培訓力度，切實提高農村中小學校長的理論水平、管理水平。按需施訓，注重實效，不斷創新原則。把學習理論、研討問題、總結經驗和改進工作緊密結合起來，加強培訓的針對性和實效性。提高校長全面貫徹教育方針、指導新課程改革、科學管理教育教學活動能力。創新培訓方式，努力實現培訓的現代化、信息化。努力實現中小學（村小）校長全部實行持證上崗；培養30名骨幹校長、10名專家校長；建立150名校級後備幹部隊伍和200名中層後備幹部隊伍。
（三）加強組織制度建設
各支部要建立起完善的組織制度，用制度管人，用制度管事，用制度促進事業發展。要建立公開承諾、群眾評議、書記接訪、深入基層走訪制度。要完善規范黨務公開制度，要落實「三會一課」、民主評議黨員、黨員培訓教育、流動黨員管理、黨員黨性定期分析制度、「三幫扶」長效化制度、發展黨員制度。
（四）探索義務教育均衡發展途徑，不斷提升教育教學質量
進一步統一思想，轉變教育觀念，改進工作作風。加大統籌我市教育發展的廣度和深度，努力打造名師薈萃、質量優異、人才輩出的教育強市。
1.深入開展「百人下基層、千人進課堂」活動。各支部領導幹部要深入教育一線指導教育教學工作，每周不少於二次。教育資源強校要與相對薄弱校結對共進，組織名師交流、送課下鄉、教學研討活動，促進教育質量整體提升。
2.大力開展「教育教學和管理大比武」活動。一是在中青年教師中開展「千名教師教學大比武」系列活動，各學校、各支部要組織骨幹教師參加理論測試、課堂教學、課件製作、即興演講、現場書畫（鋼筆字、粉筆字、毛筆字、簡易畫）等比賽，提高中青年骨幹教師業務素質和水平。二是在學校管理人員中開展「教育管理大比武」系列活動，各學校、各支部正副職領導和管理人員參加學校改革和發展方案撰寫、教育管理知識測試、教育管理命題演講、現代教育技術操作比賽，以提高自身引領教育發展能力。
3.大力實施質量提升工程、教師培養工程、教育技術工程。一是貫徹落實《吉林省義務教育教學常規（試行）》精神，按《教學常規》要求加強和改進義務教育教學管理，促進學校教學工作的規范化，規范教學行為、維護正常教學秩序、開足開全課程、提高教學質量，全面實施素質教育，減輕學生過重的課業負擔，促進學生全面發展。二是繼續完善教育教學質量綜合評估方案，嚴格實行教育教學獎懲制度，整體提升中小學教育教學質量，對未完成教學質量目標的學校和管理者進行責任追究，實行末位淘汰。三是規范辦學行為，治理教育三亂現象，促進教育和諧發展。四是認真調研我市教師現狀，制定教師業務素質提升實施方案，積極落實國培計劃，嚴格落實中小學教師培訓計劃，學校要狠抓校本培訓，每學期兩次以上。五是加強教師運用現代教育技術應用能力，45周歲以上教師要掌握電腦基本操作，45周歲以下教師要會使用多媒體進行公開教學，35周歲以下教師會製作課件，並熟練使用多媒體教學。
三、方法步驟
活動從2012年2月開始，主要分五個階段。
（一）會議部署，宣傳發動階段（2月末前）
明確開展基層組織建設年活動的目的、意義、步驟和方法，切實做好思想發動工作，提高基層組織建設年在社會上的知曉率。
（二）調查摸底，分類定級（3月初至3月末）
對全市教育系統領導班子進行全面調查考核。重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、作用發揮是否完善，摸清底數，查找問題，掌握情況。按照「五好」標准對基層黨組織分類定級。
（三）「四比四創」遴選先進（4月初至4月末）
一是比學習、創一流素質。提高黨員素質，發揮黨員的模範帶頭作用，建設一支高素質黨員隊伍。二是比效果、創一流業績。健全工作考核制度，定期進行總結，增強工作的目的性和成效性。三是比服務、創一流科室。按照愛崗敬業、業務精通、服務熱情、甘於奉獻的標准，加強業務學習和實踐鍛煉。急基層之所急，幫基層之所需，熱心為群眾服務，做到作用明顯、群眾滿意。四是比奉獻，創一流形象。實施結對幫扶工程，發揮幫扶的作用，結合本職工作，深入開展創先爭優活動，強化行風建設。按照體現先進性、實踐性、公正性、導向性原則，遴選創先爭優活動開展以來，「四比四創」活動中涌現出的先進集體和個人。各學校要積極發現培養「師德標兵、優秀黨員、優秀校長、優秀教師、科研名師」。並為他們的科研和工作創造條件，不斷提高教育質量，各學校要積極參加師德示範校、科研示範校建設活動；各級學校領導要主動提高自身素質，努力形成自己的辦學特色，做專家型領導，努力向教育家辦學模式轉變。通過自身努力縮小教育資源差別，促進教育均衡。各學校要在創先爭優基層組織建設年活動中主動總結推廣先進典型事跡。
（四）整改提高，晉位升級（5月初至6月末）
按照鞏固先進、推動一般、整頓後進的要求指導各學校和各支部針對存在的不足制定整改措施，實現整體晉位爭先目標，從而整體提升全市教育質量。
（五）總結表彰，創先爭優（7月初至9月末）
對創先爭優活動進行全面總結，並對基層組織建設年活動進行考評。引導基層黨組織「學先進、見行動」，形成教育系統整體學習先進、崇尚先進、爭當先進的氛圍。
四、保障措施
（一）成立組織、落實責任。中小學校按照黨組織隸屬關系開展基層組織建設年工作，建立領導組織，抽調專人成立辦公室，負責基層組織建設年開展活動的日常工作。各中小學校黨組織要把基層組織建設年作為當前和今後一個時期的重要工作，要放在突出位置，高度重視，加強領導。要建立「一把手」負總責制度，成立工作領導小組，明確任務，確保工作邁出新步伐和取得新成效。
（二）創新工作機制。各中小學校黨組織要在進一步鞏固完善已有的做法上，及時總結提升和推廣好的經驗和做法，把零散性的思路系統化，把臨時性的措施長期化，把長期性的做法規范化，加強宣傳力度，營造濃厚氛圍，創新各項工作機制，細化實施方案，嚴格抓好落實。
（三）加強督促檢查。中小學校基層組織建設領導小組辦公室成立督查組，採取召開調度會、推進會、實地督導、座談調研等形式，及時交流工作情況，完善指導措施，解決實際問題。採取定期和不定期相結合，專項督查與隨機抽查相結合的形式，加強督促檢查，並將考核結果作為年度考核和表彰先進、督促後進的依據。