城管執法體系培訓方案

A. 城管局工作計劃7篇

按照領導的一切安排盡快完成工作，制定好工作計劃更為重要。根據自己的目標倒退把完成的方法寫下，可以在工作的時候思路清晰。怎麼去合理的制定工作計劃呢？以下由我為大家精心整理的「城管局工作計劃」，請在閱讀後，可以繼續收藏本頁！

城管局工作計劃 篇1

（一）總體思路。

20xx年，我們將認真貫徹和落實黨的xx屆xx全會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，切實鞏固第xx屆曹禺文化周市容市貌整治成果，加大城市環境綜合整治力度，探索建立數字化城管及「大城管」管理模式，積極推行城管領域內相對集中行政處罰權工作，全面推廣「以錢養事」改革，切實推進城市生活垃圾處理費代征代繳改革，努力加強城管執法保障，進一步規范執法人員行為，不斷提高長效管理水平，促進水鄉園林特色、歷史人文特色的生態宜居城市建設，為把潛江早日建設成中部強市作貢獻。

（二）目標任務及主要措施。

建立數字化城市管理新模式。開展數字化城市管理系統建設，運用信息化手段（數字城管）提升城市管理行政執法整體效能，從嚴從細從快管理好城市。

推進城市網格化管理。按照「兩級政府、三級管理、四級網路」的城市管理架構，推動城市管理重心下移，強化城區、街道、社區的自治管理，形成「條塊結合、以塊為主」的管理模式，爭取市政府支持，向社區撥付基本工作經費及獎勵經費，重新啟動「野蠢門前四包」工作。實行城市網格內的「以錢養事」改革，完善和落實績效考評和目標管理責任制，提高基礎管理能力。

努力構建「大城管」格局。借鑒宜昌市城管局做法，利用升格為政府工作部門的契機，爭取市政府盡快成立城市綜合管理委員會，市長任主任，分管市領導為副主任，構建政府監督指揮、部門協調運作、各有關方面各司其責，各盡其責，相互配合的「大城管」格局。

切實推進「城市垃圾處理費代征代繳」改革工作。今年已拿出成本監審意見，調整了代征運行軟體，制定了改革實施辦法草案。20xx年按照省物價局、省住建廳專題督辦會要求，迅速組織實施。

啟動城市管理行政執法局申報工作。按照「一次報批，分布實施」的工作思路，擬定在潛江城區實行相對集中處罰權工作申報方案，按「先上市長辦公會，再上市委常委會，向市人大匯報後，報省政府批准」的工作流程推進，整合城市管理資源，推行城市管理領域相對集中處罰權工作，整體提升城市管理水平。

完善城市功能性基礎設施建設。爭取市政府加大城市功能性基礎設施建設資金投入，加快專業市場、環衛設施的建設速度，為城市管理創造必要條件。

規范賣脊山城管執法人員管理。根據省政府辦公廳（鄂政辦發

城管局工作計劃 篇2

一、主要工作情況

（一）市容集中整治情況

1、狠抓市容秩序整治。今年以來，我局對縣城范圍內進行了集中整治，共規范店外店6000餘起、清理佔道經營1.2餘萬起、流動攤販4000餘起，整治噪音擾民800餘起；對佔道經營的個體戶下達責令改正通知書180餘份；督促臨街店面裝修按要求設置圍屏共計58起；並扣繳佔道載體流動攤點92起；臨時安置春節年畫攤點26戶；對廣場北路（月池市場）、永勝路佔道經營行為進行了專項整治，取締了違規佔道經營亂擺攤點行為，拆除了30餘個帳篷，清理石墩、遮陽傘6車、各類垃圾近10噸。

聯合市場管理中心引導和安置商販、自產自銷的菜農進市場經營，目前廣場北路、月池市場周邊、永勝路市容秩序得到全面改觀；對縣城主次街道人行道上的非機動車輛停車位進行了合理布局，規范非機動車停車點；對非機動車輛的亂停亂放進行糾正（約1餘萬余輛），確保了非機動車輛有序停放；對縣城違規停放在人行道上的機動車輛進行貼牌共500餘輛；對永勝大道兩側佔用政府徵用土地種菜行為開展專項治理中中，下達整改通知書22份，設置清理菜地告示牌30處；完成縣城破損公交站台的維修、修復，並對城區公交站台設置安全防護措施進行摸底、排查，做好了設計方案、預算，提交政府研究實施；完成了廣場北路、月池市場進口及周邊通道的安全防措施設計方案、預算，提交政府研究實施。

2、持續開展禁燃工作。在去年城市集中區禁燃范圍的基礎上，今年新增了26個禁燃點，城管局出動宣傳車500餘次，通過簡訊、LED顯示屏等方式宣傳禁燃。制止燃放煙花爆竹50餘起，在傳統節日及觀音生日期間，多次組織人員與相關部門零點行動、做到及時發現及時制止，勸解制止18起，煙花燃放現象得到了一定遏制，取得明顯的成效。

3、全面治理餐飲油煙。我局對城區夜宵、燒烤、餐飲店及機關單位食堂、企業食堂進行排查，要求安裝油煙凈化設施。目前已有115戶安裝了油煙凈化器，關閉了11家，6家轉店改行，還剩117戶在整改、安裝中。

4、清理改造戶外廣告。拆除條幅、大型布幔共計156塊；拆除中山路跨街設置的大型廣告牌4座；清理亂擺放落地式廣告牌共計1112餘起；清理店面櫥窗上張貼的宣傳畫門楣橫幅800餘起；清理非法張貼的小廣告（牛皮癬）8000多處；對縣城街道商鋪破損店招（牌）進行排查，並分布實施拆除，目前已拆除56塊；按照縣委、縣政府工作安排，完成了青年路臨街商鋪門楣店招統一風格（試點）的設計、預算，提交政府研究實施。

5、加強城區揚塵管理。對城區開發項目工地進行揚塵治理檢查，督促建設單位建好沖洗平台、場內或進出口道路硬化，並配備灑水車、霧炮機等相關設備降塵除塵；責令對工地內的污染路面行為進行清掃清洗，共計1.5萬平方方；依法查處遺撒遺漏行為，責令「碧桂園」、「海棠郡」、「崇仁中心」、「新二小」等項目承包單位清掃清洗污染路面，約5萬平方米；查處渣土運輸車違規作業共計150餘起，鎖扣渣土運輸車輛60餘起。

（二）規劃執法工作情況

今年以來，受理工程項目建設竣工驗收11起，其中5起已處理畢，6起正在處理中，追繳規費737999.65元；對4戶私房未批先建行為進行了處罰；受理6戶私房竣工驗收；拆除了新建鋼棚1起，佔地面積746.76㎡，拆除面積1661.41㎡，拆除存量建設的鋼棚48起，拆除面積2804.227㎡；對4戶蓋頂超高建設依法實施拆除，拆除面積480㎡；對巴山村委會4處和寶水村1處「兩違」建築進行了強制拆除，拆除面積600㎡。

（三）疫情防控工作情況

我局動員黨員幹部職工參加社區（住宅小區）防守卡點的值班，及時對進出人員進行體溫測量及登記，始終堅守在疫情聯防聯控的一線；派出兩部執法車在縣城各街道及公共場所進行疫情防控的宣傳累計出車xx6次；對縣城各街道、公共場所等散發疫情防控宣傳單，對聚集的居民進行勸解、做到「六個」必須、盡量少出門、出門戴口罩，勤洗手等疫情防控知識，共散發宣傳單5000餘份，並且製作和懸掛疫情宣傳條幅50條；對老縣委院內4名住戶佔用單位舊辦公樓養家禽的行為進行勸阻，並查封原政協、組織部、檔案局三棟舊辦公樓，禁止居民再次佔用舊樓養家禽；對成長家園、新房小區、尚城雲鼎等小區內飼養家禽的問題進行查處，責令12名住戶自行整改到位。

（四）環衛管理工作情況

1、加強對第三方公司考核。將城區11個社區的幹部和7個城中村的村幹部納入為考核人員，嚴格按照縣政府辦考核，效果明顯。

2、全面清理生活垃圾。截止到20xx年5月25日，全縣共清運生活垃圾29510噸，其中：城區共清運生活垃圾10592噸，農村共清運生活垃圾18918噸。同時，加大對無主建築垃圾和廢舊傢具沙發等雜物的清理力度，到目前為止，共清理各類垃圾死角362餘處，計2320餘噸。

3、全面整治無物業開放式住宅小區。xx凱盛邦源環境工程有限公司全面運行城鄉環衛一體化垃圾處理PPP項目以來，全面整治無物業開放式住宅小區79個，清理各類垃圾4600餘噸。安排保潔員對物業小區進行日常清掃，落實常態化管理。

4、落實「洗城」制度。第三方運營公司成立了專門的道路路面清洗隊伍，落實每日一次的清洗城區所有主次幹道道路路面、公交站、人行道制度，確保城區干凈、整潔。

5、垃圾填埋場運行。一期庫區臨時封場工程全面竣工。通過對一期庫區臨時封場，防止雨水進入庫區，大大減輕了垃圾滲濾液處理工作的壓力。對庫區周圍安裝了防飛散網，有效的減少了大風天氣垃圾被吹出庫區。對日常填埋作業面及時覆蓋，減少了雨水進入庫區和臭味飄散，減輕了除臭滅蠅工作的負擔，每天早晚對填埋庫區進行除臭滅蠅消殺作業，減少了蒼蠅的滋生和臭味飄散

（五）路燈管護工作情況

我局路燈管理所維修主幹道路燈1500多盞次，使用鎮流器、燈泡及觸發器共560件，使用節能燈泡1000多個，鋁護導線43卷，更換LED燈頭81套，開挖路燈線路各類路面3000多米，使用電纜近4000米，更換交流接觸器、空氣開關50多件等維修主材；背街小巷維修路燈700多盞次，安裝近200盞次，使用各類材料近1000件次；受3.22極端天氣造成損失的恢復如下：修復LED電子燈籠200多套，重新安裝100多套，修復LED電子中國結12套，重新安裝近60套，更換LED燈頭20多套、鈉燈燈頭20套，更換中華燈、蓮花燈燈罩近1000多個，更換LED燈泡、節能燈泡500多個，加固各類路燈及路燈設施近100件次。

（六）市政設施維修情況

20xx年1月到5月期間，我局市政管理所對縣城市政設施進行常態化管理。維修人行道1200平方米，維修路面520平方米，清理下水溝及維修320米。處理信訪件6起；完成市政工程專項驗收有：廣場路、迎賓大道、東城路的市政項目建設驗收。清理排水渠326米，共完成零星工程總投資120萬元。

存在的問題

1、信訪維穩壓力大，自從清理廣場北路、永勝路佔道經營以來，城管局機關和執法大隊天天吵吵鬧鬧，甚至到行政中心上訪，信訪壓力大。

2、對擾亂城管執法，甚至毆打扯打城管執法人員的行為，打擊力度不夠，報警後一般都是賠禮道歉，付點葯費了事。

三、下步工作打算

1、城管執法方面。

一是加強內部管理，進一步健全長效管理機制。組織建立專門的案件登記台帳；優化執法程序；不斷完善暫扣物品管理制度。

二是認清形勢，著力加強法治能力建設，轉變執法理念。增強法治意識；加強執法能力培訓；加強執法的規范化、制度化的建設。

三是轉變觀念，不斷創新城市管理機制。探索誠信管理機制；完善服務推動管理機制；積極推進城管志願者服務機制；科學謀劃，推進大城管體制建設。

2、環衛管理方面。

一是建設餐廚垃圾處理中心。按照縣政府的工作布置，城管局正在實施餐廚垃圾處理項目，該項目擬由運營崇仁縣航埠鎮生活垃圾終端處理中心的撫州市中科功勛鼎泰科技有限公司進行運營。目前撫州市中科功勛鼎泰科技有限公司正在對設備進行技術改造和提升，預計今年10月底之前投入運行。

二是啟動城區生活垃圾分類處理試點項目。建立縣中心城區生活垃圾分類提取、分類收集、分類運輸、分類處理體系。現正在與第三方機構洽談，編制《崇仁縣中心城區生活垃圾分類處理方案》，部分機關、學校、城中村先行垃圾分類試點，再全面鋪開。擬選縣行政中心、縣城管局、縣寶水實驗學校、寶水中央住宅小區、六七三處小區、巴山鑫城、仁和華府小區、巴山鎮光明村委會淇湖村小組，預計6月底完成編制，提交縣政府審批。

3、路燈管護方面。加強日常維修管護及巡查力度，不斷提升我縣路燈亮燈率和覆蓋率；加強節能減排力度，擬計劃利用2至3個月時間對寶水大街、活力大道及延伸段、行政中心和諧路、道南路等路段實行路燈節能改造；加強對城區背街小巷及城鄉結合部的路燈維修、安裝力度；加強我縣景觀亮化的維護、監管。

4、市政設施管理方面。繼續加強市政設施的維護和管理，按時完成崇仁縣生活污水廠的擴容提標改造；城東安置區的污水管網、道路白改黑、強弱電管網改造等工程建設和青年路沿線配套設施改造；堯東小巷改造等市政專項工程。

城管局工作計劃 篇3

圍繞實現一個目標，抓好兩個調整，進行三個整頓，做好四個強化，抓好五項重點工作。

一、一個目標

下半年的工作要緊緊圍繞繼續提升年的要求，抓住全面實現雙「310」目標不放，確保雙「310」工程目標的全面實現，在工作上做到完成、完好、完美。完成，就是基本工作到位；完好，是對工作的基本要求；完美，才是繼續提升。

二、兩個調整

一是做好思維方式的調整。所有的工作要圍繞服務、管理、執法三位一體的思維方式進行安排部署和實施；

二是工作方式的調整。在工作中，要講究工作方式和執法技巧，圍繞達到的目標和取得的效果來進行工作。

三、三個整頓

下半年的工作要繼續抓好思想整頓、作風整頓和紀律整頓，通過思想整頓、作風整頓和紀律整頓，做到思想端正，作風過硬，紀律嚴明，保障雙「310」工程目標的全面實現。

四、四個強化

即，要強化為民執法、構建和諧的執法理念；要強化「三城同創」的重要性；要強化貫徹落實責任制的必要性；要強化繼續提升，比學趕超的競爭意識。

五、抓好五項重點工作

一是加大執法力度，對市容市貌集中整治，確保國家衛生城復審成功，國家級園林城創建成功；

二是按照疏堵結合、疏堵並舉的要求，堅定不移地抓好便民市場建設工作；

三是真抓實干，堅決貫徹29號文件精神，把工作重點轉移到違規建設查處上來；

四是加快體制機制創新；

五是全力推進繼續提升年活動開展，確保執法局爭先進位目標的實現。

城管局工作計劃 篇4

xx年，縣城管局將按照建設「乾乾凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居」城市家園的要求，進一步完善城市管理長效機制；認真開展「三改三清」攻堅行動，集中力量「清河流、清廣告、清違建」；進一步鞏固國家衛生縣城創建成果，以」智慧廬陵」項目建設為平台，爭創省級智慧城市；加大「兩違」專項巡查整治力度，加強縣城規劃區農民建房用地和規劃管理。

一是強化調度，完善城市基礎設施。成立重點項目管理小組，切實做到分工具體、責任明確，細化工作目標，科學統籌調度，加快工程進度，順利完成停車場、「數字城管」工程等重點工程掃尾工作，爭取項目早日建成投入使用，進一步完善提升城市基礎設施功能。

二是完善機制，提升城市管理工作水平。以「智慧廬陵「項目建設為平台，整合城市管理資源，成立一支職責明確的專職城市管理執法隊伍，逐步實現城市管理精細化、智慧化、常態化。

三是加大改革，降低綠化保潔成本。以公共事業改革為契機，逐步推行戶外廣告管理、廣場綠化養護和道路清掃保潔市場化，減少管理成本，強化管理效能。

四是強化巡查，嚴查規劃區違章建築。以綜合執法為平台，聯系城建、國土、敦厚鎮等部門，強化巡查，建立清違立案和台帳制度，完善巡查發現機制，加大縣城規劃區違章建築查處力度。

城管局工作計劃 篇5

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成「十二五」規劃的收官之年。省委、市委、縣委緊緊圍繞減貧增收這個工作核心，作出了系列扶貧工作安排部署。20xx 年，縣城管局將深入貫徹落實各項扶貧工作要點，確保「精準扶貧」工作與業務工作「兩手抓」、「兩促進」，取得實際成效。

領導重視，強化責任落實。我局黨組班子高度重視「精準扶貧」工作，召開專題會議，對20xx年度「精準扶貧」工作進行安排部署。

一是全面落實春節前，聯系村貧困戶走訪慰問活動，重點為貧困群眾送去慰問物資，確保貧困群眾度過一個溫暖祥和的新春佳節；

二是明確了專人負責，重點負責組織全局幹部職工深入幫扶聯系村，落實對口幫扶對象摸底、統計登記、信息核實、制定幫扶計劃和措施等工作，並與村幹部進行座談，共同研究討論20xx年聯系村「精準扶貧」幫扶發展方向。

春節前夕送溫暖，真情實意暖民心。1月29日和2月1日，我局黨組副書記詹忠良及建設系統總支書記饒正華，曾兩次帶領黨員幹部深入幫扶聯系村田坪鎮慶寨村開展春節前夕貧困群眾走訪慰問活動。在走訪慰問中，我局黨員幹部在慶寨村村幹部的帶領下，先後來到該村橋邊組、坳上組、楊林組、吳家組、劉家組等村民組，逐一走訪慰問了聯系村貧困老人、困難黨員、高齡黨員、軍屬、貧困殘疾人等。每到一處，黨員幹部都與群眾進行親切交流，詳細了解貧困群眾的生活情況、認真傾聽他們的困難訴求，現場研究制定後續幫扶措施，真正做到了知民情、聽民聲、解民憂。同時，總支書記饒正華同志要求，在20xx年聯建幫扶工作中，縣城管局黨員幹部一定要充分結合精準扶貧和村級集體經濟發展工作要求，切實落實幫扶措施，盡最大的努力爭取通過項目幫扶、政策幫扶、資金幫扶等方式，幫扶聯系村脫貧、困難群眾脫困，切實做到幫扶有成效、幫扶出成果。據統計，春節前夕共走訪慰問貧困群眾31人，發放慰問金共計13800元。

貧困戶再走訪再調查，促進「精準扶貧」提速增效。為進一步掌握聯系村對口幫扶貧困群眾基本情況，推動20xx年精準扶貧工作深入開展。2月26日，我局組織黨員幹部深入慶寨村，開展貧困戶入戶再走訪再調查工作。為提高走訪實效，確保圓滿完成慶寨村12個村民組88戶貧困戶的入戶走訪調查工作，我局將一行的30餘名黨員幹部分為五個工作組，每組則負責對2至3個村民組的對口幫扶貧困戶進行走訪。在明確了任務分工後，黨員幹部立即進入工作狀態，在村幹部或村民的帶領下迅速分頭開始開展走訪活動。走訪過程中，黨員幹部重點對貧困戶的身體狀況、家庭人口、經濟收入、致貧原因等情況進行再次核對和記錄。在完成調查和核對工作後，我局黨員幹部還在各自幫扶的貧困戶家中掛上了「精準扶貧」對口幫扶牌，並親切的告知貧困群眾，幫扶牌上有自己的照片和聯系方式，如生活生產中遇到急需解決的困難和問題時，可以及時撥打幫扶牌上的電話號碼，自己將竭盡全力採取有效措施進行力所能及的幫扶。通過此次再走訪再調查工作，使黨員幹部對貧困戶的基本情況有了更加深入的了解，堅定了開展好20xx年精準扶貧工作的信心和決心，助推本局精準扶貧工作提速增效。

城管局工作計劃 篇6

一、整合和農貿市場隊伍力量

xx年和農貿市場的管理人員共計14人，大大超出了預計的人員，同時由於人員管理的不統一導致人員相互扯皮不利於管理，xx年起計劃此地統一由物業管理中心彭愛華進行調度管理，將原中隊中隊長調入大隊機動中隊，其他人員暫時維持不變，通過一個月時間的磨合後再抽出4名隊員充實城管大隊路段巡查和機動中隊力量。

二、做好車輛靜態停放以及洗車、修車、售車管理工作

A、由吳在生副大隊長牽頭，組織機動中隊和路段巡查中隊對城區范圍內的洗車、修車、售車商家進行規范管理，對洗車的`商家要求必須做好沉澱設施，對洗車產生的廢渣必須及時清理，對修車的商家要求盡可能不要佔道經營，特別是廢機油等廢棄物不能污染人行道和公路，對售車的商家要求其規范經營，對未設置停車位的進行規范性的管理。

B、聯合交管部門做好車輛靜態停放工作，與交管部門一同配合對未按要求停放的車輛進行先教育下發通知再進行強制措施的方式進行管理。同時要求路段巡查中隊和未參與聯合交管執法的機動中隊人員對路段上發現的未按要求停放的摩托車、自行車進行糾正。

三、加強建築垃圾和運輸車輛的管理

與城建和土管部門進行溝通盡可能的設置好縣建築垃圾消納場所，路段巡查中隊對路段上存在的建築垃圾進行及時發現，及時制止，對發現已產生的建築垃圾聯合機動中隊一同執法要求其及時進行清理。對運輸車輛管理採取定時不定時，定點不定點的方式同時積極與公安部門配合，充分利用天網的作用，對發現未按要求進行運輸或在運輸過程中產生了拋灑等問題的進行教育處罰。

四、配合環衛所做好垃圾定時定點投放工作 （jZD365.CoM ）

A、成立由環衛部門牽頭，由居委會、城管大隊組成的生活垃圾定點定時投放聯合管理領導小組，負責宣傳、指導、整改、協調和監督管理及檢查評比工作。走進街道、社區調查、摸底和徵求居民的意見，制定「方便投放、方便清運」的運行程序，加大對電視、宣傳車宣傳，逐戶上門動員，使人人知曉、人人遵守。通過宣傳擴大影響，提高社會知曉率，不斷增強市民的城市意識、環境意識、衛生意識，做到垃圾不出店（門）、定時傾倒，由環衛人員每天分2趟搖鈴上門收運。並對城區主次幹道（含臨街店面、住戶）不實行袋裝垃圾和不按搖鈴收集制度亂堆亂放雜物或生活垃圾的，責令責任人予以清除，對不服從管理或無理取鬧的當事人，依法實施處罰。

B、加強城鄉結合部的管理。加大巡邏力度，協助南安鎮、各街道居委會做好城鄉結合部、小街小巷居民區亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫的工作，督促開發商對住房裝修傾倒的建築垃圾及時清運，環凈美公司及時清除生活垃圾。做到日產日清。

五、規范好早餐、夜宵攤點的管理

A、重點抓好勝利路（南）、街心廣場周邊、步行街、南安大道、金蓮山大道無違章佔道經營示範路的整治；所有佔道經營的早點攤必須在早上八點半前停止佔道經營行為；餐飲店門前嚴禁超出店牆擺放灶台、煙囪等物品；進一步規范店外貨物入店經營，實行一次教育，二次重罰，堅決取締亂擺亂放、「馬路市場」等違規行為。

B、對已形成濃厚氛圍路段的夜宵攤點進行排查摸底、登記建檔，同時召開部分經營業主座談會，聽取規范經營的意見和建議，本著不影響市容市貌，不影響市民生活，按照「統一劃線定位、統一衛生保潔」標准規范管理。同時，對經營場所實施專人監管負責制，責任到人，定點巡查，防止隨意亂設亂擺夜宵攤點「死灰復燃」。

城管局工作計劃 篇7

一、協助開展好黨的群眾路線教育實踐活動各階段工作。

1、組建學習宣傳欄。

2、召開一次村組廣泛代表參加的「尋醫問診」座談會收集徵求意見。

3、督促開展好村委民主生活會，引導正確開展好批評和自我批評。

4、落實好整改措施，確保活動見成效，群眾受益，不走過場。

二、協助搞好村莊規劃編制，完善村級公共環境衛生等公益事業基礎設施建設，提升新農村形象和建設水平。

1、積極配合鎮村兩級對不按鎮村規劃的違章建築查處工作。

2、對新修通的村部至沙塅中心1.5公里水泥路段和沿線村莊，在綠化、亮化環衛保潔等方面要給予適當支持。

3、爭取協調縣級相關部門在新農村點「改水、改廁、改路」等方面予以政策扶持。

三、協助抓好村「兩委」班子建設。

通過學習教育，提升「兩委」班子整體綜合素質，特別是通過轉作風，提高為群眾辦實事的能力和在群眾心中的威望，凝聚村黨支部基層戰斗堡壘作用。

四、組織開展好幫扶結對和春耕生產、防汛抗旱工作。

局機關中層以上幹部與各村組特困戶、困難老黨員等一對一結成幫扶對子，解決好一個以上具體問題，每季不少於一次以上走訪慰問送溫暖；指導督促春耕生產和防汛抗旱工作。盡快將上年度農田水利灌溉工程掃尾工作完成好，發揮作用。

五、通過走出去、請進來的辦法，幫助農民致富方面出點子、找信息。

一方面通過協調有關部門專家支農授課，傳授專業知識和本領。另一方面組織1-2次村級致富帶頭人等外出學習參觀考察取經，力爭引進1-2個好項目。

六、爭取沙塅60米跨河橋梁建設工程最遲明年列入縣交通部門危橋改造項目，盡快解決方便學生上學通行和村民出行難問題。

B. 如何加強對城管執法的監督

一、創新監督機制，構建嚴密的內部監督體系

內部監督是城管執法監督中最直接、最經常、最主要的監督形式。有效的內部監督是城管公正執法的基石。筆者認為要構建科學嚴密的內部監督體系，應建立完善以下七項機制。

(一)建立執法教育機制，提高執法水平。執法人員素質高低決定其執法水平的高低。要保證執法人員依法履行職責，正確行使執法權力，必須狠抓教育，著力提高隊員依法行政的能力。一要加強宗旨教育，教育引導廣大執法人員端正執法思想，樹立正確的權力觀、利益觀和服務觀，摒棄特權思想，打牢執法為民的思想基礎。二要加強法制教育，著力解決部分執法人員法律知識欠缺、法律意識不強的問題，強化依法行政意識，樹立法律至上理念，努力提高依法執法的自覺性。三要加強執法業務培訓，經常舉辦各類培訓班，認真學習城管執法法律法規知識，積極開展崗位練兵、網上練兵、以案示教和執法業務競賽活動，讓執法人員熟悉法律知識、清楚執法程序、掌握辦案技能，不斷提高執法辦案能力。

(二)建立執法約束機制，規范執法行為。隨著城管綜合執法工作的深入開展，城管隊伍要進一步加大制度建設力度，不斷創新和健全完善各項規章制度，全面規范各項執法活動和隊伍的執法行為。當前，一是要認真梳理現有規章制度，對有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，增強制度的針對性、操作性、強制性和權威性。二是要根據形勢變化和任務要求，圍繞保證政令暢通、促進執法公正、實現執法為民這個主題，進一步嚴明政治紀律、執法紀律、財經紀律、廉政紀律和群眾紀律，對不服從上級決議和命令，玩忽職守，貽誤工作，或者濫用職權，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾關系的人和事，要堅決嚴肅處理，並用制度的形式進行規范，努力形成用制度規范執法行為、靠制度管人、按制度辦事的工作機制。

(三)建立權力制衡機制，強化集體決策。必須建立權力制衡機制，通過對權力結構作適當分解和合理調整，實現權力制衡。一是實行決策制衡。按照《黨內監督條例》的要求，建立健全《黨委議事規則》、《民主生活會制度》、幹部人事管理等制度，使集體領導原則具體化和制度化，確保重大事項由領導班子集體研究決定。二是實行制度制衡。進一步規范各項執法工作的程序，完善操作流程，推行網上辦案，建立健全案件審批許可權、查處分離、會審、備案等制度，提高辦案透明度，規范自由裁量權，分解和制約執法人員的手中權力。三是實行職務制衡。執法工作是城管隊伍的中心工作，應實行黨政領導共同負責制，做到共同審核把關，尤其是對重要案件的審批，黨政主要領導必須共同審批簽認，防止暗箱操作和「個人說了算」的現象發生；在主官配備上應做到職務平衡，防止黨政領導「一身兼」，特別是在基層中隊，要盡量避免正職中隊長配副職教導員的現象，便於開展監督工作。

(四)建立跟蹤監督機制，確保監督到位。要建立完善執法督察制度，強化對隊伍日常執法活動和履行職責、隊容風紀、禮節禮貌、遵章守紀等日常行為的監督檢查，防止權力失控和行為失范。要建立完善執法檢查考核制度，做到每月有檢查、季度有考核、年中有考評、年度有評比；綜合運行各種監督手段，採取提前介入、跟蹤參與、明查暗訪等方法，加大監督檢查頻率，提高監督檢查覆蓋面。要建立完善案前教育、案中監督、案後回訪制度，推進監督關口前移，加強對一線執法、現場取證、立案、辦案程序、案件審批和財物管理等「六個關口」實施跟蹤監督，防止有案不立、壓案不查、減輕處罰等問題發生。要建立完善談話制度，採取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，勉勵和警誡執法人員保持清醒頭腦，自覺做到勤政廉潔。

(五)完善選人用人機制，增強隊伍活力。抓好隊伍建設，搞好執法工作，關鍵在各級領導幹部，因此，必須進一步完善選人用人機制。一是改進幹部考核方式方法，建立完善幹部考核制度，以考核成果選用幹部，努力形成「以群眾公認論實績，憑群眾滿意用幹部」的用人導向，調動和激發執法人員爭先創優、真抓實乾的創業熱情。二是實行競爭上崗制度，擴大和保障黨員群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，真正把思想好、作風硬、能力強、想幹事、求上進的同志選拔到領導崗位上來。三是實行輪崗交流制度，定期或不定期地對基層幹部進行交流、對執法熱點和重要崗位的隊員進行輪崗，以便相互交流經驗，相互進行監督。

(六)建立監督責任機制，強化監督責任。搞好執法監督工作必須增強監督責任，解決好不願監督、不敢監督的問題。因此，必須建立健全一級抓一級、一級對一級負責的執法監督責任機制。一要建立完善執法監督組織。支隊和大隊要在建立健全黨風廉政建設責任制領導小組、行政執法責任制領導小組的同時，建立行政執法監督領導小組和監督檢查小組，中隊要建立執法監督檢查小組，強化對執法工作的監督檢查。二要建立執法監督責任制。既要明確各級領導的執法監督責任，督促各級領導轉變工作作風，主動發現和糾正下屬在執法活動中存在的違法違紀問題。又要明確一般隊員的執法監督責任，認真抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，督促隊員依法辦事、公正執法。三要實行執法過錯責任追究制。既要對失職瀆職或監督不力以及嚴重失察造成下屬嚴重違法違紀的領導幹部進行責任追究，又要實行執法過錯連帶責任制，對應監督而放棄監督或知情不報的一般隊員進行責任追究。

(七)建立獎勵懲戒機制，弘揚隊伍正氣。要積極開展爭先創優活動，進一步完善評選先進集體、先進個人、執法能手、文明執法標兵、勤政廉潔先進典型的具體辦法，大力宣揚先進典型事跡，激勵先進，弘揚正氣，努力營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。要建立獎勵機制，完善各項獎勵規定，對認真負責、依法行政、執法成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，並作為評先評優、提撥使用的重要依據。要建立懲戒機制，完善執法過錯責任追究制度，制定懲戒措施，細化懲戒辦法，對責任心不強、消極應付、監管不到位的要嚴肅批評、限期整改；對玩忽職守、有法不依、執法不嚴，造成不良影響的要通報批評、進行責任追究和黨紀政紀處理；對實施違法或者不當的行政執法行為的，要依法依紀採取相應的組織處理措施，追究有關人員的政紀責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。總之，通過建立獎勵和懲戒機制，增強隊員責任心和使命感，樹立隊伍正氣，形成有利於推動嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。

二、拓寬監督渠道，構建暢通的社會監督體系

(一)建立執法公示制。公開是監督的前提，知情是監督的保證。為了讓人民群眾對城管執法工作享有充分的知情權，便於監督，城管隊伍應建立執法公示制，進一步加大政務公開力度，採取印製宣傳冊、建立觸摸屏、開設城管網站等方式，將城管執法的相關法律法規和職責許可權、執法依據、辦案程序、工作時限、處罰標准、服務承諾以及執法人員行為准則、紀律規定、責任追究辦法、投訴方式等內容公布於眾，方便群眾查閱、監督。主動邀請人大、政協、政府相關部門、司法機關、新聞媒介、企事業單位和群眾代表參與執法活動，讓群眾在知曉隊伍建設和執法工作情況的基礎上，更好地進行監督。實行執法人員佩戴工號、出示執法證等措施，自覺把執法活動置於人民群眾的監督之下。同時，對於群眾的投訴情況和處理結果，也應以適當方式予以公示，兌現承諾，努力營造群眾熱情參與監督的良好氛圍。

(二)建立社會評議機制。為方便群眾對城管隊伍及執法人員的投訴和監督，各級城管隊伍應設立舉報箱、意見簿、電子信箱和舉報電話，建立信訪舉報工作制度、領導幹部接訪制度，認真辦理信訪和舉報事項，做到事事有迴音，件件有著落。要廣納民言，建立社會評議機制，聘請人大代表、政協委員和居委會、企事業單位、社會團體、新聞媒體、服務對象的代表擔任執法監督員，經常開展走訪、座談活動，聽取他們的意見和建議；採取信函、電話、走訪等形式，定期徵求社會各界對城管隊伍公正執法、服務態度、辦案質量、辦案效率、清正廉潔等方面的評議；同時，應建立案後回訪制度，主動對案件當事人進行回訪，收集他們對隊員執法情況的反映，及時解決執法活動中存在的問題。

(三)建立監督協調機制。城管執法涉及市容環衛、城市規劃、工商、市政管理等多個部門，並且存在隊伍內部管理體制不順等問題，要搞好執法監督工作，必須建立監督協調機制，加強上下之間、部門之間的信息交流和協調配合，及時發現和糾正執法中出現的問題。一是要建立支隊紀檢監察部門與區大隊紀檢監察部門、支隊紀檢監察部門與市紀委監察局、區大隊紀檢監察部門與區紀委監察局之間的縱向聯系制度，定期分析隊伍形勢，查找薄弱環節，協調研究解決辦法，適時組織開展執法監督活動，齊心協力搞好執法監督工作。二是要建立支隊紀檢監察部門與區紀委監察局，城管隊伍與人大、政協、業務主管部門的橫向聯系制度，加強信息交流和溝通，整合監督資源，形成監督合力，消除監盲點，實現對執法活動的全方位監督。

(四)建立輿論監督機制。城管執法工作涉及社會生活的方方面面，媒體機構對此十分關注，曝光率較高。因此，城管隊伍要高度重視，主動加強與媒體機構的聯系，建立完善輿論監督機制。一要正確對待輿論監督，主動接受輿論監督，大力支持新聞媒體對執法中存在的不文明、不作為、亂作為現象進行揭露，促進隊伍依法行政，公正執法。二要密切與媒體機構的關系，建立聯系制度，定期召開聯席會議，虛心聽取他們的意見和建議，爭取他們的理解和支持，形成共識，力爭主動。三要建立監督回應機制。對新聞輿論反映的問題尤其是批評報道，要反應迅速，處理果斷，客觀公正，給媒體和人民群眾以答復，絕不能漠然處之。對失實或不全面的報道，應及時與媒體溝通，說明真相，澄清事實，消除誤解。

三、強化監督措施，增強監督實效

(一)強化監督意識，端正監督思想。當前，在城管隊伍內部仍然存在著監督意識不強、監督氛圍不濃的問題。因此，必須進一步強化全體隊員的監督意識，切實解決不願監督、不敢監督的問題。一要樹立正確的監督觀念。教育大家城管執法權力是人民通過法律賦予的，是用來為人民服務的。權力與責任、權力與監督是相互統一的關系，權力越大責任越重，有權力就必須受監督，失去監督的權力必然導致腐敗，背離行使執法權力的宗旨，喪失權力的基礎。加強執法監督是確保隊伍正確行使執法權力，維護人民群眾的合法權益，實現立黨為公、執法為民的重要保證；是預防職務犯罪，關心、愛護幹部的有效措施。切實增強監督意識，樹立正確的監督觀念，使開展監督與接受監督成為全體隊員的自覺行動。二要擺正監督工作位置。監督工作是執法活動的有機組成部分，監督本身也是一種執法活動，與執法工作處於同等重要的位置。因此，要教育大家克服重執法、輕監督的思想，自覺把監督工作與執法工作同規劃、同部署、同落實。三要端正監督思想。實踐表明，敢於正視問題，勇於揭露矛盾既是贏得反腐倡廉工作主動權的前提，也是確保執法工作順利進行、提高執法效益，促進隊伍發展、提升隊伍形象的重要手段。因此，必須克服監督影響執法效率、揭露矛盾損害隊伍形象的錯誤認識，樹立監督出效益、監督出形象的思想，積極開展監督工作，大膽揭露矛盾，在不斷解決問題中求發展、樹形象。

(二)理清監督思路，突出重點難點。城管執法工作范圍寬、內容多、任務重、點多面廣、權力分散，監管難度大。因此，必須突出重點，抓住難點，盯住關鍵環節，切實加大監督力度，確保權力的正確行使。一要突出監督重點。近年來城管隊伍發生的違法違紀案件，從執法人員看，大多發生在大隊長、執法科長和中隊領導身上，而且職務越高，違紀金額越大；從執法內容看，主要發生在查控「兩違」和建築工地管理執法方面。因此，必須把大隊長、執法科長和中隊領導作為重點監督對象，把查控「兩違」和建築工地管理執法工作作為重點監督內容。二要盯住關鍵環節。城管執法工作從發現案情到結案包括多個環節，而現場取證、立案、審批和暫扣罰沒物品是容易發生問題的關鍵環節。為有效預防有案不查、有案不立、大案變小案、中途撤案和隨意減輕處罰等問題發生，必須緊緊盯住現場取證、立案、審批和暫扣罰沒物品四個關鍵環節。三要抓住監督難點。當前，城管執法監督工作的難點主要表現在個別執法人員為了謀取私利，故意逃避監督，存在著有案不查、有案不立的問題。從已查處的幾起案件看，大多沒有進入立案程序，而是濫用職權，進行私下交易。因此，必須抓住這個難點，圍繞這個難點下功夫，找對策，切實堵塞「放水」源頭。

(三)理順管理體制，整合監督力量。一要理順城管隊伍管理體制。目前城管隊伍管理體制不順，市、區都具有執法主體，區大隊接受支隊和區委區政府雙重領導，區委區政府管人事、管經費。這種管理體制，必然造成執法監督工作協調難、落實難等問題。在實際工作中，由於區大隊受制於區委區政府，在處理一些信訪案件、督辦案件中，存在著能拖則拖、能推則推的現象。因此，理順城管體制，顯得尤為重要。二要完善內部監督機構。當前部分區大隊沒有設立監察部門，紀檢監察工作由政工科兼管。但由於政工科人員少，完成自身業務工作尚有困難，難以承擔日常監督檢查工作，急需成立監察科(室)。三要搞好內部監督力量的協調與整合。引入反腐倡廉領導體制和工作機制，確立由紀委牽頭組織協調，紀檢監察以人為主、法規部門以事為主、執法部門以履行職責為主、信訪部門以信訪舉報為主、督察大隊(中隊)以現場執法檢查為主的監督職責和工作模式，切實解決監督職責不清、工作內容交叉、監督對象疏漏、綜合效能不佳的問題。

(四)搞好執法保障，營造良好環境。當前困擾城管依法執法、規范執法的因素很多，既有法律法規滯後、執法范圍、職責、許可權不清的問題，又有政治地位不高、人員編制不足、經費保障困難、執法裝備和辦公條件較差的問題；既有執法任務重、工作強度大、隊員身心疲憊的問題，又有執法環境差、暴力抗法事件多、人身安全缺乏保障等問題。因此，需要進一步搞好執法保障工作，盡快解決上述問題，為城管隊員創造一個安心執法、放心執法、規范執法、廉潔執法的良好環境。

(五)提高科技含量，增強監督效果。城管執法點多面廣、突擊性、臨時性任務多，監督管理難度大。因此，應藉助高科技手段，加快建立城管執法網路系統，實行網上辦案，使執法行為在城管內部全面公開，監督部門可在網上對基層執法辦案情況進行全程監控，發現問題及時糾正，督促隊伍公正、廉潔、高效執法。同時，在城管網站上，開通網上投訴信箱，拓寬監督渠道，提高監督效率。

C. 如何加強城管隊伍規范化建設

一、突破灌輸模式，教育培訓創新。城管執法隊伍具有特有的發展過程，並處在特定的階段。隊伍人員結構特殊，以及執法對象的特殊性和執法內容的廣泛性，使得教育培訓尤為重要、緊迫。政治思想教育和業務知識培訓不僅是隊伍自下而上的需要，更是發展的必然。傳統灌輸的思想教育和培訓方式已經跟不上城管發展需要，因此要創新。要盡快地走上專業化的道路，形成適合隊伍規范化建設需要的專業化培訓體系，包括建立城管培訓中心，配備師資和專業幹部。開展深入的調查研究和形勢分析，制定系統的大綱和計劃。結合隊伍素質現狀，開展有針對性的教育與培訓，如採取崗位競賽，執法研討、以考促學、當面交流、心理疏導、典型示範，慰問關懷及文體活動等形式新穎、內容豐富的方式，提高隊員的崗位自豪感和職業素養，提升知識吸收轉化能力和綜合業務技能。 二、突破權位觀念，內部管理創新。隊伍內部管理要突破以權力管人管事的權位觀念，實行制度化管理。首先隊伍的管理者應率先垂範，帶頭按章辦事，對制度確定的權力、義務和職責都要全面履行，對制度設定的禁區堅決不越雷池一步，要求隊員不做的事情，自己首先不做。其次，要建立一支由一把手直接領導的，素質過硬、作風嚴謹、敢於動真碰硬的內部督察機構，賦於必要的檢查權、處理建議權和在特定情況下的直接處理權。再則要落實檢查考核和激勵保障措施，把定量考核與定性考核結合起來，在管理和監督過程中做到賞罰分明，獎懲及時。另外，還要充分發揚民主，為內部思想交流、諫言、互相監督、公開競爭提供平台和平等的機會，如設立政務公示欄、隊長信箱、編寫工作簡報、開展議事活動、進行民主測評、公開競職、定期輪崗等。調動人的積極性和主動性，刻意營造制度面前人人平等和奮發進取的工作氛圍，推進內部管理上水平。 三、突破陳舊理念，執法方式創新。首先必須轉變執法理念，確立正確的執法導向。要由過去以查處小攤小販為主向查處責任單位為主轉變；由過於追求執法經濟效益向提高社會效益、市容環境效益轉變；由偏重執法數量成果向強調執法質量轉變；由過多辦理簡易程序案件向多辦理一般程序的大案、要案轉變；由被動的事後查處向前置介入管理轉變。構建科學的執法目標體系，層層分解，落實到責任部門和責任人。其次要改變執法方式，使其逐步科學化。如實行全天候執法、全覆蓋執法、錯時執法、「四定」管理、路段精細管理等，合理調配值勤時間和人力安排，既保證路段執法的見員率，又保證執法人員必要的休息時間，做到張弛有序。再則，還要充分應用現代科技手段，進一步完善執法辦案的移動通訊工具、影像設備、技術檢測裝備、執法作業機械、安全防護設施、辦公場所，建立數字監控系統等，促使隊伍執法的硬體盡快達標。 四、突破溝通障礙，服務途徑創新。首先教育服務親民化，作為城管執法的主體，我們的隊伍有責任、有義務對廣大公民、法人或其他組織進行有效的宣傳、教育、引導，並做好服務。對已經被社會肯定的一些好的服務形式，如面向社會聘請行風監督員、招募城管志願者、建立城管社會實習基地、開辟媒體宣傳專欄、設立城管宣傳網頁、拓寬城管110服務范圍、實行城管重心下移，城管進社區等，輕易不能放棄，要深入下去，繼續做大做強，不斷地擴大城管共建領域。其次要進一步抓好市容環衛責任書的簽訂與管理責任的落實，逐步將關愛城市的理念形成市民公約化。

D. 如何加強城管執法隊伍規范化建設

（一）加強領導。城管執法隊伍規范化建設實行「屬地負責制」，各區政府、開發專區屬管委會分管領導是第一責任人。各區、開發區要把城管執法隊伍規范化建設作為一項關系全局、關系長遠的大事抓緊抓好；市城管執法局要切實加強業務指導，精心組織，確保抓出成效。
（二）嚴格標准。要嚴格按照《標准》規定做好基礎性工作，大力加強以城管職能教育為主的思想政治工作，狠抓執法隊伍的日常作風養成，開展形式多樣的執法技能培訓和崗位練兵活動，通過制度建設規范執法隊伍的執法行為，努力通過城管執法隊伍規范化建設，使我市城管執法水平有明顯提升。
（三）確保實效。城管執法隊伍規范化建設工作要求嚴、任務重。各區、開發區、街道（鎮）和各級城管執法機關要敢於打破常規，創造性地開展工作，確保建設成效；要切實增加經費投入，為城管執法水平的提升提供必要的物質保證。城管執法隊伍規范化建設工作已納入政府目標考核范圍，對按時通過達標驗收的區和開發區，給予加分獎勵。

E. 培訓計劃方案

為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，通常會被要求事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那麼問題來了，方案應該怎麼寫？下面是我為大家收集的培訓計劃方案5篇，歡迎大家分享。

培訓計劃方案 篇1

為貫徹落實《浙江省人民政府關於加強教師隊伍建設的實施意見》和《浙江省教育廳關於建立中小學和幼兒園教師師德師風檢查制度的通知》等精神，根據市教育局蘭教（20xx）88號文件《關於做好全市中小學教師20xx年暑期師德專題培訓工作的通知》精神，對廣大教師堅持不懈地加強師德教育，與時俱進，並不斷充實新內容，不斷突出新重點，結合學校實際情況，經過學校委員會研究本次專題培訓活動，制訂專題培訓計劃：

一、培訓對象：全體在職教職工

二、培訓時間：8月25日——8月31日

三、培訓領導小組成員： 組長：藍建坤

組員：徐連壽 張宏峰 藍馬富 徐曉紅

四、培訓內容：

1、本次暑期師德培訓的主題為「踐行為人師表，爭做人民滿意好教師」。

2．政策法規學習，重溫「教師職業道德規范」。

3．師德師風教育，學習「最美教師張麗莉」。

4．舉行先進教師、優秀黨員「教育先鋒」事例報告會及專題講座。

5、學習全市中小學校長暑期學習會上的會議精神，學習教育局長童雲龍同志的講話。

6、對照師德規范，查找自身問題，組織「開門評議」，做好邊學邊查邊改和師德標兵評選。扎實搞好自我剖析，對照師德規范，查找原因和症結所在，提出解決的辦法和措施，並撰寫好20xx字以上的學習體會，31日前上交學校辦公室。

五、培訓形式：集中學習與分散學習相結合；時間與反思相結合；理論學習與交流研討相結

合。

六、培訓要求：

1、 認真學習，做好摘記。

2、 按時到會，遵守紀律。

3、 學以導行，提升自我。

4、 總結反思，上交存檔。

七、培訓具體安排

培訓計劃方案 篇2

加強應急管理培訓工作，建設高素質應急管理幹部隊伍，是提高防範和處置突發公共事件能力的基本途徑和重要舉措。根據中央、省市關於加強應該管理培訓的精神要求，結合我縣工作實際。特製定本實施方案。

一、工作目標

將全縣縣、鄉、村三級幹部的應急管理培訓納入全縣幹部教育培訓體系，對各級應急管理幹部進行較為全面、系統的培訓，力爭用三年時間，完成以應急管理理論為基礎、以應急管理相關法律法規和應急預案為核心，以提高安全防範和應急處置能力為重點的培訓。

二、培訓對象和內容

（一）培訓對象

1、領導幹部。包括縣級領導、副科級的以上單位班子成員。

2、應急管理幹部。相關縣直部門單位應急管理機構專、兼職工作人員。

3、基層應急管理人員。包括鄉鎮、村場、社區、企業、學校應急管理人員。

4、應急救援隊伍。包括各類專業應急救援隊伍和其它應急救援隊伍。

（二）培訓內容

1、黨和國家及各級黨委、政府制定的應急管理工作方針、政策、法律、法規培訓，增強黨政領導幹部應急管理意識，提高應急處置水平。

2、應急管理基礎理論知識培訓。利用國內外專家學者對應急管理工作研究的成果，搞好基礎理論知識培訓，提高應急管理幹部的應急管理業務水平。

3、應急管理工作組織協調能力培訓。加強應急管理運行機制培訓，提高各級應急管理工作人員應對突發公共事件的組織協調能力、公共事件隱患排查監管能力。

4、應急管理專業技能培訓。加強應急管理工作人員應急值守、信息報告、技術通信、預案管理組織演練等方面技能培訓，增強為領導決策服務和開速反應能力。

5、突發公共事件救援隊伍技能培訓。聘請相關專業技術人員，加強對各類救援隊伍的專業技能訓練，提高在不同情況下實施救援和協同處置能力。

三、培訓方式

（一）將應急管理專題研討納入黨委（黨組）中心組學習年度計劃，將相關應急管理法律法規納入"六五"普法規劃。

（二）各級黨政領導幹部參加縣委黨校脫產培訓時，安排相應應急管理培訓課程。

（三）開辦短期應急管理幹部專題培訓班。

（四）利用召開應急管理工作會議、座談會議和業務會議等形式進行培訓,以會代訓。

（五）結合各類應急預案，定期組織應急救援隊伍進行"實戰"演練。

四、保障措施

（一）教材與師資隊伍保障

1、教材保障：根據國家和省、市應急管理培訓的有關內容組織培訓教材。

2、師資隊伍保障：以縣委黨校、縣政府應急辦為依託，培養、建立一支應急管理教研骨幹隊伍。積極發展兼職教師隊伍，從具有較深理論功底和豐富實踐經驗的黨政領導幹部及相關企事業單位選定一批兼職教師，建立應急管理培訓師資庫。

（二）培訓場地保障

充分利用現有的各類培訓教育基地和廣播、電視等教學手段，逐步建立和完善了適應情景模擬、應急演練要求為重點的培訓基地。

（三）培訓經費保障

各鄉鎮、各有關部門要將應急管理培訓作為重要培訓項目之一，培訓所需經費在現有的幹部教育培訓費中予以安排，重點保證。

（四）建立培訓質量評估和考核機制

將應急管理培訓評估和考核納入應急管理工作目標考核體系，提高證應急管理培訓工作的質量。

培訓計劃方案 篇3

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立「培訓不到位是重大安全隱患」的意識，堅持依法培訓、按需施教的理念，以落實持證上崗和先培訓後上崗制定為核心，以落實企業安全培訓主體責任、提高企業安全培訓質量為著力點，進一步加強安全培訓基礎建設，完善安全培訓體系，嚴格安全培訓執法和責任追究，推進安全培訓工作規范化、科學化，努力實施全覆蓋、多手段、高質量的安全培訓，切實提高各級安全監管監察人員和企業從業人員的安全意識、管理能力和技術水平。

二、安全培訓目標和任務

以《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》等法律法規為依據，對中心境內網格管理員進行安全知識及日常安全生產檢查內容培訓；對中心境內所有企業「三項崗位」人員安全培訓，確保特種作業人員和高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員全部經過安全培訓，做到100%持證上崗，從業人員受訓率達100%。

三、培訓范圍

中心境內社區、學校、幼兒園、生產經營單位的安全生產管理人員必須參加中心組織的安全管理培訓工作，並做好培訓記錄，提高安全生產意識發揮安全監督作用。

四、工作措施和工作要求

（一）加強領導，認真組織。各社區居委會、各有關部門要高度重視，嚴格履行安全生產「一崗雙責」規定，將安全教育培訓工作作為一項重要的基礎性工作來抓，認真結合本單位工作實際，進一步細化工作計劃，明確職責分工，確保安全培訓工作取得實效。

（二）共聚合力，廣造氛圍。為廣泛營造濃厚的安全生產培訓氛圍，各單位要注重總結和提煉培訓工作開展過程中好的經驗、好的做法，及時向中心安辦報送工作信息，及時反饋、協調解決工作中存在的問題，進一步凝聚工作合力，確保安全生產培訓工作有序推進。同時，要充分運用各種媒介手段，加強宣傳造勢，有效調動和提高廣大人民群眾的積極參與性。

（三）強化督查，健全檔案。各社區、各有關部門，要把企業開展從業人員安全培訓情況作為日常安全生產執法檢查的必查內容，經常性開展以「三項崗位」人員持證上崗、高危行業企業從業人員准入、班組長、新工人和農民工培訓上崗為重點的安全培訓專項檢查。注意收集培訓相關圖片、資料，主動健全和完善培訓檔案管理工作，年度培訓工作總體情況將納入20xx年安全生產目標責任制考評的一項重要內容。

培訓計劃方案 篇4

為了提高培訓工作的計劃性、針對性、有效性，使培訓工作更為切實地發揮作用，提高員工的實際工作技能和工作績效，根據gmp要求和20xx年培訓計劃，結合20xx培訓重點——歷次gmp檢查及自檢提出的問題及整改情況，我們對20xx年度的公司內部培訓作如下安排：

一、公司級整體培訓：

1、培訓對象：公司全體員工

2、培訓目的：

（1）、引導員工認清自己的責任與使命並成為可堪培養與發展的優秀企業員工。

（2）、樹立正確的質量意識和觀念，更新現有專業知識，充實個人知識儲備，鞏固和提高公司質量管理水平。

（3）、強化員工gmp意識，全面擴大gmp領域的專業視野。

(4)、了解國家安全生產方針、法律法規和常見事故防範、應急措施基本常識；掌握崗位安全操作規程；提高職工安全生產意識；減少或杜絕安全隱患和事故的發生。

3、培訓內容及方式

培訓內容：結合歷次gmp檢查及自檢發現的問題與整改情況，講授有關葯品法律法規、葯品gmp知識、質量管理、生產管理、物料管理、設備管理、安全生產相關知識等。

培訓方式：綜合管理部統一組織全體員工集中面授。

4、培訓學習時間

20xx年7月下旬1-2天。

5、考核

筆試，採取閉卷考，筆試考核試題由各授課人出題，綜合管理部統一組織考試。

二、部門級崗位培訓：

1、培訓對象：各部門員工

2、培訓目的：各部門負責人根據本部門員工應掌握的gmp文件、崗位職責、專業知識、操作技能等，進行有針對性的部門崗位培訓，強化員工gmp意識，提高員工工作技能。

3、培訓內容及方式

培訓內容：部門崗位必備的專業知識、部門相關gmp文件、部門職責、操作技能、崗位sop及相關的管理制度等。

培訓方式：由各部門自行組織本部門員工採取集中面授、現場演示、討論會、文件學習等方式進行培訓，部門負責人為主要授課人，並把培訓講義或培訓大綱、培訓記錄、培訓試題等相關培訓檔案材料報送到綜合管理部備案。

4、培訓學習時間

20xx年全年各部門根據實際情況靈活安排。

5、考核

分口試、筆試，筆試考核由部門負責人自行組織考試；口試由授課人在課堂上進行提問。口試佔50%，筆試佔50%，筆試為閉卷考。

三、班組級崗位培訓

1、培訓對象：各班組崗位員工。

2、培訓目的：著重加強班組崗位培訓，有針對性的開展班組崗位培訓，使gmp工作貫徹落實到每一個崗位，提高崗位員工的工作技能。

3、培訓內容及方式

培訓內容：班組崗位必備專業知識、崗位相關gmp文件、崗位職責、崗位sop、生產工藝規程、實際操作技能及崗位相關的管理制度等。

培訓方式：由各部門組織班組崗位員工採取集中面授、現場演示等方式進行班組崗位培訓，授課人由班組長或優秀員工擔任，班組長負責培訓出題、考核，並把培訓講義或大綱、培訓記錄、培訓考核成績等相關培訓檔案材料報送到綜合管理部備案。

4、培訓學習時間

20xx年各班組根據工作情況靈活安排。

5、考核

分筆試、口試、實際操作，筆試考核試題由各班組長出題並組織考核，綜合管理部負責試題列印；口試由授課人在課堂上進行提問；實際操作由班組長和部門負責人共同進行現場考核。筆試佔30%，口試佔30%，實際操作佔40%。

關於開展20xx年全員培訓的通知

為了確保培訓效果，提高培訓質量，創造一個良好的學習環境，特對20xx年全員集中培訓工作做如下安排。

一、培訓地點：公司會議室

二、參訓人員：公司全體員工

培訓計劃方案 篇5

為提高公司在職服務人員的技能和業務，現制定《餐廳服務員》崗位培訓計劃：

一、培訓目標

根據公司對餐廳服務員的工作要求，經過系統學習，培訓優秀的`服務人員，使培訓過的服務員具有良好的職業道德和行為規范，掌握餐廳服務基礎知識和各項操作技能。

二、培訓對象

公司各店在職服務人員。

三、培訓形式

半脫產，分期分批學習。

四、課程設置

崗位培訓課程設置採用能力模塊組合，共設置公司管理項目、餐廳服務員職業素質、餐飲服務基本技能、酒水服務、上菜及分菜、撤換餐用具和餐廳服務基本程序等七個培訓模塊。

五、課程安排

公司員工手冊

餐廳服務員職業素質

餐飲服務基本技能

酒水服務

上菜及分菜

撤換餐用具

餐廳服務基本程序

六、課程內容

1、公司管理項目

任務

培訓要點

1.1講究職業道德

(1)遵紀守法

—了解和遵守公民的職責和義務，文明執業

—了解國家提倡的「五愛」內容

(2)敬業精神

—養成守時、守信、守紀的良好品質

—養成尊老愛幼、勤奮好學的良好品質

—養成樂於助人、精益求精的良好品質

(3)從業原則

—自尊、自愛、自信、自立、自強

1.2公司員工手冊

1.3公司管理制度

2、餐廳服務員職業素質

任務

培訓要點

2.1職業道德及崗位職責

—餐廳服務員的職業道德

—迎賓員、看台員和傳菜員的崗位職責

2.2顧客的飲食習慣與就餐心理

—我國各地區的飲食習慣

—少數民族的飲食習慣

—歐美亞洲人們的飲食習慣

—賓客的就餐心理

2.3飲食衛生基礎知識

—公共飲食行業特點

—公共飲食行業的衛生管理

—服務員個人衛生要求

—餐廳環境衛生要求

—預防食物中毒

—餐具洗滌和消毒衛生

2.4餐飲服務安全

—火災防範與處理

—盜竊和意外事故防範與處理

2.5餐飲服務禮儀

—禮貌服務的基本要求

—服務接待禮節

—學會著裝、衛生修飾要求

—學會正確的站立、行走、操作姿態

3、餐飲服務基本技能

任務

培訓要點

3.1端托技巧

—了解托盤的種類及作用

—掌握輕托和重託方法

—學會端托行進步法

3.2餐巾折花

—了解餐巾作用與種類

—餐巾折花基本技法

—餐巾花的造型種類與擺放

—餐巾折花圖譜

3.3擺台服務

—了解中、西餐擺台的基本要求

4、酒水服務

任務

培訓要點

4.1了解中外酒水、茶葉及軟飲料的分類及特點

—了解中國酒水的分類、特點

—了解外國酒水的分類、特點

—了解軟飲料的分類、特點

—了解茶葉的分類、特點

4.2酒水服務的技巧與程序

—學會冰鎮、溫燙方法

—注意斟酒順序

—掌握酒水服務操作要領

5、上菜及分菜

任務

培訓要點

5.1了解菜品知識

—了解中國菜的特點

—了解西餐菜的主要特點

5.2上菜與分菜

—了解中西餐上菜的操作要領

—掌握中西餐分菜的基本方法

6、撤換餐用具

任務

培訓要點

6.1中餐檯面撤換餐用具

—學會撤換餐用具操作方法

—知道正確的收台工作步驟

6.2西餐檯面撤換餐用具

—了解西餐菜餚與餐具、酒水的搭配規律

—了解西餐檯面撤換餐用具的特殊要求

7、餐飲服務基本程序

任務

培訓要點

7.1掌握中、西餐接待服務

—了解零點服務特點

—掌握團體包餐服務要求

—了解咖啡廳服務程序

七、培訓要求

1、培訓中理論培訓、技能培訓、聲像培訓、實際操作各環節有機統一，採取能力模塊的培訓方式，突出崗位技能培訓。以學員動手操作為主，教師面授講解為輔，全面提高學員綜合素質。

2、通過課堂講授、現場培訓、實際操作和自學等形式開展培訓，以實際、實用、實效為目的，提高學員參訓的興趣。

3、突出現場培訓，採用「師傅帶徒弟」手把手傳授技能的培訓方法，使學員在「學中學會做」，實現崗位技能的提高，培養學員一技之長。

八、考試、考核

1、考試：服務員學完課程設置中的每一個培訓模塊後，由培訓師採取筆試、口試等方法對學員進行階段測驗。

2、考核：體現「以技能為最終成果」的培訓理念。由公司組成考評組在培訓基地對服務員進行現場考核，考核可採取現場操作、口述問答、模擬操作、圖示等形式，重點檢查服務員崗位技能掌握情況。

F. 如何進一步改革和完善城市管理綜合行政執法體制

進一步深化城市管理綜合行政執法體制改革
【閱讀提示】城市管理綜合行政執法改革十多年來，取得了顯著成效，但同時也存在著一些問題，有必要總結經驗得失，繼續把城市管理綜合行政執法體制改革向前推進。專題組通過總結各地的成功經驗，分析存在的問題及原因，提出建議：提高立法層次；完善執法體制；加強機構和隊伍建設；解放思想，擴大公眾參與，創新執法模式。
全國政協社會和法制委員會成立了以陳冀平副主任為組長的專題組。2013年6月，專題組召開座談會，聽取了有關部門負責同志的情況介紹，並與部分專家學者進行了交流，2013年7月，專題組赴上海市、江蘇省南京市兩地進行了調研，深入基層考察，充分聽取意見建議。
城市管理綜合行政執法體制改革工作情況及存在的突出問題
上海、南京兩地結合本地實際，不斷完善城市管理綜合行政執法體制，大力加強隊伍建設，著力解決深層次矛盾，努力提升城市管理水平。
兩地都把立法放在十分重要的位置。上海市早在2000年就出台了《上海市城市管理綜合執法暫行規定》，並於2012年根據新的形勢和問題制定《上海市城市管理行政執法條例》，在理順體制、規范行為、提高效能、完善監管等方面作出了具體而明確的規定。南京市經過近兩年時間深入細致的調研，於2012年出台《南京市城市治理條例》，以城市治理作為立法理念，把理順和轉變政府職能作為立法的切入點、著力點和關鍵點，為部門之間的職權沖突設置了科學化、法治化的解決渠道，進一步明確了城管綜合行政執法涵蓋的內容，規范了執法行為，構建了綜合行政執法體制。
兩地在認真開展執法人員培訓的同時，注重加強制度建設，約束執法人員的行為，努力打造政治堅定、業務精湛、作風過硬的高素質城管綜合行政執法隊伍。上海市專門聘請政風監督員對城管綜合行政執法工作進行明察暗訪，並定期開展社會測評活動，聽取人大代表、政協委員、市民群眾和新聞媒體的意見建議，將評議結果作為區縣績效考核的重要依據。南京市先後細化了23項制度和工作規范，對執法隊伍的許可權、身份、責任等事項進行較為全面系統的規定，同時市總隊堅持每天督察，對各區大隊、中隊的執法績效和隊伍管理定期檢查。
兩地城管綜合行政執法部門努力轉變執法理念，堅持以人為本、執政為民，杜絕野蠻執法、暴力執法。積極開展社區走訪、上門溝通、零距離服務活動，與企業和居民交流，聽取意見建議，認真解決大家反映強烈的問題。通過發放宣傳資料、拍攝專題片等方式，讓社會各界進一步了解和認可城管綜合行政執法工作。
全國各地許多城市也都有類似的做法和成功的經驗。隨著改革的推進和各地不斷地探索，城市管理綜合行政執法體制逐漸成熟。但從各地情況來看，仍然存在一些亟待解決的問題。
（一）城市管理綜合行政執法的法律保障機制不健全。目前，城管綜合行政執法的依據主要是各單行法律法規，規定分散、條目眾多，城管綜合行政執法機構的職能定位不明確，城管綜合行政執法的法律依據和法律地位經常被質疑。《行政處罰法》和《行政強製法》對執法的規范性和程序性都有很高的要求，但缺乏保障行政執法實效性的手段，且程序復雜、時間較長，無法對違法行為進行及時查處，影響了執法效率，催生了以罰代改現象。
（二）城市管理綜合行政執法機構和其他部門之間的執法許可權配置不合理。一是執法職責劃轉不規范。一些地方對如何劃分綜合執法機構與職能部門的職權，並未經過嚴格論證，帶有較大的隨意性，有的部門往往將那些費力大、獲利小的棘手管理事項，當做包袱甩給綜合執法機構。二是城管綜合行政執法部門的執法事項過多，內容龐雜，使執法人員感到力不從心。城管綜合行政執法范圍涵蓋14類城市管理領域，涉及幾百項具體事由（如北京市城管綜合執法涉及300餘項，上海市城管綜合執法行使170項事項的處罰權），而且隨著時間的推移，城管的職能不斷增加。
（三）城市管理綜合行政執法機構與相關部門缺乏有效的溝通協作渠道。城管綜合行政執法部門與相關部門之間依然存在職能交叉、職責不清的情況，重復執法、多頭執法、空白執法的現象依然存在。一是有些管理領域雖然採取了綜合執法，但相關部門的執法職能和隊伍仍然存在，有些部門將行政執法權劃轉給綜合執法機構，卻未將相關執法力量和技術支持（技術人員、機構、設備等）轉移，使得對一些違法行為的查處管轄權歸屬難以界定。二是綜合執法機構行使的是從有關部門分離出來的執行性職能，但其中某些執法事項不能單獨處理，需要得到相關部門的支持配合，如違法建築案件的查處通常都需要規劃部門、公安部門等的配合，而在日常執法中，這種請求往往被視為「麻煩」而被推諉或拒絕，影響了執法效能。
（四）城市管理綜合行政執法隊伍建設和整體素質有待進一步提高。按照法律和國務院的相關文件明確規定，城管綜合行政執法人員應是公務員，但許多地方因為行政編制名額有限，都是行政與事業混編、混崗，一些地方仍然沒有參照公務員管理，給隊伍建設、人員管理、工資福利待遇等方面帶來了許多難題。為了應對大量的執法任務，各地普遍聘請協管人員，但協管人員幾乎沒有經過執法培訓，不具備執法資格，參與執法過程中不規范、不文明的現象時有發生，影響了執法的嚴肅性。
進一步深化城市管理綜合行政執法體制改革的建議
隨著我國經濟社會的飛速發展，城市化進程逐漸加快，城市的規模不斷擴大，人們的生活方式和思想觀念正發生著深刻的變化，這些都對城市管理綜合行政執法提出了更高的要求，需要我們認真總結各地經驗，深入分析存在問題的原因，進一步深化改革，逐步完善城管綜合行政執法體制。
（一）提高城市管理綜合行政執法的立法層次。城市管理具有相當的綜合性、復雜性和艱巨性，但改革十餘年來，一直沒有統一的立法，造成城管綜合行政執法的法律地位尷尬、職權混亂，產生眾多的矛盾和問題。經過多年的探索，北京、上海、南京、深圳、長沙等地積累了一定的立法經驗，國外也有許多立法可資借鑒，因此制定國家統一規范的城管綜合行政執法的專門法律或行政法規，不僅是必要的，也是可行的。通過全國性的專門立法，明確城管綜合行政執法機構的性質、編制、職能、協調機制和執法手段、標准，建立執法行為的規范、責任追究制度，消除城管執法法律缺位的窘境。
（二）完善城市管理綜合行政執法體制。一是明確中央有關部門作為城管綜合行政執法工作的主管部門，以便統一研究相關政策，推動和規范工作。二是科學界定市、區（縣）、街道三級城管機構的職權，構建屬地管理機制，建立城管綜合行政執法網路，形成既縱橫交錯，又緊密聯系、反應迅速的執法體系。三是合理劃定城管綜合行政執法的職權范圍。具體而言，專業技術性強的執法事項不適合劃轉；金融、海關、國稅等垂直管理部門的職責，政府部門基本的、固有的職責，法律明確規定只能由某行政機關行使的職責不能劃轉。除此以外的其他城市管理職責應當劃轉給綜合執法機構。四是建立和完善公務合作制度，主要包括：規劃編制合議制度、信息與資源共享制度、聯合執法制度、行政協調制度、行政協助制度、聯勤聯防制度等，加強相互之間的協調配合和職能銜接，及時解決共同面臨的問題。
（三）加強城市管理綜合行政執法機構及隊伍的規范化建設。一是明確城管綜合行政執法機構的法律地位。城市管理屬於社會管理的重要組成部分，城管綜合行政執法機構履行行政職能，行使執法權力，屬於政府的執行性行政機構。二是加強對城管綜合行政執法隊伍的建設和管理，實行統一的行政執法人員錄用、考核、培訓、交流與迴避制度。加強業務培訓，提高執法人員的法律素質、業務素質和執法水平，建立持證上崗制度，並配備與執法任務相匹配的裝備和設施。三是設立城管綜合行政執法專項經費，嚴格執行罰款與收繳分離的法定原則，避免以罰代改，樹立規范執法、文明執法的良好形象。
（四）解放思想，創新機制。一是突出以人為本，建立公眾參與的工作機制。充分發揮社區居委會作為基層性群眾自治組織的積極作用，動員轄區內的社會組織和居民群眾參與城市管理；加強信息公開，通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，保障公眾在城市管理中的知情權、建議權、決策權和監督權，實現城市管理工作由政府部門、社會組織、市民群眾共同參與的機制。正視協管人員存在的合理性，明確其作為城管綜合行政執法的輔助執行力量的法律地位，並將其作為政府治理的適度社會化、社會治理中的公民自治的體現，同時堅持嚴格篩選、強化執法培訓。二是轉變執法理念，正確處理管理與服務的關系，通過服務於群眾、服務於被管理對象，從而達到管理的目的，以服務促管理，以管理強服務。三是創新執法模式。逐步推行行政執法方式的多樣化，嘗試引入體現相對人與執法主體雙方合意的柔性執法方式和工作機制，盡可能通過指導、引導、協商、教育等溫和方式化解城市管理中遇到的問題，從源頭上更有效地預防和減少違法行為的發生。
（資料來源：《人民政協報》）

G. 城管系統員工綜合素質培訓該如何開展

1、拓展培訓：培養團隊精神
2、紀律教育：服從命令聽從指揮，令行禁止
3、遵紀守法：遵守法律法規，依法執法，依法行政
4、榮辱責任：三大紀律八項注意，牢記使命，維護集體榮譽
5、服務意識：服務人民、國家、消除特權關念、破除官僚思想，規範文明用語，文明手勢，設置禁語；
6、違反規定必嚴懲

H. 深圳基層城市綜合行政執法的困境與優化方案論文

深圳基層城市綜合行政執法的困境與優化方案論文

為了確保事情或工作安全順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那麼我們該怎麼去寫方案呢？以下是我為大家整理的深圳基層城市綜合行政執法的困境與優化方案論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

摘要： 改革開放以來，我國經濟社會快速發展，城市管理的復雜程度也越來越高，新問題層出不窮，人民群眾追求美好生活的意識也越來越高漲，深圳作為改革開放的「試驗田」和「窗口」，面臨的城市管理問題更加嚴峻。深圳市推動執法重心下移，基層城市管理綜合行政執法職能統一由街道執法隊履行，一定程度上解決了基層執法力量薄弱的情況，然而在城市管理的過程中仍然存在各種各樣的問題，這些問題主要表現在管理模式、執法依據、職責劃分以及城管形象等四個方面，影響了深圳市基層城市管理綜合行政執法的效能提升，本文基於這些問題，建議進一步理順基層城市管理綜合行政執法機制，完善法律法規，不斷推進精細化立法同時明確職責邊界，建立部門之間聯動機制以便增強協同合作效能，加強市容巡查員管理，提高人員素質，另外藉助深圳互聯網的優勢地位，打造「智慧城管」，不斷提升城管執法水平。

關鍵詞： 深圳市;基層城市管理;綜合行政執法;

1、深圳市基層城市管理綜合行政執法的現狀及問題

1.1基層城市管理綜合行政執法機構存在雙重管理、執法工作不夠專一的特點

目前深圳市的城市管理執法機構分為市、區、街道三級，市城管局主要負責全市的統籌協調、業務指導、監督考核等宏觀層面的工作；區城管局將執法權委託給基層綜合行政執法機構，即街道執法隊，由街道執法隊代為行使城市管理執法權力，區城管局主要負責全區的統籌協調、業務指導、監督考核等工作；街道執法隊因隸屬於街道辦，其人財物的資源配置權歸街道黨工委，這就一定程度上造成街道執法隊歸屬雙重管理的特點。這種雙重管理的體製造成諸多弊端：一方面，具備人事管理權的街道辦缺乏執法工作的專業素養，而指導業務的區城管局又不具備人事管理權，執法人員晉升研判的科學性有待商榷，這種雙重領導的體制也攜咐促使街道執法隊被邊緣化，執法人員歸屬感不強，心理落差大，缺乏工作熱情；另一方面，執法工作的專一性難以得到保障，街道辦作為服務群眾的「最後一公里」，事事都要屬地管理，這就造成基層業務繁忙，而城市管理的范疇較廣，街道執法隊承擔了很多與執法工作不相乾的工作，事實上，街道執法隊往往成為「臟活累活」的兜底部門。

1.2城市管理缺乏國家層面的宏觀立法，存在立法滯悔隱裂後的問題

在城市管理領域，國家尚未出台一部綜合性的法律法規，街道執法隊缺乏統一規范指導，深圳雖然作為經濟特區制定了一些法律法規，但仍無法滿足實際需求，執法依據種目繁雜、不夠明確，據統計，城管綜合執法范圍涵蓋14類城市管理領域，有的城市涉及幾百項具體事由，深圳市街道執法隊執法所依據的法律法規有60餘部，但部分法律法規包含的城管執法依據僅有幾條，這往往造成基層執法人員心力交瘁。隨著城市的不斷發展，人民群眾法制意識和自我維權意識的增強，城市管理問題也將越來越駁雜，但立法的滯後也給城管執法方面帶來諸多尷尬，例如，對於群眾反映比較強烈的樓頂種菜及居民區飼養信鴿問題，沒有執法依據的街道執法隊在處理時常常感到力不從心，通過勸導、調解等方式無法達到令人滿意的結果，這不僅造成群眾困擾無法得到有效解決、鄰里矛盾不斷加深，也容易導致政府的公信力下降。

1.3部門之間職責劃分不清，協同合作能力有待加強

正是由於街道執法隊缺少專業統一的執法依據，執法所依據的法律法規來源分散，碧閉在職能劃分時，往往將一些城市管理難題劃分給街道執法隊，例如深圳把黑煤氣及非法辦學機構的查處等工作劃轉給街道執法隊，執法隊員在接到一些工作時，有時都處於懵圈、力不從心的狀態，不少執法隊員都戲稱城管執法就是「上管天，下管地，中間管空氣」，而相關職能部門主要負責政策制定、技能培訓、統籌協調等工作。在實際工作開展中，一方面，由於一些事項在事前審批時缺乏實地調研，取得營業執照的單位存在較大的涉訴隱患，而街道執法隊往往處在事後處理階段，在處理相應糾紛時缺乏行之有效的辦法，以深圳市某街區營業的再生資源回收站為例，其注冊經營地址在幾個餐飲店之間，街道執法隊經常接到臭味擾民等投訴，現場查看並無相關違法事項，但在餐飲店之間許可經營再生資源回收站必定會影響群眾的觀感，容易造成惡意投訴；另一方面，由於街道執法隊處於基層一線，地位較為弱勢，在需要向各職能部門請求幫助時，往往得不到有效的支持，經常處於單打獨斗的狀態，部門之間聯動機制不夠健全，協同合作能力有待加強。

1.4外包市容巡查員素質參差不齊，文明意識不強，造成城管形象比較負面

我國城管形象一直比較負面，其中一個重要原因就在於編外人員。深圳市市容巡查的業務採用招投標的方式外包給保安公司，由保安公司負責派遣市容巡查員到街道開展市容工作，但因為保安公司需要保持一定的利潤空間，市容巡查員的待遇整體不高，因此招聘到的市容巡查員文化水平多為小學、初中學歷，素質也參差不齊。整體來看，市容巡查員對於政策及工作的理解不夠，工作中缺乏邏輯條理，給人工作不夠專業的觀感。同時，部分市容巡查員文明意識較差，在工作中不注意自身形象，存在開車橫沖直撞、說話粗魯、吃拿卡要等情形，給城管執法隊伍形象抹黑，導致城管形象一直比較負面。此外，對於市容巡查員的腐敗等問題，一直沒有比較嚴格的懲戒措施，遇到此類情況往往是將其開除，但並不影響其後續的求職，因此無法對他們產生有效約束。

2、優化深圳市基層城市管理綜合行政執法的主要對策

2.1進一步理順基層城市管理綜合行政執法機制

在街道層面設置街道執法隊是執法重心下移的具體舉措，這在一定程度上解決了城管執法中長期存在的基層力量薄弱以及執法效能不足的問題，但隨之產生的弊端也不容小覷，如果這些弊端不能得以及時處理，將會影響城管綜合行政執法體制改革的成效。要理清城市管理和城管執法的關系，城市管理是前置性的，而城管執法為城市管理提供執法保障，不能因城管執法具有強制性的特點而繞開城市管理，將所有事項統統通過城管執法來解決，這樣不僅造成問題不能得到有效解決，而且也容易造成執法隊伍的.執法效能降低。要建立科學有效的培訓體系和人才培養考核方案，優化人才選拔機制，提升基層執法人員的工作積極性，有效發揮激勵作用，同時完善績效考核機制，通過細化考核指標明確責任主體，倒逼執法隊員負起責任、認真履職。

2.2完善法律法規，不斷推進精細化立法，明確職責邊界

一是在全國層面制定城管執法的法律法規，明確城管執法的依據和具體職責，各地方據此制定適應地方經濟社會發展的法律法規，避免出現各地各自為政的情況。二是在國家層面建立城管執法機構，形成從上到下體制鮮明的城管執法體系，明確城管的法律地位，加強全國統籌，可以參考生態環境部、文化旅遊部的做法，這樣在人員安排、職責分工、資金使用上就可以進行全面考慮，逐漸形成有序成熟的工作模式，從而擺脫「全國一盤沙」的城管執法現狀。三是充分發揮深圳市經濟特區立法許可權的作用，不斷推進精細化立法，深圳市作為改革前沿陣地，經濟社會發展迅速，外地人口多，人們的法律意識普遍較高，容易產生很多新問題，但目前的法律法規存在滯後的情況，無法跟上時代的步伐，立法機關要加強調研，通過主動發現、信訪、座談會等多種渠道了解當前城市管理中遇到的一些新問題，掌握群眾訴求及執法人員的困擾，制定行之有效的法律法規，讓執法人員有法可依，不斷增強人民群眾幸福感。

2.3建立部門之間聯動機制，增強協同合作效能

要建立起部門之間的聯動合作機制，形成合力不斷提高執法效能，推動城市管理取得新成效。第一，加強街道執法隊與司法機關的合作，司法機關具有終局性的特點，行政機關與司法機關建立協作配合的聯動機制，共同營造不敢違法的強力震懾氛圍，例如街道執法隊沒有控制人身自由的權利，但在執法過程中經常會遇到一些暴力抗法的當事人，這就需要公安機關的協助配合，在兩者的聯合行動下，才能有效讓當事人配合執法。第二，加強街道執法隊與相關職能部門之間的聯動機制，街道執法隊城管執法事項繁多，無法做到事事都專業，職能部門業務專一，在專業事項上更具有發言權，職能部門要主動下沉到基層了解一線執法情況，及時向街道執法隊提供指導意見，對於街道執法隊的協助請求也要及時響應。第三，完善績效考核制度，通過細化考核制度約束街道執法隊及相關職能部門加強協同配合，例如深圳市某區正在試行街道「平台統籌+協同監管」綜合監督考核，街道對於一些常見的城市管理事項可以通過該平台啟動協同監管，請求相關職能部門協助辦理，辦理完成後雙方可以互相評分，評定結果納入年底績效考核，這就大力推動了部門之間的密切合作，也方便解決城市管理的頑瘴痼疾。

2.4加強市容巡查員管理，提高人員素質

市容巡查員雖然是編外人員，但履行的是政府管理職能，同時也是最直接最頻繁面對群眾的群體，一言一行都代表了政府形象，要持續加強市容巡查員的管理，不斷扭轉城管的負面形象。首先，根據深圳市經濟發展水平，適當提高市容巡查員的待遇，拓寬選人渠道，不斷提高市容巡查員的整體素質和專業水平。其次，市容巡查員要向在編人員看齊，參照在編人員管理模式對市容巡查員進行管理，制定科學有效的培訓體系，不斷培養專業的工作思路。最後，要完善獎懲制度，對表現優秀的市容巡查員給予一定的精神和物質獎勵，樹立工作典範，強化輻射帶動作用，對於腐敗等違反原則底線的市容巡查員，加入社會信用體系黑名單，進而起到一定的警示和震懾作用。

2.5依託深圳互聯網優勢資源，打造「智慧城管」

深圳處於互聯網的最前沿，互聯網意識十分普遍，具有濃厚的互聯網氛圍，要藉助深圳互聯網的優勢地位，不斷探索互聯網在城管執法中的應用，依託大數據、互聯網、人工智慧等新興技術，打造「智慧城管」，不斷提升基層城市管理綜合行政執法水平，既可以減少人力資源成本又能提高行政執法效率。例如，戶外廣告是城市管理中最常見的事項，但因不同的戶外廣告審批備案的主體不同，加上沒有統一平台查詢審批備案情況，造成街道執法隊信息不對稱，在管理執法中往往處於被動局面，同時開展經常的上門檢查也容易造成當事人的反感，如果搭建起全市戶外廣告管理平台，開設小程序、APP等查詢登記入口，對戶外廣告進行精準核查登記，那麼就能有效提升管理水準，基層執法人員也可以從核查表格中解脫出來，大大減少工作負擔，提升工作效率。

參考文獻：

[1]張步峰,熊文釗.城市管理綜合行政執法的現狀、問題及對策[J].中國行政管理,2014(07).

[2]鮑魁.基層綜合行政執法體制改革探究-以深圳市龍華區為例[D].深圳大學,2018.

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I. 如何加強執法隊伍建設，提高城市管理水平

從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，文章共分為三部分介紹此問題：。一是應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位；二是要加強行政執法隊伍自身建設；三是要加強隊伍精神文明建設。關鍵詞： 城市管理 行政執法 隊伍建設構建社會主義和諧社會目標的確立，《行政許可法》的頒布實施，優化發展環境，加強機關作風效能建設的新要求，使行政執法工作面臨新的機遇和挑戰，而且對行政執法隊伍建設也提出了新的要求。從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，我認為有以下幾個方面。首先，應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位。城市管理是一項和城市規劃、城市建設緊密相連又互為因果的系統工程。人們常說「管理是關鍵，規劃是龍頭，建設是基礎」，具體地說：城市規劃是駕馭整個城市建設和發展的基本依據和基本手段，城市建設是城市規劃的具體體現和重要載體，而城市管理，則是維護和實現城市規劃和建設的基本手段和措施，是提高城市總體效能的關鍵環節。也就是說，規劃具有總體性，建設具有階段性，管理則具有長期性、復雜性和艱巨性。城市「三分建設，七分管理」之說的道理就在於此。 一個良好的城市管理秩序，是靠著那些深愛著這座城市、愛崗敬業、樂於奉獻、不畏艱難困苦的城市管理者來實現的。也就是說，城市管理面臨的最大問題不完全是執法環境、執法氛圍、執法難度，關鍵是建立一支能夠勝任的執法隊伍，並讓這支隊伍的形象得到廣大市民的認可、擁護和支持，真正成為一支「讓領導放心，讓市純寬民滿意」的隊伍。其次是要加強行政執法隊伍自身建設。為增強行政執法能力，提高行政執法水平，必須加強行政執法隊伍自身建設。 （一）啟世充分認識行政執法隊伍自身建設的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感 社會主義市場經濟不斷完善,對公正執法、文明執法提出了更高要求。但由於目前行政執法總體水平不高, 一些執法人員在政治素質、工作作風、業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距,還不能適應法制建設的新要求，不能適應跨越式發展的需要。因此，必須把行政執法隊伍建設作為關繫到行政執法作用能否充分有效地發揮、關繫到執法事業能否健康發展、關繫到各項任務能否圓滿完成的大事來抓，進一步提高對加強執法隊伍建設重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。 （二）明確工作原則，牢牢把握發展方向 1、堅持高標准、嚴要求的原則。結合行政執法隊伍的特點，推動隊伍正規化建設，不斷開創新局面。 2、堅持突出重點、標本兼治的原則。以加強思想政治建設為基礎，以樹立良好形象和提高行政執法能力為主線，完善制度建設，強化監督制約機制，全面提高隊伍建設水平。
3、堅持榜樣帶動、整體提高的原則。發揮各級領導的表率作用，激勵全體執法人員積極向上、不斷進取悄褲肢，形成人人爭先進、事事爭上游的良好氛圍。 （三）明確主要內容，提高隊伍建設整體水平 1、從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。 2、從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 3、從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。 4、從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。 （四）建立完善規范化管理體系，夯實正規化建設基礎 制度是規范隊伍行為的重要措施，也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點，應建立健全各項隊伍管理規章制度，形成規范化管理體系。1、著眼於充分發揮領導班子的核心作用，制定關於理論學習、集體決策、民主生活會等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事和依法決策的能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強隊伍建設提供強有力的組織保證。 2、著眼於建立規范的管理秩序，政府法制部門應當從規范執法證件管理使用、行政執法專用車輛、罰沒款收繳等如手，使行政執法隊伍日常管理工作規范、有序開展。 3、著眼於提高隊伍整體素質，制定法規知識學習、定期培訓制度。在強化日常學習基礎上，政府法制部門應組織對領導幹部、執法人員進行法律、法規及相關業務知識培訓，明確執法工作「嚴格執法」和「文明執法」的具體要求，不斷提高執法水平。 4、著眼於規范隊伍執法行為，制定有關執法紀律、案件審批、過錯責任追究、罰沒款物管理、隊容風紀等方面制度，明確執法工作紀律，嚴格約束隊伍的執法行為，確保做到依法行政、文明執法。 （五）以形式多樣的活動為載體，增強隊伍的凝聚力和戰鬥力 有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動，是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。 1、從增強隊伍依法行政能力出發，開展爭做執法模範、文明執法標兵等活動，大力宣傳先進人物的典型事跡，在各行政執法部門之間、執法人員之間形成互幫互學、爭先創優的向上氛圍，促進執法工作和隊伍建設的不斷發展。 2、從增強隊伍的凝聚力出發，開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動，樹立隊伍的團隊精神，增強愛崗敬業意識，使執法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。 3、從為群眾辦實事出發，開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動，積極幫助群眾解決困難，密切執法隊伍和人民群眾的關系，樹立隊伍的公僕意識和良好形象。 4、從加強隊伍正規化建設出發，按照軍事化管理標准，開展隊列競賽、辦公環境秩序競賽等活動，不斷提高隊伍軍事化、正規化建設水平。 5、從增強隊伍業務能力出發，開展法律知識競賽、主題演講等活動，使廣大隊員積極學習業務知識，不斷提高業務水平，推動執法工作不斷發展。 （六）建立隊伍管理考評體系，促進隊伍建設健康發展 1、建立標准控制機制，明確工作目標和責任。把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 2、建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請人大、政協及政府法制部門的領導擔任監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。 3、建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。 4、建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。 再次是要加強行政執法隊伍精神文明建設。（一）充分認識加強隊伍精神文明建設的重大意義，堅持不懈地抓好精神文明建設,做到兩手抓、兩手都要硬，使執法工作與精神文明建設相互促進、協調發展。 1、加強精神文明建設是行政執法工作順利開展的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內容，根本任務是提高人的素質。要全面加強執法隊伍精神文明建設，不斷提高隊伍的政治素質、業務素質，培育隊伍主體精神。 2、加強精神文明建設是實踐為人民服務宗旨的重要保障。行政執法工作體現著黨和政府與人民群眾的血肉聯系，必須以「一心一意為人民服務」為宗旨，不斷加強思想建設，使全心全意為人民服務思想成為執法人員的自覺行動。 3、加強精神文明建設是樹立隊伍良好形象的內在要求。必須不斷加強精神文明建設提高整體素質，樹立良好形象。 （二）深入開展思想道德教育，不斷提高政治素質 1、廣泛開展政治思想教育。要經常組織廣大執法人員進行政治思想教育，引導和教育廣大執法人員堅定正確的立場和政治方向，牢固樹立正確的人生觀和價值觀。要採取集中教育和日常學習相結合、重點教育和全面提高相結合的方式，抓好領導班子中心組學習、黨員幹部民主生活會學習，並強化執法人員日常學習，定期檢查學習成果。 2、切實抓好愛國主義教育。有計劃、有組織地對廣大執法人員開展愛國主義教育，要以重大活動和紀念節日為契機，組織執法人員參觀革命紀念館、聆聽革命先烈英雄事跡，學習先烈們艱苦奮斗、無私奉獻、不怕犧牲的精神，激發廣大隊員熱愛廣安、建設家鄉、立足崗位做貢獻的熱情，增強愛崗敬業意識，把愛國熱情引導到積極投身行政執法事業中來。3、深入開展職業道德教育。行政執法直接面向廣大人民群眾，職業道德建設直接關繫到隊伍的形象和威信。要以服務人民、奉獻社會為宗旨，對執法人員進行崗位責任、職業道德、執法紀律教育，做到公正廉潔、忠於職守、全心全意為人民服務，嚴禁弄虛作假、利用職權謀取私利。 4、扎實開展形象教育。思想是內在的、本質的東西，形象是思想的外在反映。要把形象建設作為思想教育的有機組成部分，從不同角度和側面教育和引導執法人員樹立五個形象：著裝整齊、舉止端正的儀表形象，刻苦鑽研、勤奮工作的敬業形象，依法行政、不徇私情的公正形象，禮貌待人、文明執法的文明形象，嚴格要求、廉潔自律的廉政形象。要從一言一行做起，從一點一滴做起，從每一名執法人員做起，牢固樹立我即形象、形象即我的意識。嚴禁任何人損害執法隊伍的形象，在廣大執法人員中掀起強素質、樹執法隊伍形象的高潮。 （三）以全心全意為人民服務為宗旨，密切執法隊伍與人民群眾的關系。行政執法人員是人民的公僕，要把執法和服務有機結合起來，從抓服務入手，把為人民服務貫穿於執法的全過程。 1、大力營造良好的社會生活環境。要本著為人民辦實事、辦好事的宗旨，嚴格執法，堅決取締違章佔道、無證經營、雜訊擾民等影響市民生活的各類違章行為，全面清理校園、醫院、居民區周邊環境，以卓有成效的執法工作成果，營造整潔優美的城市生活環境，為廣大人民群眾提供良好的城市生活空間。 2、積極創造良好的經濟發展環境。要及時解決影響經濟社會的違法違規問題，有效促進執法工作開展，營造良好的投資和生產環境，為經濟發展保駕護航。 3、及時解決群眾關心的熱點和難點問題。要做好信訪工作，堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，快速反應分隊保證隨時出動，及時處理群眾舉報案件。對人群眾來訪反映的問題要限時辦理、跟蹤問效、按時反饋。要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，把信訪工作作為紐帶和橋梁，不斷密切執法隊伍與人民群眾的關系。 （四） 以嚴格執法、文明執法為核心，不斷提高精神文明建設水平。文明執法是隊伍精神文明建設的核心內容。要從抓嚴格執法、文明執法入手，採取切實有效的措施，不斷提高隊伍精神文明建設水平，增強依法行政、文明執法的自覺性，牢固樹立文明禮貌、熱情待人的工作態度，嚴禁簡單粗暴和野蠻執法。要嚴格按照行政處罰程序執法，依照有關法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度實施行政處罰，做到嚴格執法、公正執法，嚴禁違法執法、越權執法。 （五）從強化行政執法隊伍正規化建設入手，夯實隊伍精神文明建設基礎。正規化建設是培養隊伍良好作風、樹立隊伍良好形象的前提。 1、堅持實行軍事化管理。要認真學習軍隊建設和管理經驗，對執法隊伍的儀表、言行舉止、工作作風進行嚴格的規范，堅持高標准、嚴要求，以嚴明的組織紀律、高效的行動指揮、優良的作風、規范的行為舉止為內容，強化日常管理、隊容風紀管理、執勤管理，紀律作風管理，提高隊伍的軍事化、正規化建設水平，使行政執法隊伍沿著正規化建設的軌道不斷前進。 2、強化日常訓練。要按照正規化管理的要求，緊密結合工作實際，採取多種措施，強化日常訓練，定期開展集中封閉式訓練，從隊員的舉手投足、一言一行進行規范，磨練隊員的意志，把規范變成行為，把行為變成習慣，使廣大隊員養成良好的工作作風。 3、嚴格進行監督考評。要按照政府法制部門制定的有關考評規定，細化分解、落實責任、強化監督考評。通過採取日常考評、集中考評、單項考評等方法，及時 發現和解決工作中存在的問題，督促廣大隊員自覺遵守有關規定，培養隊伍的優良作風，樹立良好形象。

J. 【淺析城管執法沖突及其解決對策】 城管執法 對策

[摘 要]：街頭商販與城市管理存在矛盾、城管執法不規范造成城管執法沖突；提高執法人員和市民素質、社會監督、創新執法形式。[關鍵詞]：城管、執法、沖突、原因、對策
在我國，城管執法中所存在的問題已為大家熟知，甚至在一段時間內成為難以調和的人民內部的矛盾。其根源在於行政主體城管執法的不規范以及弱勢群體的利益仍沒得到合理的保護，因此引起矛盾。
一、執法沖突的原因
城管執法由於是綜合執法，本身具有著相當的難度。另外，之所以導致城管執法經常產生沖突，還有著以下幾個方面的原因：
第一、街頭小攤小販的生活來源問題和城市的市場管理、市容市貌管理本來就存在著一定的沖突。由於我國市場經濟的發展和城市化進程的加快，大批農村剩餘勞動力流入城市。另外，隨著國有企業改革的推行，在城市裡本身也形成了大量的下崗職工，這兩類人構成了街頭小攤小販的最重要的來源。隨著經濟社會的發展，物價飛漲，生活成本飆升，這兩類人要在城市裡生存下去面對著巨大的壓力，而城市化進程的必然性又使其不得不在城市裡生存下去。由於自身文化水平低技能落後，其又不能勝任更好的工作，於是在街頭擺攤等技術含量低的工作方式便成為其必然的選擇之一。 由於大部分小攤小販是流動性的，監控困難，因此其提供的商品和服務的安全、衛生等質量問題便給消費者形成了重大的隱患。而且部分攤販經營不誠信、短斤少兩，制假售假，嚴重擾亂了市場秩序。另外，小攤小販的存在也給城市的市容市貌造成了重大的影響。由於其無序性，給交通、環境、衛生等帶來了巨大的壓力。基於以上，一個矛盾便形成了。在我國當前社會保障體系和低技能者的就業體系還不健全的環境下，小攤小販的存在一方面解決了大量進城農民和下崗職工全家的數哪生活問題，另一方面也給城市的市場管理、市容市貌管理提出了嚴峻的挑戰。城管作為綜合行政執法機構，其維護市場和市容市貌的執法行為就不可避免的會和小攤小販的生活問題以及城市低收入者的消費習慣問題發生正面的沖突，容易遭致其抵制。
第二、城管執法行為很難讓小攤小販們信服
市場經濟強調的是市場主體的平等性、自主性，當然這種自主並不能以犧牲公眾利益為代價。小攤小販影響城市環境，因此其自主經營行為必須服從公共利益的需要，應受到行政機關的治理。但同時，其既讓渡了經營的自主權，限制其經營的公共利益亦應令其信服。而在實踐中，城管作為公共利益的代言人，其執法行為卻很難讓小攤小販信服，因此引起矛盾。
第三、城管執法過程中還存在“為處罰而處罰，為收費而處罰”的現象。城管進行行政處罰的目的本來是在於利用行政處罰來制裁違法者，糾正違法經營行為。但由於目前我國城管部門仍然存在著經費不足的現象，因此導致不少執法隊伍實行自收自支，以收費和罰沒收入來補薯扮碼充執法經費的不足或給領導發福利。這樣就導致了該糾正的沒有糾正，而以簡單的罰款了事，影響執法效果。
第四、城管執法中存在著****現象。近年來，城管****現象時有發生。由於部分城管隊員缺少系統的法制化教育，甚至是來源於僱傭的社會閑雜人員，法制和服務意識淡薄，權力意識濃重，因此導致其執法時粗暴，動輒用暴力解決問題。
二、解決問題的對策
為解決城管執法沖突及城市弱勢群體保護的問題，筆者認為可以從以下幾個方面努力：
第一、提高城管執法人員素質
城管執法目前存在諸多問題一個重要的原因是因為部分城管執法人員的素質較差，法制意識淡薄。要解決此問題，我們需要大力提高城管隊員的素質。首先，在城管執法人員的選拔上，要注意嚴格選拔標准，公開競爭、擇優錄用，把那些素質高、懂法律的人員選拔進來，而把那些能力低、素質差、法制意識淡薄的人員淘汰出去。在條件允缺源許的情況下，盡量穩定城管執法隊伍，防止一些臨時隊員因為缺乏培訓而影響整個隊伍的素質。其次、要加強對城管執法人員的培訓，要通過培訓使其樹立起服務觀念和依法行政的觀念，這是文明執法的根本。還要加強法律培訓，不光讓隊員掌握實體法的規定，更要使其掌握程序法的規定，使其樹立起較強的法律意識。
第二、加強城管隊員的自律和外部對城管隊員執法的監督，部分城管執法人員在執法中不夠規范，憑關系辦事，憑人情辦事，這也是造成城管執法難以達到期望效果，並難以讓行政相對人信服的重要原因。為避免這種不正之風，我們需要加強對城管隊員的監督。要發動群眾，對城管執法中吃、拿、卡、要的不規范行為進行舉報；在相關部門設立糾風熱線，並對公眾宣傳，歡迎群眾打熱線舉報；對群眾舉報的問題及時查處，以糾正違法違規案件。對於搞權錢交易,與不法分子勾結,失職瀆職,損害公共利益,敲詐勒索,侵害經營者合法利益的人員要堅決查處。
第三、加強對廣大攤販和市民的法制教育和文明教育，使其自覺服從管理，維護城市的整體形象。
城市的發展、城市管理目的的有效實現離開了廣大市民的參與將很難實現。因此要通過各種形式，包括舉辦豐富多彩的宣傳活動等，教育廣大攤販和市民自覺服從城市管理，自覺養成良好的經營和生活習慣，共同維護城市的良好形象。要通過宣傳教育活動增強廣大攤販和市民的法制觀念，使其認識到違法經營的嚴重後果，進一步增強其行為的自覺性。對於一些違法經營、不文明經營的行為，要通過媒體等方式進行批評曝光，使廣大市民都對其進行監督，以促使其改正。
第四、創新執法思路，積極探索和嘗試一些不易引起沖突的城管執法的新方式。
我們需要大力創新城管執法思路，積極尋求一些新的、容易為廣大群眾接受的執法方式。如很多城市在試行的“軟性執法”“柔性執法”，通過聘請監督員、執法協管員等來進行執法方式、執法作風的改變 。
第五、大力創新方式，改善城市小攤小販這一弱勢群體的生活條件，從源頭上避免沖突。
積極探索改善城市弱勢群體生活的多種方式。筆者認為，可以從以下幾個方面努力。其一、大力發展經濟，創造就業條件，引導小攤小販向其他行業流入。如勞動密集型產業，仍是吸收進城農民和下崗職工就業的重要方面，在國家的產業政策允許范圍內仍要適度發展，以緩和我國目前嚴重的就業壓力。第二、發動社會力量，加強對城市弱勢群體的職業技能培訓。小攤小販之所以會擺攤設點，是因為其缺乏勞動技能，只能從事一些賣水果、賣簡單飲食等簡單工作。如職業技能能通過培訓得到提高，有利於其尋找別的工作，向別的行業中流入。第三、對於仍存留的商販，要進行規范化管理。如很多城市在試行的“引攤入市”，對解決弱勢群體生活問題，加強城市管理有重要的作用，因此可以積極嘗試。商戶集中進行經營，管理更有序了，同時商戶在付出較少成本後可以放心的合法經營，對商戶也是願意接受的方式。第四、逐步建立比較完善的社會保障體系。盡管我們採取了以上一系列途徑解決小攤小販的生活問題，但仍有部分社會弱勢人員因為自身條件的限制難以進入其他行業就業或入市正規經營，城管如對其堅決取締，又會觸碰到其生存問題。對這一部分人群，要通過社會保障體系保障其生活，解除其後顧之憂。