煙草專賣科教育培訓實施方案

1. 淺談如何提升煙草專賣管理水平

煙草在線專稿 有效提升煙草專賣管理水平，確保轄區市場的穩定。這既是《煙草專賣法》賦予專賣的神聖使命，又是專賣管理者不斷追求的目標。結合09年煙草工作會議要求和專賣管理工作實際，筆者進行了初步探討。 一、對專賣工作的要求 今年的煙草工作會議對專賣工作提出的總體要求是：「始終保持卷煙打假高壓態勢，堅決遏制卷煙制假反彈。」並提出了具體的要求和目標： 1.打假重點：「端窩點、斷源頭、破網路、抓主犯」。 2.打假任務：「每個地市局每年打掉1－2個較大規模製售假煙網路。」 3.隊伍建設：「提高專賣隊伍整體素質，不斷提高經營辦理案件能力。」 二、提升煙草專賣管理水平的途徑 根據煙草工作會議的要求，有效提升煙草專賣管理水平的途徑可以從以下幾個方面入手：「市場治理以打團破網為重心，隊伍建設以提升能力為重心，內部管理以規范監督為重心。最終打造一支『嚴格規范、富有效率、充滿活力』的行政執法隊伍。」 （一）市場治理，以打團破網為重心 1、開拓區域協作機制。加強與周邊兄弟省、市、縣（區）的煙草專賣局及當地公安部門的配合力度，及時互通情報，共同打擊邊界滲透和跨區倒賣等違法活動。 2、經營分析案件，提高打團破網的能力。在日常工作中，從細小的案件和信息來源中善於發現問題，研究問題，認真總結制售假冒卷煙網路的活動規律和特點。加強案件的梳理和分析，做到以煙找人、以人找網。 3、發展線人，深挖信息，積極做好線人的培養工作，建立可靠的舉報信息網路，拓寬信息來源渠道。 4、完善聯合機制，形成打假合力。聯合工商行政管理部門加大對無證戶的取締力度。加強與法院、檢察院的執法協作，進一步加大案件的追刑力度。建立定期聯絡交流和信息共享制度。建立整體聯動、跨區域作戰的打假協作機制。 5、採用彈性工作制、錯時工作制等各種行之有效的方式，利用清晨、中午、夜間、節假日加大對「五類場所」及「名煙名酒店」的不定時監管力度。 6、開展聯合檢查。每月深入開展一次集中清理專項活動，確保聯合檢查有成效。 7、建立專銷結合機制。定期召開專銷聯席會議，建立零售戶信息互通機制，共同管理和打擊重點戶、違法戶、銷售異常戶，共同維護好合法經營戶的正當利益。 （二）隊伍建設，以提升能力為重心 1.加強學習，打造學習型團隊，提高執法水平。通過舉辦真假煙識別知識的培訓，進一步提高鑒別假煙的能力。通過專賣管理知識的培訓和技能業務素質的提高，豐富和創新打假的內容和形式。 2.增強文明執法能力。監督落實《六條禁令》和《文明執法行為規范》，認真學習法律法規，行業規章制度。增強依法行政、文明執法的自覺性。 3.建立教育培訓制度。人員素質的提高，要靠大量艱苦細致的教育培訓才能解決。在實際工作中找准薄弱環節，有針對性的制定學習和培訓計劃。內請領導，外請專家，內外結合。 4.建立勞動競賽和能上能下的考核激勵機制。努力提高全體專賣管理人員的業務素質和綜合能力，提升依法管理、依法行政、文明執法、熱情服務的水平。 （三）內部管理，以規范行為為重心 一是制定各崗位的工作計劃和工作流程。二是完善各項規章制度，規范員工行為。三是嚴格執行考核制度，發揮激勵機制。四是適應環境變化，創新管理方式。五是嚴肅隊伍紀律，把工作做細、做實。六是發揮企業文化的巨大作用。 總之，有效提升煙草專賣管理水平，還要我們不斷探索，不斷總結，富有效率和創新的去開展工作。只要我們堅定信心，迎難而上，就一定能夠使得煙草專賣管理水平在牛年再上台階。【字型大小：大中小 | 顏色：淺深紅| 列印】

2. 湘西自治州煙草專賣局的機構設置

（一）辦公室（法規科）
負責機關文秘、檔案、保密、行政事務等工作；負責綜合調研、督查、督辦等工作；負責對外宣傳及處理與行業相關的政務工作；負責州局機關車輛管理；負責做好接待工作以及全州系統大型會議及活動等的後勤保障服務工作；負責機關日常管理，做好綜合協調，為領導和部門提供服務。研究提出本系統有關法規和政策，對企業重大經營決策提出法律意見；負責本系統生產經營中的法律指導，承辦法律咨詢和行政復議、行政訴訟、國家賠償工作，負責普法宣傳教育和法制培訓，負責對外法制交流；研究提出本系統體制改革的政策和措施，組織、指導、協調企業體制改革。
（二）營銷中心
負責全州卷煙銷售經營管理；落實全州卷煙銷售計劃；負責卷煙經營信息的收集、整理及發布；負責指導、組織全州地區卷煙營銷網路建設；負責全州市場卷煙營銷及物流配送。
（三）專賣科
負責監督、檢查《中華人民共和國煙草專賣法》及有關法規的執行情況；組織本系統專賣人員學習、宣傳、貫徹執行煙草專賣法律法規，並結合實際，組織起草有關專賣管理的實施意見；檢查煙草專賣品的生產、經營活動，查處違法、違規案件，打擊不法行為，保護合法經營；依法組織煙草專賣品證件的發放和檢查；組織和指導州縣級煙草專賣稽查部門開展打假、打私和煙草市場的清理整頓工作；依法查處在全州范圍內影響較大和跨地區違反煙草專賣法律法規的大案要案；負責對縣級專賣稽查工作的檢查、監督與指導；負責專賣稽查案卷的評查工作。
（四）財務科
負責全州公司系統貫徹執行《會計法》、《統計法》及相關財經法紀；負責組織實施日常會計核算和財務管理工作，負責編報本系統生產經營年度財務預算計劃並對預算執行情況實施會計監督；負責本系統國有資產管理，參與編編固定資產投資規劃；負責本系統年度財務預算和決算工作；對本系統生產經營和資金運用實施財務監督；負責本系統對國家財政、稅收、金融等經濟政策的執行和檢查；認真搞好財務分析，進行財務決策，積極參與企業的管理工作；負責全州公司系統輿論人員的培訓工作。
（五）審計科
負責《審計法》、《企業內部審計工作暫行規定》的貫徹執行；組織實施本系統內部審計工作；負責組織實施所屬單位法定代表人經營業績、經濟責任審計工作；負責對州局（公司）機關資金的收支、劃撥、支出、使用等情況進行審計；對固定資產投資和物資采購等重大經濟活動進行審計。
（六）信息中心
負責貫徹執行國家局和省局信息化建設方針、政策，根據本系統實際，研究制訂本系統信息化建設長遠發展規劃和年度工作計劃，以及本系統信息系統運行與管理規章制度，並負責組織實施；負責本系統各管理信息系統軟體的應用推廣和技術指導以及升級換代；負責本系統信息、網路、通訊系統的建設、管理、安全運行和維護工作；負責本系統信息的採集、傳輸和備份管理工作，為相關部門和單位提供信息服務和技術支持；負責本系統計算機軟、硬體的選型並按規定組織招標和采購；負責州局機關計算機軟、硬體及配件的報損、報廢、采購、管理等工作；負責對本系統各級信息部門進行業務指導和專業技術培訓，對信息化工作定期或不定期組織檢查。
（七）安保科
負責本系統安全保衛工作，並監督、檢查與實施目標考核；負責調查和協調處理安全事故，落實事故隱患整改措施；負責編制安全規章制度，並組織實施；負責收集、整理安全工作信息，通報安全工作情況；負責組織安全宣傳教育和技術培訓工作；負責組織抗災搶險及賑災自救工作。
（八）監察科（整頓辦）
負責本系統行政監察和黨的紀律檢查工作，組織、擬定、實施本系統紀檢監察工作計劃；監督、檢查和查處本系統工作人員執行法紀、政紀、黨紀情況；負責控告、申訴以及其他信仿的受理工作，主持本系統重大、疑難違紀案件調查審理工作；負責組織黨紀、政紀和法規教育工作。監管本系統的經濟運行情況，整頓規范行業財經秩序，開展內部監管工作。
（九）基建辦
負責機關基礎設施、生活服務設施建設及職工住房的改造與修繕，負責修建工程計劃的申報、招投標及施工質量、建築質量的監理。
（十）人事勞資科
負責本系統幹部人事、勞動工資及保險福利工作；負責全州系統離退休人員的管理和服務；負責專業技術職務申報、聘任及職業技能鑒定申報工作；組織全州公司系統職工教育培訓工作；組織開展全州公司系統思想政治、精神文明建設工作；負責內退、借調、脫產學歷教育的管理和服務。
（十一）經濟運行科
參與編制固定資產投資規劃，組織下達固定資產投資年度計劃；負責本系統的資產投資項目申報及審批、投資規模控制以及工程建設標准工作；組織本系統重點建設項目的招投標和竣工驗收工作；組織指導所屬公司生產經營工作，協調產供銷的銜接；匯總、分析、發布本系統的經濟、技術和市場信息；掌握、分析產銷動態；負責組織企業目標管理和機關績效考核工作。
（十二）煙葉生產經營部
認真貫徹落實上級和州本級有關煙葉生產經營的方針、政策、法律、法規及各項規章制度，負責編制煙葉中長期發展規劃和年度生產經營計劃、政策，並組織、指導和管理全州的煙葉生產、收購工作；負責開拓煙葉銷售市場，對外統一簽訂煙葉購銷合同和調撥經營煙葉。負責全州煙用物資的集中采購、供應和管理工作。負責全州煙葉生產、收購、調撥信息化系統軟體的建設、使用、維護與管理工作。負責協助州局（公司）相關部門抓好煙葉方面的人才隊伍、烤房、煙草標准化站（點）、煙葉中心倉庫、信息化系統硬體的建設和技術推廣、安全生產、規范管理工作。負責協助抓好與州煙辦、州直有關部門的聯系與上傳下達工作。當好領導參謀，完成好領導交辦的其他工作任務。
（十三）物業開發公司
負責機關物業管理、機關後勤保障和機關水電維護、環境衛生、院內綠化等工作。
（十四）物流配送中心
負責貫徹執行國家的政策、法律、法規和上級的有關規定；負責卷煙的入庫掃碼驗收和在庫養護工作；負責按配送單據組織卷煙分揀到戶打碼到條工作；負責制定送貨計劃，優化送貨線路，組織配車送貨；負責電子結算客戶與非電子結算客戶的卷煙貨款結算與貨款回籠；負責收集卷煙零售戶意見，傳遞至相關部門，並將處理結果反饋給零售戶；負責卷煙等實物的帳務管理；負責本中心人員、車輛、倉庫、卷煙、貨款等安全管理工作；負責本中心年度預算的編制和執行；負責本中心員工的思想教育、業務培訓和績效考核等管理工作；完成領導交辦的其他工作任務。
（十五）政工科
負責指導本系統思想政治、精神文明建設和黨的建設工作；負責州局（公司）機關及縣局（公司）的黨群工作；負責州局（公司）機關工會的日常工作。負責調研、論文集編、學術研討等工作。
（十六）煙科所
負責制定湘西自治州煙葉科研規劃；負責承擔國家局、省局、省級工業公司、省科技廳、州科技局等部門下達的煙葉科研及技術推廣項目；負責全州商業系統煙草科技管理；負責湘西地區煙葉科研和技術推廣指導、培訓和協調等；負責全州煙葉生產技術推廣應用培訓、指導，參與全州煙葉生產管理；負責制定年度煙葉生產技術方案；負責湘西自治州煙草學會工作。
（十七）煙基辦
負責規劃全州基本煙田相關工作；負責制定煙葉生產基礎設施建設整體規劃和年度實施計劃；負責項目立項、審批和匯總上報；負責項目建設綜合協調工作；協助財務搞好資金管理；負責本部門的日常工作；協助主管領導搞好與政府有關部門的協調；完成上級領導交辦的其他工作任務。
（十八）煙草服務中心
負責為客戶提供標准化、流程化、規范化服務，建立「前台受理、分級辦理、反應快捷、客戶滿意」的熱線受理和電子信息服務窗口，實現「服務項目受理、服務質量監督」和「安全運行監控」兩大體系，樹立湘西煙草優良的社會新形象；集中受理全州范圍的服務請求和服務投訴，向客戶提供直接的信息咨詢、業務查詢、零售許可證辦理和應急服務，受理客戶的投訴、舉報和建議；對投訴進行督辦、回訪以及服務調查，對本單位有關部門的服務進行調查、統計、分析和通報；對本單位生產經營的安防重點部位進行視頻安全監控，對重要設備和車輛運行的安全監控，接受自動安全報警和進行緊急處理。

3. 淺談如何促進煙草專賣員工業務素質上水平

煙草在線專稿 員工素質是做好各項工作的基礎和保障，在激烈的市場競爭中求得生存和發展，實現健康、快速發展，必須通過各種各樣的教育培訓提高員工素質，建立與企業發展相適應的高素質員工隊伍，已成為各行各業關注的焦點。 一、開展讀書活動，構建學習型隊伍 自古就有「書中自有黃金屋」之說，唐代杜甫也曾說過「讀書破萬卷，下筆如有神」等佳句，都在強調讀書的益處，開展讀書活動可以通過博覽群書，開拓視野，豐富員工的知識儲備，全面提升專賣人員素質。 「讓閱讀成為習慣，享受讀書的快樂」是開展讀書活動的主題。一是安排一次讀書計劃。例如一季度學習《感恩敬業責任》、《你在為誰工作》、《執行重在到位》、《沒有任何借口》、《責任勝於能力》等學習書目，二季度學習《讓團隊從優秀到卓越》、《敬業美國西點軍校的團隊核心精神》、《有一種成功叫忍耐》等書目，還可以在工作例會中加入「好書推介」時間，在部門中積極營造「讀書好、好讀書、讀好書」的濃厚創建氛圍。二是做好一本讀書筆記。每位員工把讀書活動貫穿到日常工作中，養成良好的讀書習慣，以自主學習為主，利用晚上、周末等時間學習，做好學習筆記，每季度每人寫一篇心得體會，確保學習效果。三是開展一次讀書匯報會。組織心得體會評比，挑選優秀心得體會上傳至內網心得體會專欄，大家共同學習共同進步，並將讀書活動開展情況納入考核范圍，與爭先評優相結合，充分調動大家的積極性，提高了全體專賣人員的閱讀水平和個人素養，在工作中形成「人人讀書、時時學習」的良好風氣。 二、開展技能比武，構建競賽型隊伍 一個人的生命在於學習，只有學習的人才能活出生命的意義；一個企業的生命更在於學習，只有學習的企業才能持久生存與發展。當今世界科學技術迅猛發展，只有創新學習理念，學以致用，不斷加快學習型企業的形成和發展，才能激勵人的潛能和能動性的最大發揮，才能使企業在未來的競爭中立於不敗之地。
以培養專業、高技能人才為抓手，大力開展技能比武活動，全面提升專賣隊伍綜合素質和實戰能力，培養一批業務精、技能硬的專業人才，構建高技能專賣人才隊伍。定期開展業務技能競賽活動。 競賽內容根據可以分為專業理論、實踐操作兩個模塊，既有理論考試，又有實踐操作，既有隊伍內的相互協作，又有隊員間的一較高下，發揚知不足和不知足的學習精神，取長補短，練好「看家本領」，特別是在技能操作方面更要重點培養，評比出年度卷煙鑒別標兵、自動化辦公標兵、案卷製作標兵等，能使日常工作得以更好的開展，也能夠加強專賣隊伍的信息化建設，促進稽查隊伍里每位隊員在日常的工作中自我學習與提高，達到我們專賣隊伍建設全面提高的境界。
卷煙真偽鑒別能力是專賣業務素質的重點體現，培訓可以結合市場檢查中卷煙真偽鑒別的實際情況，從真品卷煙的共性特徵入手，針對市場暢銷的品牌，圍繞假冒卷煙的特徵、如何觀察、比較商標印刷、包裝膠痕，打孔以及各種防偽技術的識別等方面進行了分析。培訓除了讓隊員們在理論上掌握卷煙真偽識別的相關知識，更需要實踐中的經驗積累，提高自己識別真假煙的技能。 三、開展技能鑒定，構建多能性隊伍 從根本上轉變學習觀念，逐步從「要我學」到「我要學」來轉變。學習專業知識是為了提高自身業務素質與技能水平，以後更好得勝任工作，而不是純粹得完成學習任務，被動學習。爭取做到每位員工都有適合自己的學習形式、學習場所和提高培訓的機會，以此促進人的全面發展，不斷提高全體員工的整體素質。 一是加強引導，宣傳到位。通過動員和引導，使專賣人員充分認清專賣崗位技能鑒定的重要性，提高學習的積極性、主動性。二是靈活學習，培訓到位。採取集中培訓、中隊集體學習、個人自學、周六定時學習四種方式，通過互動討論解決學習中遇到的問題，分享學習經驗，提高學習效率，形成「學、比、趕、幫」的氛圍。三是資料齊全，准備到位。精心准備了歷年考試真題，結合考試題型，全體專賣人員准確掌握重點、難點內容，提高學習效果。四是獎罰分明，責任到位。採取將技能鑒定成績與月度績效考核掛鉤的方法，納入專賣工作目標考核和個人日常考核之中，激發專賣管理人員學技能、提素質的熱情，保證專賣技能鑒定培訓工作順利開展，為穩步推進技能鑒定工作提供有力支撐。 四、開展業務培訓，構建專業性隊伍 真正要學習的人才會學習，這種學習願望稱之為動機。一般而言動機多來自於需要，所以在培訓過程，就可應用種種激勵方法，使受訓者在學習過程中，因需要的滿足而產生學習意願。填寫培訓需求表，企業員工培訓與普通教育的根本區別在於員工培訓特別強調針對性、實踐性。企業發展需要什麼、員工缺什麼就培訓什麼，要努力克服脫離實際，向學歷教育靠攏的傾向。不搞形式主義的培訓，而要講求實效，學以致用。 在稽查隊伍中著重培養各個方面的工作能手，根據稽查隊員工作能力的側重方面，因材施教，通過培訓學習樹立崗位標兵，培養工作能力，形成骨幹力量，形成相互促進、相互幫助的良好局面，力爭每人都能成為綜合能力過硬的專賣管理人員。 選拔業務骨幹走上講台，發揮他們經驗豐富、案例貼切、操作性強的講解優勢，充分體現他們的主觀能動性，做到目標明、要求高、措施實，努力打造一支有戰鬥力的專賣執法隊伍。 積極開展「每月一考」，運用信息化手段對學習情況進行驗證，開發一套實用性強的網上在線考試系統，相比傳統的紙質考試耗時費力，在線考試具有節約紙張，自動計算得分等優點，很大程度地提高了考試的效率，起到了事半功倍的效果，根據學習成果排名，組成「一對一」學習小組，大家互幫互助，通過經驗交流，不斷提高專賣人員的法律素質和水平，共同促進，共同提高。 還可以實行崗位輪換制度，讓員工定期到其他工作崗位上任職，換位思考與學習，打破固定思維，創新工作方法，鼓勵員工參加各種繼續教育課程和公司內部的培訓課程，更好的提高各項業務素質。