『壹』 為什麼多年來我國一直推廣甩掛運輸實踐
甩掛運輸是一種先進的道路貨運組織方式，代表著現代物流業的發展方向。國家「十二五」規劃綱要以及國務院印發的節能減排、物流業調整和振興等專項規劃中，均提出要積極發展公路甩掛運輸。為落實黨中央、國務院的部署和要求，近期我們對我國甩掛運輸發展現狀、存在問題進行了調研，並在此基礎上，對相關政策措施進行了研究。現將有關情況及政策建議反映如下：
一、甩掛運輸的技術特點和優勢
甩掛運輸是指牽引車將掛車甩留在目的地後，再拖帶其他裝滿貨物的掛車返回原地或者駛向新的地點的運輸方式。甩掛運輸中，掛車自身不具備動力，由牽引車拖帶行駛。一台牽引車往往需要配置多台掛車，牽引車與掛車之間不固定搭配，根據運輸需要進行組合。甩掛運輸與傳統單體車運輸相比，主要具有以下優勢：
一是降低物流成本。一方面，採用甩掛運輸可以節省牽引車和駕駛員的配置數量，從而節省了車輛購置維護以及人工等成本；另一方面，在甩掛運輸中，掛車能夠以「臨時移動貨倉」的方式，減少倉儲成本，從而在整體上降低物流成本。從目前已開展甩掛作業的運輸企業統計數據看，平均單位物流成本可下降10%-20%。
二是提高運輸效率。採用甩掛運輸，可以大大減少裝卸等待時間，一方面增加牽引車的周轉次數，提高牽引車利用率；另一方面可減少掛車空駛，加快貨物中轉以緩解庫存壓力。從已開展甩掛作業的運輸企業統計數據看，甩掛運輸車輛日均行駛里程普遍達到600-700公里，有的甚至達到了1000公里，車輛平均實載率普遍達到80%以上，而2011年我國貨運車輛平均行駛里程僅為200公里左右，實載率僅為60%左右。
三是促進節能減排。甩掛運輸是一種高度集約化的運輸組織方式，可實現在運營網路內根據牽引車按需合理調度，以有效減少和避免牽引車的空駛，保證重載運輸效率，從而降低單位貨物周轉量能耗，促進節能減排。從已開展甩掛作業的運輸企業統計數據看，實施甩掛運輸後單位貨物周轉量能耗較傳統運輸模式降低了15%-20%。
四是推進現代物流和多式聯運。甩掛運輸能夠促進公路貨運向集約化、網路化和標准化方向發展，並推進其與鐵路運輸、水路運輸等其它運輸方式的多式聯運，從而促進現代物流發展。例如，海上滾裝運輸、鐵路駝背運輸（貨運汽車或集裝箱直接開上火車運輸）等現代運輸方式，都以公路甩掛運輸作為基礎支撐。