2018年執法培訓方案

⑴ 稅收執法督察規則(2018修正)

第一章總則第一條為了規范稅收執法督察工作，促進稅務機關依法行政，保證稅收法律、行政法規和稅收政策的貫徹實施，保護納稅人的合法權益，防範和化解稅收執法風險，根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》及其實施細則的有關規定，制定本規則。第二條各級稅務機關開展稅收執法督察工作，適用本規則。第三條本規則所稱稅收執法督察（以下簡稱執法督察），是指縣以上（含縣）各級稅務機關對本級稅務機關內設機構、直屬機構、派出機構或者下級稅務機關的稅收執法行為實施檢查和處理的行政監督。第四條執法督察應當服從和服務於稅收中心工作，堅持依法督察，客觀公正，實事求是。第五條被督察單位及其工作人員應當自覺接受和配合執法督察。第二章執法督察的組織管理第六條各級稅務機關督察內審部門或者承擔稅收執法監督檢查職責的部門（以下簡稱督察內審部門），代表本級稅務機關組織開展執法督察工作，履行以下職責：
（一）依據上級稅務機關執法督察工作制度和計劃，制定本級稅務機關執法督察工作制度和計劃；
（二）組織實施執法督察，向本級稅務機關提交稅收執法督察報告，並製作《稅收執法督察處理決定書》、《稅收執法督察處理意見書》或者《稅收執法督察結論書》；
（三）組織實施稅務系統稅收執法責任制工作，牽頭推行稅收執法責任制考核信息系統，實施執法疑點信息分析監控；
（四）督辦執法督察所發現問題的整改和責任追究；
（五）配合外部監督部門對稅務機關開展監督檢查工作；
（六）向本級和上級稅務機關報告執法督察工作情況；
（七）通報執法督察工作情況和執法督察結果；
（八）指導、監督和考核下級稅務機關執法督察工作；
（九）其他相關工作。第七條執法督察實行統籌規劃，歸口管理。督察內審部門負責執法督察工作的具體組織、協調和落實。稅務機關內部相關部門應當樹立全局觀念，積極參與、支持和配合執法督察工作。
各級稅務機關根據工作需要，可以將執法督察與其他具有監督性質的工作協同開展。第八條各級稅務機關應當統一安排專門的執法督察工作經費，根據年度執法督察工作計劃和具體執法督察工作的開展情況，做好經費預算，並保障經費的正確合理使用。第九條上級稅務機關對執法督察事項可以直接進行督察，也可以授權或者指定下級稅務機關進行督察。第十條上級稅務機關認為下級稅務機關作出的執法督察結論不適當的，可以責成下級稅務機關予以變更或者撤銷，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。第十一條各級稅務機關可以採取復查、抽查等方式，對執法督察人員在執法督察工作中履行職責、遵守紀律、廉潔自律等情況進行監督檢查。第十二條各級稅務機關應當建立稅收執法督察人才庫，為執法督察儲備人才。根據執法督察工作需要，確定執法督察人才庫人員基數，實行動態管理，定期組織業務培訓。下級稅務機關應當向上級稅務機關執法督察人才庫輸送人才。第十三條執法督察可以由督察內審部門人員獨立完成，也可以抽調本級和下級稅務機關稅務人員實施，優先抽調執法督察人才庫成員參加。相關單位和部門應當予以配合。第三章執法督察的內容和形式第十四條執法督察的內容包括：
（一）稅收法律、行政法規、規章和規范性文件的執行情況；
（二）國務院和上級稅務機關有關稅收工作重要決策、部署的貫徹落實情況；
（三）稅務機關制定或者與其他部門聯合制定的涉稅文件，以及稅務機關以外的單位制定的涉稅文件的合法性；
（四）外部監督部門依法查處或者督查、督辦的稅收執法事項；
（五）上級機關交辦、有關部門轉辦的稅收執法事項；
（六）執法督察所發現問題的整改和責任追究情況；
（七）其他需要實施執法督察的稅收執法事項。第十五條執法督察可以通過全面執法督察、重點執法督察、專項執法督察和專案執法督察等形式開展。第十六條全面執法督察是指稅務機關對本級和下級稅務機關的稅收執法行為進行的廣泛、系統的監督檢查。第十七條重點執法督察是指稅務機關對本級和下級稅務機關某些重點方面、重點環節、重點行業的稅收執法行為所進行的監督檢查。

⑵ 統計執法監督檢查辦法(2018修訂)

第一章總則第一條為了規范統計執法監督檢查工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和提高統計數據質量，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國統計法實施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。第二條本辦法適用於縣級以上人民政府統計機構對執行統計法律法規規章情況的監督檢查和對統計違法行為的查處。第三條國家統計局統計執法監督局在國家統計局領導下，具體負責對全國統計執法監督檢查工作的組織管理，指導監督地方統計機構和國家調查隊統計執法監督檢查機構工作，檢查各地方、各部門統計法執行情況，查處重大統計違法行為。
省級及市級統計執法監督檢查機構在所屬統計局或者國家調查隊領導下，具體負責指導監督本地區、本系統統計執法監督檢查工作，對本地區、本系統統計法執行情況的檢查和查處統計違法行為。縣級統計執法監督檢查機構或者執法檢查人員在所屬統計局或者國家調查隊領導下，依據法定分工負責本地區、本系統統計執法監督檢查工作。
地方統計機構和國家調查隊應當建立統計執法監督檢查溝通協作機制。第四條縣級以上人民政府有關部門在同級人民政府統計機構的組織指導下，負責監督本部門統計調查中執行統計法情況，對本部門統計調查中發生的統計違法行為，移交同級人民政府統計機構予以處理。第五條各級人民政府統計機構應當建立行政執法監督檢查責任制和問責制，切實保障統計執法監督檢查所需的人員、經費和其他工作條件。第六條統計執法監督檢查應當貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，堅持預防、查處和整改相結合，堅持教育與處罰相結合，堅持實事求是、客觀公正、統一規范、文明執法、高效廉潔原則。
統計執法監督檢查中，與執法監督檢查對象有利害關系以及其他可能影響公正性的人員，應當迴避。第七條縣級以上人民政府統計機構應當暢通統計違法舉報渠道，公布統計違法舉報電話、通信地址、網路專欄、電子郵箱等，認真受理、核實、辦理統計違法舉報。第八條縣級以上人民政府統計機構應當建立統計違法行為查處情況報告制度，定期向上一級統計機構報告統計違法舉報、統計執法監督檢查和統計違法行為查處情況。第二章統計執法監督檢查機構和執法檢查人員第九條縣級以上人民政府統計機構健全統計執法監督檢查隊伍，完善統計執法監督檢查機制，建立統計執法骨幹人才庫，確保在庫人員服從設庫機構的調用。第十條統計執法監督檢查機構和執法檢查人員的主要職責是：
（一）起草制定統計法律法規規章和規范性文件；
（二）宣傳、貫徹統計法律法規規章；
（三）組織、指導、監督、管理統計執法監督檢查工作；
（四）依法查處統計違法行為，防範和懲治統計造假、弄虛作假；
（五）組織實施統計執法「雙隨機」抽查，受理、辦理、督辦統計違法舉報；
（六）建立完善統計信用制度，建立實施對統計造假、弄虛作假的聯合懲戒機制；
（七）監督查處涉外統計調查活動和民間統計調查活動中的違法行為；
（八）法律、法規和規章規定的其他職責。第十一條執法檢查人員應當參加培訓，經考試合格，取得由國家統計局統一頒發的統計執法證。
經縣級以上人民政府統計機構批准，可以聘用專業技術人員參與統計執法監督檢查。第十二條統計執法監督檢查機構應當加強對所屬執法檢查人員的法律法規、統計業務知識、職業道德教育和執法監督檢查技能培訓，健全管理、考核和獎懲制度。第三章統計執法監督檢查第十三條縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當建立統計執法監督檢查工作機制和相關制度，綜合運用「雙隨機」抽查、專項檢查、重點檢查、實地核查等方式，組織開展本地區、本部門、本單位統計執法監督檢查工作。
按照國家有關規定，實施統計執法監督檢查全過程記錄制度。第十四條統計執法監督檢查事項包括：
（一）地方各級人民政府、政府統計機構和有關部門以及各單位及其負責人遵守、執行統計法律法規規章和國家統計規則、政令情況；
（二）地方各級人民政府、政府統計機構和有關部門建立防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問責制情況；
（三）統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權情況；
（四）國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象遵守統計法律法規規章、統計調查制度情況；
（五）依法開展涉外統計調查和民間統計調查情況；
（六）法律法規規章規定的其他事項。

⑶ 巡查辦要求市場監督管理局執法隊自2018年至今執法工作存在的問題和不足

咨詢記錄 · 回答於2021-10-25

⑷ 2018年將在全國各級行政執法機關全面推行三項制度嗎

據報道，行政執法涉及經濟社會等各個領域，2017年年初，「圍繞人民群眾反映突出的行政執法不規范、辦事效率低、影響營商環境、侵犯人民群眾利益等問題」，國務院確定在天津、河北、安徽、甘肅以及國土資源部等32個地方和部門試點行政執法公示制度、執法全過程記錄制度等。

甘肅省國稅局黨組成員、總經濟師徐善忠在接受媒體采訪時表示：「在總結試點經驗的基礎上，逐步向全省國稅系統推開，為全省推進依法治稅提供更加有效的制度支持和程序保障。」

這樣統一的公示平台在許多試點單位建立起來。例如，國土資源部執法公示平台確定公示材料清單包括執法依據、執法標准、執法結果等；北京市食品葯品監督管理局逐一梳理並確定公開行政處罰主體、人員、職責、許可權、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息；試點單位還將行政處罰決定全文或部分網上公開。

⑸ 2018年刑事訴訟法在執法中應注意的問題

注意錯誤立案、超期辦案、錯誤適用強制措施、違法撤銷案件四類「錯案。
(5)2018年執法培訓方案擴展閱讀：
一、錯誤立案
立案是追查犯罪的起始環節，是刑事案件必須嚴格把握的第一道關口。《刑事訴訟法》第一百一十二條規定了刑事案件立案的三個條件：一是有證據證明有犯罪事實發生，二是對存在的犯罪事實需要追究刑事責任，三是屬於本單位管轄。三個條件缺一不可，缺少任何一個條件都不可以立案。執法實務中部分派出所民警對立案條件把握不準，該立案的未立案，不該立案的錯誤立案，導致被檢察機關糾正違法，甚至被紀檢監察機關問責處理的情形時有發生。
二、超期辦案
辦案期限是刑事訴訟中十分重要的程序性事項。《刑事訴訟法》對傳喚訊問、刑事拘留、立案期限、偵查期限等都有嚴格規定，特別是《刑法》規定的追訴時效制度對追訴犯罪的期限進行了嚴格限制，如果辦案民警怠於履行偵查職責可能會使得犯罪分子逃避偵查而被追究責任。《刑法》第八十七條第（一）項規定：「法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經過五年期限不再追訴。」第八十八條規定：「在人民檢察院、公安機關、國家安全機關立案偵查或者在人民法院受理案件以後，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。」派出所一般辦理的盜竊、輕傷案件、尋釁滋事等案件法定最高刑大多都在五年以下，最長追訴時效為五年，在五年內如果派出所已經立案偵查且犯罪嫌疑人明確的情況，未採取強制措施或解除強制措施後導致案件五年內未移送起訴的情況下，辦案人員可能涉嫌瀆職。
三、錯誤適用強制措施
刑事強制措施的目的在於保障訴訟活動順利進行，具有預防性和臨時性的特點，分為羈押性強制措施和非羈押性強制措施。派出所民警在辦理故意傷害、盜竊、尋釁滋事等常見案件中，適用強制措施時要根據案件的特點，區分重罪和輕罪，及時對行為人的社會危險性和在案證據情況進行審查，審慎對犯罪嫌疑人採取羈押性強制措施，防止錯拘、錯捕引發國家賠償被追責的執法風險。
四、違法撤銷案件
《刑事訴訟法》的任務之一是保障無罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權。公安機關在偵查過程中發現不應當對犯罪嫌疑人追究刑事責任的，應當撤銷案件或終止偵查。派出所民警要准確把握撤銷案件條件，如果不符合撤銷案件條件而撤銷案件可能會面臨較大的執法風險。

⑹ 行政執法三項制度包括什麼內容

行政執法三項制度包括：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。三項制度是規范行政執法、推進法治政府建設的根本性、基礎性制度。
行政執法公示制度規范源頭：重在打造「陽光政府」，主動、及時地向社會公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行，接受社會和廣大人民群眾的監督；執法全過程記錄制度規范過程：重在規范執法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執法各個環節進行記錄，將影像資料系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理；重大執法決定法制審核制度規范結果：重在保障合理合規實施執法，確保每一項重大執法決定必須經過合法性審核，使執法者有法可依、執法必嚴、違法必究，堅決守住法律的底線。
(6)2018年執法培訓方案擴展閱讀
全面推行行政執法「三項制度」的背景：全面推行行政執法「三項制度」是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務，中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》也提出了明確要求。2016年12月30日，中央全面深化改革領導小組第三十一次會議審議通過了推行行政執法「三項制度」試點工作方案。2017年1月，國務院辦公廳印發通知，在全國32個地方和部門開展試點，天津市被確定為試點城市。在總結試點經驗的基礎上，2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，國務院辦公廳於12月5日以國辦發〔2018〕118號文件正式印發，部署全面推行行政執法「三項制度」。

⑺ 中辦2018年11月24日農業綜合執法改革方案中說的局隊合一是什麼意思

局隊合一簡單來說，就是兩塊牌子、一套人馬，局長兼任執法隊隊長。執法時，不再委託執法進行執法，而是以本局本級的名義進行執法。局隊合一已經有了先例，比如城市管理局加掛城市綜合執法局的牌子，看起來是兩個單位牌子，其實是一套人員。