智慧城市推廣方案

A. 智慧城市包括哪些組成部分

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。
2、智慧城市綜合體：採用視覺採集和識別、各類感測器、無線定位系統、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數據採集，涵蓋城市綜合體當中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將採集的數據可視化和規范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。
3、智慧政務城市綜合管理運營平台：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區的「智慧和平城市綜合管理運營平台」包括指揮中心、計算機網路機房、智能監控系統、和平區街道圖書館和數字化公共服務網路系統四個部分內容，其中指揮中心系統囊括政府智慧大腦六大中樞系統，分別為公安應急系統，公共服務系統，社會管理系統，城市管理系統，經濟分析系統，輿情分析系統，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區內現有監控系統進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，並統一數據、統一網路，建設數據中心、共享平台，從根本上有效的將政府各個部門的數據信息互聯互通，並對整個和平區的車流、人流、物流實現全面的感知，該平台在和平區經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。
4、智慧安居服務。開展智慧社區安居的調研試點工作，在部分居民小區為先行試點區域，充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發展社區政務、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務、社區遠程監控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統，使居民生活「智能化發展」。加快智慧社區安居標准方面的探索推進工作，為今後全市新建樓宇和社區實行智能化管理打好基礎。
5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網路學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享資料庫及共享應用平台系統。繼續推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業服務，建設學習型社會。繼續深化「文化共享」工程建設，積極推進先進網路文化的發展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅遊公共信息服務平台，提供更加便捷的旅遊服務，提升旅遊文化品牌。
6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業試點項目，通過示範帶動，推進傳統服務企業經營、管理和服務模式創新，加快向現代智慧服務產業轉型。①智慧物流：配合綜合物流園區信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業中的應用，加快基於物聯網的物流信息平台及第四方物流信息平台建設，整合物流資源，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標准化、智能化的物流企業和物流產業發展。②智慧貿易：支持企業通過自建網站或第三方電子商務平台，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業、旅遊會展業、中介服務業等現代服務業領域運用電子商務手段，創新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平台建設，鼓勵發展以電子商務平台為聚合點的行業性公共信息服務平台，培育發展電子商務企業，重點發展集產品展示、信息發布、交易、支付於一體的綜合電子商務企業或行業電子商務網站。③建設智慧服務業示範推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統服務業經營、管理和服務模式，加快向智能化現代服務業轉型。結合我市服務業發展現狀，加快推進現代金融、服務外包、高端商務、現代商貿等現代服務業發展。
7、智慧健康保障體系建設。重點推進「數字衛生」系統建設。建立衛生服務網路和城市社區衛生服務體系，構建全市區域化衛生信息管理為核心的信息平台，促進各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。以醫院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現醫院服務網路化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數字遠程醫療服務、圖文體檢診斷系統等智慧醫療系統建設，提升醫療和健康服務水平。
8、智慧交通。建設「數字交通」工程，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，

完善公安、城管、公路等監控體系和信息網路系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、計程車和公交車管理等系統為重點的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務系統建設，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。

B. 智慧城市建設須把握哪幾個方面

智慧城市是運用物聯網、雲計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合，提升城市可持續發展能力具有重要意義。近年來，我國智慧城市建設取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統籌規劃、體制機制創新滯後、網路安全隱患和風險突出等問題，一些地方出現思路不清、盲目建設的苗頭，亟待加強引導。為貫徹落實《中共中央 國務院關於印發<國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)>的通知》(中發[2014]4號)和《國務院關於促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發[2013]32號)有關要求，促進智慧城市健康發展，經國務院同意，現提出以下意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想。
按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路的總體要求，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強和完善政府引導，統籌物質、信息和智力資源，推動新一代信息技術創新應用，加強城市管理和服務體系智能化建設，積極發展民生服務智慧應用，強化網路安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進城鎮化發展質量和水平全面提升。
(二)基本原則。
以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。
因地制宜，科學有序。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色、信息化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區域或重點領域先行先試，有序推動智慧城市發展，避免貪大求全、重復建設。
市場為主，協同創新。積極探索智慧城市的發展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，建立可持續發展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。
可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網路和信息安全管理，落實責任機制，健全網路和信息安全標准體系，加大依法管理網路和保護個人信息的力度，加強要害信息系統和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。
(三)主要目標。
到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網路安全等方面取得顯著成效。
公共服務便捷化。在教育文化、醫療衛生、計劃生育、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉居民、農民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。
城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、檢驗檢疫、食品葯品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統籌數字化城市管理信息系統、城市地理空間信息及建(構)築物資料庫等資源，實現城市規劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
生活環境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高，水、大氣、雜訊、土壤和自然植被環境智能監測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環境得到改善。
基礎設施智能化。寬頻、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業化與信息化深度融合，信息服務業加快發展。
網路安全長效化。城市網路安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網路和要害信息系統安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業和政府的信息得到有效保護。
二、科學制定智慧城市建設頂層設計
(四)加強頂層設計。城市人民政府要從城市發展的戰略全局出發研究制定智慧城市建設方案。方案要突出為人服務，深化重點領域智慧化應用，提供更加便捷、高效、低成本的社會服務；要明確推進信息資源共享和社會化開發利用、強化信息安全、保障信息准確可靠以及同步加強信用環境建設、完善法規標准等的具體措施；要加強與國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃、相關行業發展規劃、區域規劃、城鄉規劃以及有關專項規劃的銜接，做好統籌城鄉發展布局。
(五)推動構建普惠化公共服務體系。加快實施信息惠民工程。推進智慧醫院、遠程醫療建設，普及應用電子病歷和健康檔案，促進優質醫療資源縱向流動。建設具有隨時看護、遠程關愛等功能的養老信息化服務體系。建立公共就業信息服務平台，加快推進就業信息全國聯網。加快社會保障經辦信息化體系建設，推進醫保費用跨市即時結算。推進社會保障卡、金融IC卡、市民服務卡、居民健康卡、交通卡等公共服務卡的應用集成和跨市一卡通用。圍繞促進教育公平、提高教育質量和滿足市民終身學習需求，建設完善教育信息化基礎設施，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，推進優質教育資源共享與服務。加強數字圖書館、數字檔案館、數字博物館等公益設施建設。鼓勵發展基於移動互聯網的旅遊服務系統和旅遊管理信息平台。
(六)支撐建立精細化社會管理體系。建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進公共安全視頻聯網應用。完善社會化、網路化、網格化的城鄉公共安全保障體系，構建反應及時、恢復迅速、支援有力的應急保障體系。在食品葯品、消費品安全、檢驗檢疫等領域，建設完善具有溯源追查、社會監督等功能的市場監管信息服務體系，推進葯品陽光采購。整合信貸、納稅、履約、產品質量、參保繳費和違法違紀等信用信息記錄，加快徵信信息系統建設。完善群眾訴求表達和受理信訪的網路平台，推進政府辦事網上公開。
(七)促進宜居化生活環境建設。建立環境信息智能分析系統、預警應急系統和環境質量管理公共服務系統，對重點地區、重點企業和污染源實施智能化遠程監測。依託城市統一公共服務信息平台建設社區公共服務信息系統，拓展社會管理和服務功能，發展面向家政、養老、社區照料和病患陪護的信息服務體系，為社區居民提供便捷的綜合信息服務。推廣智慧家庭，鼓勵將醫療、教育、安防、政務等社會公共服務設施和服務資源接入家庭，提升家庭信息化服務水平。
(八)建立現代化產業發展體系。運用現代信息化手段，加快建立城市物流配送體系和城市消費需求與農產品(10.16, 0.02, 0.20%)供給緊密銜接的新型農業生產經營體系。加速工業化與信息化深度融合，推進大型工業企業深化信息技術的綜合集成應用，建設完善中小企業公共信息服務平台，積極培育發展工業互聯網等新興業態。加快發展信息服務業，鼓勵信息系統服務外包。建設完善電子商務基礎設施，積極培育電子商務服務業，促進電子商務向旅遊、餐飲、文化娛樂、家庭服務、養老服務、社區服務以及工業設計、文化創意等領域發展。
(九)加快建設智能化基礎設施。加快構建城鄉一體的寬頻網路，推進下一代互聯網和廣播電視網建設，全面推廣三網融合。推動城市公用設施、建築等智能化改造，完善建築資料庫、房屋管理等信息系統和服務平台。加快智能電網建設。健全防災減災預報預警信息平台，建設全過程智能水務管理系統和飲用水安全電子監控系統。建設交通誘導、出行信息服務、公共交通、綜合客運樞紐、綜合運行協調指揮等智能系統，推進北斗導航衛星地基增強系統建設，發展差異化交通信息增值服務。建設智能物流信息平台和倉儲式物流平台樞紐，加強港口、航運、陸運等物流信息的開發共享和社會化應用。
三、切實加大信息資源開發共享力度
(十)加快推進信息資源共享與更新。統籌城市地理空間信息及建(構)築物資料庫等資源，加快智慧城市公共信息平台和應用體系建設。建立促進信息共享的跨部門協調機制，完善信息更新機制，進一步加強政務部門信息共享和信息更新管理。各政務部門應根據職能分工，將本部門建設管理的信息資源授權有需要的部門無償使用，共享部門應按授權范圍合理使用信息資源。以城市統一的地理空間框架和人口、法人等信息資源為基礎，疊加各部門、各行業相關業務信息，加快促進跨部門協同應用。整合已建政務信息系統，統籌新建系統，建設信息資源共享設施，實現基礎信息資源和業務信息資源的集約化採集、網路化匯聚和統一化管理。
(十一)深化重點領域信息資源開發利用。城市人民政府要將提高信息資源開發利用水平作為提升城市綜合競爭力的重要手段，大力推動政府部門將企業信用、產品質量、食品葯品安全、綜合交通、公用設施、環境質量等信息資源向社會開放，鼓勵市政公用企事業單位、公共服務事業單位等機構將教育、醫療、就業、旅遊、生活等信息資源向社會開放。支持社會力量應用信息資源發展便民、惠民、實用的新型信息服務。鼓勵發展以信息知識加工和創新為主的數據挖掘、商業分析等新型服務，加速信息知識向產品、資產及效益轉化。
四、積極運用新技術新業態
(十二)加快重點領域物聯網應用。支持物聯網在高耗能行業的應用，促進生產製造、經營管理和能源利用智能化。鼓勵物聯網在農產品生產流通等領域應用。加快物聯網在城市管理、交通運輸、節能減排、食品葯品安全、社會保障、醫療衛生、民生服務、公共安全、產品質量等領域的推廣應用，提高城市管理精細化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯的城市智能管理和服務體系。
(十三)促進雲計算和大數據健康發展。鼓勵電子政務系統向雲計算模式遷移。在教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障等重點民生領域，推廣低成本、高質量、廣覆蓋的雲服務，支持各類企業
充分利用公共雲計算服務資源。加強基於雲計算的大數據開發與利用，在電子商務、工業設計、科學研究、交通運輸等領域，創新大數據商業模式，服務城市經濟社會發展。
(十四)推動信息技術集成應用。面向公眾實際需要，重點在交通運輸聯程聯運、城市共同配送、災害防範與應急處置、家居智能管理、居家看護與健康管理、集中養老與遠程醫療、智能建築與智慧社區、室內外統一位置服務、旅遊娛樂消費等領域，加強移動互聯網、遙感遙測、北斗導航、地理信息等技術的集成應用，創新服務模式，為城市居民提供方便、實用的新型服務。
五、著力加強網路信息安全管理和能力建設
(十五)嚴格全流程網路安全管理。城市人民政府在推進智慧城市建設中要同步加強網路安全保障工作。在重要信息系統設計階段，要合理確定安全保護等級，同步設計安全防護方案；在實施階段，要加強對技術、設備和服務提供商的安全審查，同步建設安全防護手段；在運行階段，要加強管理，定期開展檢查、等級評測和風險評估，認真排查安全風險隱患，增強日常監測和應急響應處置恢復能力。
(十六)加強要害信息設施和信息資源安全防護。加大對黨政軍、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業等重要信息系統和涉密信息系統的安全防護，確保安全可控。完善網路安全設施，重點提高網路管理、態勢預警、應急處理和信任服務能力。統籌建設容災備份體系，推行聯合災備和異地災備。建立重要信息使用管理和安全評價機制。嚴格落實國家有關法律法規及標准，加強行業和企業自律，切實加強個人信息保護。
(十七)強化安全責任和安全意識。建立網路安全責任制，明確城市人民政府及有關部門負責人、要害信息系統運營單位負責人的網路信息安全責任，建立責任追究機制。加大宣傳教育力度，提高智慧城市規劃、建設、管理、維護等各環節工作人員的網路信息安全風險意識、責任意識、工作技能和管理水平。鼓勵發展專業化、社會化的信息安全認證服務，為保障智慧城市網路信息安全提供支持。
六、完善組織管理和制度建設
(十八)完善管理制度。國務院有關部門要加快研究制定智慧城市建設的標准體系、評價體系和審計監督體系，推行智慧城市重點工程項目風險和效益評估機制，定期公布智慧城市建設重點任務完成進展情況。城市人民政府要健全智慧城市建設重大項目監督聽證制度和問責機制，將智慧城市建設成效納入政府績效考核體系；建立激勵約束機制，推動電子政務和公益性信息服務外包和利用社會力量開發利用信息資源、發展便民信息服務。
(十九)完善投融資機制。在國務院批准發行的地方政府債券額度內，各省級人民政府要統籌安排部分資金用於智慧城市建設。城市人民政府要建立規范的投融資機制，通過特許經營、購買服務等多種形式，引導社會資金參與智慧城市建設，鼓勵符合條件的企業發行企業債募集資金開展智慧城市建設，嚴禁以建設智慧城市名義變相推行土地財政和不切實際的舉債融資。城市有關財政資金要重點投向基礎性、公益性領域，優先支持涉及民生的智慧應用，鼓勵市政公用企事業單位對市政設施進行智能化改造。
各地區、各有關部門要充分認識促進智慧城市健康發展的重要意義，切實加強組織領導，認真落實本指導意見提出的各項任務。發展改革委、工業和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部等要建立部際協調機制，協調解決智慧城市建設中的重大問題，加強對各地區的指導和監督，研究出台促進智慧城市健康發展以及信息化促進城鎮化發展的相關政策。各省級人民政府要切實加強對本地區智慧城市建設的領導，採取有力措施，抓好全過程監督管理。城市人民政府是智慧城市建設的責任主體，要加強組織，細化措施，扎實推進各項工作，主動接受社會監督，確保智慧城市建設健康有序推進。

智慧城市作為一種新的城市發展模式，是通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，促進城市在規劃、建設、管理、運行和服務上的科學發展。住建部將智慧城市建設重點放在城鎮化建設，於2012年啟動國家智慧城市試 點工作，先後公布兩批共193個試點。數據顯示，這些試點共涉及重點項目近2600個，投資總額超萬億元人民幣。科技部與國家標准委也於2013年9月底 選擇了20個城市開展智慧城市技術與標准試點示範工作。截至目前，已有超過100個城市政府表達出申報第三批智慧城市試點的明確意向。
另悉，為提高我國智慧城市規劃設計和管理水平，推進試點城市重點項目建設，住建部建築節能與科技司將於2014年8月-10月期間舉 辦智慧城市重點項目建設系列培訓。第一期培訓於8月27日開始，主要為智慧城市申報培訓，面向申報本次試點的城市、企業。

C. 智慧社區市場推廣方案ppt

智慧社區是一個系統化的工程，不單純是做硬體產品的建設，還需要軟體平台的支持，另外還需要跟各類政務和其他平台的數據服務對接，需要跟政府部門合作建設的整體工程，所以，智慧社區的盈利模式重點也是在其整個生態體繫上的來實現的。

金鵬信息智慧社區專家分析，智慧社區盈利模式目前分為幾個方向：

1、 周邊電商生態系統收費盈利

智慧社區盈利模式之一就是建立社區周邊的電商系統，社區三公里生活圈覆蓋，讓社區購物實現本地化，零距離。通過合作一些知名超市和供應商，為社區業主提供如生鮮、食品、蔬菜以及生活用品等購物服務，方便社區業主的生活采購，提高業主生活質量。

2、 合作廣告媒體實現盈利

通過跟各大廣告公司和傳媒公司合作，出租自己的社區門口機和室內機的廣告位，提供覆蓋小區的精準廣告服務，如果智慧社區能形成規模化，這類也可形成比較固定的廣告營收。

3、 社區O2O服務收費盈利

社區O2O既生活服務類項目的線上線下服務，通過整合一些生活常用服務比如洗衣、保潔、家政、維修服務、洗車、電影、餐飲等服務，讓小區周邊的服務跟社區業主直接對接，省去了找尋的成本，通過收取一定的服務平台傭金來實現營收。

4、 電信運營商等合作收費

電信運營商方面的合作可以根據自己的社區小站如鄭州的社區小站服務點，推廣通訊和寬頻方面的產品，比如可以實現手機的零售和寬頻業務辦理，業主在家裡的平台即可看到小站合作的項目，升級寬頻或者更換業務等。

5、 醫療服務等項目收費

通過跟周邊或者本市的醫療、診所等單位實現數據共通，為業主建立家庭健康檔案，方便老年人的身體健康狀況實時反饋，同時也可以預約醫療單位的健康專家實現上門體檢和針對性的健康服務，通過為家庭提供定製服務來收取費用。

6、物業服務盈利

傳統物業提供的服務都是最基礎的社區服務，而且由於經常性出現物業費收繳困難，物業服務不理想，導致物業管理在很多社區是一個難解決的問題，通過智慧社區讓業主和物業公司建立標准服務規則，業主繳納物業費用可以實現對物業服務人員的評分機制，另外業主也可以根據自己的特定需求購買物業的增值收費，這方面可以嘗試拓展比如家庭安防保衛服務等，讓物業公司進入正常循環，也避免不定期更換物業導致的管理難題出現過多。

這就是目前我們根據實際智慧社區的發展總結出的幾點智慧社區盈利模式，後期我們將探索更多適合本地的一些智慧社區盈利模式給地產商和合作客戶，幫助更多社區轉型智慧社區，成為智慧城市的一個重要的支點。
金鵬信息智慧社區解決方案

D. 大同市智慧城市促進條例

第一章總 則第一條為了加快新型智慧城市建設，提升城市治理和服務水平，促進大同轉型發展、綠色發展、智慧發展，根據有關法律法規的規定，結合大同實際，制定本條例。第二條本市行政區域內智慧城市建設和管理活動，適用本條例。第三條智慧城市建設應當遵循城鄉一體、突顯特色、政府引領、市場運作、開放共享、惠民便民、創新驅動、保障安全的原則。第四條市、縣（區）人民政府應當將智慧城市基礎設施建設、智慧應用推廣、智慧產業發展納入國民經濟和社會發展規劃；建立健全領導協調機制，構建統籌高效的組織體系和運行通暢的推進機制；組織編制智慧城市發展規劃和行動計劃，制定建設管理、推進保障的政策和措施，統籌推進智慧城市共性基礎網路、通用功能平台和大數據體系建設。第五條市、縣（區）人民政府應當在財政預算中安排專項資金扶持智慧城市建設和管理，並建立智慧城市發展投資融資機制，引導和支持社會資本投向智慧城市建設和管理。第六條市、縣（區）智慧城市主管部門負責本行政區域內智慧城市建設的推進、監督、管理工作，履行下列主要職責：
（一）貫徹實施智慧城市建設有關法律法規；
（二）組織實施智慧城市發展規劃和年度計劃；
（三）指導、審核、監督智慧城市項目建設；
（四）建立推進協調機制，會同有關部門協調解決智慧城市建設中的有關問題；
（五）制定與大專院校、科研單位、大企業的合作制度，為智慧城市提供智力支撐；
（六）建立考核評估機制，落實智慧城市推進責任。
市、縣（區）人民政府其他有關部門和單位、開發區管委會，應當按照各自職責做好智慧城市建設和管理的相關工作。第二章規劃和建設第七條市、縣（區）人民政府應當組織發展改革、城鄉規劃、經信、住房建設、國土資源、公安等部門，編制智慧城市發展總體規劃、專項規劃和實施方案，經本級人民政府常務會議審議通過後組織實施。
縣（區）智慧城市發展總體規劃、專項規劃，在本級人民政府審議前，應當報市智慧城市主管部門審定。第八條編制智慧城市發展規劃，應當體現創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，體現智慧城市建設的基本原則、新目標、新要求和建設重點，體現強化共用、整合通用、開放應用的建設理念，突出地方特色。第九條編制智慧城市發展規劃，應當組織論證、座談，徵求有關專家和人大代表、政協委員的意見，並通過媒體向社會公開徵求意見。
智慧城市建設的推進情況，應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告，並向社會公布。第十條市、縣（區）人民政府應當按照新標准、新要求，以物聯網開放體系架構、城市開放信息平台、城市運行指揮中心、網路空間安全體系為重點，構建泛在先進、安全可靠的智慧城市基礎設施體系，推進城際互聯互通和信息共享，形成開放共享的智慧城市體系架構。第十一條市、縣（區）人民政府應當整合和提升既有基礎網路，完善時空信息基礎設施，加速基礎網路建設，提升網速，擴大覆蓋，加速建設光網城市、無線城市，推進電子政務網與互聯網、物聯網之間多網融合，打造共性基礎一張網，為城市服務治理精準感知、信息系統互聯互通、惠民服務無處不在提供支撐。第十二條市、縣（區）人民政府應當整合各類共性平台，匯集各級各類信息、數據、應用，構建智慧城市通用功能平台；依託城市通用功能平台建立智慧城市運行指揮中心，實現城市資源匯聚共享和協調聯動。第十三條市、縣（區）人民政府應當加快智慧城市時空信息雲平台建設，以地理空間框架為基礎，疊加各部門、各行業信息資源，匯集物聯網、互聯網信息資源，建設智慧城市大數據中心，將各類信息數據總和、過濾、存儲，依託城市開放信息平台向社會開放。第十四條智慧城市項目建設，應當採取政府投資、社會投資、政府企業共建等方式，整合多種資源和匯聚多方資金，遵循城鄉一體、集約統籌的原則，執行國家、行業強制性標准，避免重復建設、行業壟斷和信息壁壘，高標准、高效率推進智慧城市建設，實現共建、共用、共享。第十五條市、縣（區）人民政府應當採用新技術、新產品、新措施，構建安全可控的網路信息安全支撐體系、防護體系、管理體系和運營體系，建立信息安全等級保護、網路安全風險監測、通報預警、應急處置等新機制，落實安全責任，加強重要信息系統和關鍵數據資源的安全保障，維護智慧城市網路信息多維度安全。

E. 什麼是智慧城市解決方案

智慧城市包括智慧政務，智慧社區，智慧教育，智慧醫療，智慧公共服務，智慧旅遊等等，江蘇點創科技智慧黨建平台是結合各級黨政機關部門的實際情況，依託互聯網、可視化、數據交互、遠程共享和協助等多方面建設的「智慧黨建平台」系統。

F. 如何做好智慧城市建設的保障措施

第一，成立市區（縣、市）兩級智慧城市建設領導小組及其辦公室。
全市各級黨委、政府要把以智慧城市經濟為載體的智慧城市建設擺上重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的重大問題。建議市委、市政府盡快成立「杭州市智慧城市建設領導小組」，由市委、市政府主要領導擔任組長，統籌抓總推動杭州智慧城市規劃、建設和運行工作。下設辦公室，辦公室主任由市政府分管副市長兼任。辦公室應該是「三位一體」，既通過授權代表市委、市政府智慧城市建設領導小組牽頭抓總，又是一個主管部門，統籌管理智慧城市建設，還要扮演好整合資源平台的角色。因此，領導小組辦公室要實行實體化運作。領導小組辦公室實體化運作所需人員首先從市經信委選派，同時可從有關部門、單位、企業抽調專職人員。充分吸收借鑒市委、市政府為發展文化創意產業專門成立正局級的市文化創意產業辦公室和為發展旅遊業專門成立正局級的市西湖博覽會組委會辦公室的經驗。建議各區、縣（市）同步建立智慧城市建設領導小組及辦公室，落實專人抓好產業發展和智慧城市建設。要健全完善市和區、縣（市）聯動機制，市裡負責抓規劃制定、政策完善、人才培養、綜合協調、檢查考核等工作，統籌解決好「有錢辦事、有人辦事、有章辦事、有地辦事、有房辦事」問題；各區、縣（市）及智慧城市建設主體負責抓智慧城市建設的實施、建設、營運、管理等事宜，形成打造全國智慧城市規劃、設計、技術、設備、服務、管理、營運的系統供應商的強大合力。
第二，建立智慧城市建設政策扶持和評估考核機制。
加快建立推進智慧化發展的行業標准化制度。充分發揮標準的引領規范和創新模式的積極作用，大力實施「智慧杭州」品牌和標准化戰略，鼓勵企業積極參與智慧產業領域國際標准、國家標准和行業標准制定，形成和掌握一批自主知識產權，做大做強自主品牌。加強智慧技術的標准化研製和安全應用，以技術和產業的標准化管理促進信息網路安全建設。要積極借鑒國內外智慧城市建設的經驗，加快制定智慧技術和產業研發的法規標准和考評管理制度。包括智慧技術與產業的准入標准規范，智慧技術與產業的激勵制度等。建立與國家配套、切合實際的智慧產業與智慧城市發展考核制度，將地區智慧產業與城市發展成本納入政府績效評估考核。建立新一代信息技術應用系統運行的評價指標體系，把考核評估作為系統解決方案驗收和改進的重要舉措，對應用系統建設項目進行系統全面的運行評估，確保新一代信息技術應用系統高效協調運轉。同時，要對各級政府智慧城市建設，以及各行各業的智慧發展進行評估考核，強化領導的責任意識。建議從今年開始，對包括黨政機關、企事業單位、居民家庭在內的杭州所有的新建築，把新一代城域網（智慧城域網），特別是物聯網進機關、進企事業單位、進家庭作為一個前提，並納入考核，為全面推進智慧城市建設奠定基礎。
第三，建立企業化的智慧城市建設系統集成平台。
進行企業的「技術、產品、方案」的系統編制。在研究制定杭州智慧城市建設規劃時，請每個相關企業報告一下能夠為智慧城市提供的國內領先技術，市有關部門可以把企業提供的領先技術編制起來，組成各種各樣的全國領先的系統。以杭州市為試點，63家規模企業的技術先進點可以編製成無數個應用系統。通過排列組合，應用系統中間又可以排出很多子系統，比如智慧醫療系統里就有很多子系統，這些子系統使用視頻、網路等不同的技術，有的甚至需要根據不同的內容編制新的應用技術。如果我們能夠把這個系統編制好，就可以通過杭州的智慧城市建設形成一個大市場、大平台，依託這個市場、平台輸出一流的產品、一流的模式和一流的人才。這樣我們這個智慧城市建設系統供應商就可以面向全國提供服務。建議由市委市政府組建專門企業，推動建立智慧城市建設系統集成平台，主要承擔杭州智慧城市建設的投資、融資、建設、運營和智慧城市基礎設施國有資產管理等職能。公司可以採取「國有資本全額投資建設＋企業服務外包運營＋政府與社會利用」的模式，政府確定並提供運營服務外包的資金、激勵性政策、社會性利用的收費定價與分成政策、運營服務外包企業的優惠政策等。公司下設若干智慧應用事業部，包括智慧企業、智慧交通、智慧電網、智慧物流、智慧環保、智慧金融、智慧教育、智慧社區、智慧家庭、智慧建築、智慧樓宇、智慧醫療、智慧政府、智慧旅遊等14個智慧應用事業部，分別負責相應領域建設、運營、管理等業務。
第四，設立智慧城市建設專項扶持資金。
一方面要繼續增加杭州市工業專項資金的總額，另一方面要調整優化資金安排結構。設立杭州市智慧城市建設專項扶持資金，參照市文化創意產業專項資金，每年應至少籌措三到四億元資金用於智慧城市建設。並制定智慧城市建設專項扶持資金管理辦法。要發揮市財政專項資金「四兩撥千斤」的作用，按照實報實銷的原則，增加市財政專項資金投入。專項扶持資金用於建立和支持杭州市智慧技術和智慧產業專項發展，主要包括信息軟體、電子商務、物聯網、雲計算、視頻監控、移動互聯網、雲計算、生態環保、綠色能源、智能電力、智能物流、智能醫療、地理信息處理、智能政務、智能社區、城市規劃、金融投資等領域。專項資金要用於支持重點產業的技術創新、產業化投資、公共平台、開拓市場等項目，發展資金要按突出重點、統籌兼顧的原則，每年根據項目需要，結合績效評價結果，在有關產業中予以分配。重點產業（工業和信息化專項）發展資金支持的資助項目，市本級企業由市財政全額承擔，各區、縣（市）企業由市財政與區、縣（市）財政各承擔50%；資金支持的獎勵項目由市財政全額承擔。
第五，系統謀劃智慧城市相關人才培養引進和住房保障。
技術創新關鍵是人才，智慧城市建設就是「人腦＋電腦＋文化」。建設「智慧城市」，必須牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，把人才工作作為事關全局的重點工作來抓。大力實施智慧城市建設人才工程，盡快集聚一大批掌握核心技術的科技帶頭人、一大批具有成長潛力的創新人才、一大批一流素質的企業家和資本營運、科技管理服務人才。加大政策引才力度，對特殊人才實行特殊政策。建議在杭州原有人才住房保障政策基礎上，面向專業技術人才推出人才保障房，合理設定條件，把所需各類專業人才逐步納入住房保障范圍。當務之急，應該盡快實施市委、市政府原先已經公布的人才專項用房計劃。將具有本市戶籍，智慧城市經濟相關領域的掌握核心技術的科技帶頭人、具有成長潛力的創新人才、一流素質的企業家和資本營運、科技管理服務人才、專業人才逐步納入人才專項用房體系。因為人才專項用房的性質是限價房，而限價房是國務院及有關中央部委明確可以由地方實施的住房保障政策。2006年，國務院下發《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》，明確限價房為政策性商品住房，不與經濟適用住房、廉租房等一起劃為保障性住房范疇，由地方政府根據當地的實際確定是否建設、建設多少面積等。目前國內不少城市都有按照限價房建設的人才房項目。我們認為，杭州只要有了人才專項用房制度，就一定能吸引並留住大批智慧城市建設的優秀人才。同時，要適應當今人才競爭國際化的趨勢，借鑒國外人才資源開發的有益經驗，拓寬工作渠道和手段，擴大工作覆蓋面，形成更為靈活的人才管理體制。要完善開放、靈活的人才市場配置機制，打破人才部門、單位壁壘，鼓勵人才合理流動，培育形成與其他要素市場相貫通的人才市場，建立人才結構調整與經濟結構調整相協調的動態機制。要認真落實技術、管理等參與分配的政策，建立股權期權激勵機制，逐步實現技術資本化、資本人格化，使杭州成為人才創業有舞台、發展有途徑和貢獻有激勵的「求知創業天堂」。
第六，籌備建立中國（杭州）智慧城市研究院和知識中心。
智慧城市建設是一項龐大復雜的系統工程，有賴於高速計算、高速傳輸、海量存儲、異質異構數據管理等關鍵技術的實現，有賴於信息化、網路化、數字化、自動化、智能化等現代信息科學技術的整合利用。要在智慧城市系統中採用成熟、先進、可靠及適度超前的現代信息技術，重視數據的獲取、傳輸、存儲、分析、處理和應用等技術的開發。2012年3月，中國工程開始啟動建設科技知識中心，這是國家工程科技思想庫（智庫）中獨具特色的重要組成部分。科技知識中心服務於中國工程院的發展目標，將成為服務工程科技發展的重要陣地，為國家工程科技發展作出更大貢獻。建議借鑒中國工程院和國內其他城市的經驗，由市委、市政府批准杭州國際城市學研究中心聯合華數、阿里巴巴等企業，發起成立「中國（杭州）智慧城市研究院」，作為杭州智慧城市智力和研究資源的協調平台以及智慧城市建設思想庫中獨具特色的重要組成部分，開展杭州智慧城市建設研究工作，統籌推進「中國（杭州）智慧城市知識中心」建設，服務於杭州乃至全國600多座城市的智慧城市建設。杭州智慧城市知識中心有兩大任務：一是收集杭州和國內外各地智慧城市建設的各種新產品和新技術，這樣可以保證我們每一個系統都是最先進的；二是可以把杭州企業的優秀產品和方案通過這個系統向全國進行推廣。建立這樣的智慧城市知識中心十分重要，它既能夠為各個企業的產品改進、技術進步和電子商務營銷模式提供幫助，又可以為杭州今後開展相關的情報積累和知識儲備奠定基礎。
第七，加快推行「一區多園」的發展模式。
吸收借鑒杭州發展文化創意產業的模式，特別是十大文創產業園區發展的經驗，解決智慧城市經濟產業園區的用地問題，使園區成為杭州發展智慧城市經濟的「孵化器」和主戰場。一旦園區建設規劃出台，就必須在用地指標和征地拆遷上予以保證。推行「一區多園」發展模式，加快智慧城市經濟園區建設，有利於解決高新技術產業發展空間問題，有利於用足用活高新開發區的政策，也有利於充分發揮各城區發展高新技術產業的積極性、主動性和創造性。在杭州智慧城市建設先行區試點方面，建議形成杭州城區層面「1＋3」的試點模式，即濱江區和上城區、拱墅區、江干區。其中，高新區（濱江）作為智慧城市的新城區試點和重中之重，結合創建「新一代網路技術與產業國家自主創新示範區」，突出智慧城市經濟的產業特色；上城區作為智慧城市建設的老城區試點，依託思科公司中國總部，開展智慧城市應用服務進黨政機關、企事業單位和居民家庭的全面試點；拱墅區作為物聯網進樓宇的試點，依託中國（杭州）智慧產業園和物聯網產業園，開展智慧樓宇、智慧園區建設試點；江干區作為智慧樓宇、智慧社區、智慧家庭應用服務試點，江干區丁橋鎮作為智慧城市建設的試點鎮，推動智慧城市建設的全方位探索。在有關試點城區、鄉鎮（街道）建設方面，要堅持兩個「三位一體」和兩個「兩手抓」，科學設計試點項目。根據「政府主導、市場運作，總體規劃、分步實施，基礎先行、招商緊跟，滾動推進、加快發展」的指導思想，按照「高起點規劃、高強度投入、高標准建設、高效能管理」的要求，加快智慧城市經濟園區建設步伐。要按照建設「小特區」的要求，進一步理順體制，配強班子，充分授權，推行封閉式管理、一站式審批、一條龍服務。要強化園區特色，做到功能互補，錯位發展，建設生態型、花園式園區。
第八，建設市區（縣、市）兩級智慧城市創業孵化器。
創業孵化器是打造智慧城市經濟、推動智慧城市建設的一個關鍵環節。在杭州智慧城市孵化器建設上，一要繼續辦好高新技術開發區的孵化器。結合高新技術開發區（濱江）「十二五」規劃，盡快制定出一個進一步擴大孵化器規模、完善孵化器功能的計劃，發揮其在全市孵化器建設上的示範、帶動作用。孵化器要對小企業提供特殊的優惠待遇，比如免除前兩年租金，無償提供生產、科研用房和電腦，免費在政府網上宣傳等，讓小企業盡快茁壯成長。二要抓緊建設區、縣（市）級孵化器。各區、縣（市）都要立足各自實際，盤活存量與增加增量相結合，分別建立一兩個孵化器，並與高新開發區孵化器聯網，在全市營造智慧城市建設相關高新技術產業發展的良好合作、互補氛圍。三要大力鼓勵企業創辦孵化器。支持有條件、有實力的高新技術企業創辦專業性強、特色明顯的孵化器。四要把有些科研院所和企業的研發中心辦成小型孵化器。
第九，發展智慧技術風險投資和交易平台。
風險投資是智慧城市經濟發展的助推器和催化劑。要盡快出台有利於風險投資發展的政策措施，對風險投資公司的法律地位、組織形式、運作機制和相關稅收、資本兌現等方面的政策作出明確規定，特別是要推動有限合夥制的運作。加強風險投資人才的培養和引進，特別是應通過請進來走出去及在實踐中鍛煉的辦法，造就一大批風險投資人才，並爭取培育出若干個「大師級」的風險投資家。加快設立知識產權評估機構、科技項目評估機構、信息咨詢服務機構、技術經紀機構等中介服務機構，建立健全風險投資中介服務體系。按照「擴大社會影響、擴大成員單位、擴大活動頻率、擴大服務深度、擴大合作成效」的要求，進一步辦好創業聯合投資協作網。構建多層次風險投資的退出渠道。健全市產權交易市場，擴大交易范圍，增強交易功能，為股權流動以及企業並購活動提供公正、透明、規范、有效的交易載體；疏通並購、回購等退出渠道，充分發揮上市公司、大公司從事並購活動的積極性，鼓勵市商業銀行和各類中小企業信用擔保機構為智慧產業和高新技術企業經營者的回購活動提供資金支持。
第十，堅持「大公司戰略」與「群體戰略」並重，確立企業創新主體地位。
堅持「大公司戰略」與「群體戰略」相結合，著力培育自主創新主體。大企業、大集團是推進科技創新、支撐經濟發展的龍頭和骨幹。中小企業特別是科技型中小企業，是培育大企業、大集團的基礎，是最具創新活力的企業群體。在智慧城市建設中，要始終堅持「抓大不放小」，一手抓「大公司戰略」，加大扶優扶強力度，培育一批「頂天立地」的大企業、大集團；一手抓「群體戰略」，倡導「和諧創業」，鼓勵專業技術人員創業，培育「鋪天蓋地」的中小企業，進一步強化企業的創新主體地位。國有企業改革必須堅持「抓大放小」，打造「智慧城市」、建設創新型城市則必須堅持「抓大不放小」。大企業特別是科技型大企業，都是從小企業發展起來。「阿里巴巴」就是一個典型。總之，在智慧城市建設中，我們要特別關注小企業的發展，培養幾十個、幾百個甚至幾千個像「阿里巴巴」這樣的企業。有了這樣一批企業，杭州智慧城市建設就有了堅實基礎。

G. 智慧城市有何發展前景

百舸爭流千帆競，乘風破浪正當時

十九屆五中全會提出「三新三高」，即進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現高效能治理、高質量發展與高品質生活，十四五規劃和2035年遠景目標著力強調發展數字經濟，加強數字社會、數字政府建設。可以預見，「十四五」開啟了數字化發展新征程，智慧城市建設將成為暢通數字化循環、夯實數字化基建、開創數字化創新的核心領域與重要載體。

新型智慧城市解決方案中，城市將建立集工作、居住、醫療、娛樂為一體的多功能社區，降低居民不必要出行的需求，從而減少碳排放；並進一步增強社區歸屬感，提高可持續性和宜居性。

將進一步加速落地，進入到規模實施階段，微城市生態的數字孿生將成為重要創新場景，如商業綜合體、園區、社區、港口等，其小空間、多要素、近場景的特徵，更便於數字孿生的價值釋放；從「一張白紙」起步建設數字孿生城市，實現虛擬城市和物理城市從規劃、建設到運營全生命周期的同步生長與迭代更新，將是智慧城市發展的新途徑。

在 AI、5G、大數據等技術的驅動下，城市將逐漸形成大規模連接的生態系統，擁有廣泛的物聯網、數字解決方案和應用程序。未來，依託區塊鏈、雲計算等技術，以數據洞察為驅動，智慧城市將提供城市的整體景觀，實現預測分析和事件管理，並提供運營建議。

智慧城市 IOC（Intelligent Operations Center）——智慧城市智能運營中心就是智慧城市的大腦，是建立在各個智慧應用系統之上的系統。Hightopo智慧城市 IOC 可視化解決方案，則是將地理信息系統（Geographic Information System，GIS）的數據進行豐富的可視化展示。

以城市為基礎，對城市各類基礎設施數據以更加多樣化形式進行可視化展示；將 GIS 數據和雲計算、大數據、物聯網等技術相結合，構建真正的數字經濟，數字城市，數字中國；以時空為基礎，通過可視化分析技術，對城市的規劃、布局、分析和決策提供技術支撐，推進城市數字化轉換和建設。

智慧城市將進一步堅持城市數字化轉型、智能化升級的發展主線，以融合創新為動力，進一步促進治理數字化、產業數字化與生活數字化發展，開創人民城市人民建、人民城市為人民的美好願景

H. 如何構建智慧城市，提升城市管理和服務水平

一、科學謀劃，搞好智慧城市的頂層設計
我市的智慧城市建設，應該堅持科學規劃，統籌兼顧，結合實際，凸顯我市的特點和個性，按照系統性、獨特性來制訂我市的智慧城市發展規劃。同時，要充分整合現有各部門的子系統，如數字城管、城市規劃、醫療衛生、交通水利、政務服務、公共服務等信息子系統，實現跨部門信息設備、信息資源和信息系統的多向互通，打造「智能化、信息化、網路化」的智慧城市。為此，在進行頂層設計時，一要思考如何通過以信息化手段推進傳統工業轉型升級，加快製造業從「微笑曲線」的兩端產業升級轉型，由精細化管理實現降本增效；二要思考如何通過推廣智慧社區平台，為加強和創新社會管理提供智力支撐；三要客觀理性分析咸陽市在建設智慧城市中的優勢與劣勢，思考創新實現智慧咸陽的最佳路徑和最低成本方案；四要思考如何通過創建智慧政府來提高公共服務能力和城市管理綜合效率。
二、對症下葯，積極應對面臨的挑戰和問題
目前在建設「智慧咸陽」中仍然存在許多薄弱環節，如對建設「智慧咸陽」缺乏正確認識，多頭建管浪費嚴重，造成資金大量浪費；信息化建設的標准化技術支持等發展環境有待優化；信息技術應用能力參差不齊，資源不能共享、信息數據更新緩慢，仍然存在重復分散建設及「信息孤島」現象；咸陽市軟體產業專業人才缺乏、常用技能亟需普及；網路基礎薄弱、安全形勢不容忽視；多層次、多形式、多途徑的信息化人才培養體系尚未建立，城鄉發展不平衡等諸多不足之處。政府要針對存在的具體問題，有計劃有步驟地循序漸進，穩步推進。在智慧城市的建設中應該注意以下幾個問題：
（一）、統一思想認識。應該設立在信息辦指導下的智慧城市論壇，統一組織，統一協調，由市政府、企業、科研院所等實體共同組建。促進上下游產業鏈對智慧城市概念和體系架構等關鍵問題的認同，統一思想，整合力量，充分認識城市的本質，結合城市目標定位，功能培育，結構調整，在智慧城市的形象方面彰顯特色。
（二）、細致周密籌劃。在智慧城市建設中，要避免短期行為，避免低水平重復建設，避免政績工程等，做好總體實施方案，循序漸進，逐步落實，避免一哄而上造成巨額浪費。
（三）、確保信息安全。智慧城市建設是一把雙刃劍，它在讓市民享受更多便利、更多美好生活的同時，也會出現網路犯罪等新的困惑和挑戰。為此，要加強網路安全和信息安全的研究，形成完善的安全體系和制度，避免智慧城市所形成的網路被極少數別有用心的人所利用。
（四）、有效整合資源。以最小成本帶來最大效應是實現智慧城市的一個關鍵，電信運營商擁有諸多資源，政府應該通過與運營商合理協作，更好地整合資源，減少內耗，加快智慧城市建設。
三、凝心聚力，積極推動咸陽智慧城市建設
加強和創新社會管理，提高社會管理水平，亟須地方政府、通信企業、軟體廠商等各方合力共舉，推動「智慧城市」創建工作快速發展，為此,建議做好下列工作：
一是加快建設。我們的「智慧城市」建設還停留在簽約階段，實質性推動比較緩慢，關鍵難點就是公共信息資源的開放與整合。公共信息資源雖然源於公眾，也屬於公眾，但由於長久以來一直「藏身」於政府、社區、企業之中，「信息孤島」的消除並非易事，觀念的更新與轉變確實需要時間。
二是貼近百姓。「智慧城市」建設只有更貼近百姓，更關注民生，才能惠及更多人，產生更大的社會效益。因此，與民生直接相關的教育、就業、社保、住房、醫療衛生等領域的信息化建設必須先行一步，重點發展。當前，政府網站應由「名片型」向以用戶為中心的「服務型」轉變，多一些在線交流與網民互動，取信於民，便利於民。
三是深入基層。「智慧城市」要更多地關注「智慧社區」建設，搭建起基層社會服務與管理的信息化平台。要使井蓋、路燈、雕塑、垃圾站、公共衛生間等數十萬個基層公共部件都擁有自己的「身份證」，異常情況可隨時發現，及時處理；每個社區、每一棟樓、每一個單元的基本情況都能隨時了解，每一階段的人員流動和變更都能實時掌握。
四是惠及民生。智慧城市的建設效果最終還應該反映在民生福利方面。要發展智慧社區服務、智慧教育、智慧社保、智慧治安和智慧生態，提升構建智慧咸陽的普惠性。搭建智慧電網、智慧醫療、智慧家庭等系列模塊，滿足不同階段、不同層次、不同方面的訴求，不斷提升市民對信息的獲取和利用能力，提高市民在城市建設、城市發展、城市管理中的參與度，增加市民的幸福感。

I. 智慧城市 是怎麼樣的

自 2008 年IBM 發布《智慧地球：下一代領導人議題》演講，首次提出「智慧地球」 概念已來，智慧城市作為推動城市轉型發展的重要方式，在全球方位內已經展開了積極實踐。
隨著智慧城市建設的轉型升級，我國對智慧城市的投資規模也在不斷擴大，2020 年智慧城市相關項目總投資約 2.4 萬億元。2022 年《政府工作報告》又再次明確指出，要建設數字信息基礎設施，推進 5G 規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。在國家投資不斷擴大以及各企業積極發展的雙重因素驅動下，我國的智慧城市市場不斷擴張。根據中國智慧城市工作委員會數據，預計 2022 年中國智慧城市市場規模將達到 25 萬億元，較 2016 年翻了 20 倍。
市值千億的中國安防巨頭——海康威視，連續八年在全球視頻監控領域，獲得榜首的位置。在當前數字化轉型的大趨勢下，海康威視也正在加快向其它領域進行業務拓展，而其中【海視嘉安】便是其與嘉城集團在探索智慧城市建設領域下的新產物。不過隨著智慧城市步伐的不斷邁進，【海視嘉安】在智慧應用場景中遇到了空前的阻礙。
其創設了一個社區平台，為社區居民提供智慧安防+水電煤繳費、生鮮配送、家政、停車等服務，同時也有發展社區團購業務，社區團長等人可以在這個平台中通過分銷體系進行商品的銷售與推廣，那麼在交易結算時，平台就需要與多方分賬。由於涉及到交易環節，【海視嘉安】在數字化進程中迫切需要一個集支付、交易、清結算等於一體的平台賬戶系統。隨著市場競爭的日益激烈，要想實現安防到智慧城市的快速布局，交易管理環節必然面臨著更大的挑戰。
在【海視嘉安】的數字化智慧城市建設過程中，交易環節是打通各業務流的關鍵舉措。MallBook自主研發的分賬系統與多家銀行形成戰略合作關系，方案中包括了賬戶體系、支付中台、多方分賬、合規清算、資金存管、稅務優化、消費信貸等功能，具體能夠發揮以下幾點作用：
1、首先，分賬分賬系統可供平台一個介面接入多種支付方式，省去麻煩的對接流程，提高開發效率；
2、其次，系統可實現全流程自動化分賬，按配置好的分賬規則與入駐商家、各級分銷商等進行資金結算，同時也能防止交易和資金信息割裂，提高財務人員的核對效率，減少人工干預；
3、同時由於系統依託於銀行核心系統，交易資金受央行監管，在保證資金安全的情況下，也能讓平台規避「二清」風險；
4、並且系統可針對交易訂單形成可視化的數據報表，在智慧城市建設進入全面數字化階段，社區平台通過分賬系統還能進一步實現數據的互聯、互通、共享；
5、幫助【海視嘉安】在智慧城市建設過程中實現信息流和資金流的統一，極大提升了其拓展市場的效率和產出，使資金流信息化得以順利開展。
綜上，智慧城市的建設已經站上時代發展的新風口，隨著新一代信息技術的不斷突破與發展，海康威視在深耕安防市場的同時，借力MallBook分賬實現數智融合深化協作，為全面推進智慧城市建設提供應用能力。

J. 智慧社區實施方案

智慧社區就是連接互聯網，把社區的與互聯網服務整合在一起，可以更加方便快捷的管理。下面是由我精心為大家整理的「智慧社區 實施方案 」，歡迎大家閱讀，內容僅供參考，希望對您有所幫助!

智慧社區實施方案(一)

為積極穩步推進智慧社區建設工作，結合我市實際，特製定本方案。

一、工作目標和原則

(一)工作目標。以「惠民、興業、善政」為目標，以「互聯網+」為創新引擎，以促進信息和資源共享為重點，著力構建便捷高效的社區管理和民生服務體系。到20XX年，全市初步建成以一套系統(社區服務綜合信息系統)、兩個支撐平台(社區事務一口式辦理平台、社區網格管理服務平台)為基礎，三項服務體系(政務服務、公共服務、商業服務)相互促進融合，市、區縣(市)、街道、社區四級信息服務網路互聯互通的社區智慧管理和服務體系，確保「小事不出社區、大事不出街道、難事妥善解決」。在政府引導下，引進社會力量和資本，建立智能化社會服務模式，形成可持續發展的社區治理體系和較為完善的社區服務體系，初步實現全市社區的智慧化。

(二)工作原則。

1.統一規劃、多級負責。市級負責頂層設計，並承擔全市基礎性項目;各地區、各相關部門負責本地區和本領域的應用推廣和拓展性建設任務。

2.科學設計、分步實施。在遵循頂層設計的前提下，廣泛調研論證，合理設計，科學試點，分步實施，穩步推進。

3.整合資源、信息共享。最大限度整合各部門、各層級的社區服務資源，優化配置、提高效率，實現各類服務信息共享和有效對接。

4.因地制宜、突出特色。從社區居民最關心、最直接、最迫切的需求出發，確定最符合社區實際和特點的建設模式，並科學有序推進。

5.政府主導、多方參與。發揮政府在智慧社區建設中的引導作用，充分調動各方積極性，擴大社會合作，探索互利共贏的建設和運營模式。

6.務實創新、安全可控。鼓勵有關部門和企業樹立「互聯網+」與智慧社區建設相融合的 創新思維 ，推動傳統領域通過互聯網與社區有效結合。同時，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障數據和 系統安全 。

二、工作任務

(一)推進智慧社區基礎設施建設。

1.加快推進智慧社區網路設施建設。各有關部門要對各區、縣(市)及其組成部門、街道和社區的網路設施建設統一布局、加快推進，到20XX年年底，將社區辦公場所的網路整合到市電子政務外網，社區網路寬度接入能力不小於10M，逐步擴大社區公共區域WIFI 無線網路 覆蓋率。(牽頭部門：市民政局、大數據局及各區、縣(市)政府;配合部門：市財政局)

2.加快推進智慧社區硬體設施建設。根據社區規模和實際，為社區工作人員配備一定數量的電腦、列印機、掃描儀、身份證讀卡器等標准化辦公配套設備，方便社區居民辦事。進一步發揮社區「一廳一校」的作用，配備一定數量的電腦，為有需求的社區居民提供上網服務。(牽頭部門：市民政局;配合部門：市財政局及各區、縣(市)政府)

3.加快推進社區便民服務終端建設。通過政府和企業協同投入的方式，鼓勵社會力量積極參與。根據社區規模，逐步為社區配備電子信息顯示屏、繳費和公共服務信息查詢一體機，方便社區居民繳納各種費用和查詢各類公共服務信息。在社區養老、醫療等領域提供電子輔助終端，為社區居民提供健康信息化服務支持;在廣電、傳媒等領域探索高清交互數字終端進入家庭，開設智慧社區專區(頻道)。(牽頭部門：市民政局、服務業委;配合部門：市財政局及各區、縣(市)政府)

(二)完善社區管理體系建設。

1.進一步轉變政府職能，推進基層社會管理創新。以推進基層社會管理體制改革創新為動力，以建立新型社區治理和服務體系為目標，健全完善社區基層黨組織領導下的居民自治體系，增強社區自治和服務功能，實施創新驅動。進一步轉變政府職能，對於確需通過社區受理的便民服務事項，要精簡手續、優化流程，強化協同辦理，提高行政效能。進一步落實社區辦理事項准入制度，公開具體事項名稱、設立依據、內容、申報材料、程序和辦理時限，實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等，強化流程監督。積極推行社區「全科社工」工作模式，逐步形成「開放式辦公、前台一口受理、後台分工協同」的服務模式。開展全程委託代理、全年無休假等便民服務，打通市民辦事的「最後一公里」。(牽頭部門：市民政局;配合部門：市政務服務辦、大數據局)

2.整合社區政務和公共服務信息資源，搭建社區事務一口式辦理平台。社區事務一口式辦理平台作為智慧社區的業務支撐，兼具政務事項辦理和基礎信息採集功能。加快統籌社區公共服務網路和信息資源，凡涉及社區居民的政務和公共服務事項，逐步納入社區事務一口式辦理平台集中辦理。加快社區信息系統集約化建設，推動部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的各類社區信息系統向社區一口式辦理平台遷移或集成，最大限度整合基層業務應用系統、服務終端和管理台帳，增強部門協同服務能力，實現社區服務事項的全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦，提升社區居民的使用率和滿意度。(牽頭部門：市民政局;配合部門：市大數據局、財政局等相關部門及各區、縣(市)政府)

3.推進網格化社區服務管理，搭建市級社區網格管理服務平台。社區網格管理服務平台作為智慧社區的數據支撐，將社區劃分為若干網格，對人、地、物、組織、事件等各種資源信息進行全面採集、動態管理、及時發布，實行定向網格化管理，為社區居民、企業和政府提供全方位、全過程、全覆蓋動態大數據服務和應用。各地區以市級社區網格管理服務平台為基礎和依託，對本行政區域內公共服務資源和信息網路進行整合，搭建區、縣(市)級政府公共服務信息平台，整合公共服務、基礎數據、經濟商務、績效考評等功能，並延伸至街道、社區。(牽頭部門：市民政局;配合部門：市大數據局、財政局等相關部門及各區、縣(市)政府)

(三)完善和提升社區服務體系建設。

1.創新以民生需求為導向的社區服務工作機制。積極推進以就業、社會 保險 、社會救助、社會治安、醫療衛生、計劃生育、 文化 、 教育 、體育為主的政府公共服務覆蓋到社區，實現城鄉基本公共服務均等化。推動形成「政府引導、社會參與、居民自治」的社區服務創新模式。支持駐社區單位與社區居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動，為低收入人群、老年人、殘疾人、優撫對象等提供各種服務。鼓勵各類組織、企業和個人興辦與社區居民生活密切相關的城鄉社區服務業，推進社區商業服務規模化、集約化、產業化，鼓勵企業以連鎖經營、品牌加盟等服務業態進社區。(牽頭部門：市民政局、服務業委;配合部門：市大數據局等相關部門及各區、縣(市)政府)

2.完善「沈陽新社區」政務服務平台。在微信服務平台運營所形成的社區服務、黨政服務、媒體服務、便民服務等功能需求的基礎上，構建整體服務框架，進一步開發基於移動端的手機應用，按照智慧沈陽建設要求，打造最貼近社區居民的媒體服務、政務服務和民生服務的平台;同步拓展「社區智慧屋」線上到線下服務模式，到2017年建成300個智慧屋，並以智慧屋為節點，實現「沈陽新社區」政務服務平台的社區安全、智慧家居、便民服務等線上功能的線下落地和體驗。

3.加快社區服務綜合信息系統建設。以社區事務一口式辦理平台和社區網格管理服務平台為支撐，建設統一的集社區政務、公共和商業服務為一體的綜合信息系統。利用互聯網、移動互聯網、物聯網等新技術，整合網上服務、服務熱線、移動終端、網路電視、自助服務終端、電子顯示屏等服務 渠道 ，充分利用「沈陽新社區」、「我的沈陽」智能門戶等資源，為社區政務服務、公共服務、商業服務提供統一應用和可擴展支撐，作為各類智慧信息系統的統一入口和信息發布的統一出口，為市民提供「實時在線」的個性化服務，為大數據應用和服務提供社區數據支撐。加快電子政務向基層延伸，將政務公開、事項預約、查詢咨詢代辦等服務推送給社區居民。結合「智慧沈陽」重點工程，對養老、就業創業、氣象、衛生、文化、教育等社區公共服務進行信息整合、個性化信息推送和智能服務。以社區養老服務線上和線下相結合模式為切入點，逐步拓展各類社區服務與智慧社區的融合。(牽頭部門：市民政局;配合部門：市大數據局等相關部門及各區、縣(市)政府)

三、實施步驟

(一)夯實基礎階段(20XX年1月-8月)。在全市選擇部分社區作為智慧社區試點。以推進重點項目試點運行為主要目標，梳理各類數據和業務，制定智慧社區建設方案和建設標准體系。初步建成社區事務一口式辦理平台，率先實現民政、殘疾事業、就業創業類事項的一口式辦理。通過「沈陽新社區」政務服務平台發布各類標准化社區事務事項。初步完成試點社區的一口式辦理標准化改造和基礎信息化設備配套。初步完成市級社區網格管理服務平台建設，採集試點社區網格基礎數據。

(二)完善和試點階段(20XX年9月-20XX年5月)。進一步擴大智慧社區試點范圍，在全市網路基礎設施完善的社區逐步推廣社區事務一口式辦理。完善市級社區網格管理服務平台，加大網格化數據採集力度。建成社區服務綜合信息系統，探索引進社區商業服務。

(三)提升和推廣階段(20XX年6月-12月)。在全市推廣智慧社區試點成果。社區所有政務和公共事務進入社區事務一口式辦理平台，實現跨區域通辦。在條件較好的地區探索大數據應用。通過社區服務綜合信息平台與健康、衛生、體育、教育等其他智慧系統互聯互通，在養老、家政、生活服務等領域與線下實體對接，引導社會力量參與商業服務體系建設，推出多種品牌社區服務。

四、保障 措施

(一)加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長的市智慧社區建設工作領導小組，形成跨部門的市級協調管理機制，市民政局、大數據局負責具體實施，共同推進智慧社區建設。其中，市民政局負責智慧社區重點項目的建設和組織實施，負責「沈陽新社區」政務服務平台的資源整合和推廣使用，市大數據局負責協調推進智慧社區應用平台建設和基礎數據的採集共享。各地區也要建立由各相關職能部門參與的智慧社區建設工作協調管理機制。

(二)完善政策體系。推動政府引導支持和市場有序參與的有機結合。拓展社區服務范圍，在養老、餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下相結合的社區服務新模式。市、區縣(市)政府要制定相關政策，鼓勵和支持企業和社會組織參與智慧社區建設。同時，各地區、各有關部門要將推進智慧社區建設納入本地區、本部門推進智慧沈陽建設所承擔任務中統籌考慮，制定智慧社區具體建設措施。市、區縣(市)政府績效考評部門要將智慧社區建設工作納入年度政府績效考評體系。

(三)建立長效機制。將智慧社區建設中需政府投入的經費，列入財政預算予以保障。加大社區基礎信息化專項經費保障，確保社區網路、數據採集、硬體和耗材等專項經費及時到位。完善區縣(市)、街道、社區的智慧社區應用考核體制。加大對社區工作者的培訓力度，將「全科社工」納入年度培訓計劃，每名社區工作者全年接受智慧社區有關培訓不少於30學時。社區內各類平台、系統和網路實行准入機制。加強社區的數據管理，確保社區信息資源的開放性和安全性。

智慧社區實施方案(二)

根據《關於加快智慧南京建設的意見》、《深化街道和社區體制改革實施方案》、《南京市智慧社區建設實施方案》、《高淳區關於進一步加強城鄉社區建設的實施意見》等文件精神，現就我區智慧社區建設提出實施方案如下：

一、建設目標

在「智慧城市」整體框架下，緊扣全區社區體制改革方向，以居民為中心、以服務為導向，將各部門延伸到社區的業務系統進行整合，著力構建覆蓋全區、分級管理、上下銜接、基本功能與特色應用相結合的社區綜合管理和服務系統，全力拓展便民服務內容和領域，改進基本公共服務的供給方式，重構社區管理與服務的形態與流程，為廣大居民提供政府服務協同化、社區管理智能化、居民生活便捷化的生活環境，切實有效提升社區居民幸福感和滿意度。

二、建設原則

一是統籌規劃，分級負責。區主管部門負責頂層設計、統籌推進，區有關部門、鎮和社區負責推廣應用並根據實際完善功能。

二是資源整合、條塊聯動。整合共享全區各級網路、信息資源，縱向實現區、鎮、社區所有管理服務事項聯通辦理，橫向實現各部門、各鎮信息系統數據交換和共享。

三是先行試點，逐步推廣。選擇典型社區先行試點，完善實施路徑和 方法 ，形成長效運營管理機制，加快推廣應用覆蓋全區。

四是政府引導，社會參與。建立政府主導、多方參與的推進體系，發揮政府在規劃建設、運行管理和經費保障方面的引導作用，鼓勵社會組織和企業參與建設。

三、任務分工

(一)提升社區信息化基礎支撐能力

1、完成社區信息基礎設施。整合社區網路，結合政務外網提升擴容工程，實現區、鎮、社區(村)三級聯網。提高社區用戶互聯網寬頻，加快推進公益免費WIFI網路建設，部署信息顯示屏等自助設備。(牽頭單位：區智慧辦、區工信局、區發改局;責任單位：區委組織部、區民政局、區人社局、區農工委、區氣象局、區科協、各鎮等。完成時間：20XX年12月)

2、整合共享社區信息資源。完善社區基礎信息採集交換平台，融合智慧高淳公共信息平台建設，進一步完善社區基礎數據共享交換標准和流程。結合各部門延伸至社區的工作需求，推廣應用低保核對、不動產登記等業務模塊，建立社區信息動態交換機制。(牽頭單位：區智慧辦、區民政局、區發改局;責任單位：區住建局、區人社局、區計生局、區殘聯、區分局、區司法局、區城管局、各鎮。完成時間：20XX年12月)

(二)建設智慧社區綜合信息管理服務平台

3、建設鎮級政務服務系統。實現數據接軌承接，以及系統推廣應用，暢通聯系服務群眾「最後一公里」。並以「前台一口受理、後台分工協同」為原則，整合各部門業務系統，優化 辦事流程 ，實現公共事務通辦、聯接聯辦。(牽頭單位：區政務中心、區智慧辦、區民政局;責任單位：區人社局、區計生局、區殘聯、區住建局、區分局、區司法局、各鎮。完成時間：20XX年12月)

4、建設社區事務支持系統。建設智慧黨建，規范綜治三級信息化平台建設，完善社區事務協商(投票)、社區志願者管理服務、社區事務跟蹤管理、社區內部協同工作平台及社區日誌、台賬等應用系統，整合社區黨建、綜治等業務系統。構建網格化管理體系，實現對社區人員、部件和事件信息的三維、可視、動態管理。(牽頭單位：區民政局、區智慧辦;責任單位：區委組織部、區綜治辦、區人社局、區計生局、區殘聯、區分局、區城管局、團區委、區婦聯、各鎮。完成時間：20XX年12月)

5、建設社工工作量化考評系統。依託鎮、社區各類系統產生的業務、服務數據，推廣應用社工工作考評系統，形成社工管理和服務工作全面、准確、量化的考核評價指標體系。(牽頭單位：區民政局;責任單位：各有關單位、各鎮。完成時間：20XX年12月)

(三)深入推進社區信息惠民服務應用

6、拓展社區信息惠民綜合應用。根據社區居民需求，應用如拼車、二手物品交換等符合社區特點的居民互助信息服務。建設社區公益捐助系統，組織和引導針對社區內受災家庭、弱勢群體的公益慈善服務，推進新型社區鄰里關系形成。實施社區文化信息共享工程，建設標准化社區文化活動室和星級農家書屋。(牽頭單位：區民政局、區智慧辦、區文廣局;責任單位：各有關單位、各鎮。完成時間：20XX年12月)

7、提高物業管理智能化水平。推進社區安防應急體系建設，綜合運用信息化手段發布氣象災害預警、應急避難場所、民防設施地理位置等方面信息。推進社區車輛智能化管理、水電氣遠程抄表、有毒有害氣體檢測預警、電梯安全監測等系統建設。(牽頭單位：區住房中心;責任單位：區城管局、區民政局、區分局、區氣象局、區住建局、區市場監督管理局、各鎮。完成時間：20XX年12月)

8、推進社區商業增值服務。圍繞社區居民生活需求，規范引導各類企業、社會組織，開發建設生活信息發布、搜索、交易平台，提供家政、配送、教育、健康等增值服務，進一步提升信息化服務水平。(牽頭單位：區民政局、區智慧辦;責任單位：各鎮。完成時間：20XX年12月)

四、組織實施

(一)推進計劃

1、調研啟動階段：20XX年5月至20XX年6月。完成對現有社區業務系統和資源的詳細梳理，開展建設方案深化設計工作，對接南京已有的統一平台技術標准。

2、試點推進階段：20XX年7月至20XX年8月。選擇信息化基礎較好、具有代表性的2個城市社區和2個農村社區進行智慧社區試點運行工作。

3、應用推廣階段：20XX年8月至20XX年12月，根據試點情況對平台進行整改和完善工作，並逐步在全區所有社區的推廣應用。

4、持續完善階段：20XX年1月以後，在繼續完善社區綜合管理信息系統的基礎上，鼓勵支持社區及相關服務組織創新應用，進一步拓展公共服務與增值服務。

(二)保障機制

1、加強組織領導。在區委、區政府領導下，各鎮、各相關部門分工協作，保障智慧社區網格化管理服務隊伍，形成智慧社區建設長效協調推進機制。針對相關工作任務，加快推進智慧社區綜合信息管理和服務平台建設，確保平台盡快上線並推廣應用。

2、落實資金保障。各鎮、各相關職能部門安排專項資金並建立動態保障機制，落實智慧社區建設和維護相關經費。同時充分發揮市場作用，積極探索政府搭台、企業運作、社會參與的多方投入機制。

3、營造創新氛圍。各鎮、各相關部門加強對全區智慧社區建設宣傳和普及工作，鼓勵支持探索創新特色功能，充分利用先進信息技術完善社區便民應用，因地制宜推動智慧社區建設向縱深發展。