中國加入wto對電子商務

Ⅰ WTO對中國電子商務的推動作用

WTO對中國電子商務的十大影響
WTO將對未來中國社會、經濟、文化、科技發生結構性沖擊和整體性挑戰，其中影響最深遠，沖擊最隱蔽、外中最懸殊的領域之一很可能是電子商務領域。

■ 第一∶在電子商務形式上∶網上商店百花齊放爭妍
由於WTO允許全球網路公司直接擁有49%-100%的中國網路公司股份，並允許銀行、運輸、保險等大范圍的開放，將極大地刺激全球各類網上書店、網上CD、網上禮品店……擁入中國，同時長期困擾中國電子商務網上商店發展的網上支付、網下運輸、網中平台、網路成本將迅速溶入世界的標准化，同時大批具有全球戰略眼光的中國企業也將利用網上商店推銷，因此網上商店將會出現百花齊放，中西爭妍局面。

■ 第二∶在電子商務行為上∶網上購物百萬人頭簇動
由於WTO允許外國銀行開展本幣業務，也允許中國百姓人民幣兌換美元，加之一大批持巨額資金，先進技術，全球用戶的網路公司的低成本甚至虧本促銷，網上購物在中國將掀起百萬人頭齊簇動，網上爭相購物忙的局面。

■ 第三∶在電子商務文化上∶網上社區百萬家燈火通明
WTO將中國與世界互熔在大世界小社區的新家族中，國人與洋人之間，民族企業與國外企業之間，國內團體與國外團體之間交流與溝通急劇加大，網上社區將在24小時全球幾萬里晝夜燈火通明。

■ 第四∶在電子商務內容上∶網上信息百家站點爭鳴
WTO將ICP的開放做為最優先考慮的行業，擁有全球最多眼球和最交互技術的信息提供商將與中國ICP展開一場文化與文化的較量的新世界(相關新聞,實時行情)大戰。

■ 第五∶在電子商務用戶上∶網路接入上千萬網民倍增
AOL參股"中華網"，在WTO美中簽約的當天，暴漲每股74美元，超過日平均成交額15倍，創下美國NASDAQ漲幅最大的個股之一，已經看出世界級ISP出擊前的信號。

■ 第六∶在電子商務骨幹設施上∶網下電信萬億競爭大戰
由於WTO允許中國電信行業49%50%的股權與運營權對外開放，這將意味著，在中國電信市場多年經營的世界電信公司終於可以由"非法同居"變為"明媒正娶"了。

■ 第七∶在電子商務跨國聯盟上∶網路投資十億千億兼並
由於WTO對中國12億人口的巨大市場的突然對外打開，將使一大批國外網路公司將以M&T（收購與兼並）或直接投資的方式進入中國，這將有利迅速扼制亞洲金融危機沖擊下的中國外資投入減少，全球資金最充裕、投資速度最迅捷，對中國市場最飢渴的行業莫過於信息技術網路行業。

■ 第八∶在電子商務國際貿易上∶網上出口億萬淘金起潮
由於WTO對中國服裝(相關新聞,實時行情)、紡織、機電等商品，永久性不再受"最惠國"、"反傾銷"之類的驚嚇，將藉助最新網路技術迅速介入全球傳統買家與網路買家的網上出口，屆時，將近2000億美元的今日出口額將會有相當一部分轉到網上來。

■ 第九∶在電子商務就業上∶網路經濟千萬新崗急聘
由於WTO將使世界對中國勞力密集型產品的需求激增，再加上中國出口行業的帶動（據國務院發展中心預測）將有上千萬新的就業機會出現。

■ 第十∶在電子商務對民族產業升級上∶網路經濟兆億財富創生
WTO將使全世界最富有生命力的朝陽行業及全球最有競爭力的跨國公司利用中國市場完成它們的全球領導地位，同時，也將從體制上、資源上、資金上、管理上、人才上激活國有及民營經濟，由網路經濟為主流的社會財富創生要素將在全球互動中創生出兆億GNP的產值。

總之，擁有中國介入的WTO組織，將使全球化更加合理健康。擁有WTO規則下的中國將使民族產業步入千禧之年新紀元。

Ⅱ 關於《WTO對中國電子商務》論文的開題報告

不好意思，最近很忙，騰不出時間幫你整理。

Ⅲ 關於電子商務物流的重要性

一、物復流信息將更加及時

二、物制流速度將得到很大提升

三、物流企業業務范圍會更廣

四、物流管理會更科學

五、物流人才獲取知識的渠道將更廣，物流人才更具專業化

六、傳統物流企業將會因互聯網而重新洗牌

七、電子商務物流會大大節約企業物流成本

(3)中國加入wto對電子商務擴展閱讀：

物流的行業地位：

物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。

物流產業對國民生產總值的貢獻程度，可通過物流產業所創造的產值占國民生產總值的比例來衡量。2001—2008年，物流業增加值佔GDP的比重呈波動下降趨勢，2009—2013年呈波動上升趨勢，說明物流業在整個國民經濟中的地位有所提高。

2013年，中國物流業增加值3.9萬億元，同比增長8.5%，增幅較上半年回升1.1個百分點，但較上年同期回落0.7個百分點。物流業增加值佔GDP的比重為6.8%，占服務業增加值的比重為14.8%。

Ⅳ 舉例說明近幾年我國電子商務環境的變化速度回答加懸賞！

1、加入WTO對中國電子商務法律環境的影響
由於電子商務是一種新型的貿易形式，使低成本跨國貿易成為可能，並將改變人們傳統的購物方式和貿易模式，所以WTO對其十分關注，與電子商務相關的WTO協議主要括《服務貿易總協定》、《ITA協議》、《基礎電信協議》與TRIPS協議等。
在WTO對我國電子商務的影響中，最受人們關注的顯然仍是開放電信業的問題。從1998年到目前，我國電信業經歷了一系列的改革，取得了顯著的成績。但隨著我國加入WTO後電信服務市場的全面開放，在與實力強大且已建立國際戰略聯盟的大型電信公司的競爭中，中國電信服務業確實有相當的一段路要走。還有，WTO要求其成員必須在市場經濟的共同基礎上，實現全球范圍的貿易自由化，而我國電信體制在這一方面卻相距甚遠，目前尚無完整成文的《電信法》，所以，可以預見，加入WTO，我國的電信服務業將面臨一場嚴峻的挑戰。當然，中國加入WTO後，按《服務貿易總協定》的電信服務協議，作為發展中國家，中國在開放過程中可逐步參與，並可以要求有關的電信組織和一些發達國家提供先進的通信技術設備和相應的服務技術幫助我國發展電信業。還可以利用保護幼稚產業、安全例外等條款，保證民族產業的發展。
此外，加入WTO後，我國的電信業要逐步開放，允許國外有技術和經濟實力的電信公司、網路運營公司來華投資建設、經營基礎電信網路和電信增值服務業，將有效地加速我國骨幹網、接入網的建設，增加我國Internet國際埠數量和帶寬，提高網路運營的服務能力和水平，降低收費標准，這樣就會吸引更多的用戶上網，從根本上改變我國電子商務的基礎環境。一些國際知名的ISP、ICP將登陸中國，眾多ISP、ICP等通過兼並、聯合、合作等方式重新定位。
還有，加入WTO還會對我國的電子商務稅收環境、安全保障、法制環境等提出更高的要求。在法律環境上，我們需要建立完善的貿易自由化下對國內產業的保障機制，制定完善的反傾銷與反補貼法以及貨物貿易與服務貿易市場的進口保障機制，增強貿易政策的透明度
完善技術法規、標准和評定程序，修改知識產權法律法規、加強知識產權執法力度，放寬對外商投資的限制，和與貿易有關的投資措施協議並軌，建立有的效利用爭端解決機制等。
2、中國電子商務法律環境的逐步完善
這一過程中的主要工作包括：充實與完善即將出台的電信管理條例，實現電信立法。從電信業務的市場管理、電信網間互聯、電信資源管理、電信資費管理、電信設備進網管理、電信服務與監督、電信建設與保護等多個角度實現建立公平、有序的電信市場秩序，維護電信用戶及電信企業的權益，促進電信事業的發展。
出台電子簽名等法律法規；修訂《著作權法》、《商標法》、《公司法》、《民事訴訟法》等程序法；頒布CA認證機構管理辦法及實施細則，電子支付、網上銀行、電子資金劃撥的具體管理辦法等法規及規章。

Ⅳ 中國郵政體系後WTO時代的發展

中國加入wto以後，屬於服務貿易范疇的郵政，也將面臨著國內郵政市場的對外開放，外國郵政特別是發達國家的郵政和跨國速遞公司將進入中國郵政市場，中國也可以進入其它國家的郵政市場。這對中國郵政來說，既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰。對這前所未有的新事物，怎樣認識它，怎樣適應和應對它，則是要從頭做起的新課題。凡事預則立，不預則廢。做好准備．才能從容應對，立於不敗之地。

隨著中美、中歐就中國加入世界貿易組織(wto)雙邊協議的簽訂，中國加入wto已是指日可待，分析家認為年內即可解決。按照wto兩個主要法規——《關稅與貿易總協定》(gatt)和《服務貿易總協定》(gats)的要求，wto各成員國要按照貿易自由的原則，成員國之間相互開放市場，降低關稅壁壘，無條件給予最惠國待遇，承諾「市場准入」並給子「國民待遇」。

一、充分認識加入wto的意義，以積極健康的心態看待wto，熱情歡迎wto

中國郵政歷來是「官辦」企業，主要業務實行壟斷經營或郵政專營。加上幾十年實行的計劃經濟體制，因此缺少進入市場。參與競爭的經驗，也沒有進入市場、參與競爭的機制。改革開放以來特別是進入90年代以後，郵政部門參與了一定的市場競爭，但往往是無備而行，更多的是倉促上陣。尤其是在國際市場上更談不上參與競爭了。因此，面對「入世」，郵政人產生了不同的心態：有的對於什麼是wto，加入wto將對我國產生何種影響，茫然一片，知之甚少；是福是禍，渾然不覺，抱著無所謂的態度。有的對加入wto深懷憂慮，感到中國郵政力量薄弱，技術落後，管理落後，機制不活，效率不高，敵不過發達國家強大的競爭對手，感到前景暗淡。有的認為「入世」是一把「雙刃劍」，既是機遇，又是挑戰，只要充分利用有利條件，做好各方面的准備；主動調整自己，改革自己，發展自己，積極參與市場競爭，就能逐漸適應新的形勢，並在新的環境中使自己發展壯大。

對於中國「入世」，包括開放郵政市場，究竟意味著什麼，有什麼積極的意義？這是正確認識、把握和對待wto的基本前提，必須加以明確。

1．加入wto，對我國必將帶來巨大的利益

當今世界正在走向信息網路化、經濟全球化和市場一體化。這已是大勢所趨，不可逆轉。這種形勢帶來了世界經濟的突飛猛進和科學技術的跳躍式發展。我們國家想要在世界上佔有一席之地，就要加入wto，履行其義務，享受其權利。可以在對外貿易中獲得穩定的多邊的優惠待遇，減少貿易爭端，改善外貿環境；可以通過參與世界市場競爭，引進所需要的資金技術，先進的產品、服務和管理經驗，包括先進的經營方式；可以尋求更多的商機，增加產品、服務、勞務的出口，擴大產品和服務的世界市場：可以加快經濟發展，增強綜合國力，跟上世界經濟、技術發展的步伐和潮流。十幾年來，我國政府之所以鍥而不舍地進行艱苦的先是「復關」後是「入世」的談判，其目的就是要進入經濟一體化的世界市場，謀求國家民族的強盛繁榮和興旺發達。

2．我國加入wto，將為郵政的發展繁榮帶來良好的機遇

加入wto，與國際經濟接軌，必將推動體制改革的深化，促進市場經濟的發育和國際貿易的增加，國民經濟和社會消費以及與其相適應的信息流、物資流和資金流都將有巨大的增長。這就為郵政的發展帶來巨大的空間。郵政必將徹底改革管理體制，優化企業的組織結構，激活經營機制，涉足眾多的領域，向企業化、商業化、多元化進軍，網路和業務都將迅速增長。加入wto以後，我國對外貿易環境將大大改善，為中國郵政融入世界市場提供種種便利，商業機會將大大增加。郵政的網路、設備、人力、信譽等資源，將通過廣闊的市場優化配置和互補共用。必將使郵政進入新的發展階段，加速完成向現代化的過渡。

3．郵政市場的開放將要在宏觀調控下進行

加入wto以後，把市場經濟完善．競爭力強大的發達國家和市場經濟還不完善、經濟實力和競爭力比較弱的發展中國家同時推向一體化的世界市場，發展中國家郵政當然要受到一定的沖擊，中國也不會例外。但是這種沖擊決不會像有些人想像的那樣，只要市場一開放，外資外商將一擁而進，民族企業將難以招架，就要七零八落，導致大批破產和倒台。因為，按照wto的原則，各參與國是要雙贏和互利的，其宗旨並不是破壞國家的經濟。不然，wto的組織就無法維持，更難以發展。wto允許發展中國家可以在一定的時間內按照本國的實際情況保持市場開放程度的不對等，並將得到諸如關稅保護、普惠制、過渡期等較為發達國家更多的優惠待遇。同時，我國郵政市場的開放及開放的程度要受國家的宏觀調控，有計劃有步驟有次序地進行。我國郵政主管部門在開放郵政市場的談判中，必將以發展中國家的身份，郵政是社會基礎設施和事關國計民生的性質，以及郵政發展還相對落後的現狀，運用發展中國家「更多參與」的原則，在開放郵政市場問題上堅持慎重的態度：將以開放市場的時間作為控制自由化的手段；並根據業務性質和影響確定市場開放的順序；對外資控股將做必要的限制；在承諾開放市場時要以對普遍服務問題做出妥善安排為前提。當然這種過渡期的時間不會是無限的，市場開放的不對等也不會是永久性的。但是，只要我們在這個過渡期內(比如幾年)認真進行調整，揚長避短，趨利避害，積極作為，精心准備，就會逐步適應環境，掌握市場競爭的主動權，郵政所受到的沖擊是不會太大的。對這一點我們應當有充分的信心。

4．在激烈的市場競爭中，中國郵政將會越來越強大

市場競爭是不講情面的。它是能力的較量，是技術、管理、經營、服務的較量。郵政市場開放後，面對發達國家的郵政和跨國快遞公司，中國郵政會處於暫時的劣勢，市場份額會縮小，有救益的業務被蠶食。但是，我們也應當看到現代中國郵政具有百年的歷史。經過50多年特別是改革開放20多年來的發展建設，已經建成了覆蓋全國、連通世界的傳遞網路和連接全國主要城市的計算機網路，有上千億元的固定資產，10多萬個營業局所和投遞局所，五、六十萬郵政職工，3萬多輛郵運汽車……，同時又有為全社會所公認的無形資產和品牌效應。「入世」以後，在新的體制和框架下，這些生產要素將得到合理組織、優化整合，充分發揮其應有效能。同時，「入世」和開放市場之後，強敵在旁，矛盾復雜，競爭激烈，壓力倍增，郵政將「苦其心志，勞其筋骨」，經受前所未有的現代市場競爭的「洗禮」，經更大的風雨，見更大的世面，受到嚴酷的鍛煉和考驗。郵政被全面推向市場以後，它要求生存、求發展，就要按照市場經濟規律辦事，按照wto的「游戲規則」辦事，從而掃除長時期來由於「官辦官營」、行政保護、壟斷經營而形成的惰性，產生一種自我調整、自我改革、自我激勵、自我發展、自強不息的內在動力，奮力拚搏，不斷前進，戰勝困難。經過一段痛苦的磨練之後，中國郵政必將以嶄新的姿態．健康的身形，成為國內市場上有優勢的競爭者，並能打入別國郵政市場的大門，進入廣闊的世界市場。

綜上所述可以看出，加入wto，對我國經濟的發展和郵政的發展都將是十分有利的。尤其是我國經濟融入世界一體化經濟之後，生產力的提高，產業的升華，技術的發展，知識的更新，管理的科學化，社會的進步和人民生活水平的提高等等，都將是難以估量的。因此，我們要更新觀念，跟上形勢的發展，充分認識深刻領會加入wto、開放市場的重大意義，改變對wto漠然視之或掉以輕心的狀態，消除害怕市場開放受到沖擊的消極心理和不必要的疑慮，以積極健康的心態看待wto，熱情歡迎wto，增強適應新環境的能力，順應時代潮流，使中國郵政取得更大的發展和進步。

二、正確分析郵政現狀，做好應對「入世」挑戰的准備

當我們正確認識「入世」和開放市場的重大意義，看到良好機遇的同時，也要看到面臨的困難和挑戰也十分嚴峻。中國郵政的現狀與開放郵政市場的要求，還有相當大的距離。一是政企合一的管理體制，處在行政保護之下的郵政還不是真正意義上的市場競爭的主體，不能適應多元主體競爭的局面，難以創造公平競爭的環境。計劃經濟時期形成的政企不分的管理模式在我國社會主義市場經濟的形勢下，逐漸失去了其存在的條件，並逐漸成為發展郵政生產力的阻力。二是郵政組織結構呈縱向一體化的形式。這種結構重視上下級的行政隸屬關系，缺乏有效的經濟契約關系，企業的經營活動受制於行政管理，難以實現責權利的統一；這種縱向一體的組織結構，幾乎「包容」企業的全部活動，多項業務混合經營作業，難以滿足不同業務的特殊要求，難以核算各專業的成本，無法實行專業化經營；這種組織結構還限制了整個企業的創新精神和蓬勃活力，難以適應激烈的市場競爭的要求。三是郵政的運遞網路還相對薄弱。除了能力明顯不足，技術水平、運行效率不高之外：還在於運遞網、金融網、計算機網「三網分離」，形不成強大的物流配送的優勢，缺乏與國內外競爭對手進行競爭的能力和機制。四是人才匱乏，人員素質偏低。郵政是傳統的勞動密集型產業，且長期處於壟斷經營，對員工的技術水平、經營管理能力要求不是很高，對人員進出把關不嚴。在郵電合營的體制下，人員統一調配，素質較高的職工較多地被安排在技術要求較高的電信工作崗位；而郵電分營時則受郵、電企業效益不均衡的影響，又有一批高素質職工流向電信部門，因此造成郵政企業適應現代技術、現代管理，以及經營、營銷要求的人才嚴重缺乏和斷檔。郵政的這種現狀，很難參與國內的市場競爭，更難以參加更為激烈的國際市場競爭。因此，必須有針對性解決當前郵政企業中存在的主要問題，以便輕裝前進，適應新形勢下的新要求。

「入世」之後，中國郵政市場的對外開放是肯定的，只不過是個時間早一點晚一點的問題。因此，要未雨綢繆，做好管理體制經營機制的改革，網路能力的調整、改善和增強，以及郵政隊伍素質的提高和高級人才的培養。

1．改革是郵政的根本出路

20年來處在全面改革對外開放大環境中的郵政，也做了一些改革，並取得了不少成果。但是，郵政的改革，除了網路組織改革有較大動作外，大多局限在財務制度、用工制度、內部分配等企業內部的微觀領域，對於郵政管理體制、運營體制等關繫到生產力發展的重大改革則沒有多大進展。因此在郵電已經分營．郵政獨立運作的新形勢下，徹底改變郵政的封閉狀態，據棄依靠行政保護的陳舊觀念，按照市場經濟的要求改革管理體制、組織結構、經營機制，是歷史賦予郵政人的庄嚴使命。

郵政的改革是一個復雜的系統工程，涉及到方方面面。但是當前改革的重點應是實行政企分開，引入競爭機制，建立現代企業制度，使郵政真正成為有活力、有效率、有競爭力和可持續發展的國有企業，適應加入wto和開放市場的要求，實現從傳統郵政向現代化郵政的轉變，並在國內國際市場競爭中脫穎而出。郵政唯有改革，才能發展。這不僅為外國郵政改革經驗所證明，也為中國電信體制改革的成功實踐所證明。郵電分營。政企分開在郵電部門曾經醞釀、研究、規劃了10年以上，但一直沒有多大進展，政府企業、獨家經營的格局基本上沒有改變。1998年3月，全國人大會議根據國務院的建議做出決定，組建信息產業部，實行政企分開，部直屬的電信企業與行政脫鉤，剝離重組。短短兩年時間，我國電信管理體制發生了前所未有的質的飛躍。原來的一家電信企業重組上升為中央直屬的兩大特大型骨幹企業集團。從而在國家行業管理下，形成了中國電信，中國移動，中國聯通以及中國網通和中國吉通等電信運營企業多家競爭的新局面，帶來了中國電信事業迅速發展的空前繁榮，並滿懷信心迎接著「入世」後國際電信市場的新競爭。如果不是「入世」的要求，政府下決心解決體制問題，那麼電信業的改制重組不知還要延遲多少年，電信的發展也必將滯後若干年。現在，我國「入世」在即，郵政市場的開放勢所必然。因此，郵政的這項改革也顯得格外迫切。郵政的政企分開，就是把政府職能和企業職能一分為二，使得郵政主管部門真正成為郵政行業的監管者、執法者和協調害，獨立於所有企業之外，創造公平競爭的市場條件：使郵政企業真正成為獨立的市場主體，實行商業化、多元化的經營，建立起現代企業制度。有人擔心政企分開後，政府不管企業了，將會影響甚至削弱郵政的普遍服務。其實普遍服務與政企合一並沒有必要的聯系。政企分開後，郵政作為企業其經營狀況將會逐漸好轉，不斷壯大經濟實力。同時，郵政的政府主管部門也必然通過郵政立法，專營優惠，建立補貼機制，減免稅賦，由暗補變為明補，並以責權利明確的委託協議作約束，普遍服務不僅不會削弱，而且能夠得到真正的落實和切實加強。

按照國家經濟改革的大趨勢。郵政必須建立現代企業制度。能源、交通、通信部門，屬於國家經濟命脈的基礎性行業，郵政通信企業應是國家控股、參股為主的多元主體投資參股的經濟實體，成為統一品牌的大的企業集團公司，各個專業成為相對獨立的子公司(地方上成為相應的分公司)，如郵政網路和郵件處理公司，郵政工農業和投遞公司，經營有關業務的專業公司。改組後郵政集團公司要徹底改變企業原有縱向一體化的封閉體系，以各專業或業務為經營主體，具有獨立的法人地位，上下左右均以經濟關系、資本關系、契約關系為基礎和紐帶。各專業公司作為郵政運營商可以按照商業關系，與網路郵件處理公司和營投公司進行財務結算；而網路、郵件處理公司和營投公司，在保證為集團內各專業公司服務的同時，可以放開手腳走向社會物流業和電子商務物流配送領域。各專業公司則按照自己的特點放手經營，開創廣闊的新天地。這樣以股份制形式按照商業原則運作的郵政公司，將成為市場競爭的主體。一個全新的現代企業制度將會建立起來，郵政行業也定會獲得源源不斷的生機和活力。

2．強化網路建設，完善網路功能，使郵政成為物流配送主力軍

市場經濟是競爭性經濟，郵政能不能在競爭中取勝，關鍵在於有沒有強大的實力。郵政的實力主要體現在我們已經建成的現代化交通工具和機械化、自動化處理設備武裝起來的實物傳遞網，基本建成的用信息高新技術設備武裝起來的綜合計算機網和「綠卡」金融網。中國郵政的先天優勢是網點遍布城鄉，聯系千家萬戶，在物流業尤其在電子商務中溝通企業與個人的聯系方面具有天然的獨特的優勢。這是傳統的物流業企業和新興的電子商務網路公司都很難與之比擬的。在當今電子商務蓬勃興起的環境中，中國郵政非常有希望也有條件成為一流的第三方物流服務提供商。但是我們也應當看到，郵政以中心局體制為框架的傳遞網路，覆蓋面積很大，但卻比較分散，物流稀少的中西部地區和廣大衣村佔有很大的比重；而現代物流密集的大城市和沿海經濟發達地區，郵政網路。尤其是運輸投遞力量則短缺，並不佔優勢；郵政的運輸網路，主要依靠社會公用交通設施，自主運輸能力則比較薄弱；同時網的規劃、設計和建設一直主要是以滿足郵政包件、信件、發行的報刊的傳遞為目標，承載能力差，運輸能力、倉儲能力、處理能力明顯不足，不能適應進軍現代物流業和電子商務物流配送的要求。同時兩個計算機網路之間及其與實物傳遞網之間，還處在分離狀態，沒有融為一體。處理自身的郵遞業務尚不能得心應手，更難以對現代物流和電子商務配送，包括認證和支付的「一條龍」服務。擺在郵政面前的重要任務就是要加大資金投入。進一步加強郵政網路建設，按照物流配送的要求，把郵政的運遞網、信息網、金融網緊密鏈接，融為一體，用現代信息網路技術把郵政的運遞網和營業投遞網點，整合成為高效率。高可靠性的商流．物流、信息流三流合一的物流體系，為中國郵政向現代物流業和電子商務進軍創造必要的條件。

3．面對「入世」，要加強人才的吸引、培育和提高

21世紀是信息時代，是知識經濟時代。生產力的發展，技術的進步，事業的興旺，社會的進步，尤其是商機的把握、競爭的取勝，在很大程度上取決於知識和掌握高新技術的人才。因此未來競爭的核心是人才的競爭，而人才的嚴重缺乏恰恰成為郵政部門普遍性的問題，也是「入世」和開放市場面臨的最大困難之一。十多年來，國家的「復關」「入世」的談判始終局限在外交外貿高層專業領域，其他部門對世貿組織的情況和規則知之甚少，在郵政這個有涉外業務的部門，熟悉國際貿易，了解wto以及《服務貿易總協定》內容和規則的人才也是為數寥寥，這對「入世」面對郵政領域的談判和應對挑戰是不利的。在郵政企業的管理層，由於長期受到管理體制．經濟體制、教育體制和人事制度的影響，缺乏懂政治、有技術、會管理、善經營的復合型人才。廣大職工由於受計劃經濟的影響及管理體制和企業性質的制約，普遍缺乏市場．競爭、經營的意識，開拓創新的能力受到很大的限制，沒有形成一支有市場競爭能力。有公關能力的營銷隊伍。這是傳統業務發展停滯、下滑，新業務發展不快，形不成規模的重要原因之一。當前的這種人才形勢和隊伍狀況如不很快改善，很難適應市場競爭尤其是國際市場競爭。因此，培養人才、吸引人才、留住人才．用好人才應當成為郵政行業的戰略任務和系統工程。

首先是要在各級領導幹部和高中級管理人員中，迅速普及wto的常識。使大家了解wto的性質、任務、宗旨及運作方式，成員國的權利和義務，《服務貿易總協定》的基本內容和主要規則，了解「入世」對郵政將會產生的影響。做好「入世」和參與競爭的精神准備。

其次是要在通過學歷教育、崗位技能培訓，普遍提高幹部職工整體素質的前提下，加強對人才的重點培養：一是通過「請進來」「送出去」的辦法，對各級領導幹部和高級管理人員進行外經外貿(包括wto)、法律法規、高新科技、經濟金融、現代管理和郵政業務知識的培訓，培養一批適應現代化市場競爭的高級管理人才；二是造就一批熟悉郵政業務、掌握市場規律，善於公關和參與市場競爭，並能對市場變化有迅速反應能力的高級的營銷策劃和營銷組織的人才，加強營銷隊伍的建設；三是要採取多種措施，從兄弟單位和其他行業引進懂得網路技術、計算機技術的高精尖技術人才和善於營銷策劃和具有良好組織能力的高級營銷人才。

第三是要改革用人機制和分配辦法，做到核能力大小選拔人才，使優秀人才脫穎而出；打破分配製的「大鍋飯」，按貢獻大小付酬，創造人才成長的良好環境，使有知識、有技術、有能力的人才的作用得到最大程度的發揮。

Ⅵ 中國加入wto.對我們做跨境電商的是一個很大的支持，你們有做跨境電商的嗎

有做的噢，海外幫是作為跨境電商行業的佼佼者！

Ⅶ 21世紀最熱門的行業是什麼

1.電子信息類電子信息產業是一項新興的高科技產業，被稱為朝陽產業。根據信息產業部分析，「十五」期間是我國電子信息產業發展的關鍵時期，預計電子信息產業仍將以高於經濟增速兩倍左右的速度快速發展，產業前景十分廣闊。
未來的發展重點是電子信息產品製造業、軟體產業和集成電路等產業；新興通信業務如數據通信、多媒體、互聯網、電話信息服務、手機簡訊等業務也將迅速擴展；值得關注的還有文化科技產業，如網路游戲等。目前，信息技術支持人才需求中排除技術故障、設備和顧客服務、硬體和軟體安裝以及配置更新和系統操作、監視與維修等四類人才最為短缺。此外，電子商務和互動媒體、資料庫開發和軟體工程方面的需求量也非常大。
相關專業
電子信息工程、通信工程、信息對抗技術、信息工程、信息與計算科學等。
2.生物技術類
21世紀是生物的世紀，生物科技經濟發展起來是必然趨勢。據了解，目前在全國年產值過億元的生物技術企業已蓬勃發展起來，各地把生物技術作為經濟發展的突破口。但生物技術的開發需要具有獨立工作能力和良好科學素質，特別是具有創造能力和付諸實現能力的新型人才。生物科研人才近年來一直是國際人才競爭的焦點之一。我國目前無論是生物技術的研究人員，還是生物技術產品開發的人才，都存在嚴重不足的問題，未來一段時期我國對生物技術人才有極大需求。有關專家預計，隨著基因技術、生物工程等領域的發展和產業升級，這類高技術專業人才的缺口會越來越大。
相關專業
生物技術、生物工程、生物資源科學等。
3.現代醫葯類全球現代醫葯技術產業繼續呈高速增長態勢，現代生物技術產業已經成為醫葯產業新的國際競爭焦點。有關專家指出，面對日趨直接而激烈的國際化市場競爭，我國發展現代中葯及生物醫葯技術產業已是勢在必行。特別是現代中葯產業不僅在世界發展較快，而且在我國也是增長較快的產業之一，目前已成為我國一項具有較強發展優勢和廣闊市場前景的潛在的戰略性產業。科技部已將「創新葯物與中葯現代化」列為「十五」期間國家12個重大科技專項之一。
相關專業
葯物制劑、制葯工程、生物醫學工程、中葯學等。
4.汽車類隨著汽車逐漸成為我們生活中的必需品，汽車專業也成為了社會上十分走俏的專業。汽車類專業人才成為了炙手可熱的「搶手貨」，汽車行業中的復合型人才將成為競爭焦點，比如精通外語的汽車設計人才、具備汽車技術背景的營銷人才、具備汽車銷售背景的IT類專業人才，以及汽車信貸、保險等金融人才年將繼續走俏。此外，熱能與動力工程、工業設計等相關專業人才需求也將持續看漲。

Ⅷ 加入WTO，給我國的電子商務的發展帶來了哪些機遇與挑戰

論我國電子政府的績效評價體系的構
一、引言

隨著信息技術的飛速發展，尤其是計算機技術和通訊技術的融合，人類社會進入到了一個前所未有的信息化時代，信息技術以其強大的生命力，正不斷推動著生產力的革命性變革，並必然誘發社會的生產關系和上層建築的變革。電子政府(E-Gov)作為信息技術的產物，受到了各國政府的高度重視，從理論上講電子政府會帶來無與倫比的高效率和低成本，以及社會和政府的全方位交流，會極大地增強政府管理社會事務的能力，並有效地防範公共權力的異化，因而世界各國政府都將電子政府作為「信息高速公路」建設中的核心工程。但是信息技術能否在政府管理中有效地發揮出預期的作用，取絕於是否有一套依據電子政府的運行特點而構建的先進的政府績效評估體系，如果我國在電子政府基礎上嫁接傳統的政府績效評價體系，則電子政府勢必會成為勞民傷財的「政績工程」，設施一流，而實際效果卻與預期相去甚遠。IBM公司總部政府服務負責人托德·拉姆齊指出：「大約85%的政府IT項目是註定要失敗的。」不是說這些項目從一開始就是一場災難，而是由於這些項目執行時間過長，成本過大，提供的服務沒有預期理想。就我國目前政府上網工程的進展來看，其狀況令人堪憂，到2001年6月30日已建成5181個政府資料庫，但絕大部分是死庫(僅向內部或研究機構開放，不對社會開放)，而且向社會提供的信息缺乏規范，隨意性極大，信息的採集、加工、維護均存在問題。一些地方政府投資幾十萬、幾百萬建起的網站乏人問津，成為信息海洋中一個又一個分割的信息孤島，遠未發揮出預期的效果。許多地方政府對於電子政府的運行機制、中央與地方政府在電子政府體系中的關系尚未明確就盲目上馬，極有可能相當多的地方政府的信息化項目的建設結果被托德·拉姆齊不幸言中，缺乏與電子政府運行特點相吻合的先進的績效評價體系是造成這一局面的核心原因。如不加快構建電子政府的績效評估體系，電子政府項目可能會成為我國繼企業之後由政府掀起的又一波互聯網泡沫。

二、政府績效評估體系的發展

政府的績效評估體系是關繫到政府治理水平和運作效率的核心制度安排。政府作為政治權力的主體，對社會實行必要的政治管理，政府所掌握的政治權力是人民授予的，必須對人民負責，政府行為的結果與人民的利益息息相關，所以對政府績效進行較為全面的評價是十分必要的。就世界范圍來看，美國的政府績效評價體系的建設走在了世界的前列。美國政府早在20世紀40年代就著手構建政府績效評價體系，並有專門的雜志刊載相關學術文章，到了60年代，美國會計總署就率先把對政府工作的審計重心從經濟性審計轉向了經濟性、效率性和效果性並重的審計，俗稱「三e審計」，後擴展到「五e審計」，在1972年，美國政府審計師用於績效審計的工作量佔到了其總工作量的86%，足見績效審計在美國政府審計中的地位。為了保證審計的順利進行，其審計部門是獨立於政府行政部門的。美國會計總署1994在修訂的《政府的機構、計劃項目、活動和職責的審計准則》中對績效審計作出了如下定義：績效審計就是客觀地、系統地檢查證據，以實現對政府組織、項目、活動和功能進行獨立地評價的目標，以便為改善公共責任性，為實施監督的採取糾正措施的有關各方進行決策提供信息。績效審計就是包括經濟性和效率性審計以及項目審計。A、經濟性和效率性審計包括確定：1、機構是否經濟地和高效率地取得、保護和使用它的資源(如人員、財產和空間)；2、低效率和不經濟情況產生的原因；3、機構是否遵循了與經濟性和效率性有關的法律和規章。B、項目審計包括確定：1、達到立法部門和其他權威機構所確定的預期成果或收益的程度；2、組織、項目、活動和功能的有效性；3、機構是否遵循了與項目有關的法律與規章。

70年代，美國、英國、加拿大、瑞典等國的政府績效審計得以飛速發展，成為評價政府業績的核心指標。但由於政府行為的結果包羅萬象，不單純是效率和經濟性的問題，要面面俱到對每一項結果進行評價是不可能做到的。為了避免「三e審計」的片面性，美國的政府績效評估體系由硬性指標和軟性指標共同構成，硬性指標是由美國會計總署承擔的對政府的績效審計，軟性指標是由社會大眾對政府進行評價，定期發布政府支持率，以增強政府執政地位的合法性和政策的權威性。

我國對政府績效評價體系的研究起步較晚，但發展較快，目前國內有相當多的學者將研究的目光投向了這一領域，學者們就政府績效評價體系的價值取向、評價的模式、評價指標體系、評價機制展開了深入研究，但對電子政府的評估體系的研究還相當薄弱，基本上還沒有展開。目前審計已成為我國評價政府的主要手段，我國全面開展了對政府的審計，但重點關注的是經濟性審計，對於效率性和效果性審計目前僅局限於國有大中型企業，政府機構尚未全面涉及，反應出我國對政府的審計關注的主要是投入和過程，尚未高度關注結果和效率。審計機構的組織結構還存在缺陷，國家審計署隸屬國務院，地方審計機關在業務上向上級審計機關負責，在行政上對本級政府負責，形成雙重領導，影響了對政府審計的客觀性和公正性(6)。可以說，我國政府績效評價體系自身建設還相當不完善，無論在理論上還是在實踐上都與現實的發展有一定差距。

三、我國電子政府的績效評估體系的建構

我國電子政府的績效評估體系的建設極為緊迫，與當前電子政府迅猛發展的態勢不相吻合。電子政府打破了時間和空間的局限，客觀上為構建一個統一、開放、高效率、低成本、民主的政府創造了條件，如果自下而上來構建電子政府，由於各級地方政府對電子政府理解的歧義，勢必會造成標準的五化八門，各級地方政府建構的電子政府的結構和職能差異巨大的局面，也必然直接影響到了電子政府的運作效率。電子政府是一個前所未有的浩大工程，是政府管理史上的又一革命性變革，要確保這一項目的成功，充分發揮信息技術在政府管理中的巨大作用，中央政府有必要率先構建統一的電子政府的組織結構，規范其職能，該撤的撤、該裁的裁、該並的並，建立電子政府的結構和職能的標准體系，然後才能上電子政府項目。美國電子政府項目的建設程序首先是由副總統戈爾牽頭建立一個全國性的「績效評估委員會」(NPR)，由計算機專家、會計師、效率專家、法律專家、管理學家、經濟學家、政治學家等多學科專家構成，這一委員會負責對電子政府的結構和職能予以全面評估，形成相應的標准，然後才開始大規模建設，這種嚴謹的作風確保了美國電子政府項目的成功。據統計，1992年至1996年，美國政府員工減少了24萬人，關閉了近2000個辦公室，減少開支1180億美元，政府的200個局確立了3000多條新的服務標准，廢止了1.6萬多頁過時的行政法規，簡化了3.1萬多頁規定。其成效顯著，尤其重要的是，政府職員開始關心民眾的需求，電子政府拉近了政府和民眾的距離，為創建一個更加民主的政府提供了現實保證。

(一)電子政府無法嫁接我國傳統的政府績效評價體系

對傳統政府行政架構和政府治理手段而言，「電子政府」堪稱一場革命性變革，必然會對政府內部運作和部門重組帶來新的要求和內容，並不意味著僅僅是原有的政府運作手段的技術的變化，信息技術的發展客觀上要求重新設計和定位政府職能，再造其運作流程，創新並整合其服務，以適應信息技術的發展。革命性的技術變化將會帶來技術、制度和理念的互動，沖擊傳統的政府管理理念和傳統的管理制度，帶來理念和制度的創新。但是，這種創新並非自發完成的，如果沒有與技術革命同步的制度和理念的創新，技術的生命力將會被遏制，先進技術的採用不會必然帶來政府運作的高效率和低成本，也並不必然帶來公共服務水平的提高和民主政治的發展。必須明確的是：電子政府並非現代政府的代名詞，但它是現代政府有效行使其職能的強有力的工具。中國所要建設的政府是一個現代政府，而非電子政府。因此，不能單從技術的角度來評價政府，先進的管理技術並不必然造就現代的政府。必須把對電子政府的評價納入現代政府的價值取向之下，評價體系的靈魂就是評價的價值取向。一個完整的評價體系包括了評價的價值取向、被評價組織的結構和職能、評價的主體、評價的標准和評價的方式，即評價是評價主體基於一定的被評價組織的結構和其應履行的職能之上的，評價的標准和方式應反應出評價體系的價值取向來。當被評價組織的結構和職能面臨重大變化，當評價主體的價值取向發生重大變化時，績效評價體系勢必要發生變化。

我國的電子政府工程是1999年正式開始的，而此時政府的管理模式和評價體系正面臨重大轉軌。在20多年改革開放中，我國政府的治理模式和評價的價值取向均與成熟的市場經濟國家不同。由於1978年開始改革時，政府對於未來發展目標缺乏明確定向，對於具體的發展手段同樣存在分歧，所以，民眾和地方政府承擔起了探路的任務，中央給出原則，民眾和地方政府探索具體的道路，然後由中央政府來提煉、升華和推動，形成了具有中國特色的「三層」決策模式。這一決策模式的優點是為各種可能推動發展的方法大開方便之門，容許試錯，有利於沖破僵化的思維模式，極大地提高了地方政府制度創新的積極性，推動了我國經濟的快速發展；缺點是導致我國許多的改革都是實踐走在理論之前，理論研究的嚴重滯後帶來的後果是極為嚴重的，它使各級地方政府的行政行為缺乏統一的規范和標准，隨意性極大。在實踐過程中，相當多的地方政府採取了短視的做法，犧牲環境、犧牲勞動者利益、犧牲弱者利益，完全追求地方利益的最大化，尋租盛行，市場遭到層層行政權力的分割和肢解，使得我國經濟發展的可持續性、市場的公正性和統一性、社會的公平性均存在嚴重缺陷，相信北京人在漫天的沙塵暴中正在細細品味政府行為短視的惡果。這種決策模式和評價體系是相對封閉、隨意和片面的，具有人治、專制、程序不規范、單純追求經濟增長目標的特點，也被稱為「政績型」評價模式，往往強調投入和過程，而忽視效率和結果，這種「政績型」評價模式導致一大批為官員增添政治資本的低效率、無效益的政績工程、形象工程上馬，使我國相當多的地方財政陷入困境。早在1999年，中國官方就對1998年底以前鄉村兩級自身的各種債務、債權和擔保形成的各種債務進行一次徹底清查。雖然至今仍未知確切的結果，但中國基層政府的負債狀況驚人應是確鑿無疑的。據農業部一位已經離休的司長對《新聞周刊》透露：中國鄉鎮將近5萬個，平均每個鄉鎮負債400餘萬元，計2200億元左右。至於縣級財政赤字就更為驚人。這是一個令人吃驚的數字，透過這一數字可以理解為什麼有那麼多地方政府拖欠公務員和教師的工資。造成這種局面的主要原因就在於這種決策模式和考核指標的缺陷以及由此形成的短期行為，其評價體系是在政府與市場的關系尚未明確的情況下形成的。在這種評估體系下，幹部政績好壞，只問工廠多少，卻不問市場大小，只問產值利潤多大，卻不問負債還貸。這樣，企業是建起不少，但是形成效益的卻沒有幾個。這種長期形成的評估模式具有巨大的慣性，如果自下而上來構建電子政府，則這一決策模式和評價體系將在電子政府的建設中得以展現，其後果將是災難性的，它必將導致巨額的國民財富的浪費。令人擔憂的是：「目前(我國)已經建立起來的電子政務工程，大多是在一種缺乏宏觀規劃與指導的條件下開展起來的」，國務院發展研究中心的李廣乾博士如是說，「電子政務要成為適應現代信息技術的一種全新的政府管理方式，就必須建立和完善電子政務的監督和評估機制，只有這樣，我國的電子政務才能得到不斷的改進與提高。」中國電子政務示範工程總體專家組成員、國家行政學院教授汪玉凱認為，在目前缺乏統一規劃和統一技術標準的情況下，我國的電子政務建設有一哄而起的跡象。如果這種勢頭得不到及時的制止，可能給我國電子政務的發展帶來難以估量的損失。

二十多年改革開放的經驗和教訓提示我們，是到了該結束這種試錯型管理模式的時候了，中國到了應該理論先行，到了應該自上而下來推進社會發展的時候了。事實上，在我國加入WTO的前後，傳統的政府治理模式和評價標准就面臨著來自國際法的約束，內外的環境都在推動傳統政府向現代政府的轉軌。盡管WTO是一套經濟領域的法律法規，但良好的市場環境是需要由政府來建構和維系的，所以，WTO對於政府的約束比對企業的約束多得多。要構建一個符合WTO規則的市場經濟體系，客觀上要求我國政府的績效評價體系與西方發達國家的政府績效評價體系在一定程度上要接軌，不可能經濟規則與世界接軌，而政府的行政治理模式卻依然特立獨行。西方國家普遍將增長、公平、民主和秩序作為現代政府績效評估體系的價值核心。著名學者亨延頓在《發展的目標》一文中提出了他認為發展學說中居於核心地位的五項指標，即增長、公平、民主、穩定、自主，並具體闡述了每項指標所包含的具體內容。增長是指經濟增長，以人均國民生產總值的提高來界定經濟增長；公平主要涉及分配，集中於兩個目標，一是減少絕對貧困，二是減少不平等；民主是按照西方民主的模式來界定，主要關注了民主的先決條件和民主制度的發展；穩定主要關注的是政治秩序和政治穩定；自主主要關注了欠發達國家對發達國家的依附問題。亨延頓的核心指標與其他西方學者如彭諾克、阿爾蒙德等的觀點有許多相通之處：如增長與福利、民主和自由、安全與穩定、公平與公正等，不同之處在於亨延頓將自主單獨列出，這對我國構建政府的評估體系是有參考價值的。由於我國的發展水平與西方有較大差距，因此，西方的政府評估價值取向在我國的應用是必須考慮到現實條件的，但不可否認的是：增長、公平、民主、穩定和自主理應成為我國政府績效評估體系的重要構成部分，只不過每一指標在不同時期其重要性會有所不同。

民主、法治、效率、自由、人權、公共利益、社會公正、正當程序是現代社會的基本價值取向，也是現代政府的基本職能所在，這與我國傳統政府治理的人治、封閉、不講效率、官僚主義、不負責任形成鮮明對比。我國的政府治理模式正從對公民社會的直接干預走向宏觀調控，從政府直接投資轉向了政府為社會提供優質的公共產品和公共服務，政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系正處於全面調整之中，政府從原來既當運動員又當裁判員轉化為只當裁判員。我國構建現代政府的價值取向理應成為電子政府評價體系的價值核心，具體而言，電子政府的評價體系的價值取向應包括：高效率、低成本、法制化、推進經濟增長、維護社會公正和公平、民主、開放、廉潔、負責任、穩定和獨立自主。這些價值取向應在評估標准和評估方式中得以充分體現。

(二)電子政府評估體系的基礎是電子政府的內在結構和職能

績效評估是基於具體的組織結構和組織應履行的職能之上的，不可能在不清楚一個被評估的組織的具體結構和其應履行的職能時，評價主體能作出合理的評價。電子政府的組織結構到底如何構建？學術界和政府部門都在探討。目前比較成熟的觀點是：中央政府與地方政府在電子政府體系中的職能是有差異的，中央政府的主要職能在於從各級地方政府獲取社會運行的相關信息，根據這些信息作出相應決策，通過立法、司法、行政、財政、金融等手段來宏觀調控經濟與社會的和諧發展；地方政府的主要職責應是為所屬區域的企業和民眾提供優質的公共產品和公共服務，並維護當地市場的公正、公平和效率。這樣，電子政府就包括一個內網和一個外網，內網主要是政府內部的溝通，外網是政府與民眾互動的紐帶。基於電子政府的職能，其結構至少應包括：實體要素、支撐要素、目標要素和人員要素。具體而言，實體要素是構成電子政府的物質基礎，包括硬體環境、軟體環境以及信息資源庫；支撐要素是保證電子政府順利運作的法律制度，包括法律規范、共享信息的范圍和參與者的身份確認機制；目標要素是電子政府所要達成的目標，包括電子化公文、電子商務、電子郵遞、電子稅務、電子福利、電子民主、政務信息公開等內容；人員要素是維系電子政府良好運行的人員素質保證，包括對系統的維護和數據的採集和處理。

要保證電子政府職能的實現，首先就必須構築合理的電子政府的結構，政府管理本身的復雜性，決定電子政府結構的復雜性。未來的電子政務，要實現的是「一站式」的辦理和不受時空限制的「在線服務」，這就需要實現政府各部門之間進行互動式辦公和處理大量為公眾服務的事項，而每一個部門的管理業務本身又是一個相對獨立的系統，業務差別很大，要使這些不同業務部門的政府機構之間實現互通互聯，做到「一線式服務」，是一個非常復雜的問題。不僅每一個部門要根據電子政務的要求，首先在單位、系統內部對傳統的行政管理程序、流程以及組織結構進行一些必要的調整，而且還要按照互聯互通的要求，在統一標准下與其他政府部門之間進行對接。由於我國現有的政府信息化工程基本上是在不動政府原有結構的情況下各個部門獨立來建設的，導致技術標准五花八門，要有效發揮其作用就必須加以整合，如果對已經建立的行業或部門的信息化系統的結構和標准缺乏有效整合，就急於上新的電子政府項目，將會使未來的整合更加困難。

下面繪出了一個電子政府的參考模型，以方便分析：

電子政府的參考模型

對比電子政府這一參考模型，我們會發現我國電子政府項目的實體要素進展較快，而支撐要素、目標要素和人員要素的進展則相對欠缺，主要原因在於這些要素都不是地方政府可以單獨完成的，如相關法律法規、電子民主的運行機制、電子服務標准、信息採集機構的獨立性等，沒有強有力的統一規范是不可想像的。關於電子政府的信息法規在我國就是一個空白，什麼信息可以公開？什麼信息不能公開？政府信息如何保證它的准確性？信息服務如何確保質量？目前無法可依，所以難於對其進行評價。而在傳統的政府管理模式下的政務信息公開，其信息的可靠性是值得懷疑的。在這方面，美國和英國的立法先行的作法值得參考。1993年美國頒布《電子化信息自由強化法》，對於政府部門的信息資源進行分類，規定哪些信息需要保密、哪些信息公眾可以免費獲取，為保證信息來源的准確可靠，信息的採集、製作和公開環節絕大部分由獨立於政府的社會機構來承擔，而不是全部由電子政府自身來完成。英國在1993年頒布的《開放政府白皮書》(TheWhitePaperonOpenGovernment)中，政府明確承認人民有權要求他們獲取信息服務的質量，對提供公共服務的運作者可以施加壓力，開放政府理論的實用規則在1994年4月正式頒布，確保了電子政務信息來源的可靠性。

電子政府建設僅僅有實體要素的孤軍深入、快速發展是遠遠不夠的，必須有其他要素同步發展，才有可能充分發揮出電子政府的巨大優勢。汪玉凱教授指出：推動政府信息化和電子政務，關鍵要搞好整體規劃，制定統一的技術標准。我國雖然就此作出過一些具體規定，但至今還沒有制定出全國性的政府信息化的中長期總體規劃，特別是有關統一的技術標准方面，幾乎還處於各自為戰的狀態。與此相聯系，由於我國的地區分割、部門分割現象嚴重，還導致了大量的重復建設，如基礎網路等，如何在統一的規劃和標准下，整合現有資源，防止重復建設和各自為戰，成為政府信息化和電子政務發展中的關鍵所在。

要控制電子政府的發展方向，確保其優勢的充分發揮，評價體系要優先發展。首先要規范電子政府的結構，然後對電子政府的實體要素、支撐要素、目標要素和人員要素制訂全國統一的具體標准，其中，目標要素是電子政府項目的產出，而實體要素、支撐要素、人員要素是保證電子政府產出的基礎。所以，對目標要素的評價應側重於效果評估，民主、社會公平和公正、高效率等電子政府價值取向應能在其產出中有效反應出來，對於電子政府的產出應由國家審計機關和民眾共同評估；對實體要素應側重於經濟性和效率性評估，即對政府部門是否經濟地、高效率地構建起了電子政府的實體進行評估，應由國家審計機關來負責實施；支撐要素應確保電子政府運行的安全、可靠和高效率，應體現出現代政府的價值取向來，即法律法規應超前、統一、充分反應電子政府運行的內在要求；對人員要素的評估應體現出經濟性、效率性和效果性，同樣可以由國家審計機關和民眾共同來評估。

(三)評價主體和評價方式

政府的權力來源於人民，作為人民的受託人依法履行其治理的職責，這是任何民主社會的政府都會坦然承認的，但從古至今，執政者的權力運行往往超出了其范圍，甚至凌駕於人民之上，民眾往往也無可奈何。但當執政者的權力運行與人民的意願偏離太遠時，社會矛盾就會以劇烈的社會沖突表現出來，甚至產生革命運動，推翻執政者，歷史反復在上演這樣的悲喜劇，民心的向背成為政府權力運行的核心牽制力，似一隻看不見的手在主導著政治勢力的更替。任何一個民主社會對政府績效的評價主體只能是人民，電子政府同樣不能例外。但人民要表達自己的意願常常受制於信息傳遞渠道的狹窄、傳遞通道的不暢、傳遞成本的昂貴，而不能得到及時、准確、暢通的表達，加上政府為實施有效的社會控制,必定會壟斷或封鎖那些不利於政治穩定或危及到政治統治的信息,會用強力控制傳統大眾傳媒,有選擇地發布經過篩選過濾的信息來影響公眾的認知與判斷，普通公眾要獲得充分信息或反過來通過有效渠道向大眾自由廣泛地傳播自己的思想幾乎不可能，所以必然會經常出現政府權力與人民意願相背離的局面，古今中外均概莫能外，差別只在於偏離的程度與時間的長短。這使政府管理體系出現諸多問題，如官僚主義、效率低下、權錢交易、貪污腐化、政府失靈，公共管理的效率和社會公平的目標在傳統的政府運行方式下難於實現，政府自身就成為問題的中心，為了取得人民的信任、樹立政府的威望，世界上許多國家不得不頒布法律法規，對權錢交易、貪污腐化進行懲罰，對官僚主義進行約束，努力解決政府效率低下、政府失靈的問題。電子政府提供了從根本上改變這種局面的有效手段，電子政府使政府信息公開化、透明化、互動化,天生就具有民主、開放的屬性，它極大地增強了人民影響政府的力量，使一種有回應力的、高效率、負責任、具有更高服務品質的由人民意願來驅動的政府成為可能。

電子政府之所以令眾多有遠見的政治家怦然心動，其主要原因就在於它提供了公民大規模和高強度的政治參與的可能性,它帶來的開放性大大加強了政府行政的透明度和民主化程度。公民政治參與是公民在政治運行過程中表達自己的思想、意圖和利益以影響國家政治決策和國家行為的活動。它是現代社會民主制度賴以存在的基礎,也是民主政治的基本特徵之一。在當代社會,政治權威要獲得合法性和有效性,必須使社會上具有政治參與要求和能力的公民參與到政治體系和決策過程中來；而政治穩定的實現和政治秩序的建立,也有賴於社會各種利益得到制度化的代表和表達。傳統的代議制由於代表的代表性問題，以及在及時和全面反應民意方面存在著諸多缺陷，因此，現代政府完全有必要引進直接而廣泛的電子民主。電子政府自身的結構也迫切需要人民來參與直接評價，因為，電子政府打破了傳統的政府金字塔式的管理層級結構，使政府的組織結構出現扁平化趨勢，每一位政府職員的權力被相應放大，其提供的公共服務主要在網路空間完成，其上級管理人員很難知曉服務的質量，因此，對其服務的質量進行評估最為便捷的方式就是引進人民的直接評價。

四、總結

電子政府的績效評價體系是事關電子政府工程成敗的制度性安排，具有舉足輕重的價值和意義。我國電子政府的績效評價體系應以現代政府的價值取向作為評價的核心，立法應先行，相關法律法規應充分反應出現代政府的價值取向來，評價應基於合理的電子政府結構和其應履行的職能，評價的主體是最為廣大的人民，評價的方式應軟性指標和硬性指標相結合，硬性指標的具體評價標准應由多學科專家共同來制定，由國家審計署負責實施，軟性指標在我國應分步推進，電子政府工程的實施應從上至下來進行。

Ⅸ 商務英語在加入WTO後的新趨勢

1.商務英語在中國加入WTO後的新趨勢
2. 管理中的營銷戰略
3 商務談判中應注意的若干問題
4. 跨國企業電子商務專項分析
5. 全球經濟一體化企業市場營銷行為、策略研究
6. 營銷創新--21世紀中國企業營銷的主旋律
7. 淺析海運提單的風險及防範措施
8. 英語口語或語法在商務領域中的應用
9. 商務談判中應掌握的相關知識
10.21世紀的營銷主流--綠色營銷
11.商務談判中英語的作用
12. 我國網上銀行發展的問題及對策
13.當代信息技術對管理現代化的影響
14. 電子商務條件下的企業信息系統的變革
15.電子商務條件下的企業公共關系發展
16. 電子商務條件下的企業管理創新
17.電子商務條件下的市場營銷理念的創新
18. 某某公司某項目整合營銷方案設計
19.某某企業2004年營銷計劃設計
20. 影響消費者購買決策的因素分析
21.論現代營銷理論在某某工作中的運用
22. 加入WTO背景下中國零售業面臨的機遇與挑戰
23.組織市場開拓方案探詢
24. 論營銷渠道的合理性設計
25.論企業微觀營銷環境的改善
26. 論快速消費品的營業推廣模式
27. 論企業營銷人力資源開發
28. 淺談對信用證的審核
29.國際商務單證的作用及種類
30.我國出口包裝面臨的技術壁壘及應對措施
31.如何順利通過全國國際商務單證員考試
32.信用證結算的風險及防範
33.當前外貿出口存在的問題和對策
34.綠色貿易壁壘對我國的影響及其應對措施
35.當今我國外貿企業面臨的機遇、挑戰及應對措施
36.中國外貿企業的發展和前景
37.如何認識和對待當前我國的收入分配差距
38.我國民營企業的制度創新問題探討
39.淺論管理學的發展趨勢
40.現代企業制度的內涵與國有企業改革方向
41.公共企業的管理和改革
42.發達國家中小企業問題的政治經濟學研究
43.品牌的延伸
44.外貿業務報價的策略分析
45.不同交貨條件下的風險及防範措施
46.評析出口貿易中保險公司的作用
47.對旅遊市場營銷的探討
48.提高英語閱讀速度的主要障礙及其對策
49.通過擴大知識面提高英語閱讀能力
50.閱讀英文報刊的好處
51.網路時代如何學好英語
52.英漢翻譯中的"信"的原則
53.如何翻譯好日常商務文書
54.商務英語專業畢業生應該具備的基本商務能力
55.我國出口貿易中的綠色貿易壁壘問題研究
56.加入WTO後的中國服裝業如何走向世界
57.電子商務對國際貿易的影響及對策
58.中小貿易企業所面臨的若干問題與發展
59.加入WTO對我國零售業的影響與對策分析
60.WT0與中國紡織業
61.人民幣升值對出口的影響及對策
62.淺析國際貿易中銀行所起的作用
63.入世給中國銀行業帶來的影響
64.新經濟與企業文化
65.論科技興貿戰略對我國對外貿易的影響
66.如何在商務談判中取得成功

1. 使用更廣泛,更頻繁.
2. 分類更細, 更專業,
3. 水平越來越高.
4. 涉及到商務糾紛更多,法律英語需求猛增.
5. 要適應亞洲,非洲,歐洲等來自非英語國家人講的英文.
加入WTO後，我國涉外經濟將得到前所未有的發展，商務英語的地位日益顯著。在分析了商務英語教育現狀的基礎上，運用西方語言經濟學的主要理論觀點，分析了商務英語熱的經濟本質，探討了商務英語的學科定位及發展對策，呼籲社會各界認識商務英語在當代的特殊經濟意義，並積極參與其中。

In China's reform and opening, the proposed and put into practice the basic principles of Marxism and the practice of China's socialist political economy of innovation. Master of classical economics since Adam Smith's "The Wealth of Nations" published after the development of economics as the basis for sub-two roads: a labor theory of value is based on the traditional capitalist economy in order to criticize the building of a socialist the theme of economic development, representatives are represented in the classical Ricardian economists, as well as Marx, Engels, Lenin, and after the Second World War, the rise of Marxist socialist state economist. In our country for the development of Marxist economics has made important contributions. Another is based on equilibrium price theory of value and effectiveness as the basis, the allocation of resources and economic operational mechanism for the development of the theme, with Marshall, Keynes and Keynes developed countries beyond Europe and the United States, represented by some Western economists. Development economics were based on two different, develop different themes, each have gone through different stages of development period and also the fate of different experiences. Marxist economics in particular, accompanied by the development of the socialist economy and the deepening of the former Soviet Union, Eastern European socialist countries, such as setbacks, has undergone a profound and even radical change and transformation. Marxist economic theory and basic contents of the system, including the research themes have also taken place in fundamental changes, from a planned economy, the theme into the theme of the market economy so that the focus of Marxist economics from unreasonable criticism of the capitalist economy and inefficient allocation of resources of the traditional stages of change to focus on building a socialist market economy, modern stage.
Therefore, the development of China's economics is also facing two roads. A Marxist economic theory is based on a broad absorption from abroad and correct the outstanding achievements of economics development, closely linked to China's reform and development of the rich practice, the efforts of the development of economic theory with Chinese characteristics to build the community with Chinese characteristics and achieve the great rejuvenation of the Chinese nation services; the other is in the negative the guiding role of Marxism and scientific value, the negative of China's socialist revolution and socialist construction of the historical significance of China's reform and opening negate the unique experience and theory, advocate total Westernization according to the developed capitalist countries of Western economic model of transformation of China's economics teaching, research and personnel training. To this end, we should fully understand the political economy of Marxism meaning of the times, adhere to the guidance of Marxism, and strive to develop with Chinese characteristics, Chinese style, Chinese style of economic theory.
In today's world and today's China is undergoing profound changes, and social thinking more active than ever before, all kinds of concepts are intertwined, and a variety of cultures, all kinds of ideas in the context of globalization widely, the new liberalism in the West to a new long-term rule Later, the rise of conservatism, from the evolution of ideas of democratic socialism to the "third way" theory of the rise, from the Huntington's "clash of civilizations" to Robertson's "culture of the global model" and so dizzying. Western hostile forces through the use of economic power, technological strength, strongly to bourgeois ideology to the world, socialism has always been its focus on China. And our colleges and universities has always been a social gathering and exchange of ideas in the forward positions. In order to cultivate high-quality personnel, and promote higher ecation reform and development, and maintenance of schools and social stability, and to uphold and consolidate the College of Marxism in the ideological sphere, the Marxist political economy can not be separated from science to reveal the objective economic law, we further必然規律master of social development, a firm belief in socialism.
For an in-depth study and implement the spirit of the party's 17 large and give full play to students in the vanguard and exemplary role of party members and students of the fighting force, the role of party branches, and further promote party-building work of students in our hospital, and regulate the development of science and culture, innovation mechanisms, continue to strengthen grass-roots party organizational thinking and style of work to improve the vitality of the grass-roots party branches, innovation, and cohesion, in order to build a quality school, hospital style, study style and provide a strong political, ideological and organizational guarantees. Related to the work of party committees in accordance with the deployment of the school, combined with the actual hospital, the party committee discussed and approved by the College decided to undergraate students in the party branch members and students in the "study and implement the 17 largest actively practicing the 'six-a'" the theme of activities, the creation of the "six In a "brand works. First, the "six a" brand engineering work to create the guiding ideology of Deng Xiaoping Theory and "Three Represents" as guidance, implement the scientific concept of development, adhere to the people-oriented, inheritance innovation, strengthening the party's advanced nature, to enhance grass-roots the party organization's creativity, cohesion and combat effectiveness, and constantly consolidate and improve the students in our hospital to maintain the advanced nature of party members and long-term mechanism. Through the "Students practice the six members of a" party branches and students, "one of six" to create activities to further stimulate the students a full-house party branch members and students to establish an advanced awareness of the practice of the advanced nature of the requirements of the role played by nature, based on their posts, to work hard and make the mental state, the ideological character of advancing with the times, the strong will of perseverance and rigorous truth-seeking attitude, influence and lead a full-house students, and actively create a good school, hospital style, study style, and promote quality ecation and teaching in our hospital an overall improvement, in order to contribute to building a harmonious campus. Second, party members and students practice the "one of six" activities of the specific content of the theme in order to further the ecation of Party members to explore a long-term mechanism to strengthen the party members and continuing ecation students in order to maintain the advanced nature of Party members as the core purpose of the party members through the students practice the "one six" activities so that students, especially the students raise the ideological and political quality of party members, and enhance awareness of the people. Student party members practice the "one six" main contents are: a firm belief, reading a good book, a good solid work to help a student in charge of a dormitory, contact a group of activists to join the party. Truly "a party member is a banner," the students set a good image of party members, party members give full play to the students to take the lead in the vanguard and exemplary role. "Firm belief": to join the party is a belief, but also a responsibility, a mission, as a young university student members must bear in mind the purpose of the party, a firm of communism and socialism with Chinese characteristics, ideals and beliefs. Strengthen theoretical study, an active part in practice, and continuously improve the party spirit and the objective world in the transformation of the subjective world while striving to always maintain a clear political and firm, fully committed to building socialism with Chinese characteristics to the great cause to the practice of practical action to communist ideals and beliefs. "Reading a good book": book is the best spiritual food, more times that I adhere to the advanced nature of the party and enhance the creativity of the decisive factors, young students should create a positive learning culture and improve theory. Members of the activities require students each semester reading a good book (Essays may be theories, motivational books, current events, such as learning of a meaningful book of life), and write a reading experience. "A good solid work": the party's fundamental purpose is to "serve the people wholeheartedly," student party members to actively participate in the work of serving the masses, activities, starting from the small side, the details start to help the students, student services ,解難題for them, do solid work. "Help a student": each student members of "twinning" form of life and learning from all aspects of helping a student persist in solving ideological problems with solving practical problems, helping to keep abreast of the living conditions of the learning object and ideas of the dynamic, timely understanding and help ease the node object of psychological stress and psychological means to help them solving their problems in life, learning difficulties, students become concerned with employment, for students to do practical things, take concrete actions to reflect the advanced nature of Party members. "Responsible for one bedroom": each student is responsible for party members and a student dormitories contact for members of the study is responsible for the bedroom, living and working guide to help; bedroom responsible for health, discipline and day-to-day conct of inspectors, coordinate the relationship between students and building a healthy, progressive and civilized culture bedroom; timely master bedroom reflects the thinking of the students the requirements and dynamics; give full play to their vanguard and exemplary role, lead and guide the students to learn advanced dormitories, in time to advanced, for the advanced. "Contact group of party activists": expanding the ranks of party activists at the university an important part of the work of party building. Student party members to be responsible for the party to contact the object of the line, principles and policies, the basic knowledge, basic theory, and guide clients to play an active ties to move closer to the party and create a "known party, love the party, the party" a good atmosphere. Do a good job in a conscientious and responsible manner where the branch of the party activists to develop the training and study tours to help link the process to join the party object to solve the various problems encountered, to take action and lead a group of activists.
How to understand the nature of the Communist Party of China
In the 20th century, the CPC led the Chinese people of all ethnic groups have achieved a great victory for the new-democratic revolution, the cause of socialist reform and construction have also made great achievements. All these fully demonstrate the Communist Party of China is an advanced party. The face of the new historical conditions of the new situations and problems, how the Chinese Communist Party will always maintain the advanced position, led the Chinese people to complete the new mission, the history of the creation of new glory, is an urgent need for answers to important practical issues, and how rational, objective understanding of the party's advanced nature is the major premise of the theory of the subject.
First, understand the nature of the Chinese Communist Party's way of thinking
Understanding of the nature of the Communist Party, first of all the above should be based on dialectical and historical perspective to determine the party in different historical periods and the lowest maximum program of the nature of the Program. Comrade Jiang Zemin at the Communist Party of China to commemorate the 80th anniversary of the establishment of the General Assembly, said: "program of a political party is a banner. In the revolution, construction and reform of the various historical stages, each stage of both of our party's basic program that is the minimum program, of long-term objectives of the maximum program. We are the minimum and maximum programs of the unity of persons. "the party's development history has proven, the party at different times of the maximum program and the minimum program, essentially based on the situation at that time the needs of the Chinese revolution and According to the characteristics of the set conditions. Program and Program of the highest among the lowest, not only embodies the dialectical unity, but also reflects the different historical connotations. If the new-democratic revolution, the party's minimum program is against imperialism and feudalism, the establishment of the new democratic state and society. This program embodies the meaning of a new era, with the nature of history.
Understanding of the nature of the Communist Party, the same should be based on dialectical and historical point of view, an objective analysis of the party in modern Chinese history from different periods of the historical role. In the new-democratic revolution, the party leadership of the Chinese people, the overthrow of imperialism, feudalism and bureaucrat-capitalism, the rule of the Chinese nation to achieve complete political independence; in the period of socialist construction, especially in the reform and opening up 20 years, the party has led the Chinese people out of economic poverty, the Chinese nation to achieve economic independence and prosperity in the preliminary.
Understanding of the nature of the Communist Party, but also from a variety of simplistic understanding of the use of the dialectical view of historical perspective to understand the nature of the party and class basis. For example, in understanding the nature of the party, some people think: Since the party is the vanguard of the working class, it can only be an element of workers as the main origin. The history of the party "left" point of view, the party had a narrow circle of "Workers Party" or "Peasant Party." At this stage, based on changes in the situation of China's instrial workers, there are others who blame the Chinese working class has thus lost the advanced nature of the working class is no longer the Chinese Communist Party's class foundation. A long time, our understanding of the advanced nature of the party, more emphasized that "the Chinese Communist Party is the vanguard of the working class in China, the interests of all the Chinese people on behalf of the faithful." In the new historical period, the party's advanced nature, not only from the perspective of political understanding, but also from the economic and cultural perspective.
Communist Party of China 80 years of practice is not a straight road, in the development process of all sizes have experienced the ups and downs, and even severe setbacks. More than 80 years the Communist Party of China's historical experience has proved that the party's cause as a result of compliance with the laws of historical development, both in understanding error occurred, or has failed in practice, the party have the ability to correct mistakes and move on. The party's ability to precisely this kind of self-correcting nature of the party of another embodiment.
Second, the advanced nature of the decision of the Communist Party of China a major factor ........

Ⅹ WTO關於電子商務的規則

WTO規則與電子商務的發展
一、 WTO規則對電子商務的適用問題提上多邊談判日期

時序更新，人類社會跨過20世紀，經濟全球化成為這個時代的主旋律。推動經濟全球化的原因有多方面，市場經濟的天然擴張性是其根本性原因，科學技術的迅猛發展為其提供必要的物質條件，跨國公司、國際組織以及英美等發達國家扮演極其重要的促進角色。 其中，電子商務為經濟全球化繼續拓展提供了堅強的技術支持。以信息技術和網路技術發展起來的電子商務擴大了世界市場的內涵與外延，改變傳統貿易方式，不僅因24小時的連續交易使國際貿易信息傳輸和資金周轉加速，而且簡化了國際貿易的手續和過程，降低國際貿易成本，並大大增進國際貿易機會。 而WTO是推動經濟全球化的最重要主體，其所建立的一整套以自由化為核心的國際貿易規則對經濟全球化的進程發揮出有力的鼓勵和引導作用。但對於電子商務這種新鮮事物，原有WTO規則對其並無特別考慮，由此引發WTO規則應如何適用於電子商務的問題。

事實上，由於互聯網近年指數級的增長勢頭使得烏拉圭回合對電子商務重要性的估計明顯不足之問題凸顯而出，並已被WTO察覺。1996年在新加坡召開的WTO第一次部長級會議正式提及電子商務問題，並且通過了《貿易與信息技術產品部長宣言》（以下簡稱ITA）。根據這份宣言，WTO將努力促使「世界范圍內信息技術產品貿易自由的最大化」。ITA取消了一系列信息和電訊產品的稅收，其中包括許多與電子商務息息相關的基礎設施產品，簽署成員有42國，佔世界信息技術產品交易額的93%。1998年在日內瓦召開的WTO第二次部長級會議上，部長們通過了《全球電子商務宣言》並敦促總理事會「制定一個全面的工作計劃以考察所有與電子商務相關的貿易問題」。部長們重新確認：至少於1999年下次部長級會議之前，會員國將維持其不對電子商務徵收關稅的現有做法。在1998年9月的特別會議上，總理事會建立了上述的有關電子商務的工作計劃，並將由以下WTO的機構分別執行：服務貿易理事會、貨物貿易理事會、與貿易有關的知識產權理事會、貿易和發展委員會。每個機構都將考察各自范圍內與電子商務相關的問題。這些機構將不遲於1999年7月30日提交有關其工作計劃的報告或信息。 但在1999年西雅圖部長會議上，由於發達國家極力將勞工標准、環境標准等內容塞入WTO新一輪談判議題，引發發達國家與發展中國家之間的巨大分歧，導致這次部長會議不歡而散，原定的電子商務議題也被迫擱淺，直到2001年11月的多哈會議啟動。

毋庸置疑，WTO在電子商務領域啟動多邊談判以及WTO規則將適用於電子商務已是確定事實。但究竟是適用現有的GATT、GATS、或兩者皆適用、還是另外達成一個全新的法律規則至今仍然是一個懸而未決的疑問。而對於電子商務本身及WTO的成員方來講，不久將見分曉的結果都會對其產生重大影響。對於前者，多邊談判所決定適用的規則的設計是否科學與合理必然會對其發展產生反差巨大的結果；對於後者，尤其是對欠發達成員方，適用GATT或GATS將對其國內經濟政策產生不同影響，主要表現在市場准入與稅收管轄方面的自主權保留程度上。鑒於此，對WTO規則適用電子商務的研究已顯頗為迫切與必要，本文正由此出發，對相關問題作出探究，以求獲拋磚引玉之效。

二、 WTO規則對電子商務的適用的范圍選擇

事實上，要在WTO現有的規則體系或創立全新規則間作出選擇，首要解決的前提是應先對電子商務的概念與范圍作出合理界定。而盡管電子商務近年來獲取長足發展，並已與人們生活息息相關，但至今卻尚無一個統一並能被各國廣泛接受的定義及范圍。按美財政部1996年《全球電子商務選擇性的稅收政策》的定義，其是指運用電子設備和技術在雙方與多方間進行貨物或服務的交易能力。 而按照WTO對其定義，其是指以電子方式進行的商品和服務之生產、分配、市場營銷、銷售或交付。 具體的講，電子商務可以分成兩種方式，即直接購買和間接購買。 前者整個交易都是在網上進行，交易商品通過電子傳輸，又稱在線（on-line）交易；後者指交易雙方在網上要約、承諾、付費，但交易商品由賣方通過傳統運送方式交付買方，又稱離線（off-line）交易。在WTO已涉及電子商務的特別專家小組的會議或報告中，電子商務目前主要被看作一種通過互聯網進行的商務活動，包括：（1）信息，銷售的商品和服務的電子傳輸；（2）商品和服務的網上購買並通過非網路途徑交付；(3)服務（有些情況下是商品）的以電子方式通過互聯網的實際提供。實際上第2種就是指離線交易，電子商務在這里充當的只是傳統貨物或服務貿易的新式中介作用，對傳統商品交易的本身並沒有產生任何質的改變，其應根據交易的標的是貨物還是服務來決定是屬於GATT還是GATS規范。而其他兩種實際是指在線交易，其究竟應歸屬貨物還是服務並應受何種規則規范正是WTO有關電子商務多邊談判的焦點，也是本文探討范圍（後文若無特別說明，所稱電子商務主要指這兩種）。

對於電子商務應受WTO何種規則規范在特別專家小組已有討論中主要有以下幾種分歧或方案，即或GATT；或GATS；或另外訂立不同於兩者的一套全新規則。孰優孰劣，下面分別作出討論：

如果將電子商務歸為貨物而適用GATT規則並加上現有的對此類傳輸的關稅免徵協議，無疑等於成員方必須承擔使網上交易全面自由化的義務。這是因為國民待遇和最惠國待遇是GATT規則的一般性義務。通過接受GATT的規則進而適用國民待遇，成員方就得放棄它們對通過互聯網進口的產品在國內稅方面實行歧視待遇的權利。此外，關稅免徵還使成員方對通過互聯網進口的商品的稅率約束在零關稅的水平。事實上，截至目前還沒有成員方考慮過採取這種做法。無論在烏拉圭回合中還是其後進行的服務議題談判都有一些成員方對電子商務作出了一些具體承諾，但這些談判無不基於如下假設：即通過互聯網交易的產品是服務而不是貨物。

相反，如果將其視為既不同於傳統的貨物也不同於原有意義的服務，從而拋棄GATT或者GATS規則，再為網上貿易設計一套全新的規范。這種方案實際上幾乎沒得到過任何成員方擁護，原因是為電子商務尋找全新的法律規范完全不合情理。 包括網路服務提供商（ISP）和接入服務在內的互聯網服務已經分別由GATS及其附件即《基礎電信協議》所涵蓋。所有基於互聯網的電子商務在貨物貿易或服務貿易中都可以找到相應的對應物。由此，在GATT和GATS中都可以找到規范互聯網交易必須的法律規范。

因此可見，真正可選並現實的方案是將GATS適用於所有的通過網路傳輸的的電子貿易，而這種選擇並不僅僅是因為其他方案的不合理性，還因為其本身具備重大的支持理由。

首先，將所有電子商務定義成服務明顯比定義成貨物更為合理。雖然諸如書籍，計算機程序，電影和音樂製品在電子商務完成後可以以有形物的形式輸出，這樣似乎也有與傳統貨物貿易相似的「有形對應物」。但我們可以看到電子傳輸在跨越國境之時並無有形對應物，即使電子商務完成後最終轉化成為諸如書籍或者光碟般的有形貨物，但也不能否定這個事實。 事實上，在許多時候，傳輸的信息最終根本沒有轉化成有形對應物。例如，接收方繼續以數字形式存儲這些電子信息使其成為直接在屏幕上閱讀的書籍或者在計算機上播放的音樂。

其次，採取這種定義的另一優勢在於它不僅干凈利落而且有利於將國家間關於這類問題的爭端減少到最小。 現有電子商務爭端多源於一些國家將電子商務視為貨物而另一些國家將其視為服務。如果採用以電子商務的最後結果是否會形成「相應有形物」而判斷其是貨物還是服務的混合式的定義，在處理任何涉及互聯網貿易的爭端時，專家組不得不首先判定爭議標的究竟是貨物還是服務，緣由這是決定是適用GATT還是GATS的前提條件。這樣無疑又增加糾紛的復雜性與解決糾紛的煩瑣度，既不利於國際貿易的交流，又極大增加解決爭端成本。

再次，GATS的《基礎電信協議》的達成以及在這些服務領域貿易自由化承諾的取得為電子商務基礎設施的發展打下重要的基礎，而這正是參與電子商務的前提條件。美國、歐盟、日本及經合組織建立全球性電子商務框架的建議中強調指出，對WTO兩項協議（基礎電信和ITA協議）的有效執行將對電子商務的技術基礎設施的發展帶來正面的助益。GATS電信協議附件和基礎電信協議都提供了一個進一步將電子商務納入其中的框架。例如，《基礎電信協議附件》就可以進一步擴展以規范網上交易。事實上，在已經對基礎電信部門作出具體承諾的69個國家中，有10個國家已在互聯網接入方面作出具體承諾。

另外，隨經濟全球化與自由化的迅猛發展，近幾年反全球化勢力惡性膨脹，甚至成為西雅圖會議啟動新一輪多邊服務貿易談判失敗的重要原因。除狹隘民族主義與閉關自守思想外，諸如發展中國家的經濟日益貧困化與邊緣化、資源枯竭化、金融泡沫化、環境惡劣化等等皆為反全球化的深刻的根源。所以全球化若要得到繼續與順利發展，這些客觀現實不得不引起到國際層面的足夠重視，從而在多邊自由化談判中更多的考慮發展中國家的實際承受能力與照顧到其適當利益是必要選擇。因而，對於廣大電子商務發展相對落後的發展中國家來說，將電子商務視為服務並適用GATS比適用GATT容易接受的多。緣由GATS的國民待遇原則並不是一般性義務，發展中國家可以通過市場准入與准入模式選擇實現對跨國電子商務的有效控制，在稅收管轄方面也擁有比適用GATT大的多的自主權。相反，假若將電子商務視為貨物或採取混合性定義而使GATT的國民待遇與關稅約束這種一般性義務得以適用必遭發展中國家強烈抵制，從而導致電子商務多邊談判針棘重重，前景黯淡，反之妨礙電子商務的發展。

三、 WTO規則對電子商務的適用的若干問題

然而，採用GATS雖然是現實可行方案，但也帶來一些必須加以解決的效率方面的問題，需要多邊談判給予高度重視與探討解決途徑。

首先考慮關稅與配額問題，GATT對以有形貨物方式進口的貨物的關稅約束及其配額限制對於貿易自由化產生巨大的促進作用，這一點目前的GATS規則顯然只能嘆為觀止，從而對電子商務的效率產生影響。假若電子商務的成本低於有形交付，關稅影響效率的問題似乎迎刃而解。緣由單純從成本上考慮，產品以電子商務方式向一國提供時其價格必然會低於以有形方式提供該產品。撇開總體平衡方面的考慮，這種變化相當於改善該國的貿易條件並增加了國家福利。但對於許多國家尤其是發展中國家來說，這樣的圖景不過是海市蜃樓。在這些國家，大多數消費者沒有計算機或者無法聯網。因此在這些國家更可能的做法是一群獨立企業家先通過網路接收產品，然後將其轉化為有形物如光碟再將其出售給消費者。而這種活動本身耗