重庆市土地沙化治理项目策划书

Ⅰ 重庆西部丘陵区土地整理综合效益评价指标体系的探讨——以重庆江津市永兴镇土地整理项目为例

黄文妍 胡渝清 马泽忠 石伟

（重庆市土地勘测规划院，重庆，400020）

摘要：本文在分析了目前土地整理综合效益评价体系存在的一些缺陷和问题的基础上，针对重庆西部丘陵地区特殊的地形地貌特点，选取重庆江津市永兴镇土地整理项目为例，以定性与定量、正效益与负效益相结合的方式，建立土地整理后的效益评价体系，并运用层次分析法确定其权重，克服了传统的土地整理效益评价重经济效益，轻社会、生态效益及重促进效益，轻制约效益的缺陷，为丘陵山地区土地整理建立更科学、效益评价体系提供借鉴。

关键词：土地整理；效益；指标体系

1 引言

土地整理是在一定地域范围内，按照土地利用总体规划的要求，采取一定的措施，调整土地利用和社会经济关系，科学规划，合理布局，提高土地资源的利用率和产出率，增加可利用土地数量和质量，确保经济、社会、环境三大体系的良性循环^［1］。土地整理效益包括单项效益（社会效益、经济效益和生态环境效益）及综合效益^［2］，但土地整理不仅要求三效益为正，同时要取得良好的综合效益才能真正达到提高区域经济、改善生态环境的目的，而选取具有可比性的评价指标，建立具有区域特点的效益评价指标体系对土地整理的综合效益评价显得尤为关键。

虽然目前我国一些学者提出土地整理效益分析应该经济、社会、生态效益并重，但很少能够落到实处，主要是因为缺乏客观准确的评价指标体系。西南师范大学资源和环境科学学院秀山土家族苗族自治县土地开发整理复垦规划课题组曾提出了一套效益评价指标体系，这套体系指标包括了经济、生态和社会效益方面的共18个基础指标^［3］，但基本上都是对正效益指标的选取，对负效益指标的考虑较少。而且，社会效益和生态效益指标在进行量化过程中比经济效益指标更困难，所以在土地整理实践中，往往没有对它进行深入分析和论证，一般采用几个表征数据（如新增耕地率、农户收入增长率等）或简单模糊的语言（如水土流失情况、改善投资环境等）概括性地进行总结^［4］。同时，由于各地区缺乏一个合理的统一评价指标体系，也使土地整理的综合效益评价缺乏客观准确性。因此，本文以重庆江津市永兴镇土地整理项目为例，对四川盆地东部丘陵中山地区土地整理综合效益评价指标体系进行了初步探讨，可为该地区土地整理后的效益评价提供科学的技术支持。

2 重庆西部丘陵及中山地区评价指标体系的建立

系统、科学地选取土地整理效益评价指标，确定每个指标因子在系统中的贡献率，对丘陵山地区土地整理效益评价结果的可信度、准确度有着重要意义。为更全面、更有效地评价丘陵山地区的土地整理综合效益，设计指标体系时，必须遵照：①区域性和可比性原则^［5］；②稳定性和主导性原则；③定量和定性相结合原则^［6］；④科学性和可操作性相结合的原则。针对四川盆地东部丘陵山地区特殊的地理环境和分析土地整理后产生的影响，从社会、经济和生态三个方面划分了3个层次进行指标选取分析。

2.1 社会效益指标

对土地整理社会效益评价主要选取以下6个指标进行分析，其中：

新增耕地面积 C₁₁＝项目实施后耕地总面积－项目区原有耕地面积

土地信息技术的创新与土地科学技术发展：2006年中国土地学会学术年会论文集

单位面积粮食增产值C₁₄＝∑项目区各作物单位面积增加产量×各作物同年市场单价

土地利用方式改变C₁₅：这里主要考虑地类变化对项目区农业生产所造成的负面影响，为定性指标，一般对项目区的影响根据表3进行量化处理

技术水平的制约C₁₆：主要为当地的农作方式（一般考虑落后的、缺乏机械化的农作方式）对农业生产的制约程度，其表述和量化方式根据表3处理。

2.2 经济效益指标

对土地整理经济效益评价主要进行以下6个指标值的分析，其中：

年均净产值（万元） C₂₁：指新增耕地年产值

土地信息技术的创新与土地科学技术发展：2006年中国土地学会学术年会论文集

式中，CI为现金流入量；CO为现金流出量；（CI－CO） _t 为第 t年的净现金流量；t为计算年数；i_c为设定的折现率

土地信息技术的创新与土地科学技术发展：2006年中国土地学会学术年会论文集

运营成本（万元） C₂₆：指项目区基础设施年运营费用

2.3 生态效益指标

对土地整理生态效益评价主要选取以下6个指标值，其中：

土地信息技术的创新与土地科学技术发展：2006年中国土地学会学术年会论文集

土地信息技术的创新与土地科学技术发展：2006年中国土地学会学术年会论文集

农田小气候改变 C₃₆：项目区由于土地平整工程造成的原有地表植被和原土层结构的破坏等影响程度及项目区土壤、水体、生物、大气等引起的生态环境变化对项目区农业和生产所起到的制约程度，表述和量化方式根据表3 处理。

经过对各效益评价指标的分析以及研究区域的综合考虑，建立了四川盆地东部丘陵中山地区土地综合效益评价指标体系如图1 所示。

图1 土地整理综合效益评价指标体系

对于不能量化的定性指标，如：耕作制度的破坏、技术水平的制约程度、农天小气候破坏等。这些指标只能进行语言化赋值（表1）。

表1 效益、制约指标语言化赋值结果

3 综合效益评价指标值的计算

3.1 评价因素权重确定

评价指标权重的确定在土地整理综合效益评价中占有非常重要的位置，权重大小对评价结果的判定十分关键，反映了各指标相对重要性。本文利用主成分分析法与层次分析法（AHP）^［7］相结合的方法确定各评价指标的权重，即先构建构造判断矩阵，然后利用方根法求得最大特征根对应的特征向量，得到单项指标对总目标的重要性权值，并检验是否具有正确的一致性。

3.2 计算方法

土地信息技术的创新与土地科学技术发展：2006年中国土地学会学术年会论文集

式中，E为综合效益指标值；P为效益评价指标值；P′为制约评价指标值；C_i 为第i个效益指标值；

为第i个制约指标值；W_i为第i个效益指标权重；W′_i为第i个制约指标权重；n为效益评价指标个数；m为制约评价指标个数

土地整理综合效益评价指标值由效益评价指标值与制约评价指标值所决定，一般在0～1 之间，其值越接近于1，说明该土地整理项目的土地整理的综合效益越高，则该项目的可行性和可操作性越高。

4 应用实例

4.1 计算各评价指标值

以重庆市江津市永兴镇土地整理项目为例，选取的18个评价指标值如表2 所示。

表2 土地整理综合效益指标值表

4.2 评价指标权重的确定

运用AHP方法，确定其综合效益指标权重如表3。

表3 土地整理综合效益评价指标权重表

由表3可知，重庆江津市永兴镇土地整理项目综合效益（A）的效益指标权重向量为：W＝［0.074，0.023，0.059，0.022，0.147，0.192，0.029，0.046，0.009，0.023，0.054，0.018 ］，制约指标权重向量为：W′＝［0.057，0.015，0.063，0.116，0.015，0.038 ］。

4.3 综合效益评价值的计算

根据上述综合效益评价值的计算方法，得到重庆江津市永兴镇土地整理项目的效益指标值、制约指标值及综合效益指标值分别为：

P＝140.49，P′＝253.67，E＝0.55

由结果可知，重庆江津市永兴镇土地整理项目综合效益值为正，且有较高的综合效益，其建立的综合效益评价指标体系对于评价该地区的土地整理项目的综合效益具有较可靠的技术支撑。

5 结论

（1）应用层次分析法，经过优化筛选，初步形成了四川盆地东部丘陵山地区较为合理的土地整理综合效益评价指标体系，克服了传统土地整理效益评价重经济效益，轻社会、生态效益的缺陷，为当前土地整理后效益评价提供更可靠的技术支持。

（2）本文在指标体系的建立上，考虑了多方面的影响因素，特别考虑了制约因素对土地整理后的影响及各因素之间或相互促进或相互制约的复杂关系，所建立的指标体系具有较强的适用性和可操作性。

（3）由于在建立土地整理综合效益评价指标体系中，选取了一些定性的因素，可能会一定程度上影响评价结果的精确度。但若进行非常严格的量化比较，其工作可能会超过土地整理预测本身，工作量非常大。因此，土地整理综合效益评价还有待于在更多的实际工作和理论探索中加以改进。

（4）不同项目区在进行效益分析时，应因地制宜地确定评价指标的权重。例如，经济较为发达地区土地产出率高，对农业生态环境建设需求程度较高，则可将生态效益指标权重适当放大些，而经济效益指标权重相应小些；而经济欠发达地区对粮食需求量很大，而现实生产力低，则经济效益指标权重应相对要大些。所以，土地整理效益分析要区分项目区的具体现状，做出客观的评价。

参考文献

［1］国土资源部土地整理中心.土地开发整理标准［S］.北京：中国计划出版社，2000

［2］王万茂.土地整理产生、内容和效益［J］.中国土地，1997，9：20～23

［3］秀山土家族苗族自治县土地开发整理复垦项目规划课题组.1999年［Z］.内部资料

［4］李霞，刘秀华.论土地整理项目综合效益评价.西南农业大学学报（社会科学版），2004 （4）：16～19

［5］李春越，谢永生.黄土高原土地资源生态经济适宜性评价指标体系初步研究.水土保持通报，2005，25 （2）：53～56

［6］雄广成，孟庆香，常庆瑞.弄地整理项目的效益分析.西北农林科技大学学报（社会科学版），2003，3 （5）：13～16

［7］徐建华.现代地理学中的数学方法.北京：高等教育出版社，2002

Ⅱ 当前土地荒漠化和沙化及林业该如何发展

1.贯彻落实生态建林工程，改善自然环境

要有效解决当前我国土地荒漠化、沙化的问题，需国家和政府充分发挥引导作用，大力推广并实施封沙育林、补植补造等工作，要将更多注意力放在经济发展较好的地区、人口密度大但是土地沙漠化严重的地区，要尽可能采取合理的方法，在改善人们生活质量的同时，促进我国环境保护事业的稳定发展。

1.1要解决某一问题，一定要追溯源头，造成土地沙漠化的主要原因在于乱砍滥伐、水土流失、盲目开垦、随意利用等行为，有关部门要进行严厉处罚。

此外，要进行人工培育，尽可能减少植被的破坏率，提升被覆盖率，尽可能从根本上改善生态环境。

1.2可以采用各种有效的方式开展造林工作。如飞播造林方法，这是一种较为理想化的人工造林方法，见效快、效率高，可以在短时间内改善某一区域的土地环境状况。

该方法的主要原理在于，林业部门人员对该地区环境进行全面考察，包括当地的自然环境、地质条件、土壤条件等，本着因地制宜的原则，选择生命力顽强、适合生长的苗木种类，在雨季快要到来之时进行飞播，再利用人工的方法对飞播不均匀的地方进行补植补造。

这种方法能够有效解决土地荒漠化、沙化的问题，对改善自然环境有重要作用。

Ⅲ 土地沙漠化的防治措施

防治土地荒漠化的措施主要有：1，合理分配利用水资源发展节水农业。2，调整土地利用结构，合理放牧和积极营造护田林网 。3，扩大植被覆盖率，设置沙障与封育固沙构筑防护体系。

首先有明确的整治目标。即贯彻国家环境和资源法规，建立既防治荒漠化又促进经济持续发展的防治体系。求得生态效益、经济效益和社会效益的协调。

其次针对不同自然条件和各种外力作用的性质采取因地制宜的措施。造成沙漠化的原因,主要是人类对自然环境的破坏。土地沙漠化的防治主要从人类活动包括水资源的利用,农业、牧业、渔业等的关系,单位土地人口的容量等方面进行。

Ⅳ 土地荒漠化的解决措施有哪些

1、保护现有植被，加强林草建设。在强化治理的同时，切实解决好人口、牲口、灶口问题，严格保护沙区林草植被。通过植树造林、乔灌草的合理配置，建设多林种、多树种、多层次的立体防护体系，扩大林草比重。

在搞好人工治理的同时，充分发挥生态系统的自我修复功能，加大封禁保护力度，促进生态自然修复。由于飞播具有速度快、用工少、成本低、效果好的特点，因而对地广人稀、交通不便、偏远荒沙、荒山地区恢复植被意义更大。

2、在荒漠化地区开展持久的生态革命，以加速荒漠化过程逆转。关键是合理调配水资源，保障生态用水。如不合理的水资源调配制度，是造成我国西北河流缩短、湖泊萎缩甚至干涸、地下水位下降、土地荒漠化的直接原因。

3、严格执行计划生育政策，控制人口的过速增长，不断提高人口素质。通过开展环保意识的宣传教育，提高全民族的思想认识水平。关心、爱护环境，自觉地参与改造和建设环境，形成全社会的风尚。

同时，国家要有计划地对局部荒漠化非常严重，草地和耕地几乎完全废弃，恶劣的自然环境已经不适于人类生存的地区，实行生态移民。

4、扭转靠天养畜的落后局面，减轻对草场的破坏。要落实草原承包责任制，规定合理的载畜量，大力推行围栏封育、轮封轮牧，大力发展人工草地或人工改良草地，发舍饲养畜。加快优良畜种培育，优化畜种结构。

5、加快产业结构调整，按照市场要求合理配置农、林、牧、副各业比例，积极发展养殖业、加工业，分流农村剩余劳动力，减轻人口对土地的压力。还可利用荒漠化地区蕴藏着多种独特的资源，如光热、自然景观、文化民俗、富余劳动力等资源优势开发旅游、探险、科考产业等。

6、优化农牧区能源结构，大力倡导和鼓励人民群众利用非常规能源，如风能、光能、沼气等能源，以减轻对林、草地等资源的破坏。

7、做好国际履约工作的同时，加强防治荒漠化的国际交流与合作，争取资金与外援。

土地荒漠化形成原因

一、自然因素

自然因素包括干旱（基本条件）、地表松散物质（物质基础）、大风吹扬（动力），没有植被（保护）等。

以风力作用下的荒漠化过程为例，包括发生、发展和形成3个阶段：

1、发生阶段。仅存在发生荒漠化的条件,如气候干燥、地表植被开始被破坏等，即潜在荒漠化。

2、发展阶段。地面植被已被破坏，出现风蚀、粗化、斑点状流沙和低矮灌丛沙堆。随风沙活动加剧，进一步出现流动沙丘或吹扬的灌丛沙堆，包括发展中的荒漠化（荒漠化土地占土地面积20%以下）和强烈发展的荒漠化（荒漠化土地占土地面积20～50%）。

3、形成阶段。地表广泛分布流动沙丘或吹扬的灌丛沙堆，其面积占土地面积50%以上，为严重荒漠化。

二、人为因素

人为因素既包括过度樵采，过度放牧，过度开垦，矿产资源的不合理开发，以及水资源不合理利用等人类的不当活动。

人为因素和自然因素综合地作用于脆弱的生态环境,造成植被破坏，荒漠化现象开始出现和发展。荒漠化程度及其在空间扩展受干旱程度和人畜对土地压力强度的影响。

荒漠化也存在着逆转和自我恢复的可能性，这种可能性的大小及荒漠化逆转时间进程的长短受不同的自然条件（特别是水分条件）、地表情况和人为活动强度的影响。

Ⅳ 土地沙漠化治理措施及其包含政治哲学道理

则学道理：

1 尊重客观规律（规律的反作用）

2 一切从实际出发

3 意识的反作用

、防止沙漠化的对策和建议
1.严肃法纪，惩治行政腐败
改革开放以来，我国的法制建设进入了一个崭新阶段，制定了大量的法律法规。与防治沙漠化有关的有《环境保护法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》，目前又在制定《防沙治沙》，还制定了与这些法律相配套的一系列法规。
这些法律法规之所以称其为法律法规，是因为它们本身具有的权威性，严肃性和强制性。在一个法制的社会，没有凌驾于法之上的权力。以言代法，以权代法的本身就是非法，为法所不容。因此，任何违背法律法规的行为（包括政府行为）都要依法进行惩处，并给予改正。否则，法不成法，只能助长行政腐败，扰乱社会秩序。
然而，在我们的各级政府部门中，总有人把人民赋予的权力视为个人的特权，好像法律法规是给老百姓制定的，是专门用来管教老百姓的，而约束不了自己。凡符合自己和本部门利益的就依法行政；反之，则千方百计绕过“政策障碍”，甚至寻找种种借口，把法律法规撇到一边。应该说，正是这种执法部门的行政腐败，加剧了我国自然资源与生态环境的破坏。
建议全国人大以“西部开发，生态先行”为题，就有关环保的法律、法规有针对性地进行一次执法大检查，及时纠正各级政府执法中出现的问题，避免历史上大开发带来生态大破坏的悲剧重演。
2.环境问题的决策要有前瞻性和超前意识
我国保护天然林、在长江、黄河中上游首先禁伐天然林的决策是在1996年水灾后作出的；而禁止采挖和销售发菜，制止滥挖甘草和麻黄草的决策也是在2000年春季沙尘暴和扬沙天气灾害连续袭击北京地区后作出的。均系亡羊补牢，付出了惨痛代价后而痛下决心。事实上，无论是洪涝还是干旱，早在70年代末，80年代初已有学者和媒体发出了“长江有变成黄河的危险”、“风沙紧逼北京城”这样的警告。我国高层决策者也并非置若罔闻，只是由于涉及广泛的社会利益群体，而政府的财政支持能力有限，难以当机立断。然而，凡属生态环境问题都有一种“叠加效益”，只是头痛医头，脚痛医脚，不从根本上解决，只能事倍功半，不可能遏制住环境加速恶化的步伐，而且将来一旦治理起来，费用也更加高昂，代价也会更加惨重，远远超过以生态环境为代价所换取的眼前的和暂时的利益。
建议国务院设立包括沙漠化在内的各类生态环境问题专家咨询小组和预警预报系统，为政府部门的高层决策提供科学依据。
3.加大防沙治沙的国家资金投入
中国治沙工程，国家长期投入不足。“八五”期间，国家投入治沙资金仅1亿多元，地方配套资金又很难落实，因为沙区多是“老、少、边、穷”地区，地方财力有限。相当一部分群众尚未解决温饱，很难拿出钱来防沙治沙。1999年国家投入治沙资金为3000多万元，主要用于治沙工程建设，按治理面积平均每亩投入2.26元,只够买两三棵小树苗,与实际需要相差甚远(有专家认为治沙经费每年需20亿元)。目前，在西北地区，造林一亩成本约100元，每亩治沙工程造林，则需500至600元。过去的办法是发动农民投工投劳，以弥补造林经费的不足。在现今市场经济条件下，这种计划经济时代的低投资水平加行政命令，硬性摊派，无偿使用劳动力的办法越来越行不通了，更何况国务院三令五申不允许加大农民的负担，如果再不加大对治沙的投入，今后工作势必出现滑坡。事实上，由于缺乏经费，防沙治沙中的许多关键性问题，如节水技术推广、优良品种选育、病虫害防治、太阳能、风能开发利用……得不到解决；许多治沙林场、苗圃、治沙站、保护站等基层防沙治沙单位、职工工资无保障，生产生活举步维艰、正常防治沙漠化的工作难以开展，同时也造成了工程建设速度慢、质量低、布局分散，难以形成规模；管护力量薄弱，造林种草成果难以巩固等等问题。这些现状，与实现国家扶贫攻坚和经济建设重心向中西部转移的战略极不相称。
建议国家加大对防治沙漠化的资金投入，除多渠道筹集资金，与农业综合开发、农田基本建设、工程相结合；还应制定一些相应的优惠政策，实行谁治理，谁开发，谁受益的原则，推广荒沙拍卖，租贷、转让、股份合作等治理方式，形成国家、集体、个人一起上，全社会共同参与治沙的新局面。
4.建立国家防治荒漠化领导小组
防沙治沙并不是一个单纯的技术问题，同时也是社会问题和管理问题。它涉及了社会、经济、生态各个方面和林业、农业、水利、环保等各个政府部门。这是一项复杂的系统工程。以往，沙漠化防治之所以不尽人意，主要原因之一是社会的各个部门各行其是，难以形成合力，甚至一个部门治沙，其它部门却在造沙。凡属环境问题，都是跨行政区横向发展的，而解决环境问题的政府部门却又是纵向设计的。如果恪守于这种部门分割和地域分割的纵向的行政管理模式，那是不可能从根本上解决任何横向的环境问题的。因此，我们也必须横向来设计我们的环境行政管理体系，避免部门之间工作中的扯皮，内耗，分散和重复，提高生态建设工程的整体效率。为此，建议将国家防治荒漠化协调小组升格为国家防治荒漠化领导小组，由国务院直接领导，以提高其权威性和可操作性。根据部门的职能分工，办公室仍设在国家林业局。同时，要加强“高级专家顾问组”的作用，保证荒漠化防治工作的科技含量，增加科学技术和规划设计的透明度。
5.把环境成本纳入经济核算体系，将生态建设作为政绩考核指标
任何经济开发建设对生态环境都要产生或大或小的负面影响，一利带来一弊。然而，究竟是利大抑或弊大，如何趋利避害，则要通过对环境成本的评估，决定取舍。例如，近十年来，因挖发菜还使内蒙古2.2亿亩草场遭受不同程度的破坏，其中6000万亩沦为荒漠，其余的也处于沙化的过程之中。为此每年对牧业造成的直接经济损失30亿元，生态破坏的损失不可估量，还引发了农牧民冲突，造成了影响民族团结的社会问题。因此，这种资源掠夺式的经济活动，理当在禁止之列。
可是，由于长期以来，我们对基层干部的政绩考核内容中，只有发展经济的指标而无生态建设的指标，特别在脱贫目标上，一味强调增加牲畜的存栏数和粮食产量，从而助长了牧民过牧草场，农民毁林毁草开荒种地，而由此造成的水土流失和土地沙漠化则不在考核之列。因此，为了最大限度地取得经济指标的快速增长，一些政府官员和政府部门不惜付出生态环境为代价，换取任期内的“政绩”。这是导致急功近利，政府行为短期化与决策短期化的根源。
由此可见，环境的问题根植于我们社会和经济的结构、体系之中。不改变与生态建设的目标不相适应的社会经济结构、体系，改善环境的努力就不会有大的作为。目前，我们急待解决的就是把环境成本纳入经济核算体系，并将生态建设的具体内容列入各级政府的政绩考核指标中去。
6.严格控制环境的人口容量，退耕与“退人”结合起来
环境对人口的容量是制定社会发展计划的基础。我国西部生态极其脆弱，破坏易而恢复难，“地广人稀”只是一种表面现象。由于环境容量十分有限，许多地区的人口已经超饱和。有关资料显示，我国北方荒漠化地区人口总数已达4亿人，比建国初增加了160‰。新疆160万平方公里土地，可供人类生存繁衍的绿洲仅有4.5％，目前农区人口密度每平方公里200-400人，同东部沿海省份的人口密度已不相上下。20世纪初，塔克拉玛干沙漠周缘地区仅有150万人，人口密度每平方公里（含沙漠、戈壁）2人；到80年代，人口增至513万，人口密度每平方公里8人，超过联合国制定的沙漠地区人口密度临界指标为7人的标准。青藏高原河谷合理的人口密度是每平方公里不超过20人，而今在该地区却达90人，大大超出土地承载力。过垦过牧，造成风沙肆虐。西南地区山高坡陡，土壤瘠薄，植被破坏后石漠化严重。石漠化使土地永久丧失生产力，因此比沙漠化问题更严重，也更难以治理。
退耕还林还草工作要与“退人”结合起来，在生存条件恶劣的地区，逐步将超过环境容量的人口迁移出来，转移到小城镇，以便从根本上解决退耕后反复的问题和“靠山吃山”，继续破坏植被的问题，给大自然以喘息之机，恢复元气；同时，发展具有一定规模效应的小城镇，吸纳农村剩余劳动力，转移农业富余人口，也可以带动多种产业的发展，增加群众收入，缓和西部人口压力与土地承载力之间的矛盾。
7.保护、恢复与重建荒漠生态系统
沙漠化形成与扩张的根本原因，就是荒漠生态系统（包括沙漠、戈壁系统、干旱、半干旱地区的草原系统、森林系统和湿地系统）的人为破坏所致，是对该系统中的水资源、生物资源和土地资源强度开发利用而导致系统内部固有的稳定与平衡失调的结果。以往，我们一手植树种草，通过生物措施和工程措施防治沙漠化，另一只手却破坏荒漠生态系统，制造新的沙漠化土地。事实上，正是由于荒漠生态系统的破坏，尽管我们营造了“三北”防护林，实施了防沙治沙工程，却仍然未能在整体上遏制住沙漠化扩张的步伐。可以说，近半个世纪来，沙暴频频的真正原因，并非人工植被营造太少，而是天然植被破坏过甚。小环境的局部改善，抵消不了大环境的整体逆变。
有鉴于此，我们有必要调整防沙治沙战略，从片面重视发展人工植被转到积极发展人工――天然乔灌草复合植被；从单纯保护绿洲到积极保护包括绿洲在内的整个荒漠生态系统。只有重建荒漠生态系统，才能从根本上遏制住沙漠化扩展的势头，扭转防沙治沙和治理水土流失工作中的被动局面，也才能切实有效地改善我国西北地区的大生态、大环境。

Ⅵ 治理土地沙漠化的措施

1、半干旱地区的防治措施主要有：

①调整不利于生态环境良性循环的土地利用结构,合理地安排农业、林业、牧业的比重

②封育沙漠化的弃耕地和退化草场,使植被恢复

③采取分区轮作或轮收,限制载畜量

④采用植物固沙为主、工程措施固沙为辅的固沙方法.

2、干旱地区的防治措施主要有：

①以内陆河流流域作为生态单元进行全面规划,合理分配上中下游用水比例

②以绿洲为中心,建立绿洲外围封沙育草带、绿洲边缘乔木灌木结合的防沙林带与绿洲内部的窄林带、小网格的护田林网相结合的防护林系

③对绿洲边缘的流动沙丘,采取在沙丘表面设置沙障与障内栽植固沙植物相结合的防护体系

④在防治沙害基础上,采取改良土壤措施

拓展资料：

狭义的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生态系统下，由于人为过度的经济活动，破坏其平衡，使原非沙漠的地区出现了类似沙漠景观的环境变化过程。也就是人为滥砍树木，使破坏土地平衡，变成沙子！

土地沙漠化：包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化.狭义的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生态系统下,由于人为过度的经济活动,破坏其平衡,使原非沙漠的地区出现了类似沙漠景观的环境变化过程.

土地荒漠化： 指干旱和半干旱地区,由于自然因素和人类活动的影响而引起生态系统的破坏,使原来非沙漠地区出现了类似沙漠环境的变化.在干旱和亚干旱地区,在干旱多风和具有疏松沙质地表的情况下,由于人类不合理的经济活动,使原非沙质荒漠的地区,出现了以风沙活动、沙丘起伏为主要标志的类似沙漠景观的环境退化过程。 土地沙漠化和土地荒漠化差别不大,但荒漠化严重程度要高。

Ⅶ 中国土地沙漠化防治策略的本书目录

前言
第一章 绪论
第二章 土地沙漠化研究进展
第一节 土地沙漠化的概念
第二节 土地沙漠化的研究进展
一、土地沙漠化成因研究
二、土地沙漠化治理技术研究
三、土地沙漠化经济损失研究
第三章 土地沙漠化现状及发展趋势
第一节 全球沙漠化现状及发展趋势
一、全球沙漠化现状
二、全球沙漠化发展趋势
第二节 中国土地沙漠化现状及趋势
一、中国土地沙漠化现状
二、中国沙漠化动态
第四章 土地沙漠化研究的理论基础
第一节 生态学理论
一、生态学概念
二、现代生态学研究重点
三、生态学对土地沙漠化防治的指导作用
第二节 生态经济学理论
一、生态经济学概念
二、主要研究内容
三、生态经济学对土地沙漠化防治的指导作用
第三节 可持续发展理论
一、可持续发展的概念
二、可持续发展理论核心及内涵
三、可持续发展理论对土地沙漠化防治的指导作用
第四节 制度经济学理论
一、制度经济学内涵
二、制度经济学基本理论
三、制度经济学理论对土地沙漠化防治的指导作用
第五节 灾害经济学理论
一、灾害经济学概念
二、灾害经济学研究的主要问题
三、灾害经济学理论对土地沙漠化防治的指导作用
第六节 综合生态系统管理理论
第五章 中国土地沙漠化经济损失评估
第一节 土地沙漠化灾害经济损失评价程序
第二节 土地沙漠化灾害经济损失评价方法
第三节 土地沙漠化经济损失评价中若干理论问题
一、计算基准
二、计算内容
三、计算参数
四、累积破坏量
五、基准存量
六、最终效果原则
七、贴现率在土地沙漠化灾害评价中的应用
第四节 中国土地沙漠化经济损失
一、土地沙漠化对土地资源造成的损失
二、土地沙漠化对农牧业生产造成的损失
三、土地沙漠化对水利设施造成的损失
四、土地沙漠化对生活设施(房屋)造成的损失
五、土地沙漠化对交通运输造成的损失
六、沙尘暴对人类健康的影响
第五节 典型案例——西藏自治区沙漠化经济损失
第六章 土地沙漠化防治的综合效益评价
第一节 沙漠化防治综合效益评价的现状
第二节 沙漠化综合效益评价的理论基础
第三节 沙漠化防治综合效益评价的内容 室内装饰
第四节 土地沙漠化防治综合效益评价指标体系
一、综合效益评价指标体系的设置原则
二、综合效益评价指标的内涵
第五节 土地沙漠化防治综合效益评价指标计算方法
第六节 全国防治土地沙漠化逆转的经济效益分析
一、生态效益
二、经济效益
三、社会效益
第七节 典型案例——河北省沽源县土地沙漠化防治效益评价
一、沽源县概况
二、沽源县京津风沙源治理工程情况
三、沽源县京津风沙源治理工程效益评价
第七章 土地沙漠化的自然因素
第一节 气候因素
一、干旱气候
二、大风
第二节 地表丰富的沙物质
第三节 全球气候变化对土地沙漠化的影响
第八章 土地沙漠化的社会经济因素
第一节 人口压力对土地沙漠化的影响
第二节 产业结构对土地沙漠化的影响
第三节 经济发展水平对土地沙漠化的影响
第四节 生产方式对土地沙漠化的影响
一、滥开垦
二、过度放牧
三、滥樵采
四、滥用水资源
第九章 土地沙漠化的制度及政策因素
第一节 土地沙漠化防治利益主体冲突分析
一、土地沙漠化防治的利益群体及其理性分析
二、土地沙漠化防治主体的利益冲突分析
第二节 影响土地沙漠化防治的制度因素
一、防治土地沙漠化的市场失灵问题
二、防治土地沙漠化的“政府失灵”问题
第三节 土地沙漠化防治的现实制度问题分析室内装饰
一、土地制度问题对土地沙漠化的影响
二、现有的林权制度对土地沙漠化的影响
三、投入体制对土地沙漠化防治的影响
四、森林生态效益补助政策对土地沙漠化防治的影响
五、现行管理制度对土地沙漠化防治的影响
六、草原利用制度对土地沙漠化防治的影响
七、水资源制度对土地沙漠化防治的影响
八、政策失误
第四节 典型案例——甘肃省民勤绿洲土地沙漠化室内装饰
一、民勤绿洲的基本情况
二、民勤绿洲土地沙漠化状况
三、民勤土地沙漠化的原因分析
第十章 土地沙漠化防治策略之一——植被恢复与重建
第十一章 土地沙漠化防治策略之二——经济社会发展
第十二章 土地沙漠化防治策略之三——制度创新
第十三章 土地沙漠化防治策略之四——保障体系建设
第一节 组织保障体系
第二节 法津保障体系
第三节 科技支撑体系
一、土地沙漠化防治科技支撑现状
二、防治土地沙漠化科技支撑重点领域
三、沙漠化治理的主要技术模式
第四节 土地沙漠化监测和预警体系
一、土地沙漠化灾害监测预警理论
二、监测预警指标的选取
三、监测方法的选择与推广
四、监测体系建设
五、监测数据的管理和应用
附表
2000年全国荒漠化区主要农作物产值表
1978—2000年我国商品零售价格指数表
美元兑人民币汇率表(1979～2002)
INTRODUCTION
参考文献

Ⅷ 治理沙化土地可以采取那些措施

《防沙治沙法》第二十三、二十四条规定，沙化土地所在地区的地方各级人民政府，应当按照防沙治沙规划，组织有关部门、单位和个人，因地制宜地采取人工造林种草、飞机播种造林种草、封沙育林育草和合理调配生态用水等措施，恢复和增加植被，治理已经沙化的土地。
国家鼓励单位和个人在自愿的前提下，捐资或者以其他形式开展公益性的治沙活动。
县级以上地方人民政府林业或者其他有关行政主管部门，应当为公益性治沙活动提供治理地点和无偿技术指导。
从事公益性治沙的单位和个人，应当按照县级以上地方人民政府林业或者其他有关行政主管部门的技术要求进行治理，并可以将所种植的林、草委托他人管护或者交由当地人民政府有关行政主管部门管护。

Ⅸ 如何治理土地荒漠化

治理土地荒漠化的方法如下所示：
（1）植树种草。当植被盖度达到30%以上时，土壤风蚀就会基本消失。种树种草治理沙漠化的措施，就是基于控制土壤风蚀的原理提出的。在沙漠化发展严重的农耕地区，主要采取把部分已经沙漠化的耕地退还为林地和草地的方法，以达到沙漠化土地恢复的目的。但由于区域内一部分土地种树种草，与本区域内另一部分土地承载力的大幅度跃升，没有协调同步，或者仅考虑到种树种草，而未在建设基本农田、大幅度提高单位土地的产出水平上下功夫，导致种树种草与本已过重的人口压力之间矛盾日趋激烈。
（2）围栏封育。在草原地区牲畜压力过大，过度放牧造成了土地沙漠化。治理的方式通常采用“围栏封育”，即把草场划分成若干小区，使围起来的草地因牲畜压力的消失，而自然恢复。

土地荒漠化，就是指土地退化，也叫“沙漠化”。1992年联合国环境与发展大会对荒漠化的概念作了这样的定义："荒漠化是由于气候变化和人类不合理的经济活动等因素，使干旱、半干旱和具有干旱灾害的半湿润地区的土地发生了退化。

Ⅹ 土地整理项目建设内容有哪些

“土地整理”是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。

“土地整理”包括对土地利用总体规划的要求，结合土地利用现状，采取行政、经济、工程、技术、法律等手段，通过对土地利用结构进行调整，对土地资源进行重新分配，以达到协调人地关系，提高土地利用率和产出率，改善和保护生态环境，促进土地资源可持续利用。

国土资源部于2003年发布的《全国土地开发整理规划(2001-2010)》指出，"土地开发整理"包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。

这三项内容的分类主要是依据其实施的侧重点不同，下面进行简单描述。

土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。

主要内容有：

采用工程生物措施平整土地，归并零散地块，修筑梯田，整治养殖水面，规整农村居民点用地;

.建设道路、机井、沟渠、护坡防护林等农田和农业配套工程;

治理沙化地、盐碱地、污染土地、改良土壤、恢复植被;

界定土地权属、地类、面积，进行土地变更调查和登记。

土地复垦是指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动。

土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发成宜农地的活动，本文中指开发成农用地，如旱土、水田等。