政府出政策推广企业产品

① 政府应采取哪些措施在中小型食品企业中推广GMP

国家应该采取补贴或者减息政策，减少GMP认证的成本与压力，可以从这方面写

② 国家扶持的八大项目是什么

国家扶持的八大项目有：

1、电子信息

“电子信息”是近几年频频出现的一个词，它是在计算机技术、通信技术和高密度存储技术的迅速发展并在各个领域里得到广泛应用的背景下成为信息学的词汇。而电子信息工程是一门应用计算机等现代化技术进行电子信息控制和信息处理的学科，主要研究信息的获取与处理， 电子设备与信息系统的设计、开发、应用和集成。

2、生物与新医药

制药产业与生物医学工程产业是现代医药产业的两大支柱。生物医药产业由生物技术产业与医药产业共同组成。各国、各组织对生物技术产业的定义和圈定的范围很不统一，甚至不同人的观点也常常大相径庭。

生物医学工程是综合应用生命科学与工程科学的原理和方法，从工程学角度在分子、细胞、组织、器官乃至整个人体系统多层次认识人体的结构、功能和其他生命现象，研究用于防病、治病、人体功能辅助及卫生保健的人工材料、制品、装置和系统技术的总称。

3、航空航天

航空指飞行器在地球大气层内的航行活动，航天指飞行器在大气层外宇宙空间的航行活动。航空航天大大改变了交通运输的结构。

航空航天的发展虽然与军事应用密切相关，但更为重要的是人类在这个领域所取得的巨大进展，对国民经济的众多部门和社会生活的许多方面都产生了重大影响，改变了世界的面貌。

航空的发展大大改变了交通运输的结构，飞机为人们提供了一种快速、方便、经济、安全、舒适的运输手段,国际航班已经代替了远洋客轮,成为人们洲际往来的主要工具，密切了世界各国的交往。国内航班在一些国家更多地代替了铁路客运，加快了边远地区的开发。

4、新材料

新材料是指新近发展或正在发展的具有优异性能的结构材料和有特殊性质的功能材料。结构材料主要是利用它们的强度、韧性、硬度、弹性等机械性能。如新型陶瓷材料，非晶态合金 (金属玻璃) 等。功能材料主要是利用其所具有的电、光、声、磁、热等功能和物理效应。近几年，世界上研究、发展的新材料主要有新金属材料，精细陶瓷和光纤等等。

5、高技术服务

一般认为，知识密集型服务业是指知识密集度高，依靠新兴技术与专业知识，具有较明显的客户互动特征的商业性公司或组织，主要包括金融业（银行业、证券业、保险业、其他金融活动）、信息与通讯服务业（电信和其他信息传输服务业、计算机服务业、软件业）、科技服务业（研究与试验发展、专业技术服务业、工程技术与规划管理、科技交流和推广服务业）、商务服务业（法律服务、咨询调查、其他商务服务）。

6、新能源与节能

新能源指介绍了核能、太阳能、风能、生物质能、地热能以及其他新能源，如天然气水合物（可燃冰）、海洋能、氢能等，新能源节能的基本原理及其实际应用，涉及通用节能技术、工业锅炉和工业炉窑的节能技术、节约热能、建筑节能技术、交通运输系统节能减排等方面，注重节能技术的可行性与有效性。

7、资源与环境

资源环境科学是一门从生态观点出发，将资源的合理利用和环境保护运用到生产和环境建设领域的综合性学科。资源环境科学专业主要培养具备现代生物学和生态环境学，生态农业资源遥感与信息技术的基本理论知识和为可持续发展提供技术保障的实践能力，能在资源与环境科学领域前沿承担创新研究和管理的高级科学技术人才。

8、先进制造与自动化

先进制造技术(Advanced Manufacturing Technology，简称为AMT）是指微电子技术、自动化技术、信息技术等先进技术给传统制造技术带来的种种变化与新型系统。具体地说，就是指集机械工程技术、电子技术、自动化技术、信息技术等多种技术为一体所产生的技术、设备和系统的总称。

主要包括：计算机辅助设计、计算机辅助制造、集成制造系统等。AMT是制造业企业取得竞争优势的必要条件之一，但并非充分条件，其优势还有赖于能充分发挥技术威力的组织管理，有赖于技术、管理和人力资源的有机协调和融合。

(2)政府出政策推广企业产品扩展阅读：

国家补贴项目：

一、政策支持类

1、国家知识产权示范企业和优势企业

国家知识产权示范企业和优势企业是为深入开展国家知识产权示范企业和国家知识产权优势企业培育工作，实现知识产权强企发展目标而设立的。该项目支持国内或区域内的骨干企业申报，审核通过之后，可获得政策支持。

2、国家级科技企业孵化器认定

国家级科技企业孵化器认定项目是政府为引导我国科技企业孵化器的健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造我国科技型创业企业的成长环境，培养科技创业领军人才而设立的。项目一经审核通过，予以一定的政策支持。

3、全国知名品牌创建示范区

全国知名品牌创建示范区是国家为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展而设立的。本项目支持国民经济第一、二、三产业相关园区申报，审核通过后，予以政策支持。

4、产业技术基础公共服务平台

产业技术基础公共服务平台是国家政府为了加快实施创新驱动发展战略，落实《中国制造2025》的任务要求,实施工业强基工程，保障产业创新发展和质量品牌提升等而设立的。该项目主要分为试验检测、信息服务两种类型，项目一经审核通过，将予以政策支持。

5、国家中小企业公共服务示范平台

国家中小企业公共服务示范平台是为贯彻落实国务院促进中小企业发展的政策措施，推动中小企业公共服务平台建设，支持小型微型企业健康发展而设立的。该项目主要面向中小企业服务机构、社会中介机构、技术服务机构、科研院所，以及基于互联网等面向中小企业提供创业创新服务的企业申报，项目一经审核通过，将予以政策支持。

6、标准化服务业试点项目

为进一步推进标准化服务业试点建设，促进标准化服务业持续健康发展，满足社会日益增长的标准化服务需求，国家标准委决定面向全国征集第二批标准化服务业试点项目。

7、国家新型工业化产业示范基地

国家新型工业化产业示范基地，是为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进制造强国战略实施，促进产业集聚集群区规范发展和提质增效。卓越提升试点示范基地，培育具有全球影响力和竞争力的先进制造基地。审核通过后，示范基地将获得政府的重点政策扶持。

8、国家绿色制造体系建设示范

国家绿色制造体系建设示范，是为加快推动绿色制造体系建设，率先打造一批绿色制造先进典型，发挥示范带动作用，引领相关领域工业绿色转型。入选绿色制造体系建设示范名单的企业单位，将获得国家政府的相关政策支持。

9、国家知识产权运营公共服务平台

国家知识产权运营公共服务平台，主要遴选国家专利运营试点企业、国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业;以及中央财政引导设立的重点产业知识产权运营基金，各省、自治区、直辖市培育的省级知识产权试点示范、专利运营试点等单位以及有关高校、科研院所等，遴选通过后，将给与一定的政策支持。

10、国家级工业设计中心认定

国家级工业设计中心认定，申报推荐范围为装备制造、电子信息、消费品等行业。针对有较强的创新能力和较高的研究开发投入，知识产权应用及保护制度健全，拥有一定数量的自主知识产权和自主品牌。审核通过后，将给与一定的政策支持。

二、资金补贴/补助类

1、中央外经贸发展专项资金

中央外经贸发展专项资金，主要针对进口贴息事项、跨境电子商务服务事项和促进服务贸易创新发展事项。审核通过后，政府给予一定的资金资助。

2、国家服务业发展引导资金储备项目

国家服务业发展引导资金储备项目，支持重点包括研发设计、检验检测认证、售后服务、知识产权服务业相关的公共服务平台;服务创新和国家服务业综合改革试点区域与试点任务密切相关的公共服务平台。认定通过后，将给与一定的资金资助。

3、国家农业综合开发产业化发展项目

国家农业综合开发产业化发展项目是为加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化而设立的。该项目一经审核通过，单个项目申请的财政补助资金额度不高于自筹资金额度。

4、企业研究开发费用税前加计扣除

企业研究开发费用税前加计扣除,是为鼓励企业开展研究开发活动，规范企业研究开发费用的税前扣除及有关税收优惠政策。为激发市场活力，给企业“减负、松绑”，国务院提出转变政府职能、改进工作作风、取消和下放行政审批等要求，对落实企业所得税优惠政策和加强税收优惠管理起到积极作用。

5、国家重点研发计划

国家重点研发计划，包含国家“水资源高效开发利用”重点专项、国家“典型脆弱生态修复与保护研究”重点专项、国家“大气污染成因与控制技术研究”试点专项、国家“海洋环境安全保障”重点专项、国家 “重大慢性非传染性疾病防控研究”重点专项、国家“数字诊疗装备研发”试点专项和国家“生物安全关键技术研发”重点专项，最高资助2亿元。

6、工业转型升级(中国制造2025)重点项目

工业转型升级(中国制造2025)重点项目是国家政府为促进制造业创新发展、提质增效而设定的一系列资助计划。该项目主要支持制造业创新能力建设项目、通信产业链配套完善、信息产业核心技术能力提升等18个重点任务。项目审核通过之后，最高可获得5000万元的资助。

7、国家重点新产品计划

国家重点新产品计划是政府为引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整而制定的。该项目支持的类别是重点新产品和战略性创新产品，项目审核通过之后，最高可获得500万元的资助。

8、中央文化产业发展专项资金。

中央文化产业专项资金由中央财政安排,专项用于提高文化产业整体实力，促进经济发展方式转变和结构战略性调整，推动文化产业跨越式发展。审核通过后，最高资助500万元。

9、国家星火计划

项目重点支持先进成熟适用的新产品、技术、农艺等在大面积推广应用前的技术示范项目和市场前景广阔，能带动农民创业，实现增收致富，促进县域经济社会发展。

10、国家文化创新工程项目

国家文化创新工程项目，申报项目应服务文化发展需求，面向以科技创新为主体的全面创新，在文化装备系统提升、文化大数据、“互联网+文化”等领域，以技术集成创新、科技成果推广与转化为目标，围绕新技术、新材料、新模式、新业态进行项目培育与推广。项目资助金额一般为20万元左右。

三、政策+资金类

1、国家高新技术企业认定

国家高新技术企业认定项目是国家政府为扶持和鼓励高新技术企业发展而制定的一项资助认定计划。该项目主要支持电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源及节能、资源与环境、先进制造与自动化等八大高新技术领域。项目一经审核/认定成功，将会获得相应的资金和政策资助。

2、国家重点新产品计划

国家重点新产品计划是政府为引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整而制定的。该项目支持的类别是重点新产品和战略性创新产品，项目审核通过之后，最高可获得500万元的资助。

3、国家两化融合管理体系贯标试点企业

国家两化融合管理体系贯标试点企业，优先支持国家级两化融合示范企业，各省(自治区、直辖市)、各行业两化融合标杆(示范)企业，获国家或省部级质量奖的企业积极申报。审核通过后，将给与一定的政策和资金支持。

③ 安徽省 或者 中国别的省市农产品出口促进政策有哪些

1．国外各式各样农业推广体系模式
在国外，农业技术推广体系的模式主要有以下几种：
（1）日本、中国台湾省是以农业协会为主体的推广模式，政府通过农协进行具体的推广活动。
（2）澳大利亚是以私营咨询机构为主体的推广模式。政府推广服务是无偿免费的，而私营机构的推广是有偿服务
（3）印度、韩国采用单一化的政府推广模式，政府通过建立推广网络进行技术指导，以非营利性推广为主。
（4）美国、荷兰、法国等采用大学、合作社和私营机构相结合的综合推广模式。其中公益性的推广以大学为主，营利性的技术推广则以企业为主。政府与合作社的推广活动属非营利性的，私人企业的推广服务则是有偿的。而且政府采取补偿的措施支持推广工作。
（5）泰国采取政府、企业相结合的多元化推广模式。政府通过建立完善、高效的推广体系推广农业技术，农业企业通过实施产销一体化经营，提供全程技术服务。
2．中国综合性推广模式的建立
对以上集中模式的分析采用过程中，必须考虑中国的实际情况。中国地域广阔，各个地区的发展情况有很大的不同。单靠单一的政府推广体系难以适应多元化、复杂的农业技术推广工作的需要，所以，在政府负责农业技术推广的同时，必须引导企业、农协以及农业技术推广机构等非政府组织的共同参与。
（二）健全农产品质量安全法规，全面提高农产品质量
中国农产品质量一直是一个值得担忧的问题，除了农业技术推广以外，还需要对中国农产品出口质量严格控制。

1．尽快制定农产品质量安全法及相关的法规
为确保中国农产品的质量以及安全，首先必须靠行政法规实施，也就是所需要尽快制定农产品质量安全法及相关的法规。当前最重要的是制定《农产品质量安全法》，在制定该法的过程中，不能仅仅考虑国外农产品质量要求，而要根据中国本身农产品生产水平，适当提高农产品质量安全要求，并随着农业技术的推广以及农业生产水平的提高，有步骤地提高中国农产品质量安全要求，争取在较短时间内达到国际标准，提升中国农产品出口竞争力。
2．抓紧健全农产品质量和安全标准体系
在《农产品质量安全法》建立的前提下，加快制定中国农产品质量和安全标准体系的建设，争取在8年到10年时间内完成2500项农业行业标准的制定和修订工作，并通过宣传教育，强化农产品管理者、生产者以及经营者的质量标准和安全标准意识。这里需要注意的达到国际标准并不意味着达到了一些国别标准。因为有些国家的国别农产品质量安全标准要高于国际标准，在这种情况下，中国农产品即使达到了国际标准，也不一定能够进入某些国家的市场。因此，在中国农产品质量标准达到国际标准以后，还需要进一步提高产品质量，争取达到一些国家的国别标准，才能占领该国的农产品市场。
3．加强质量安全检测检验体系建设
中国农产品质量是否达到所制定的标准，需要一个完善的检测检验体系来检验，因此，与农产品质量和安全体系建设相配套，必须建立完善的质量安全检测和检验体系，逐步实现对出口农产品全过程的质量控制，提供生产、加工和出口的一条龙检验服务；同时要求生产、经营企业建立质量自检制度，加强企业对农产品质量的自我控制和检测。强化中国质检中心的国际信誉，争取在较短的时间内使其达到国际互认的水平。
4．对农产品出口包装作统一、具体的规定
通过农产品出口联合会，对各类农产品出口包装作统一、具体的规定，使得消费者便于获得产品的各种质量特征，为农产品出口扫除一定的障碍。

四、为中国农产品出口建立“绿色通道”
“绿色通道”一词早已出现在各种出版物以及媒体中，但是对于“绿色通道”包括的内容有不同的解释，我们认为“绿色通道”的真正含义是为农产品的出口提供一系列的便利，在内容上我们认为应该包括以下几点：
（一）政府对于农产品出口采取优惠的税费政策
1．完善中国农产品的出口退税制度
对中国农产品实行完全退税，要求农产品出口征多少、退多少，而且有必要财政保证农产品退税优先实行，并完全由国家财政负担；调整农产品增值税结构，将一些按深加工品征收17％的增值税的产品，调减到按加工品13％征税。
2．逐步取消农业特产税
目前，中国对某些特产农业还征收农业特产税，提高了中国农产品的出口成本，削弱了中国农产品在国际市场上的竞争力，因此今后一定要逐步取消农业特产税，其实施方法是沿海地区应率先取消特产税，其他地区要逐年减少特产税征收范围，争取在3年到5年时间内取消农业特产税。
（二）改革现行农产品贸易体制
1．取消对大豆、大米、玉米、棉花等的出口数量限制
目前中国大豆、大米、玉米、棉花等农产品仍有一定的出口限制，今后一定要取消这些限制。企业出口这些产品不再需要提出申请出口计划；取消出口的统一经营，具备外贸经营权的企业均可经营，出口价格可由行业协会统一协调。
2．理顺农产品出口管理体制，便利农产品出口

为方便农产品出口，有必要理顺农产品出口管理体制，将农产品生产和销售、农产品内贸和外贸等统一起来。加强农产品生产、加工、运输以及出口等各个环节的连接，建立国务院部际协调机构，组织相关职能部门共同研究农产品出口事宜，为农产品出口提供联合服务。

④ 新能源电动汽车的国家政策

新能源电动汽车的国家政策：当前国家对新能源汽车消费端的支持总的来说可概括为金钱补贴、税费减免、牌照路权三个方面。

从2018年2月12日起实施，2月12日至6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照此前对应标准的0.7倍补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。

从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。实施好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策，加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设。

纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。补助对象。补助对象是消费者，消费者按销售价格扣减补贴后支付。

资金拨付。中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。生产企业在产品销售后，每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，当地财政、科技部门审核后逐级上报至财政部、科技部。四部委组织审核后向有关企业预拨补贴资金。年度终了后，根据核查结果进行补贴资金清算。

⑤ 如何推广云教育，云政务的概念，尤其是对待高级政府

来源：知乎
梁小胖

我国电子政务发展的现状
我国之前的电子政务的发展过程基本上是沿着“辅助宏观经济管理的计算机单项应用”――“管理部门的信息化工程”（如金关工程）――“全面的政府上网工程”展开的。（说明：金关工程是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统）而最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三方面：
首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市几年前提出建设数字化城市或数码港计划。其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。
其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断加强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。例如北京市工商行政管理局建立了网上办公平台――红盾315网站（http://www.hd315.gov.cn）开办了网上注册与年检、网上经营者身份及经营行为合法性认证等业务。
第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。目前，联想、北大方正、首信公司等国内主要IT企业都纷纷推出各自的电子政务解决方案，与各级政府和部门合作，积极的推进有中国特色的电子政务办公系统的发展和完善。与此同时，电子政务也为众多中小软件企业的生存和发展创造了有利的条件。电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域。
我国电子政务发展的制约因素及主要问题
首先，人们对信息技术的认知与应用的程度不同。一方面，大家都认识到电子政务的必要性；另一方面，还有许多人对信息技术缺乏认知、认同和信任，存在着陌生感、距离感，甚至是恐惧感。而一些信息技术厂商不无夸张地炫耀信息技术产品的性能和先进性，又人为地扩大了信息技术提供者和应用者之间的“数字鸿沟”。
其次，信息化需要投入，而且投入巨大。与此同时，人们对信息化建设投入产出关系的认识，还停留在一种静止、孤立的层次上，没有把信息化作为一项复杂的、具有互联互通能力的系统工程。在这种情况下，单纯从成本概念去衡量产出效率，将很难做出果断的决策，由此还可能将一个前程远大的婴儿扼杀在摇篮之中。
最后，也是最重要的就是，我国的经济体制和政治体制改革还在进行之中，在政府管理层面，人们从主观上对电子政务的需求还不十分迫切。这种管理体制的缺陷、管理观念的落后，使得人们对于选择先进的管理方式和管理手段，去提高政府管理效率的紧迫感和危机感不强。这些，都是推行电子政务可能遇到的障碍，也是推行电子政务的客观环境。
而在我国电子政务的发展过程中，也出现了许多问题。
①缺乏统一规划
由于历史的原因和管理体制的局限，我国政府信息化建设大多是按部门开展的，由各个政府部门分别进行，形成了各自为政、各自分割、相对独立的局面。目前，我国电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展计划。造成了效率不高、重复建设、浪费极大的严重后果，大大的影响了政府信息化建设的整体效益发挥和信息资源的共享。
② 基础条件比较落后
由于当前电信领域的改革尚未到位，各地政府的计算机、电信网络设施的建设普及率不高，数据通讯设备基本上还处于起步阶段，因而整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的建设。
③所谓的数字鸿沟问题
电子政务的基本特征之一是以互联网为其基础设施，而电子政务也是互联网最重要的应用之一。而在我国，上网人数除了大中城市外，像小城市中基本上没多少人利用网络，可以说上网人数占少数。如果不能做到居民普遍上网，那么电子政务只能是为少数人提供了方便和服务。这将使社会的强势团体更强，而弱势团体更弱，并因而强化了社会的不公平。
针对我国电子政务所面临现状的解决方案
一、 建立完善且配套的推进电子政务的政策
现代信息技术的发展日新月异，对这种形势、技术和机会的研究必须不断地进行。政府地发展战略也应该是动态的，需要根据新形势新情况不断地加以调整。不同部门和不同地区地政府都必须对电子政务建设的重大的问题进行研究并制定政府的政策，包括电子政务的技术政策，例如，政府信息的公开及其管理，政府业务流程的透明化，政府内网和外网的关系
和管理等等。这些涉及电子政务发展的重大政策问题，需要从国家整体的、长远的利益出发，予以考虑，制定相应的政策。一个好的政策环境对电子政务的发展无疑起着至关重要的作用。
二、适时制定相应的法律和法规
由于信息技术的及其应用的发展非常之快，与电子政务有关的法律和法规的形成和立法过程有必要在可能的情况下 适当加快。例如，电子文件法、电子版权法、数据保护法、电子交易法、电子身份证法、数字签名法等等，都需要加快立法或制定相应的行政法规。
三、抓紧电子政务的干部培训
人力资源开发是电子政务建设管理中最重要的内容之一。缺乏有效的人力资源开发，用户不能很快地掌握和使用信息系统，是许多电子政务信息工程项目最终失败的重要原因。从许多国家政府和企业的经验来看，领导干部的真正理解电子政务的重要性以及对信息技术的评估和鉴别能力对电子政务的实行有着重要影响。他们需要掌握电子政务的新的应用发展和实际效果，以便辨识新技术给政府现代化带来的新的机会和可能出现的问题，避免失误和提高电子政务的决策水平。为此，对领导干部的培训极为重要。
四、统一规划，加强领导
1）可以借鉴国外先进国家的经验，在国务院建立电子政务的领导机构，统一领导，组织中央政府和地方政府的电子政务建设。为此，可以推行“总体统筹、分工负责”制。“总体统筹”就是：国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准、相关政策法规及管理办法，对重大工程的资金进行统筹安排。“分工负责”就是：各部委、各地方按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。
2）以发展电子政务、实现“电子政府”为目标，以政府机构改革为契机，改革政府管理模式，优化业务工作流程。这是实现政务信息化的前提和基础。实施电子政务工程不能简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。
3）整合政务信息资源，建设和改造政务数据库。这是电子政务工程的关键和难点，必须打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，重视对信息资源的不断开发、更新和维护；推动政府信息资源对社会的开放，使之发挥巨大的社会效益和经济效益。
4）健全和完善政府专网，加快建设宽带高速政务网络系统。规划、引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快各地“数字城市”和政务网络系统建设，进一步改造各级政府与上级机关联通的专用通讯网络。
五、电子政务也要实现市场化
电子政务的市场化是世界各国电子政务发展的一个重要趋势。电子政务市场化趋势的一个重要方面是企业和民间的投资日益成为电子政务资金来源的一个重要渠道。新西兰政府即强调与私营企业的紧密伙伴关系是电子政务建设成功的基本要素。
墨西哥政府将电子政务建设中政府的联网问题通过建立与私营电讯企业的战略伙伴关系来进行。南非的电子税务系统则由南非政府的税务总局与私营企业合资建设。企业参与电子政务的建设，其收益和风险由企业与政府共担，做到了政府想做而做不到的事情，极大地推动了电子政务建设的发展步伐。
而在我国，可以吸引私人部门与非政府机构参与电子政务的建设，确保电子政务顺利发展。在确保政务安全的前提下，可以考虑通过合理方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理。这样既可减轻政府部门的预算压力，确保维持政府网站运行的资金来源，企业也可通过产品开发、技术咨询与服务、数据的商业再开发而获得利润。
实际上，有些地方已经尝试过这种方式并获得成功。建立电子政务研究、咨询、统计和评估等方面的非政府机构，促进电子政务的改进与提高。
电子政务市场化趋势的另一个重要方面是政府必须采取措施，使已经建成的电子政务系统工程广泛地为企业和居民所使用，从而充分发挥已经建成的电子政务应用系统的效益。
文章来源：云上好公仆《我国电子政务建设存在的问题分析》

⑥ 浅谈中国政府对推广Linux网络的相关应用的政策与规定

信息产业部和科技部联合召开“Linux软件与应用推进研讨会”，苟仲文和马颂德副部长在开幕式上做了重要讲话，阐述了软件产业对国民经济发展、社会进步和人民生活质量提高发挥的重要作用，明确表达了国家支持Linux软件发展的决心，并对我们的工作提出了要求。会后我们将结合十六大文件的学习，在工作中认真加以落实。

信息产业部电子信息产品管理司 张琪司长

Linux软件的优势

Linux是一种将源代码开放的Unix类操作系统。由于它的自由开放性和技术的先进性，以及遵循自由软件联盟的GPL协议等规则，顺应了广大软件开发商及用户日益高涨的对信息系统知情权的要求，从而迅速赢得了软件业界一批著名开发商的支持和认同，得以快速传播和发展。自1991年Linux自由软件问世以来，其技术性能日益提高，产品的种类迅速增加，应用领域也在不断拓宽。目前全球已有800万Linux用户，29%的互联网服务器已经采用了Linux系统。随着互联网的迅猛发展，Linux以其具备自主开发和高效灵活的特点成为全球增长最快的操作系统之一，业内人士称Linux是软件市场最有潜力的操作系统。

去年11月，我国一些知名电脑厂商，经中科红旗软件技术有限公司授权，将正版红旗Linux桌面操作系统预装在电脑中。今年9月18日，Sun公司在旧金山举行用户大会，发布了颇具实力的Linux台式电脑。IBM公司仅2001年就在Linux产品研发上投入了10亿美元。据悉，德国政府已同IBM公司达成合作协议，由IBM公司提供咨询和服务，在德国政府机关中推广使用Linux操作系统来取代原有的操作软件。据IDC预测，从2001年到2006年期间，日本OS套装软件市场的年均增长率为3.1%，其中Linux年均增长率达到了25.3%。韩国在不到三年的时间里，Linux就形成了1000亿韩元的市场规模。

（一）Linux操作系统，特别是国产Linux安全性好

Linux操作系统由于源代码是开放的，可有效解决对操作系统内核无法了解和控制所带来的安全隐患。我国自主研发的Linux操作系统不存在危害国家安全的主观动机。

（二）Linux操作系统的可扩充性和兼容性强

由于Linux软件源代码的开放性，吸引了全球软件精英的注意力，对它不断进行研究、修改，致使其性能提高很快。世界上一些国家出于对发展自主软件产业和维护信息安全的考虑，都对Linux采取了支持和鼓励的态度。目前，基于Linux的应用软件其成熟度不断提高，可用性大为改善。

（三）国产Linux操作系统性价比高

从经济角度看，基于国产Linux操作系统的应用可大大节省系统建设费用。我国还是一个发展中国家，经济并不富裕，必须增收节支，这也是各类信息化工程建设必须考虑的重要因素。特别是电子政务、企业信息化、教育信息化等涉及面广，结合国情推出新的应用模式，坚持少花钱多办事是一重要原则。

（四）Linux将为我国软件产业营造一个较为宽松的发展环境

长期以来，我国软件产业由于不掌握关键核心技术和自主操作系统，在发展中一直处于被动地位，产品的技术档次和产业规模上不去。Linux的出现为所有企业提供了一个开放的、公开的、公平的软件平台。在Linux上开发的软件将不再受制于人，这使我们有可能获得突破，实现持续快速发展。

Linux软件及发展现状

1998年Linux进入中国，信息产业部对此极为重视，并于1999年7月15日以部名义主持召开了“Linux与中国软件产业”大型研讨会，吸引了众多专家、学者及IT企业家。经过认真深入的研讨，我部及时启动了Linux软件研发与产业化工程。四年来我部每年都在电子信息产业发展基金中安排有关Linux的研发项目，使Linux在我国得到较快发展，涌现出了中科红旗Linux、中软Linux、永中Office、Red Office等一批Linux软件，目前我国Linux软件规模已超过亿元人民币。更值得一提的是，北京市有关政府主管部门，如北京市科委高度重视Linux技术及相关产品研发，在2001年12月北京市政府采购正版软件时，首次将Linux作为政府机关办公自动化的软件平台之一。此外，在广东南海市电子政务建设、中关村科技园项目、北京市科委网上审批系统项目、科技部办公自动化项目等电子政务建设，以及最近国家经贸委支持的国家重点企业信息化工程等一大批有影响的工程项目中都采用了Linux桌面操作系统。

发展Linux的策略建议

党的十六大提出，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。

我国必须走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，大力推广信息技术的应用就显得格外重要。

十六大明确提出，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。继续加强基础设施建设，加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。

走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，改善经济增长质量和效益，推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展。鼓励科技创新，在关键领域掌握核心技术，拥有一批自主知识产权。加速科技成果向现实生产力转化。完善知识产权保护制度。

（一）全面贯彻落实国务院18号文件，推动软件产业发展

2000年国务院颁布了鼓励软件和集成电路产业发展的18号文件。2002年为了把国务院18号文件出台的支持软件产业发展的各项优惠政策落到实处，我部与科技部分别呈报国务院有关建议及措施，在两部已做大量工作的基础上，国务院信息办会同9个部委为了共同推进我们软件产业发展，采取联合行动、共同拟定了《软件行动纲要》，经国务院批准，以国办[2002]47号文件发布了。这必将进一步推动18号文件的贯彻落实，促进我国软件产业发展。

（二）以Linux软件研发及产业化作为突破口，发展自主安全的核心基础软件

随着国民经济和社会信息化的推进，我们深深感到：由于缺少核心技术与自主操作系统已严重制约了我国软件产业的发展，同时也将影响国民经济发展与社会进步，这一矛盾日益突出。为了发展先进生产力，维护我国的经济利益，确保国家信息安全，并掌握我国软件产业发展的主动权，加快发展Linux势在必行。

操作系统是软件的关键核心技术，必须有所突破，要逐步拥有自己的核心技术和知识产权，在此基础上形成自主发展的中国软件产业体系，这是我国软件产业发展的重要战略。发展Linux首先要抓操作系统，这既是核心，又是平台。因为不掌握操作系统，我们就无法把握软件发展的主动权；其次，又要实事求是，先易后难，我们首先从嵌入式、服务器及OS入手，同时高度重视应用软件的开发及市场的开拓。如果没有配套的支撑软件、工具软件及丰富的应用软件和解决方案，操作系统也就丧失了发展的土壤。因此，我们既要重视Linux开放平台的研发，同时又要重视各种开发工具和应用软件的同步开发，还要花大力气面向市场需求开拓应用，积极探索新型应用模式，进行局部试点，发挥示范工程的榜样作用；以点带面，在试点成功的基础上广泛推广，全面推进Linux发展。我部将会同科技部等有关部门，发挥各自优势，各司其职，分工合作，大力推动基于Linux开放平台、具有中国特色的各类应用软件的产业化，以加快推动社会主义现代化，有效推进电子政务、电子商务和企业信息化的建设。

发展Linux不能单兵作战，需要合纵连横。我们鼓励软件企业在互利互惠原则下，根据市场需求强强联合，共同发展。2002年10月9日北京市政府与IBM公司在Linux方面的合作，正是体现了这一发展策略。

（三）推动Linux发展的关键在于应用

21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020力争翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

当前，我们国家已经把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，提出要大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。党的十六大明确指出，优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。这是党中央、国务院在审视科学技术发展与经济全球化趋势、总结国内外信息化发展实践的基础上，面向新世纪、新阶段国家发展和民族振兴而做出的一项战略决策。

大家都知道，信息化的关键在于应用，特别是信息技术与网络技术的广泛应用。在落实以信息化带动工业化方针、推进信息化工作中，一定要统一思想认识，切实加强统筹规划和组织协调，务实推进。我国信息化建设正处于初始阶段，应认真学习发达国家的经验和做法，以加快自身的发展。但必须看到，目前我国的经济结构、生产力水平及国民信息意识与发达国家有很大的不同，不能照搬他们的模式，盲目跟风。我们要考虑现阶段的实际情况，取人所长，为我所用，探索适合国情的发展道路。无论是电子政务还是企业信息化，都应坚持科学态度，求真务实，理性思考，从基础性工作入手，扎扎实实地推进。

我国是一个人口众多的发展中国家，经济尚不富裕。信息化建设必须立足于国内产业发展的基础上，通过信息化工程的实施带动具有自主知识产权信息产业的发展。信息产业是国家战略性先导与支柱产业，也是国家信息化与现代化的技术与物质基础。为确保国家主权和经济安全，在国家各行政管理部门、重要的经济和基础设施行业，都要提倡和鼓励使用国货，以确保信息安全。

当今Linux已成为各国政府和商业机构的现实选择，在技术上已不存在无法跨越的难点。我国也已开发出实用的嵌入式Linux操作系统和基于这一平台的应用软件产品，但发展仍显缓慢，与全球领先的OS相比，Linux在市场推广及应用开拓方面差距太大。目前Linux仍无大规模的应用，难于得到用户的认同，也不利于产品的修改、完善与进一步提高。为加快Linux软件发展，我们必须面向大行业应用，培养、扶持和开拓具备一定市场规模的软件产品，必须大力鼓励和引导这些行业用户对国产Linux软件进行应用试点与组织推广工作。我们将以电子政务、企业信息化和教育领域的相关应用作为首选，凡利用财政资金建设的项目，在技术水平能够满足应用需要的前提下，应采取有力措施，引导用户优先采用有安全保障、性价比高的开源软件产品。政府部门应积极推荐使用Linux操作系统，出台相关奖励措施和应用装备政策，鼓励基于Linux的各种应用软件及其它开源软件的推广应用，并切实提高应用水平，做出好的表率。

（四）应注意的几个问题

1．积极推动政府采购法与政府采购目录的实施

《中华人民共和国政府采购法》已出台，它对我国政府采购活动进行了全面规范，可操作性进一步增强。今后我们将依法行政，对政府采购方式、程序、合同等都应按采购法执行。

2．坚持发展，鼓励竞争

国内以Linux为代表的开源软件产业刚刚起步，力量还很弱小，我们将采取一系列措施，大力扶持其发展，包括在政策上为开源软件厂商创造良好发展环境，落实有关优惠政策；逐步建立起厂商资质认证体制，以确保开源软件产品与服务的质量不断提高；建立符合WTO规则的保护机制，以抗御跨国公司的强势竞争；在软件发展基金中，建立Linux专项基金，对产品研发、应用开拓、标准体系建设等加大支持力度；加强宣传和舆论引导，营造有利于Linux软件发展的氛围；在教育领域，我们建议将Linux引入学历教育和职业培训体系；在资源上向优势企业倾斜，避免重复建设和分散力量等。

3．统一标准和规划，确保系统间的互联互通

为更好地服务于国家的信息化建设，应尽快建立相关信息技术标准和应用规范，特别是作为电子政务平台的操作系统，必须进行统筹规划，避免出现信息孤岛现象。打破行业垄断和严防地方保护主义，要通过Linux等产品与服务标准的制定和执行，促进全国统一规范的信息市场的形成。

4．部委之间加强沟通与合作，优势互补，形成合力

我部将与科技部等国家各有关部门密切配合，协调行动，在技术研发、产业发展、应用开拓与市场推广，标准体系建设等各方面加强合作，形成“精简、统一、高效能”的部委合作机制，共同推进Linux软件产业发展。

加快Linux软件发展的关键在于推动应用，要大力推广Linux软件在政府和企业中的应用。电子政务、企业信息化等作为我国信息化建设的重点工作，不仅有现成的市场，同时对其它行业和地方应用有带动和示范作用。政府应带头采用Linux软件，这必然会对整个信息产业发展产生深远影响。

5．Linux与其它OS同步、协调发展

今天在这里强调发展Linux软件的重要性，并不代表我们只发展Linux而放弃其它操作系统平台。众所周知，Unix、Windows等国外研发的优秀软件平台汇聚了软件技术的精华，经过长期的开发与应用，积累了非常丰富的应用软件，并拥有巨大用户群，在我国工业化与现代化建设中发挥了重要作用，目前占据重要地位。我们推动Linux的发展，意在引入竞争机制，创造一个百花齐放、百家争鸣的技术氛围，营造更为宽松的发展环境，最终为用户提供更加丰富的选择，更有效地保护广大用户的利益。

⑦ 中国政府有哪些先试点后推广的政策 急！一定要全！ 家庭联产承包责任制，和经济特区的设立算吗

多了去了。例如，在刑事案件速裁程序、人民陪审员制度改革、公益诉讼、药品上市许可持有人制度、刑事案件认罪认罚从宽制度、国家监察体制改革、生育保险和职工基本医疗保险合并实施、知识产权综合管理改革、国家标准化综合改革、营改增、信息惠民、服务贸易创新发展、“证照分离”改革、编制自然资源资产负债表、农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款、国内贸易流通体制改革发展、农村社区建设、城市公立医院综合改革、排污权有偿使用和交易、优先股、依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务、行政案件相对集中管辖、建立保险纠纷诉讼与调解对接机制、行政诉讼简易程序、人民法院统一证据规定、在工程建设领域行贿犯罪档案查询、加强和规范刑事诉讼法律援助工作、社区矫正、税收征管方式改革、归类先例辅助查询系统、市场采购贸易方式、海峡两岸海关“经认证的经营者（AEO）”互认、海关进出口货物报关单修改和撤销无纸化、煤炭矿业权审批管理改革、中小学教师资格考试与定期注册制度改革、挥发性有机物排污收费、商业健康保险个人所得税政策、商业车险条款费率管理制度改革、食品安全责任保险、股票期权交易、沪港股票市场交易互联互通机制、再制造产品“以旧换再”、融资租赁货物出口退税政策、现代学徒制、未成年人社会保护……

⑧ 为提高我国的食品质量和竞争力,政府应采取哪些措施在中小型食品企业中推广GMP

国家应该采取补贴或者减息政策，减少GMP认证的成本与压力，可以从这方面写，望采纳

⑨ 2012年恩施州政府对于农产品有哪些好的政策

2012年中央一号文件

中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新
持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
（摘要）

2012年农业农村工作的总体要求是：------进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展

1.毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策。

2.狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实施动物疫病防控二期规划，及时处置重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点，支持远洋渔船更新改造，加强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合协调，加强检验检测体系和追溯体系建设，开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制，充分发挥都市农业应急保障功能，大中城市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。

3.加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。提高对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制，适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围，进一步完善补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制，增加产粮(油)大县奖励资金，加大生猪调出大县奖励力度。探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度。研究建立公益林补偿标准动态调整机制，进一步加大湿地保护力度。加快转变草原畜牧业发展方式，加大对牧业、牧区、牧民的支持力度，草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县(市、旗)。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。有效整合国家投入，提高资金使用效率。切实加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管，坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。

4.提升农村金融服务水平。加大农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励政策，健全金融机构县域金融服务考核评价办法，引导县域银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推进农村信用体系建设，完善农户信用评价机制。深化农村信用社改革，稳定县(市)农村信用社法人地位。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织，引导农民专业合作社规范开展信用合作。完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策，适当提高涉农贷款风险容忍度，实行适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。继续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度，积极探索农业科技专利质押融资业务。支持农业发展银行加大对农业科技的贷款力度。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资，积极发展涉农金融租赁业务。扩大农业保险险种和覆盖面，开展设施农业保费补贴试点，扩大森林保险保费补贴试点范围，扶持发展渔业互助保险，鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。

5.稳定和完善农村土地政策。加快修改完善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快推进农村地籍调查，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。加快推进牧区草原承包工作。深化集体林权制度改革，稳定林地家庭承包关系，2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，完善相关配套政策。搞好国有林场、国有林区改革试点。深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作。

二、依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设

6.明确农业科技创新方向。着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。立足我国基本国情，遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。

7.突出农业科技创新重点。稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。大力加强农业基础研究，在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突破一批重大基础理论和方法。加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。

8.完善农业科技创新机制。打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。按照事业单位分类改革的要求，深化农业科研院所改革，健全现代院所制度，扩大院所自主权，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。完善农业科研立项机制，实行定向委托和自主选题相结合、稳定支持和适度竞争相结合。完善农业科研评价机制，坚持分类评价，注重解决实际问题，改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状况。大力推进现代农业产业技术体系建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式，及时发现和解决生产中的技术难题，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，增强自主创新能力。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，发展涉农新兴产业。加快农业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。

9.改善农业科技创新条件。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，加大涉农公益性行业科研专项实施力度。推进国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区建设。按照统筹规划、共建共享的要求，增加涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技资源共享平台的数量，支持部门开放实验室和试验示范基地建设。加强市地级涉农科研机构建设，鼓励有条件的地方纳入省级科研机构直接管理。加强国际农业科技交流与合作，加大力度引进消化吸收国外先进农业技术。加强农业气象研究和试验工作，强化人工影响天气基础设施和科技能力建设。

10.着力抓好种业科技创新。科技兴农，良种先行。增加种业基础性、公益性研究投入，加强种质资源收集、保护、鉴定，创新育种理论方法和技术，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品种。重大育种科研项目要支持育繁推一体化种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。优化调整种子企业布局，提高市场准入门槛，推动种子企业兼并重组，鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业。建立种业发展基金，培育一批育繁推一体化大型骨干企业，支持企业与优势科研单位建立育种平台，鼓励科研院所、高等学校科研人员与企业合作共享。加大动植物良种工程实施力度，加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地建设，鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地，在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场。对符合条件的种子生产开展保险试点，加大种子储备财政补助力度。完善品种审定、保护、退出制度，强化种子生产经营行政许可管理，严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。

三、提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务

11.强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。全面实行人员聘用制度，严格上岗条件，落实岗位责任，推行县主管部门、乡镇政府、农民三方考评办法。对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，加强对农技推广工作的管理和指导。切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。加快把基层农技推广机构的经营性职能分离出去，按市场化方式运作，探索公益性服务多种实现形式。改进基层农技推广服务手段，充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构建设，健全农业标准化服务体系。扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。

12.引导科研教育机构积极开展农技服务。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。支持高等学校、科研院所承担农技推广项目，把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，推行推广教授、推广型研究员制度。鼓励高等学校、科研院所建立农业试验示范基地，推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技术成果。大力实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。

13.培育和支持新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行。支持农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。壮大农村集体经济，探索有效实现形式，增强集体组织对农户生产经营的服务能力。鼓励有条件的基层站所创办农业服务型企业，推行科工贸一体化服务的企业化试点，由政府向其购买公共服务。支持发展农村综合服务中心。全面推进农业农村信息化，着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息服务水平。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道。加快国家农村信息化示范省建设，重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。继续实施星火计划，推进科技富民强县行动、科普惠农兴村计划等工作。

四、加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍

14.振兴发展农业教育。推进部部共建、省部共建高等农业院校，实施卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科专业，加强农科教合作人才培养基地建设。进一步提高涉农学科(专业)生均拨款标准。加大国家励志奖学金和助学金对高等学校涉农专业学生倾斜力度，提高涉农专业生源质量。加大高等学校对农村特别是贫困地区的定向招生力度。鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推进大学生“村官”计划，因地制宜实施“三支一扶”、大学生志愿服务西部等计划。加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，鼓励涉农行业兴办职业教育，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。

15.加快培养农业科技人才。国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。完善基层农技推广人员职称评定标准，注重工作业绩和推广实效，评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员。积极发挥农民技术人员示范带动作用，按承担任务量给予相应补助。

16.大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。

五、改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础

17.坚持不懈加强农田水利建设。加快推进水源工程建设、大江大河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治，加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，努力扩大有效灌溉面积。继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。加大山丘区“五小水利”工程建设、农村河道综合整治、塘堰清淤力度，发展牧区水利。大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模，完善节水灌溉设备税收优惠政策。创新农田水利建设管理机制，加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹，落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策。发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织。

18.加强高标准农田建设。加快永久基本农田划定工作，启动耕地保护补偿试点。制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，增加农业综合开发投入，开展农村土地整治重大工程和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设，实施东北四省区高效节水农业灌溉工程，全面提升耕地持续增产能力。占用耕地建设重大工程，要积极推行“移土培肥”经验和做法。继续搞好农地质量调查和监测工作，深入推进测土配方施肥，扩大土壤有机质提升补贴规模，继续实施旱作农业工程。加强设施农业装备与技术示范基地建设。加快推进现代农业示范区建设，支持垦区率先发展现代农业。

19.加快农业机械化。充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题，大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，探索农业全程机械化生产模式。积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术。加强农机关键零部件和重点产品研发，支持农机工业技术改造，提高产品适用性、便捷性、安全性。加大信贷支持力度，鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支持农机化发展的税费优惠政策，推动农机服务市场化和产业化。切实加强农机售后服务和农机安全监理工作。

20.搞好生态建设。巩固退耕还林成果，在江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模。落实天然林资源保护工程二期实施方案，统筹解决就业困难的一次性安置职工社会保险补贴问题。逐步提高防护林造林投资中央补助标准，加强“三北”、沿海、长江等防护林体系工程建设。抓紧编制京津风沙源治理二期工程规划，扩大石漠化综合治理实施范围，开展沙化土地封禁保护补助试点。构建青藏高原生态安全屏障，启动区域性重点生态工程。适当扩大林木良种和造林补贴规模，完善森林抚育补贴政策。完善林权抵押贷款管理办法，增加贷款贴息规模。探索国家级公益林赎买机制。支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林产业。鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙。扩大退牧还草工程实施范围，支持草原围栏、饲草基地、牲畜棚圈建设和重度退化草原改良。加强牧区半牧区草原监理工作。继续开展渔业增殖放流。加大国家水土保持重点建设工程实施力度，加快坡耕地整治步伐，推进清洁小流域建设，强化水土流失监测预报和生产建设项目水土保持监督管理。把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产，引导农民合理使用化肥农药，加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。

六、提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给

21.加强农产品流通设施建设。统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。推进全国性、区域性骨干农产品批发市场建设和改造，重点支持交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策。鼓励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式，建设一批非营利性农产品批发、零售市场。继续推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设，支持拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系。继续加强农村公路建设和管护。扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。

22.创新农产品流通方式。充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本。大力发展订单农业，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，形成稳定的农产品供求关系。扶持供销合作社、农民专业合作社等发展联通城乡市场的双向流通网络。开展“南菜北运”、“西果东送”现代流通综合试点。开展农村商务信息服务，举办多形式、多层次的农产品展销活动，培育具有全国性和地方特色的农产品展会品牌。充分发挥农产品期货市场引导生产、规避风险的积极作用。免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品进项税额核定扣除试点，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。

23.完善农产品市场调控。准确把握国内外农产品市场变化，采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平。稳步提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等临时收储，健全粮棉油糖等农产品储备制度。抓紧完善鲜活农产品市场调控办法，健全生猪市场价格调控预案，探索建立主要蔬菜品种价格稳定机制。加强国内外农产品市场监测预警，综合运用进出口、吞吐调剂等手段，稳定国内农产品市场。完善农产品进口关税配额管理，严厉打击走私违法行为。抓紧建立全国性、区域性农产品信息共享平台，加强农业统计调查和预测分析，提高对农业生产大县的统计调查能力，推行重大信息及时披露和权威发布制度，防止各类虚假信息影响产业发展、损害农民利益。

梦想之所以被称为梦想，就是在于它是要不断追逐的。

⑩ 运用财政补贴的相关理论分析政府为什么要对新能源汽车进行补贴

2014年新能源汽车国家补贴政策

为加快新能源汽车产业发展，2013年9月，国家相关部门出台了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，其中明确了在2013年-2015年，对消费者购买新能源汽车继续给予补贴。

解读：

2014年新能源汽车补贴标准？按四部委2013年9月13日出台的政策，纯电动乘用车等2014和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。但新标准调整为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行。

哪些新能源汽车有资格获得新能源汽车补贴？首先明确的是不是所有的新能源车都可以获得补贴，据《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中显示，纳入中央财政补贴范围的新能源汽车应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。其中“符合要求”，是指新能源车辆需要进入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，而进入该目录的车型，是从列入国家工信部《车辆生产企业及产品公告》中挑选出来的，而只有自主、合资等国产车型才会被列入这一公告中。

哪些城市可以获得新能源汽车补贴？在国家发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中已明确指出，将继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。如果满足示范城市或区域的条件，可编制新能源汽车推广应用实施方案，提交四部委，择优确定示范城市名单。也就是说，只有进入示范名单的城市，才能推广新能源汽车，当地消费者才能在本地购买新能源汽车，并享受补贴。目前，四部委已公布了两批新能源汽车推广应用城市或区域名单，其中包括：北京、天津、重庆、上海、合肥、太原、郑州、武汉、成都、海口、兰州、西安、昆明、广州、深圳、宁波、大连、青岛、新乡、襄阳、湖南、芜湖、沈阳、长春、哈尔滨、淄博、临沂、潍坊、聊城、泸州，以及河北省、浙江省、福建省、广东省、江西省、贵州省、云南省和内蒙古几个省的城市群。

2014年新能源汽车地方补贴政策
2014年5月19日起，上海、武汉、苏州、西安、合肥等多个城市公布了新能源汽车推广政策的鼓励办法或实施方案，补贴细则明确车型补贴范围以及推广方案。新能源汽车的大范围应用正式拉开序幕。

理论上，可以获得国家补贴的新能源车，也自然会得到地方政府补贴。但经过调查后发现，这种理论未必在哪里都行得通。比如，在北京享受地方补贴的新能源车并不包括插电式混动车型，且只有进入北京市自己制定规则的《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》的纯电动车、燃料电池汽车才能享受政府补贴。