村干部安全知识培训教材

① 怎样当好一名村干部

新形势下如何当好一名村干部

蒋昌盛

如何在新形势下,当好一名村干部，从所处的地位形势、承担的职责和怎样干好工作三个方面,谈一点个人的想法，供大家在工作中参考。

第一个方面:村干部所处的位置和面临的形势

作为一名村干部，如何找准自身位置，认清形势，我认为必须了解村干部工作的三性“重要性、艰巨性和有利性”。

1、找准位置，认识到村干部工作的重要性，增强自豪感

村干部处在农村工作的第一线，担负着：（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，（2）密切党和政府同人民群众的联系，（3）带领群众致富奔小康的重任,这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。

由第一句可以看出，村干部是村级组织的“核心”，责任大，担子重。由第二句可以看出，村干部是各项工作的实施者。在村里，村干部既领导经济工作，又领导思想政治工作；既要抓党的建设，还要抓其他村级组织配套建设。由第三句可以看出，村干部是党员群众的“主心骨”。领导一个村的核心力量是村干部。由于村干部在村级组织中的主导地位，因而广大农民群众形象地称干部为“主心骨”。由此可见，村干部的工作是很重要的。

2、分析不利因素，认识到村干部工作的艰巨性，增强危机感

随着市场经济发展，农村出现了很多新情况、新问题，加之农村村干部、村委会所处的工作条件和工作环境以及村干部主观方面的因素，村干部的工作又是很艰巨的。我认为村干部工作艰巨的原因，主要是有以下四个方面的矛盾造成的：

一是地位与任务的矛盾。一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。这些工作，既艰巨复杂，又繁琐具体，有些问题和困难由于受村干部地位的局限，自身力量难以解决和克服。当工作遇到重大阻力时，往往束手无策，每当要完成计划生育、各项上交等重大、急难任务时，村干部往往只得采取强硬的简单粗糙的办法，搞得干群关系紧张，村干部工作吃了苦，得罪了人且不说，甚至连家庭人身财产的安全有的受到威胁，遭到报复。这种地位与任务的矛盾，职责与职权的反差，从客观上制约了村干部作用的充分发挥。

二是对象与手段的矛盾。村干部工作对象主要是广大农民群众。大家知道，过去，在村务管理上，一般是村干部说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性，“干部一声吼，群众跟着走”，村干部有威信有威望。实行生产责任制以来，农民各种各的田，生产经营、分配都由自己决定，对村干部的依赖程度明显降低，一些村干部在生产指挥权失落的同时，也失却了引导组织农民群众的渠道和手段，工作中的难度很大，加之，农民群众（包括党员）的价值观念，思想行为也发生了新的变化。一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对村干部的管理、教育漠然置之。一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，不交水费气死你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，给村干部开展工作增加了很大的难度。使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没钱了，法制管理没权了”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这就造成了落后的管理手段和复杂的管理对象之间的矛盾。这种落后的管理手段与复杂的管理对象之间的矛盾，是制约村干部发挥作用的又一重要因素。

三是政策与工作的矛盾。党的农村政策，是村干部发挥作用、做好工作的基本依据，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。如“七不准、八不准”“几到户、几公开”、
“村委会选举委托投票不得超过2人”等规定，这就产生了政策与工作的矛盾。从而使村干部常常处于困惑之中。有的观望、徘徊；有的急抓一把，急功近利；有的干脆放任自流，躺倒不干。这种政策与工作的矛盾，使村干部工作很难稳定有序。

四是素质与要求的矛盾。农村工作的发展，要求村干部不仅要有较高的政治素质，而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力。但是，村级党员干部的政治思想素质是不平衡的，存在的一些问题也不容忽视，导致有些工作抓不实、抓不了、抓不好。突出表现在以下几个方面：一是政治理论素养需要提高。部分村干部对政治理论学习不感兴趣，不读书，不看报。由于缺乏科学理论的指导，导致政策水平低，领导能力差，对我国在农村的现行政策产生怀疑或动摇。对此，中央决定从今年起利用5年时间选派10万名大学生到村任职；区开办了村干部大专学历教育班。二是缺乏工作激情。一些农村干部说“我们不是‘飞鸽牌’，而是‘永久牌’不敢得罪人的太多，我们基层干部手中的制约办法少。软了，上级交给的任务完不成，领导不满意；硬了，群众又骂是歪嘴和尚念经，是‘土皇帝’。部分村干部和国家干部不一样，往上没啥奔头，对上别挨批评，对下过得去就行了；有的工作不敢碰硬，遇到难题就回头，见硬就弯，孩哭抱给娘，上下推卸责任；有的工作敷衍塞责，缺少创见，因循守旧，工作停滞不前。三是组织纪律观念淡薄。有的村级干部政治纪律性差，对党的方针政策不积极认真贯彻，只顾本位，不顾大局，搞“上有政策，下有对策”；有的组织纪律性不强，搞家长作风，对组织决议不执行，我行我素。在村级党员干部中还不同程度地存在着赌博、封建迷信、滥砍盗伐、超生、婚丧嫁娶大操大办，出现违法乱纪现象。村级党员干部政治思想素质上存在的问题，形成的原因是比较复杂的，既有社会、历史的原因，又有主观和客观上的原因。由此可见，村干部整体素质与要求的矛盾成为制约其发挥作用的又一重要因素。

3、面临大好形势，认识到农村工作的有利方面，增强自信心

在分析和认识村干部工作重要性、艰巨性的同时，还应看到我区农村工作的一些有利方面。

从大的方面讲，一是党中央对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作逐步加强，政治形势稳定。二是农村税费改革深层推进，从取消农业税到“以工哺农”的“两补一贴”的政策落实，极大地缓解了我们村干部的工作压力。三是农村经济发展步伐不断加大，农民收入农年增长。四是干群矛盾有了进一步缓和。五是农村工作环境得到改善，村干部的待遇有了明显改善。

从小的方面讲：一是农业产业化使更多的老百姓享受到实惠，让群众对党委、政府、干部、党员有了新的认识，干部关系进一步融洽。二是一批重点工程建设，为我区创造历史性的发展机遇。三是继续加强的国家惠农政策，将在更大程度上，刺激我区农业生产，调动农民的种田积极性。四是各极党委、政府对村级干部建设给予了更大的关注，我区村干部的待遇将得到进一步落实。

分析矛盾和问题，有利于我们面对困难，增加压力；认识有利的方面，可以使我们树立信心，开拓进取。我们在座全体村干部，身负重大的责任，身肩重要的使命，都应该更进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决心，面对困难，自加压力，挖掘优势，开拓进取，造福乡民。

第二个方面：村干部承担的职责与应当发挥的作用

1、谈一谈村干部的职责。

古人说：不在其位不谋其政，那么在位则要谋其政，在位也就是你有一定的职务，谋其政，政呢，就是你应担负的责任，谋呢，就是去履行。担负一定的职务，就要履行应负的责任，我们村干部应谋哪些政呢？我认为主要是以下几点：一是不折不扣落实政策（对区以上）。二是顾全大局交好帐（对乡镇）。三是抓好稳定和发展（对村）。四是抓好队伍自身建设（对自己）。

2、谈一谈村干部的素质

村干部的素质，说得通俗一些，就是当村干部应具备的条件和水平。实践证明，一个村工作的好坏，很大程度上取决于村干部素质的高低。一名合格的村干部应具备的素质总结一下可以用以下二十个字进行概括，即：政治坚定（思想），业务精通（能力），公道正派（品德），清正廉洁（形象），胸怀大局（志向）。

怎么才能做到政治坚定呢？毛泽东同志曾经指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”，具有坚定正确的政治方向，是对干部的最根本要求。村干部要做到政治坚定，从党在新时期总任务的需要和当前的实际情况看，应主要做到三点：一是牢固确立坚定的共产主义信念。作为带领群众致富的村干部，应当高度重视和加强政治修养，树立坚定的共产主义信念，经受住各种考验，真正做到在关键时刻，在突发事件面前，在各种政治风浪中，在重大的政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断奋进。有的村大搞赌博歪风、信仰邪教，村干部不闻不问，不向上级汇报，这就是政治不坚定的表现；群众对有些政策不理解，喊娘骂党，村干部也是人云亦云，这就是政治不坚定的表现。二是坚决贯彻执行党的基本路线，是党员干部思想政治素质的集中表现，也是衡量干部是否合格的最重要的标志。村干部要做贯彻执行党的基本路线的模范，牢固树立一切为了发展社会主义生产力、造福于人民的观点，组织和带领群众大力发展社会主义市场经济，走共同富裕的道路。三是具有强烈的改革创新意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期，村干部担负的任务十分繁重。要完成这些任务，村干部必须具备强烈的改革开放意识，解放思想，勇于改革，敢于创新。不能为人一届，村容未改，面貌依旧。

怎么做到业务精通呢？掌握一定的专业知识，成为领导市场经济的行家里手，是新时期工作向我们提出的要求。干部不仅要有坚定正确的政治方向，而且要掌握适应社会主义现代化建设要求的专业知识，有真才实学，做到又红又专。对于决策水平来说，正确的决策，可以使党的方针政策得到顺利贯彻落实，使群众尽快走上富裕之路，反之，错误的决策可能给工作造成不可弥补的损失。从总体上讲，正确的决策是集体智慧的结晶。这里我想讲一下村干部的“德财兼备观”***。

怎么做到公道正派呢？公道，即公平、合理、公正。正派，即正当、公正、正直。公道正派，也称公正原则。这就要求干部在发展自己时，不要损害他人、集体和社会的利益，要求个人的自我实现目标与应享受的权利和应尽的义务相一致，做到处事和待人都要公道正派。只有这样，才能带领广大党员、干部和群众团结一致，坚持党的基本路线，把三个文明建设搞好，才能使自己成为一名优秀的村干部。

怎么才能做到清正廉洁呢？
“一身正气，两袖清风”，是历来人们对为政廉洁者的形象写照。“公生明，廉生威”，村干部只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。我们不能否认领导者同样是人，同样要食人间烟火，但是，职、权、责是对等的，你有多大的职务，就能行使多大的权利，也要承担多大的责任，同样，人民群众对我们村干部的要求也就更高，职权和监督也是成正比的，所以，在改革开放的新形势下，要塑造自己良好的形象，就必须清正廉洁。

怎么才能做到胸怀大局呢？村干部进行的是一种组织和协调活动。这就要求干部要站在党和人民的利益高于一切的立场上，站在全局和集体事业兴衰成败的高度，科学有效地统筹谋划，统领全局，审时度势，驾驭局势。潘区长的矛盾工作法****。

3、谈谈村两委之间的关系

村党组织是村级组织的领导核心，党组织与村委会之间是领导与被领导的关系。

第一，村党组织的职责任务

《安徽省村两委工作规则》第四条规定，村党支部的主要职责任务有7项：

（1）宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议；

（2）领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作

（3）加强对村经济工作的领导，主持制定村经济发展规划，讨论研究村经济和社会发展中的重要问题；

（4）支持和保障村民依法开展自治活动，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；

（5）负责村、组干部和村集体经济组织管理人员的教育、管理和监督；

（6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作；

（7）加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。

第二，村党组织的决策方式

《安徽省村两委工作规则》第七条对属村党支部实施决策的，规定按以下方式进行：

（1）村党支部委员会会议

决策方式：会议由村党支部书记主持，须有三分之二以上的委员参加。会议要充分发扬民主，形成的决定、意见和建议须经应到会委员过半数同意。如情况紧急，村党支部书记可临机处置，事后应及时向村党支部委员会报告。村党支部委员会会议每月至少召开一次，根据需要可随时召开。

（2）党员大会

决策方式：会议由村党支部委员会组织，党支部书记主持，全体党员参加。会议讨论的议题先由村党支部委员会研究提出初步意见和方案,经党员充分酝酿、讨论后，作出决定或决议。会议进行选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选；会议决定其他重要事项时，到会人数须超过党员总数的三分之二，所作决定须经应到会有表决权党员的过半数通过。党员大会每季度至少召开一次，根据需要可随时召开。

第三，如何加强党组织对村委会的领导

党支部对村委会的领导主要体现在四个方面，即：政治上的领导，就是在政治上支持村委会在党的路线方针政策指导下，在国家法律法规规定的范围内开展工作，保证村民自治的正确方向。工作上的指导，就是在工作上支持村委会和村民依法开展自治，经常过问村委会的工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度的落实；思想上的教导，就是经常组织村委会成员学习党的方针政策和国家有关法律法规，增强法制和政策观念，经常了解他们的思想动态，及时解决思想上的问题。形象上的引导，就是要求党支部和党员做遵纪守法的模范，带头致富的模范，实践“三个代表”的模范，用自己的模范行动影响群众、教育群众。

4、谈谈村干部应起的作用 （四大员）

一是当好宣传员。这次当选的村干部绝大多数都是各村的能人，其工作上与上级组织接触多，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。这就要既要求你们自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识。又要利用长期与群众在一起生活，同呼吸共命运，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿，向上级组织做好宣传，帮助上级组织因地制宜决策工作。

二是当好领航员。火车跑的快，全靠车头带，作为村里的领路人，要有服务村民的意识，戴上“望远镜”，立足村情，着眼长远，制订各村经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，组织全村群众一个战役一个战役的打胜。

《农村工作通讯》提出村干部不能得几种病：切忌患上“多动症”，东抓一把西抓一把。切忌患上“近视病”，哪里黑了那里歇。切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气，百姓穷了看不起。切忌患上“健忘症”，只埋头自己致富，忘了带领群众发家；见到利益朝前跑，听到问题躲着走。

三是当好示范员。在我区产业化水平不高，农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场？种什么养什么？怎样种养？村干部比一般村民有更理性的认识。作为村经济发展的带头人，要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神，首先将自己的责任田建设成供村民学习取经的样板，对充分调研后看准的新项目群众还不接受的情况，带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。（张传峰）

四是当好指挥员。税费改革以来，村集体“无钱办事”问题比较普遍，发展村级公益事业难度很大，诸如村级道路养护、人畜两防、通讯文化设施建设等单个农户干不好也干不了。这就要求村干部发挥指挥员的作用，把各方面的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，奔着目标大步向前，从而把受益人口多而单个农户干不了的事情办好，推动村集体经济和村域社会持续快速发展

第三个方面：怎样做一名合格的村干部

如何当好村干部，履行好“村官”这一神圣而重要的职责，做到为官一任，造福一方。我认为，还必须做到“正、硬、愚、和、善、责”六个字。

（1）正。就是要心正、行正、公正。心正就是要心眼要正，心术要正，主观上摆对自己的位置。作为一个村支部的班长，作为一村之长，首要的就是要有仁者之心，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人；行正就是行为要端正。行，顾名思义就是走的意思，走路要走正路，方向对，脚步正，才能一帆风顺，勇往直前，否则就会碰壁，甚至会失足坠崖。公正就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。古人说得好：“为公威仪重，无私功自高”，一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持那么一股子浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。

“正”的另一层意思就是讲正气。当前，农村基层民主政治建设日趋完善，总的形势是好的，但其间也存在一些不和谐的音符。比如说，在这次村委换届过程中，争的、吵的、闹的、拉选票的、上访告状的虽然不占多数，但也不乏其人，个别村的老百姓甚至认为，闹事的有“出息”，告状的有“能耐”，导致村里正气压抑，邪气上升。这些足以说明，在当前新形势下，讲正气势在必行。我们每位“村官”不仅要自己讲正气，而且要通过卓有成效的工作，教育和带动群众讲正气，这是确保农村的稳定，促进经济和社会各项事业蓬勃发展的基础和保证。

（2）硬。就是要具备带领基层群众全面建设小康社会的过硬本领。“打铁先得自身硬”，作为一名“村官”，光有仁者之心，做到“正”，远远不够，还必须具有铁匠的身，要有创新的意识，超前的思维，过硬的本领，才能让群众心服口服。那么“硬”从何来呢？首先要不断充电（电视上网、双技培训）。其次，要团结协作。毛泽东同志曾经讲过：领导干部要学会弹钢琴。意思就是不仅要十个指头全会动，而且还必须协调配合，才能奏出优美的旋律，否则就是乱弹琴。一个称职的“村官”，不仅能够做到独挡一面，而且还应该有过硬的协调配合能力，能够充分调动班子成员的积极性，使之分工合作，各负其责，有效地调动两委班子心往一处想，劲往一处使，形成合力。

（3）愚。指的是一种精神。雷锋同志曾经在日记中写道：“人们说我傻，我就是要当革命的傻瓜。”；河南省南街村的村干部，每人月工资只有250元，公开称自己是二百五干部，这些表面上都是痴、傻、愚，其实质是智，是大智若愚。在座的诸位，都应当学习这种“愚”的精神。“愚”的另外一种精神就是愚公精神，在当前新形势下，我们都应当提倡和发扬愚公精神，生命不息，奋斗不止。天道酬勤，只要我们永远保持那么一股子蓬勃朝气，那么一股子昂扬锐气，何愁农村经济不发展，百姓生活不富裕。

（4）和。就是要讲团结。前面的“正”和“硬”是指个体而言，“和”则指班子整体。老百姓讲得好，村里富不富，关键看支部，班子强不强，关键看班长，一个班子有没有凝聚力，有没有战斗力，有没有号召力，两委关系能不能协调，书记、主任至关重要。常言到，和为贵，和气生财，政通人和，步调一致才能得胜利。任何形式的窝里斗，搞内耗，最终结果只能是断送自己，延误一个村的发展。因此，在日常工作中，要“求大同，存小异”，不要在一时一事上斤斤计较。世上什么人最亲，不外乎“生我的”和“我生的”，但是亲人之间也会有矛盾，更何况我们是通过政治途径或民主选举产生的一个领导集体，为了一个共同的目标，才工作在一起，所以，大家在具体工作中，要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念。

（5）善。指的是一种品德，一种领导艺术。作为一名“村官”最起码应该懂得“得道多助，失道寡助”的道理，在日常工作生活中，要善意待人，善意理事，善的另一层意思就是知人善任，韩非子曾经说过：“为人君，须让智者尽其虑”，意思就是说当皇帝就要让有才智的人最大限度发挥自己的才能，为帝王服务。在座的各位都是一村之主，人常说，三个臭皮匠能顶一个诸葛亮，提建议的人多了，办法也就多了，发展的思路也就清析了。

（6）责。就是指责任。我们在座的是少则几百人，多则几千人的带头人，更应该有高度的责任心和强烈的使命感，时时处处为百姓的利益着想，为群众的生活着想，把带领群致富奔小康作为自己义不容辞的责任，殚精竭虑干好工作，尽心尽力为人民办好事，办实事，作一个群众依赖的好“村官”。

相信大家，在今后的工作中念好“六字经”，一定能做一名组织信任、群众信赖的村干部。

最后，祝大家在今后的三年里，工作顺利、业绩辉煌、心想事成！

② 村干部做好防灾减灾的基本职责主要包括哪些

摘要 一、参加安全社区推进委员会会议;

③ 乡( 镇) 村干部培训“后续工程”

2008年元月以来，先后调解土地纠纷457件，制止土地违规违法行为398起，耕地面积净增2240.2亩，涉土信访和各类土地违规违法案件分别由去年同期19件和234起下降到2件和37起，实现了赴省进京的零上访———这是记者日前在国土资源法律知识培训试点县看到的一组统计数字。尤其令人感到兴奋的是，广大党员和群众真正成了土地法律法规的践行者和耕地安全的保护者。这个县就是河南省宁陵县。

不能停留在干部培训层面上

宁陵县是位于豫东平原西部的一个国家级贫困县，南邻柘城县，北连民权县，东与睢阳区接壤，西与睢县交界。辖14个乡镇，363个行政村，1052个自然村，2769个村民组，60万人，耕地80万亩，人均1.33亩，低于全省、全国平均水平。近年来，随着经济和城镇化的快速发展，土地供需矛盾日益突出，耕地保护形势更加严峻。

去年10月，党的十七大提出“守住18亿亩耕地红线”的战略任务，国土资源部决定在全国范围内大规模开展乡(镇)村干部国土资源法律知识培训。河南省、商丘市和宁陵县分别担当起省、市、县前期试点任务。当时，该县领导深感压力大、责任重，同时也认为机遇难得。他们巧借东风，统筹规划，科学安排，计划年前分期分批将乡(镇)村主要领导干部培训一遍，提前完成培训任务。

“我们不能停留在干部培训层面上，要坚守全县80万亩耕地红线，确保70万亩基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低，就必须在广大党员和群众中深入开展国土资源法规的普及教育”。县委书记贾宏宇告诉我们，“培训班结束后，少数人有一种万事大吉的感觉，似乎耕地安全可以高枕无忧了”。他说县委、县政府对此进行了专门研究，一致认为人民群众是践行土地法律法规和有效保护耕地安全的主体，基层干部培训班的结束，仅仅是这项工作的开始，普法教育任务更繁重、更艰巨，务必当作一项大工程去实施。

全方位宣传普及法律知识

该县实施普法教育的显著特点是“实”、“大”、“新”、“活”四个字，即组织领导讲求“实”，培训力度突出“大”，宣传方式强调“新”，活动载体注重“活”。

为保障组织领导工作扎实有效，真正做到鼓实劲、见实效，他们坚持劲不松，班子不散，趁热打铁，连续作战，仍由乡(镇)村干部培训时的县委书记和组织部长分别担任正、副领导组长。同时，根据实际情况，及时下发宁组联〔2008〕1号文件，即《关于在全县党员干部中开展国土资源法律法规知识学习培训的通知》。宁陵县国土资源局也向全系统下发了《关于做好土地法律法规知识学习培训的通知》，结合各乡(镇)党委对全县农村党员进行普遍培训。

为加大培训工作力度，由县国土资源局组织师资力量，编写讲义，依托基层国土所，在当地党委政府的支持配合下，分三批对全县万名党员进行正规培训。截至目前，参训党员6000人，乡(镇)村干部1300人，计划年底前全部完成培训任务。

他们的宣传教育方式新鲜生动，富有感染力和吸引力。除了常规的标语牌、宣传车、横幅外，电视台专门开辟国土宣传栏目、举办书画展、组织演唱队，编排文艺节目，特别是行政村的大喇叭此起彼伏，对全县广大农村形成了全覆盖。该县逻岗镇和楼行政村党支部书记、土地协管员李秀旺，利用行政村的大喇叭，在自己家中办起家庭广播站，每天早晨准时播放国土资源法律知识，受教育群众达50多万人次，成为该县的著名品牌，产生了轰动效应。

普及法律知识不能单纯说教，必须借助并搞活载体，吸收广大群众积极参与，使他们在活动中受到熏陶和启迪。该县把实行最严格的耕地保护制度和最严格的节地制度，积极调解土地纠纷和制止土地违规违法行为，大力鼓励和表彰国土资源管理工作中的好典型，列为党组织和党员评先创优活动的重要内容，当作群众争创“五好家庭”的主要条件，在全县中、小学生中广泛开展有奖征文比赛活动。经过层层评比筛选，先后表彰先进党支部62个，优秀党员1548人，“五好家庭”1238个，征文活动组织奖3名，一等奖6名，二等奖15名，三等奖45名，辅导奖5名。这些活动的深入开展，使国土资源法律知识进一步深入人心。

国土资源事业生机勃勃

“国土资源法律法规大普及，带来了耕地保护积极性的大提高，促进了国土资源事业的大发展。”该县县长李东升用三个“大”字对乡(镇)村干部培训“后续工程”进行了高度概括。

———国土资源意识普遍增强。“人人关心爱护土地，看到谁在农田取土、植树、挖沙就制止，制止不了就专程到国土部门报告。基层所如果不及时处理，便直接反映给县国土局，现在群众倒逼着主管部门履行职责”。该县国土资源局信访股长这样评价，她为群众的责任意识感到欣慰和鼓舞。

———“三大难题”得到有效化解。过去由于距离远、违法点多面广形成的“监管难”，干扰阻力大导致的“执法难”，基层干部群众不理解出现的“配合难”，随着土地法规知识的普及都不复存在了，很多问题被消灭在萌芽状态。石桥国土资源所所长张林说:“今年10月7日，万集村两户村民因宅基地纠纷发生打架，等到我知道时，土地协管员王兴义领着几个村民便解决好了，还让双方签订了协议。”

———构建齐抓共管新机制。目前，该县的国土资源管理工作，已由过去的单独“跳舞”变成了现在的齐抓共管。党支部严格约束党员，村民委员会与村民签订保护耕地责任合同。阳驿乡张瑞寒村有个党员自以为宅基地宽余，不按指定位置建房，支部书记教育他维护党员形象，不要给党组织抹黑。还有的村委主任组织农民自觉清理耕地中的树木，认真遵守基本农田保护条例。

———耕地红线长期保护稳定。广大党员、干部和群众，保护耕地的热情空前高涨，80万亩耕地连续四年保持动态占补平衡，70万亩基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。今年该县招商引资力度不断加大，先后引进资金19.9亿元，新上项目88个，其中超亿元项目6个，但始终未突破国家建设用地指标，而是把重点放在内部挖潜上。国土资源局一个领导干部介绍说，即使个别地方想占用耕地，村民这一关也过不去。有个床垫厂业主拟在该县城郊乡后址庄村农田内租地6亩兴业建厂，乡村主要领导已经点头，但村民不答应:“谁说都不中，法律算数，有荒地就不能占可耕地。”结果保住了基本农田，把村边的废闲地派上了用场。

———各项工作迈上新台阶。随着土地法律知识在全县范围内的大普及，国土资源管理工作硕果累累，捷报频传。基层所规范化建设在全市首先达标，土地协管员工作闻名遐迩，涉及资金2000万元、土地规模4500亩的土地整理项目给群众带来了实实在在的利益，新闻宣传报道工作在全省国土系统处于领先位置，执法监察工作被国土资源部命名为先进单位。

(原载《资源导刊》2008年第12期)

④ [转载]村干部培训讲课稿:新形势下如何做当好村干部

各位领导、同志们，大家好！ 首先，祝贺在座的各位在“两委”换届中当选村官。同时也预祝你们在任期内事业有成！其次，感谢县委组织部给我这次和大家学习交流的机会，借助这个平台，我把自己在农村工作二十多年的体会和感触与同志们作以交流，不妥之处请批评指正。 我们都是基层干部，有相同的处境和经历。有人说农村干部就是要有一张能说会道的“八哥嘴”，有两条不辞辛苦的“蚂蚁腿”，有一副能装酸甜苦辣的“恶水胃”。这些话都表明：现在基层工作难做，农村干部难当，我们镇村干部都有同感。近年来，党和政府高度重视“三农”工作，相继出台了一系列惠农政策，广大农村发生了翻天覆地的变化，但在我们经济较落后的地区，由于受各方面条件的限制，仍然存在“农民苦，农村穷，农业脆弱”的现象，大部分农村仍然存在村官难当的情况。但无论怎样难，这摊工作还得有人干，村干部得有人当。中国干部的确很多，但像我们这些处在基层的干部最关键，所以不能小瞧我们这些村干部。上面千条线，下面一根针。村级组织是最基层的一级组织，党在农村的各项方针政策，要靠村级组织来贯彻落实。村干部是贯彻落实党的方针政策的组织者和实践者，是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。俗话说：基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是党的全部工作的基础，是祖国这座大厦的一块块基石，不难理解：基础若有问题，何谈大厦牢固？可见，当好村干部，对我们的党和国家是多么的重要！ 那么，在新形势下如何当好农村干部呢？下面就这一问题与各位交流一下我的几点看法。我主要谈四个方面：一是当前农村的特点；二是新形势下当好村干部应具备的自身素质；三是谈谈村干部的工作方法和领导艺术；四是怎样当好村干部。 第一方面 当前农村的特点 要想当好新形势下的农村干部，就必须了解农村基层组织特点，目前，正处于社会主义新农村建设的大好的时期，伴随着新农村的建设和发展，也出现了一些新情况、新问题。主要表现以下四个特点：（1）农民思想活跃，教育引导难。现在的村民与集体没有了明显的利益关系，他们所作所为存在随意性。这种现象的出现，必然带来一些无政府主义、无集体主义思想，也同样会激发出一些新的矛盾，给我们村干部带来困难和阻碍，以致于出现“老办法不适用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用”的现象。有人风趣地说：有吃有喝不用你,出了问题就找你,解决不了就告你。可见农民教育引导难，教育引导的迫切性。这就需要我们有新型的思想政治工作方式，来应对这些新出现的问题.（前一段我们一个村就有一件事村干部解释不信，听别有用心人煽动） （2）农村基础薄弱，发展经济缓慢。多数的村基础很差，没有集体收入，在我镇有80%以上的村都是靠转移支付来维持村办公经费。（我们在三清一下放时打净分光严重，比如辽宁的宋仗村多数在村里，现在集体收入很大，解决有钱办事的问题，我县柳溪乡的大部分村集体收入不错。），一部分农民出现创业无门路、发展无资金、自身无技术现象，面对这些问题，这就需要提高村干部的综合素质，想办法解决这些矛盾，每个村都有每个村的优势，这些优势都是我们的财富，要因地制宜，一村一品，利用本村的优势大力发展经济。 （3）旧的管理模式不相适应，规范管理难。税费改革以后，基层组织与村民、村民与村民之间的关系已经发生了变化，如何实现管理是一个重要的问题。那种计划经济时代的管理模式已不适应新形势的需要，研究并改革农村基层组织的管理体制已成为重要的课题，这些需要我们在工作中探讨和实践。 （4）干部综合素质低，工作创新难。由于农村党支部、村委会三年换一届，村干部的年龄、文化素质等难以调整，选上谁是谁，不能培养后备干部，因而造成干部文化素质低。（大学生村官）面对改革后农村的新形势，村干部思想观念、思维方式远远没跟上时代的发展，工作缺乏连续、缺乏创新。所以说农村基层组织建设还未能完善到足以应对新形势的要求。（比如一个村的主任找党委要换村书记） 第二方面、新形势下当好农村干部所具备的自身素质 针对新形式下出现的新问题，我认为:农村干部应当具备以下“五种素质”。 第一、政治素质。讲政治是对农村干部的起码要求，政治素质包括政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等，在实际工作主要体现在以下几个方面 ；1、具有坚定的政治立场和坚持正确的政治方向。在思想上、言行上同党中央保持高度一致，禁止“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有对策”的行为，要自觉维护党、国家和人民的利益，农村干部观察和处理问题只能站在广大人民群众的立场上，站在党和国家利益的立场上。坚持为民说话，为民办事。否则，立场不清，方向不明，就难当大任，难受重托。2、要具有较高的政治鉴别力和政治敏锐性。现在农村经济社会迅速发展，情况千变万化，村干部面临着许多矛盾和比较复杂的问题，如果你没有鉴别力和敏锐性，就很难准确判断形势，顺利地解决问题。在一些非常时期，敏感的问题，都要求我们认真分析形势，准确做出决断。3、要严格执行党的纪律。作为党支部书记，应该从讲政治的高度来认识这一问题，提高执行党的纪律的自觉性和坚定性，善于从政治的高度去观察问题，分析问题和处理问题，保持清醒的头脑，做政治上的明白人。 第二、决策素质。村干部应该是你所在村有水平、有本事的能人，是雁阵的“领头雁”，所谓“决策素质”，包括以下四个方面：1,思想水平；基层干部要有宽广的思路，如何才能具有宽广的思路呢：一是靠调查研究谋思路，通过深入调查，获取市场信息，了解市场需求，提出符合村情的发展思路；二是请专家能人出思路。可以聘请一些专家、学者，帮助谋划发展之路；三是外出学习寻思路。通过学习先进，开阔视野，找准本村发展新路子。（为什么同是一个村，只因换一个村书记三年就会大变样，如茅兰沟村五家村书记张连荣的事迹，说明了这个道理,）2、政策水平；农村干部必须要有政策意识、政策水平。一是执行政策的水平，就是要深刻理解和全面把握党在农村的各项方针政策，并自觉地贯彻到农村各项工作中去，落实到群众中去。二是制定一些“小政策”的水平，如《村规民约》以及其它方面的规章制度等，用这些制度来规范村干部、约束村民的行为，规范各项事务，使村务工作走向科学化、规范化管理的轨道，（如文明生态村的建设，亮化、美化 等需要我们制定一些村规民约来约束村民遵守。）3、工作水平；农村党支部书记必须具有发展经济的水平和能力，有带头致富、带领群众共同致富的本事。如果说自己小家的日子都过得很穷，那么要想带领全体村民致富恐怕很难。4、领导水平；当好农村党支部书记要讲求领导艺术、领导方法，具有驾驭本村全局工作的能力，把村干部团结凝聚在一起，形成合力。搞好团结，要以诚相待，互相信任、互相支持；要善于沟通，经常与班子成员谈心交心，营造和谐氛围，办事要果断，敢于决策，敢于拍板，不能优柔寡断，但又不能独断专行，要集思广益，善于和大家商量。 第三、是人品素质。人品在干部素质中是第一位的，作为农村干部，应该是做人要有底线，底线主要体现在人的良心、公德、爱好，三者构成一个人的品格，要坚守不容易，必须保持良好心态，始终适应平常生活，懂得知恩图报，做到知足常乐，做事要有分寸，那些该做那些不该做，自己心中要有数。当官要负责任，权力是把双刃箭，组织在给你权力的同时也给了一份责任。人品素质应体现在以下几个方面。1、为人厚道；村干部首先应当是好人，主要体现在与人为善，不坑人、不害人、不整人，对老百姓有感情，要心里想着群众，脑子里装着群众，行动上向着群众，为群众多办实事。2、处事公平；处理问题要一碗水端平，公道正派，不能以权谋私，不能优亲厚友。作为村干部，要堂堂正正，一视同仁，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。（例如：我们村的一个书书记在修路时和自己的亲属打仗，就是出以公心做事实例）3、诚实守信；村干部是全村的形象代表，对内对外都应该是一个诚信的人。讲诚信，就是与人打交道要实实在在，不动歪念，不耍手段。对上级要讲诚信，对百姓也要讲诚信。作为村干部，不要让老百姓感到不可接触，不要让群众认为不讲道理。要以良好的道德、人品，在群众中树立崇高的威信。这样，才能赢得群众的信服和认可，才能干好工作，才能推动事业。 第四、经济素质。农村党支部书记还必须要具有较高的经济素质，否则不可能带领群众奔小康。所谓“经济头脑”，村干部不仅要懂得市场经济的一般知识，更要懂得市场经济运行的一般原理，遵循市场经济规律，确定一条符合本村实际的经济发展路子。不但自己富还要有能力带领群众富，这是当前衡量我们村干部工作的首要标准。我们说火车跑得快，关键靠车头带，我们村干部就是火车头，承载的所有乘客就是全体村民，村干部一定要发挥好本村人才优势、资源优势、地理优势、现有经济基础优势，要创新工作思路，牢固树立“不能带头富不能当干部，不能领富不是好干部”的思想。 第五、廉政素质。清正廉洁是对党的干部的一种基本要求。党支部书记，是党的形象的代表者，是“三个代表”最直接的体现者。能不能代表先进生产力，带领群众致富，能不能发展健康的大众的文化，倡导社会主义精神文明，能不能为群众办事、为人民谋利益，是检验支部书记党性强弱的根本标准。清正廉洁应包括以下几个方面。 1、不贪不占。支部书记作为一个党的干部，虽然级别不高，权力不大，但一个村的幸福安康却在你手中，大家一定要做一个“清官”。（ 每次换届有的唯恐选不上，有的稳坐钓鱼台。这就是人格魅力，如沟门村书记王有才。） 2、一身正气。一个合格的农村党支部书记，必须心中有正气，身上有骨气，关键时刻能站得出来，生死关头能豁得出来。要做到金钱面前不低头，美色面前不丧志，困难面前不退缩，邪恶面前不畏惧，（有的村干部亲属在一些工程项目中总想占点便宜退耕等，我们作为一名书记，一定要用自身的正气引领良好的村风民俗。） 3、无私奉献。当好一个支部书记，必须要有奉献精神。要兢兢业业，任劳任怨，只讲奉献，不求索取。（

⑤ 你好，咨询一下村干部考公务员需要学习什么内容

笔试科目：《公共基础知识》和《行政职业能力测验》。面试形式：结构化，主要测评考生对农村(工业)发展、社区管理等实际问题的综合分析、维稳应急处理、与群众沟通协调等能力。

一公务员的职责

（1）模范遵守宪法和法律。全心全意为人民服务，接受人民监督。按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。清正廉洁，公道正派。忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。

（2）保守国家秘密和工作秘密。遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。维护国家的安全、荣誉和利益。法律规定的其他义务。

二考公务员的注意事项

（1）无论是国家公务员还是各省公务员考试除了有特殊需要的职位之外都包括两项考试内容，一项是《行政职业能力》一项是《申论》，在报名之前至少1个月的时间要好好准备考试，包括做模拟题，做往年真题，关心时事热点等。

（2）及时查看报名情况。输入自己的身份证号和报名序号，就可以查看报名情况了，如果显示通过审核，请上传照片，就可以上传近期一寸免冠照片了。照片的大小有限制，太大了传不上去，可以用报名程序上的处理工具处理一下，也可以用自己习惯用的照片处理工具进行处理。

⑥ 社区居民的安全化教育应该如何进行

1、调整机构，完善制度，明确职责，层层落实责任制。
迅速调整充实八渡镇安全生产指标和工作任务层层落实到
每个环节，在安全生产督查中要各司其职，切实抓好本镇领域的安全生产工作。同时，完善各项规章制度、会议制度和责任追究制。每季度召开一次安全生产领导小组成员会议，并形成会议纪要。镇政府与各村、学校、经营单位签订安全生产责任状，切实发挥好安全管理人员的作用，不断完善安全生产设施，严防各类事故的发生。
2、加大宣传力度，进一步提高安全意识。
安全生产工作要时时讲、日日讲，大力宣传国家、省、州、县《安全生产“__”规划》，以“科学发展、安全发展”为主题，各包村、驻村干部要利用下村搞中心工作或其他工作的有利时机，经常开展宣传安全生产工作。在每个季度开展一次“安全生产月”活动。积极组织广大干部职工学习《安全生产法》和有关安全生产防范知识，进一步提高自身素质，以便更好地做好安全生产工作，让安全生产知识进学校、进村组、进家庭，大力弘扬“以人为本、关爱生命、关注安全”的安全文化，不断提高安全防范技能，促进广大群众安全意识的提高，
3、安全生产与经济发展齐头并进，充分认识安全生产工作的重要性。
今年，八渡镇仍然把安全生产工作放在首位，在抓经济建设的同时，不能放松安全生产工作，要杜绝麻痹大意、松懈和厌倦的思想，要真真正正把安全生产工作放在首位抓实抓细抓出成效。
4、扎实开展安全生产大检查，做到安全生产主体责任和监管责任。
全镇的安全生产检查主要是对道路交通车辆安全隐患排查，严整超载、超速，节假日期间对学生乘船回家的超载排查，紧紧围绕隐患排查这条主线，推动交通运输、学校、渡口、通村公路等领域安全生产专项督查行动和隐患排查治理工作;做到查出一个隐患，消除一个隐患。要加强对安全状况的督查，确保从业人员安全健康。
5、狠抓安全整改，确保安全生产工作狠抓落实。
安全生产工作的重点就是抓整改，杜绝安全隐患。一旦发现问题和隐患应立即采取整改措施，要及时通过合法手段进行整治，该停业的停业，该关闭的关闭，防止意外事故发生。努力促进安全生产形势持续稳定好转，为八渡镇的发展创造良好的安全生产环境。

⑦ 村干部学习防灾知识有何意义

摘要 刚遇见灾时，使村干部有所作为，提高村干部的威望。

⑧ 如何当好一名驻村干部

第二步：熟人头、多沟通、建联络

干部刚到村驻下来后，多数对所驻村没有直观印象和感性认识。这时要注意 做好三件事：一是了解所在县和乡脱贫攻坚的领导体系和帮扶体系。了解清楚脱贫攻坚工作在县乡党委、政府谁主管、谁分管，哪些部门负责，哪些人具体抓，做到心中有数。二是了解本工作系统在县里、乡里有没有基层单位。有的话要主动对接，没有的话要与相近的工作系统建立起联系，主动与当地干部融合。三是了解乡、村两级的组织体系。包括所在乡、村两级的领导班子及相关工作部门的成员姓名和联系方式，前任驻村干部尤其是第一书记的姓名和联系和交流方式，及时主动与他们建立联系。这三件事做完后，驻村干部就能很快建立起一个纵横覆盖的沟通联络网络，找到网络的关键结点和自己在网络中的位置，这样就从组织体系上进入了战斗位置。

第三步：察地情、阅史情、摸人情

驻村干部进村后，群众一开始会进行观察和审视，在内心里决定是接纳、拒绝还是排斥。因此，驻村干部要当好学生，情况熟悉。一是迈开双腿实地察看地理环境。包括所驻村的交通区位、村寨布局、交通路网、山川河流、林塘田土、学校、卫生室、商店、小卖铺，标志性建筑、消防设施、公共文化活动场所等。二是静下心来翻阅历史资料。要尽可能了解清楚该村的建制历程、名人名事、民风民俗、传统文化，同时对近些年该村工作状况、特色亮点做到心中有数。三是上下互动了解人情关系。农村中的人情关系受宗族、家族等各方面因素影响，处理好工作会很简单，处理不好干事会很复杂。到农村工作既要坚守党的规矩，也要适应乡村习俗，把握好农村的人情关系，合情合理合法开展工作。要通过走访乡镇干部和前任驻村人员，从组织渠道了解所在村“两委”班子成员情况、村级组织运行情况，听取他们的意见建议。还要了解该村的人口规模、宗族分布、贫困程度、致富能人、原籍本村的成功人士等情况。把这三个方面做好，驻村干部对一个村的了解就能立体化起来，开口说话，坐下来议事，就不会让人见外，交流和推进工作就有了扎实基础。

第四步：紧互动、细观察、抓底细

做好前三步，驻村干部就逐步深入到村里面。这时，最忌讳的是马上搞出“三板斧”“三把火”，最需要的是稳住心神和阵脚，真诚热心而又分寸得当地与村干部和群众进行交流互动，拉近距离。一要与村“两委”班子成员广泛交流。认真听取大家对村里发展情况的介绍、贫困原因的分析、脱贫致富的思路，共同探讨村务管理和经济发展的对策措施。二要与村里的党员和日常生活中的活跃分子广泛交流。尽可能多的接触党员、退下来的村干部和老医生、老教师等，他们一般在村内都很有威望。还要接触致富带头人、文艺活动骨干、外出务工回来的年轻人等。要讲究谈话方式，交流要有的放矢，切忌开门见山，直截了当地问有什么困难、需要什么帮助。注意多角度分析，结合乡镇干部和前任驻村干部提供的信息多方印证，逐步对人员情况做到心中有数。

第五步：交朋友、识准人、捋问题

驻村干部熟悉了解村情民意后，与村干部、村民之间的关系会慢慢发生变化。有些人会心存期待主动靠近，有些人会不以为然冷眼旁观。这一时期是驻村干部掌握驻村工作主动权的关键环节。要耐下心来做工作，不急不躁往前走。关键是把人看透，把问题找准。一要主动交朋友。驻村工作没朋友走不动。应抱着主动与大家交朋友的心态，真诚打交道，真心谋发展。要通过一点一滴的小事，逐步拉近与大家的关系，做到能吃农家饭，能坐农家凳，能说农家话。二要善于识别人。对心存期待和冷眼旁观的人要分分类，看清他们的出发点、诉求和动机。在这两方面人中，一定都有可以信任和依靠的骨干。尤其是冷眼旁观的人中，有的会是以往政策调整或人事调整的利益受损者，有的会是见过世面、开过眼界但因各种原因不得志的能人。要做好团结和争取的工作。三要捋清各方面反映的问题。大家在交流中会反映很多问题，驻村干部不能急于扑下去着手解决，主要是把问题一条一条捋出来，归归类，分析一下主客观两方面的原因。能办的推动办起来，同时要着眼长远，不局限于一时一事。

第六步：跳出来、问计谋、求外援

当驻村干部把村里的实际情况吃透、人情关系摸准、可靠朋友交好、存在问题找准后，应当带着想法从村里走出来，多方问计求策，争取各方面帮助。一是与县乡分管领导和帮扶部门进行充分沟通 。看自己了解的情况与组织上掌握的情况是否吻合，共同把脉如何开展工作。琢磨清楚自己的打算是否符合政策，是否切合实际，不完全符合的要及时矫正。二是与本单位领导、同事和原籍本村的干部进行交流。看有哪些政策可以争取，哪些资源可以利用，哪些力量可以整合，逐步理清推进工作的措施和思路。三是主动与有关部门对接。要把本单位优势和自身优势发挥出来，主动到有关部门对接，争取各方面对本村发展特色产业、完善基础设施、改善民生状况进行实际支持。特别要注意把本村人才优势发挥出来，主动争取原籍本村党员干部或本村在外成功人士为家乡建设出谋献策，给予实际帮助。

第七步：融进去、求共识、树典型

走完以上六步后，驻村干部一般会对本村发展形成总体思路、具体措施和路径考虑。但此时，驻村干部要防止自以为高明，要有功成不必在我、名就不必归我的胸怀，主动把自己的思考和认识贡献出来，通过适当方式把转换成为村“两委”班子成员的共识，进而形成村里的整体发展思路。通过加强与村党支部书记和村委会主任的沟通，形成共识后，及时把议定事项形成条目，具体到每个班子成员头上，然后分开去办。暂时不能形成共识的，不要过于坚持，先从大家都认可、最容易做的事做起。农村工作若是万事俱备再行动，认识完全一致再开干，“黄花菜早凉了”。只要能够行动起来，就是好的开始。骑上驴再找马，慢慢往一起归拢，就能逐步把队伍引上正道。抓两头带中间，以身说法、以点带面是最有效的办法。推进工作过程中，要及时向上向下通报情况，形成多方互动。要善于发掘先进典型，对落在后面的要重点予以督促。

第八步：办实事、惠民生、暖人心

帮扶要办实事。不办实事，群众不信，干部不认。驻村干部下去，要想办法靠自己、借外力帮助群众办事。办事可大可小，有条件的给钱、给物，没条件的讲政策、搞宣传，组织参观学习都可以。要一件事一件事办，一点一点争取。一要注意用好用足扶贫政策。从规范农村低保发放、粮食补贴发放、贫困户识别、学校营养午餐、残疾人补贴、“五保”补贴等做起，协助抓好民生政策落实。二要注意关心帮助特殊人群。锦上添花好，但雪中送炭最暖人心。要关心留守老人、留守儿童、留守妇女和残疾人，帮助失独家庭、因灾因学因病致贫家庭，把他们的苦和难当成自家事，千方百计帮助他们。三要注意把好事办实、实事办好。当好群众的“暖心秘书”，努力团结村干部提升便民服务水平。发挥优势，协调项目资金解决群众安全饮水、垃圾处理设施、村寨道路硬化等群众生活中的困难。一件一件实事办下来，驻村干部就会逐步赢得群众信任。

第九步：定计划、帮产业、助项目

脱贫致富，没有产业拔不了“穷根”。驻村干部要在争取各方资助为民办实事的同时，下功夫帮助群众发展产业，变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫。一要帮助所在村选定发展产业的方向。产业要符合国家区域发展定位，符合州县发展战略，顺势而为、乘势而上。产业要考虑群众意愿、群众特点、群众习惯，立足本村实际来选择，重点发展那些有群众基础、有历史传统、有地方特色的产业，把优势做足。

二要帮助所在村定好产业发展的计划和规划。帮助村里把产业的上下游链条分析清楚，把市场的利弊风险分析透彻。支持村民建立经济合作组织，把抱团脱贫、携手致富的组织体系建起来，把诚信机制和契约意识培养起来，团结起来闯市场。

三要帮助村里抓好重点项目的实施和推进。重点项目能够起到龙头作用。要下功夫抓1-2个重点项目，凝聚村、乡、县及社会各方帮扶力量，整合政策、项目和人力资源重点推进。四要帮助村里抓好以土地林地确权为重点的农村产权制度改革。积极创造条件发展壮大村级集体经济，提升村党组织对村民凝聚力和带动力。

第十步：强组织、带党员、育人才

脱贫致富关键在人，关键在组织，关键在党员。一要下功夫强组织。组织建好了，就是留下了不走的工作队。建组织，首在选好带头人，其次是要帮助定规矩，再次是要帮助长本事。要完善党领导的村民自治机制，推行“十户一体”经验做法，把群众组织起来。二要下功夫带党员。帮助农村党员学党章党规、学系列讲话、学扶贫政策、学致富技能，努力做合格共产党员，努力成为群众离不开的贴心人。三要下功夫育人才。重点在农村复退军人、回乡青年学生、外出务工返乡青年、创业致富能人中发现人才，加大培养力度。各类人才源源不断成长起来，农村才能真正走上脱贫致富路。

农村工作千变万化，十里不同俗、村村各有规。“十步”法是共性要求，具体到每个村、每个驻村干部，可以学习参考但不能机械套用。因村制宜、因人制宜，活学活用，才能效益最大化。