依法行政宣传培训计划

1. 市法制宣传教育活动方案怎么写

*********法制宣传教育工作实施方案

***努力实践科学发展观，认真做好2011年的普法依法治理工作，认真学习贯彻十七大精神，努力创造良好的法制环境，推动疏附县的农业建设进程，结合本公司工作实际，制定2011年法制宣传教育工作实施方案。其主要工作是：
1、加强全公司工作人员法制教育学习。要切实按照《疏附县2011年普法依法治理工作计划》的要求，结合实际，认真组织公司全体职工学习政策法规，增强全公司人员的责任感，及时总结经验，积极稳妥地开展法制教育学习工作。
2、深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。在广大干部职工中，牢固树立国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。积极组织学习《宪法等法律法规。
3、加强对新颁布实施法律法规的宣传。组织好职工的法制培训工作，制定培训计划和内容，及时组织培训。整合社会资源，运用有效载体，探索开展法制宣传教育的新思路，要充分利用舆论阵地，大力宣传法律知识，增强法律宣传的覆盖面。
4、在职工中扎实做好法制宣传的各项教育活动。首先是充分利用报刊、广播、网络等对职工进行宣传，其次是在本公司设立宣传栏，将职工学习心得逐一上墙；抓好“六.五”和“12.4”全国法制宣传日等系列活动。增强全体职工的法制意识，通过开展法制宣传教育活动，全面提高广大职工干部依法行政的能力和水平。
5、公司普法教育领导小组要按时进行检查指导，督促各科室有计划地学好法律法规，切实做到学法、知法、懂法、守法，使全公司广大干部职工的法制意识有较大的提高。
6、紧紧围绕全面推进依法治县的要求，结合学习科学发展观内容，认真落实国家法规、政策，规范行政执法行为，熟悉并掌握法律法规内容和知识，自觉维护法律的尊严，充分调动广大干部职工依法参与宣传教育的积极性。
7、加强维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，大力开展维护社会治安综合治理等法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。

2. 如何提高行政机关依法行政的意识和能力

为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，采取有力措施，切实提高广大行政机关工作人员依法行政的意识和能力，为全面推进依法行政、建设法治政府提供了队伍保证。 一是提高领导干部依法行政的能力和水平。及时下发了《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的实施意见》，建立健全党委(党组)理论学习中心组集体学法、法制讲座、法律培训、自学法律、重大事项决策法律咨询、法律知识考试考核等一系列制度，不断推进领导干部法制教育制度化、规范化。各级人民政府及其工作部门的领导带头参加多种形式的法制教育培训，学习宪法、法律和法规的规定；积极参加全市领导干部依法执政理论研讨活动，认真撰写法制论文，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。2007年7月，特邀十届全国人大常委会委员、法律委员会主任委员杨景宇在市人民会堂作了《物权法》专题讲座， 300余名领导干部聆听了讲座。各县区探索推行了领导干部任前法律知识考试制度，如淇县粮食局局长转任环保局局长时，县人大常委会对其个人单独进行了法律知识考试。市委党校坚持把法制教育纳入党校培训计划，在每年举办的领导干部培训班中均开设了法律课程，切实提高了广大领导干部的法律素质。 二是强化对全市行政执法人员的教育培训和管理。一是加强依法行政知识培训。2004年以来，组织两级政府法制机构人员和部分市政府部门法制机构负责人，参加了全省政府法制骨干培训班、全省依法行政示范单位创建工作座谈会、全省贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》座谈会、全省行政复议工作研讨会等一系列培训和交流活动。在组织参加上级培训的基础上，我市也通过多种途径和方式，积极开展教育培训活动。市政府法制办举办了行政执法人员培训班以及《河南省行政执法责任追究试行办法》、《行政复议法实施条例》等各类培训班32期，发放法律书籍2万余本，组织广大行政执法人员学习了行政许可法、行政复议法实施条例等20余部重点法律法规。各县区、市政府各部门也结合各自实际，利用网络、图书阅览室、电教室等各种阵地，采取集中学法与个人自学相结合、撰写学法论文与开闭卷考试相结合等多种形式，积极开展法制教育，做到了学法有计划、有内容、有时间、有登记、有检查。市公安局成功举办了全市公安机关“优秀诉讼代理人”选拔赛，并先后组织全市1433名民警在公安干校进行网上法律知识考试，在公安信息网上开通了“法制在线”栏目，组织业务骨干通过在线讨论解答民警法律咨询，有效服务了基层执法实践。卫生、工商、税务、财政、药监、国土、劳动、环保等单位，也分别举办了各种类型的法律知识和执法培训班，全面提高了广大行政机关工作人员的法律素质和执法水平。二是加强行政执法人员的管理。全面实行行政执法主体资格合法性审查制度，健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员进行相关法律知识考试，经考试合格的授予其行政执法资格、上岗行政执法。进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。2008年，对全市各级行政执法部门的行政执法人员持证情况进行了全面统计、清理和信息采集；9月底，在全省率先完成了全市4000余名行政执法人员信息录入上网和公布工作，强化了对执法人员的社会监督。 三是加强市政府法制机构自身建设。一是实行周一工作例会制度。总结通报上周工作完成情况，安排部署下周工作任务，互相交流，共同探讨，解决问题。二是明确工作流程。无论是行政复议、规范性文件审查，还是行政执法监督、涉法事项的办理，都结合岗位职责体系明确了工作流程，有效减少了不同环节之间的滞留，保证了各项工作有条不紊地开展，提高了工作效率。三是强化学习培训。坚持周五下午学习制度，组织学习了上级有关文件、重点法律法规，特别是对新颁布实施的法律法规做到必学。积极组织参加上级举办的各类学习培训活动，进一步提高了政府法制机构工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，为优质高效完成各项工作任务打下了坚实基础。

3. 如何培育和提高依法行政观念和能力

依法行政能力是公务员胜任本职工作所必须具备的重要能力之一。但毋庸讳言，相对于依法治国、依法执政、依法行政对公务员提出的较高要求来讲，公务员队伍的依法行政能力仍有某些不适应的地方和方面，存在着一定的差距。因此，为了适应全面建设小康社会和构建和谐社会条件下依法行政的要求，为了进一步提高公务员依法行政能力，必须做到以下几方面的努力。
1.树立依法行政观念，培养公务员的法律意识。我国 有两千多年的漫长封建专政的历史，人治的传统根深蒂固，社会公众普遍缺乏法律意识。公务员队伍素质虽然较高，但也同样需要培养法律意识。一是要做到合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或增加公民法人和其他组织义务的决定。二要要做到合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私，不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不当因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要适当，行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的时应当避免，采用损害当事人权益的方式。三是要做到权责统一。行政机关依法履行经济社会和文化事务管理职责，要由法律法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到:执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。
2.确立依法行政的价值取向，提高公务员执政为民的思想。要做到执政为民，就要服务于民，公正为民，务实清廉，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众以权谋私。首先，在行政观念上，依法行政应既服务于公益又服务于私益，公务员依法行政必须坚持把维护实现人民群众的根本利益作为基本价值取向，把维护人民群众的根本利益贯穿各项工作之中。公务员依法行政应当体现国家意志与人民意志的一致性、体现对上级机关负责与对人民群众负责的一致性，始终将人民的利益放在第一位，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，以避免那种仅局限于单纯的公益或者单纯的私益的狭隘服务意识。其次，在行政手段上，通过行政制裁、行政奖励、行政合同、行政指导、行政计划等多元化手段服务于民，以避免行政方式的机械和僵化。
3.健全行政监督机制，加强公务员依法行政工作的监督。要进一步拓宽对公务员的监督范围和内容，除了继续加强廉政监督外，还要突出对公务员履行职责能力的监督，始终保持其能在法律的规范下依法办事；加强对公务员工作绩效的监督，确保各项工作的及时顺利完成。一是各级政府应当自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询；自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对政府工作的意见和建议。二是要创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。上级行政机关要建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式，加强对下级行政机关及其公务员具体行政行为的监督。三是监察、审计等专门监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。同时，监察、审计等专门监督机关要与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。
4.建立和完善公务员考核制度，提高公务员依法行政工作实效。一是建立和健全自上而下、平行制约和自下而上的有机统一的评估体制。不光是领导对下属的评估，还必须有下属对上级领导的评估以及平级之间的相互评估，制定依法行政工作绩效考核评估办法。二是建立考核评估的量化指标体系。要通过设定政府法制机构设立及人员的配备、依法行政工作经费的保障、工作条件的改善、人民群众对地区和部门依法行政工作满意程度、政府和部门领导是否依法决策等具体量化指标，突出对依法行政工作实施领导情况的考核；要通过公民，对行政法律、法规的知晓情况，政府和行政执法人员对规范政府共同行为和本部门负责实施法律法规的熟悉掌握情况，大众媒体对行政法律法规宣传情况等具体量化指标，对政府法制宣传教育质量进行考核评估。三是建立以社会公众为本位的公务员绩效考核体系，利用社会公众对公务员进行评议，不断推进和深化依法行政工作。
5.加强教育和培训，提高公务员依法行政能力。教育和培训是公务员能力建设的基础性工作，是提高公务员依法行政能力的有效途径。公务员政治上的成熟是以理论上的成熟为基础的，有了理论上的成熟与坚定，就有政治上的清醒与坚定，才会有行为上的正确。通过教育和培训，使广大公务员树立依法行政观念、学习了解与其工作相关的有关法律法规、国家相关政策，培养和提高依法行政能力。各地各级党校、行政学院和其他培训部门的培训，要把依法行政能力的培训列入对公务员任职、专门业务和更新知识培训的重要内容。在教学方法上既要重视理论学习，又要重视案例教学、案例分析，使公务员能更清楚地认识到自己到底有哪些法定职权、应遵循哪些法定程序、承担哪些法定责任。

4. 结合街道工作实际如何在工作中开展法制宣传教育工作

照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率。乡里每年都拨付足额普法经费，确保普法工作落到实处。几年来，全乡共举办普法宣传月活动11次，出去宣传车12台次，举办普法培训班22班次，受训人数达6000余人次，张贴各类普法标语2600余条，悬挂横幅74幅，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询23场次，共计260多张，接待法律咨询290多人次，使全乡不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育人数48000多人次。回顾这几年的工作，大家普遍反映，“五五”普法在“四五”普法基础上，使人们的法制观念得到了进一步提高，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安**”发挥了积极作用。
一、加强领导,健全机构，做好普法教育的各项基础性工作
一是抓宣传发动。我们把宣传发动作为启动“五五”普法工作的中心环节来抓。为在全乡上下营造更好的“五五”普法工作氛围，乡党委、政府召开了全乡党员干部和企事业单位共300余人参加的“五五”普法动员大会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，我们利用刊出黑板报、开辟宣传栏、张贴宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式，统一了全乡广大干部群众的思想，提高了人们对“五五”普法重要性的认识，使“五五”普法工作有了扎实的群众基础。
二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，乡党委政府建立了以党委副书记为组长，综治中心常务副主任、司法所长及派出所长为副组长,各相关部门主要负责人为成员的普法领导小组，并设立办公室，由综治中心常务副主任办公室主任，司法所长为常务副主任，并选配精兵强将作为专职工作人员，负责日常性工作。各村、企事业单位也相继建立了普法领导组织。普法领导小组不定期地召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，发现问题及时处理，不断地强化人民群众的法制教育，增强群众的法制观念，使他们自觉遵纪守法，促进社会的大局稳定。几年来，我们根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。
三是抓规划制定和责任落实。乡党委、政府根据栾川县治县办《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，结合我乡实际，制订了《**乡“五五”普法工作规划》和分年度工作计划，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，同时将普法依法治理工作列入了重要议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了**年―**年各年度工作计划；纳入了党委、政府以及其它相关部门政治学习计划；纳入了年度综治工作目标考核。使“五五”普法成为乡、村和各单位的日常工作。
四是抓普法师资培训。造就一支合格的普法师资队伍，是搞好“五五”普法教育的关键。我们先后举办了师资法律培训班12班次，专题讲授了《宪法》、《道路交通安全法》、《公务员法》、《禁毒法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《劳动法》和《劳动合同法》等18部法律法规，来自全乡的机关站所负责人、村两委班子、中小学校负责人、企事业单位负责人、普法联络员、普法宣传骨干共250多人参加了培训，参训人员培训后，再由他们逐级培训各个单位的人员，并且安排乡干部包村，村干部包组，组长包每户的法律明白人，分包人员不仅是法律宣传员，也是分包辖区的纠纷的调解员，通过宣传和调解，起到了化解和教育相互转化的良好态势。我们还从综治中心、司法所、派出所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的8名同志作为辖区中小学校的法制副校长，不定期为学校指导普法依法治理工作，定期为学校开展法律宣讲活动，为“五五”普法有效开展奠定良好的人才基础。 五是抓法律“六进”工作。切实开展法律“六进”活动,按照中宣部、司法部、全国普法办《关于“法律六进”活动的通知》, 乡普法领导小组根据培训对象的不同, 结合实际，制定了我乡“法律六进”活动实施方案和相关的培训教案,建立和完善了活动机制和工作制度。（1）法律进机关。对副科级以上领导干部,主要采用中心组学习的方法。**年以来，乡党委、政府中心学习小组坚持把学习法律知识作为一项重要内容，重点抓好领导干部和机关全体工作人员法制培训，提高政府自身的法律素质。全乡机关干部职工以学习党的十七大精神为重点,并切实学习《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《劳动合同法》、《土地管理法》、《行政复议法》等，通过不定期开展法律培训班、自学法律读本等形式,加强对全体机关干部的法律教育，利用普法考试来检阅领导干部学法用法的能力。四年多来,乡机关共举办全体机关干部法制讲座31场次,集中辅导120个学时以上,公务员学法200多学时,学法有记录、有笔记、有体会。乡领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。牢固树立了依法行政、依法治乡的观念。为了搞好普法教育，在经费相当紧张的情况下，购买“五五”普法有关的《普法读本》、《物权法》、《干部法律知识读本》、《公民法律知识读本》等法律学习资料，不断增加“五五”普法所学的法律、法规内容，方便广大干部开展自学。（2）法律进校园。加强青少年法制宣传教育,充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地作用,每学期开展两次大型法制宣传教育活动,中小学校通过法制副校长的法制讲座进行辅导学法, 抓好三支队伍(普法讲师团队伍、法制副校长队伍、校内辅导员队伍)，搞好四项活动(交通安全进校园活动、消防安全及重特大事故演练活动、青少年“远离毒品，珍爱生命”活动、“反对邪教、崇尚科学”为主题的反邪教教育)。今年乡普法办总结过去普法经验，组织协调司法所、交警队、公安派出所在初中和**村小学开展联合普法活动，效果显著，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪，增强青少年安全意识和自我保护意识，切实保护青少年健康成长，使他们的法制意识、法律素质及依法办事能力得到了进一步提高。每年6.26国际禁毒日期间，在校园内开展系列禁毒宣传活动。根据学校教育教学实际和各个时期的工作重点，有计划地安排一些专项活动。通过生动直观、形式多样的青少年学法用法实践活动，以创建法治校园为载体，加强学校法治化管理，建立健全学校教育教学日常管理制度，把法制教育纳入校长任期和教师留任的重要内容，扎实有效地推进校园依法治理工作，为“法律进校园”活动的深入开展奠定了坚实的基础。（3）法律进农村。农村普法量大、涉及面广，必须要有符合实际的活动载体，才能推动工作的顺利开展。“五五”普法开展以来，每年冬季利用农闲时间,我们组织机关干部深入乡村开展以“讲法律、讲政策、讲技术”为主要内容的宣传宣讲活动。以“三下乡”活动为载体，使法制宣传资料、法律咨询服务、法制文艺演出“三进乡村”。以乡村文化活动为载体，充分利用各级文化部门开展“千台大戏进乡村”活动的有利时机，积极编演法制文艺节目，深入现场开展法律咨询活动。同时，以农村党员干部、家庭主要劳动力和有一定文化水平的家庭成员为主要对象，着力培养家庭“法律明白人”，通过农村党员冬训、法制讲座、农村法制宣讲以及村民自治等学习和实践锻炼，逐步提高“法律明白人”的法律素质，带动家庭成员的学法、懂法、用法、守法自觉性，有效促进农村法制教育的整体进程。（4）法律进企业。鑫达公司和红庄金矿结合工作实际，以财务、安全环保、工程、技术、文档、保密等重点岗位的管理人员为普法学习的重点对象，以宪法、安全环境、劳动管理、知识产权、行政许可等法律法规为学习重点内容，分不同层次对普法学习进行详细的安排，在深入学习宪法等基本法律的基础上，结合企业实际，深入开展以合同法为重点的规范交易行为的法律法规、以劳动法和劳动合同法为重点的规范劳动关系的法律法规、以行政许可法为重点的规范公司权利取得、权利使用、权利维护的法律法规的学习和宣传教育工作。企业单位把与员工利益密切相关的法律法规的学习，作为普法的重点内容之一，成立专门的工作小组，针对《劳动合同法》实施后对企业产生的影响进行全面调研论证，为劳动者提供法律咨询和法律帮助，保护劳动者合法权益。在“法律进企业”活动中，公司始终把企业的先进文化贯穿其中，坚持“以人为本、给人以利益、给人以前途”。（5）法律进小区。乡政府狠抓组织领导，建立法律进小区长效机制，明确了工作职责，完善了法制宣传进小区、基层法律服务进小区、法律援助进小区的工作措施。在小区主要路口设立法律宣传咨询点，法制人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识,发放《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民自治法》等法规单行本，组织宣传车沿主要街道进行宣传，散发普法知识宣传单页，在小区醒目的位置悬挂宣传标语。整个活动发放法律、法规知识宣传资料共计18500余份。收到良好效果。（6）法律进单位。在医患纠纷频发之际，我们对**乡中心卫生院干部职工进行了《宪法》、《药品管理法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《医院感染管理规范（试行）》、《医院消毒技术规范》、《消毒管理办法》、《医院污水处理办法》、《处方管理办法（试行）》、《病历书写规范》等法律、法规知识的培训。举办了7 次专题学习讲座，参学率达100%，合格率均在100%。法律意识和法律素质不断提高，依法决策、依法经营、依法管理和依法维权取得了明显成效，有力地促进了医院的改革、发展和稳定。
二、注重总结，明确目标，使普法工作具有较强针对性实践证明，农村人口居住分散，流动较多，群体结构差异大，尤其是文化差异更加突出，普法工作必须加强针对性。为此，我们在普法工作中尽量根据不同的对象确定教育内容，并采取相应的方式抓好教育，以达到最佳效果。
一是突出五类教育对象，教育内容有针对性。在抓好面上的普法教育的同时，我们重点抓好五类教育对象，并确定相应的教育重点。①注重乡村干部的普法教育。自**年以来，乡村干部除接受县局举办的技能和法律知识培训外，乡党委政府每年都要组织二次以上的法制教育培训，着重培训乡、村干部依法行政、依法治乡、依法治村的能力。使乡、村干部的学法、用法和守法中发挥表率作用。并组织乡干部进行普法考试，干部参考率达100%，及格率达100%。我们还把不断提高依法行政能力作为乡、村干部带头普法的中心环节，做到教育培训时有这方面的内容，布置检查工作有这方面的要求，奖惩时有这方面的标准。②行政执法人员的普法教育。组织培训学习与本职工作相关的法律、法规，使他们熟练掌握和运用提高自身法律素质，秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。③注重企业经营管理人员教育。组织他们重点学习《民事诉讼法》、《经济合同法》、《公司法》、《劳动法》、《社会主义市场经济法律知识读本》等法律法规知识。通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力。④注重青少年的法制教育。根据青少年的教育特点，我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全乡各小学校都开设了法制课，学习《宪法》、《国徽法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等，还聘请司法所、派出所人员为法制副校长，经常为学生讲授有关法律知识。将小学生的法制教育引向深入，进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。对社会青少年开展经常性的法制宣传教育，组织学习法律知识，座谈了解青少年的思想政治工作，坚持做好失足青少年的“帮教”工作，挽救一大批失足青少年。⑤注重刑满释放人员的法制教育。根据我乡刑满释放人员的犯罪性质，我们对他们开展定向普法培训，通过集中讲授和个别辅导等方法来提高他们的法律水平，利用每季度的回访开展谈心活动，掌握他们的思想动态和工作生活状况，针对性地解决他们的思想困扰和实际困难，不仅使他们顺利渡过“断奶期”也使他们逐步走上致富之路。二是讲究方式方法，搞好五个结合。实践中我们体会到，在新形势下，法制宣传教育除必要的集中面授培训外，更多地还需要结合实际，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，进而使法制教育由单一化向多样化转变。①普法集中面授与分散教育相结合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小组或个人自学。遇到工学矛盾，就利用晚上时间学习。②普法教育与开展法律知识竞赛相结合。为了更好地发挥教育效果，我们采取知识竞赛等形式，还根据群众特点，进行形象化教育，组织法制图片等巡回各村展示，扩大了教育面。并集中对辖区内的小学生进行了法律宣传教育，使受教育的师生达1800多人，收到了良好的普法效果。③普法教育与开展各种有益活动相结合。寓普法教育与计划生育“宣传月”、“综治宣传月”、“信访宣传月”、“3.15维权日”、“12.4法制宣传日”、“6.26禁毒宣传日”、“6.25土地日”“扫黄打非”、“打黑除恶”等专项整治斗争和整顿市场经济秩序等宣传教育活动中，增强人们依法接受教育的自觉性；寓普法教育与清理非法占地，消除封建迷信的宣传教育中，不断深化普法工作，还通过“3.8”妇女节、“5.4”青年节、“7.1”建党节等节日开展法律法规知识竞赛，以推动“五五”普法的深入开展。④普法教育与新农村建设相结合。为搞好**乡新农村建设，提高公民自觉守法意识和法制观念，我们把普法教育、依法治乡工作与新农村建设紧密结合，组织村民学习《土地管理法》、《农业法》，加强群众的维权意识，疏导群众依法流转土地，完善土地保护制度。坚决制止乱占、滥占耕地行为，杜绝弃耕抛荒，抓好产业结构调整，使村民增加农业收入。⑤普法教育与“民主法治示范村”建设相结合。在“五五”普法过程中，乡党委政府非常重视“民主法治村”和“平安单位”的创建工作，以司法所为主，在各村、各单位共同配合下，几年来，共创建了10个县级“民主法治村”10个“平安村”、5个“平安单位”，逐步实现真正依法治村、民主治村。**乡被县委、县政府评为“平安乡镇”。
三、学用结合、依法治理，“五五”普法的成效不断凸显
“五五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道，做到乱则依法而治，不乱则依法而行。因此，我们在“五五”普法中非常注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境。
一是对社会治安综合治理的推进作用。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此，我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础，首先充实调整村级治保调解干部的法制培训教育，提高他们的业务素质，使他们能够深入一线，以案释法，解决问题。另外有重点地进行面授法制教育，提高广大干部的法律知识和法制观念。从而使我乡的民间纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。同时，我们加强防控网络体系建设，每年都投入10多万元用于技防设施建设，现已做到技防设施“全覆盖”，组建乡镇专职巡防队一支，义务巡防队22支，人员共计120人。落实人防、物防，并贯彻“严打”方针，打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度，把普法宣传活动与专项整治工作结合起来，几年来，我们根据群众反映突出的实际问题，制定完善了各项方案，切实排摸出社会不安定因素，消除社会上各种骚动。与“四五”普法期间相比，全乡的治安案件逐年下降，无恶性案件发生。净化了我乡的社会环境，维护了社会稳定。
二是对依法行政工作的保障作用。随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高，我们在“四五”普法工作的基础上，继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治乡工作。重点抓好企业重大工程的协调服务工作，特别是土地法的宣传教育，使很多村民通过学习，懂得了如何处理好国家、集体和个人利益的关系，从而使企业的发展顺利进行，有效地促进了厂群关系。确保政府和各部门行政行为的合法性。
三是对依法治村的促进作用。我们建立依法治村工作小组由村主要领导任组长，落实专人负责；召开村三套班子成员、党员、村民组长会议，进行全民动员，广泛宣传依法治村工作深入人心，家喻户晓；认真组织学习《村民委员会组织法》，推广落实“4+2工作法”，积极推进村民民主选举、民主决定、民主管理、民主监督，村民的民主法制意识明显增强。第四，以司法所、派出所为主干力量，定期组织村级综治干部进行法律知识培训，努力提高干部素质，同时结合村务公开栏，开展民主与法制宣传教育，加强社会治安综合治理，加强农村基层组织建设，依法建立健全各项规章制度，实行村民自治，民主管理。
四是对开展小区依法治理的推动作用。通过开展“法律进小区”活动，在小区内建设了法制宣传阵地，不断完善了小区法律服务机制，使居民得到了有效的法律服务，使小区管理者依法办事、依法管理的能力和水平进一步提高，小区自治组织自我完善、自我教育、自我服务的自治功能得到较好的发挥，小区矛盾得到及时化解，刑事案件零发案，小区基本保持稳定。通过五年的普法教育宣传，全乡营造了和谐稳定的发展氛围。随着**乡的迅猛发展，“五五”普法的成效将不断凸显。
四、存在的问题和下一步工作打算
我乡“五五”普法工作取得了显著的成效。当然，“五五”普法也还存在一些不足之处：虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象依然存在；在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残和妇女儿童”，普法教育组织难，时间落实难，普法效果差；一些偏远村委会，由于交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”不全面，使一部分农民群众不能接受到教育；法制宣传教育的形式还不是很丰富，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘；由于“五五”普法工作量大面广，涉及问题多，虽然我乡财政已给予了极大支持，但经费不足仍然是制约工作开展的一个突出问题，导致了普法工作不能平衡发展，还不同程度地存在死角和盲区。
下一步打算：1、进一步改进工作方法，把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，紧密结合实际，办好普法宣传栏，提高法律普及效果。同时要在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力。2、进一步加****制宣传教育力度，以法制宣传教育为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进**乡普法宣传教育工作。认真开展“法律六进”活动，抓好民主法制村的创建活动，总结经验，以点带面，全面推进全乡普法工作的深入开展。按照新农村的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。3、尽早做好谋划、协调。结合农村普法难的实际，积极探索普法宣传教育的新路子、新途径和新方法，积极规划“六五”普法工作；要进一步加强与各相关部门的配合、协调，相互沟通，形成工作合力，增强普法效果；争取把普法经费纳入财政预算，拓展经费争取渠道，形成长效机制，坚持不懈地做好普法工作，确保“五五”普法工作的圆满完成。

5. 如何在工作中开展法制宣传教育工作

社会发展需要的社会系统工程，是全社会共同参与，旨在弘扬法治精神，提高公民法律素质的公益性社会事业。将法律交给广大人民，使广大群众知法、守法、树立法治观念，学会运用法律武器，同一切违反宪法和法律的行为作斗争，保障公民合法的权利和利益，维护宪法和法律的实施，是过去二十多年我们实施法制宣传教育规划的目标。
做为一名基层法制宣传工作者，要以科学发展观为指导，探索新形势下法制宣传教育规律和方式方法，破解基层工作难题，提升工作效率，做好“五五”普法总结验收和“六五”启动是当前必须思考和实践的课题。
一、科学发展观与法制宣传工作的关系
2007年10月，党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”
科学发展观体现在法律和法治思想上，就形成了新的以人为本法律观，它是马克思主义法律思想在中国的新发展。
人本法律观的立论依据包括：人是法律之源；人是法律的主体；人是法律的目的；人是法律的关键；人的社会物质生活条件决定法律的内容与发展；人的社会实践是检验法律的唯一标准。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。法治社会就是和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，民主法治是和谐社会的首要要求、内容和标志。和谐社会首先是一个民主法治社会。很难想象，一个在政治上不文明的国家，一个法治不健全的国家能够实现国内社会不同利益群体之间的和谐，而和谐社会也就无从谈起。法制宣传是建设法治国家的基础工程，只有广大人民的法律素质普遍提高，建设法治社会才有实践的主体。
二、落实科学发展观，转变法制宣传教育工作观念
思想观念的改变是根本的改变，也是发展进步的基础。1978年以前的安徽省凤阳县小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。1978年11月24日，小岗村18户农民以敢为天下先的胆识，按下了18个手印，搞起生产责任制，揭开了中国农村改革的序幕。 也许是历史的巧合——就在这些农民按下手印的不长时间，中共第十一届三中全会隆重开幕。在关系国家命运和前途的严峻历史关头，以邓小平为代表的中国最高层的政治家和最底层的农民们，用一种观念代替了另一种观念，共同翻开了历史新的一页。1982年中国共产党提出“党必须在宪法和法律的范围内活动”，1986年，我国实施了第一个五年普法规划，开始了漫长的全民普法过程，1997年党的十五大第一次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略，2002年党的十六大报告提出要提高依法执政能力，党在提出依法治国后适时提出了依法执政。2004年9月，党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。”这一系列举措，反映了中国共产党在领导与推进法治建设历程上不断探索，治理国家的方式和观念也在逐渐转变。二十多年的普法，广大群众从法律知识异常匮乏到法律素质大幅度提高 ，2009年出台了《侵权责任法》，实行同命同价，两会召开提出了修改《选举法》，这一系列的举措，我们感受到中国社会的民主与法制进程取得了巨大的进步，但我们更清醒地看到，中国是一个有几千年封建历史的国家，长期的封建意识对社会的各个层面确实有着很深的影响，有法不依、执法不严、违法不究的现象始终存在，这使人们对法律的信任产生危机，严重阻碍着建设法治国家的进程。单一的法制宣传教育已不能改变现状，由此“五五”普法进一步提出了创建“法治城市”，建设法治型、责任型和服务型政府，推行依法行政和政务公开，强化公正司法等系列法制宣传教育新举措，落实这些措施，任重而道远，也将是“六五”着重实践的课题。
三、落实科学发展观，加大法治创建力度
社会在进步，人们的观念也随着经济的发展而进步。中国共产党从在封闭条件下实行计划经济依政策治国到在改革开放条件下发展社会主义市场经济依法治国需要一个过程，不可能一蹴而就。从“一五”普法到“五五”法治创建，也是中国从计划经济依政策治国向社会主义市场经济依法治国转变的过程，也是中国共产党执政方式转变的过程。党的执政方式从主要依政策执政向主要依法律执政转变；从强调严格遵守法律执政向既严格遵守法律、又主动创制和运用法律执政转变；从加强自身制度建设与领导国家法治建设分头实施向两者同步推进，统一于依法治国、建设社会主义法治国家转变。无论是依法治国还是依法行政，其前提、核心和关键都要求党必须依法执政。因此，党依法执政的提出，将对推进社会主义法治国家的建设产生深远影响。加强领导干部法制教育，实行领导干部法制教育规范化，对领导干部进行任职前必要的法律知识测试，加大对领导干部依法执政情况进行监督，提升领导干部依法执政意识和水平是建设法治国家的关键环节。实行公务员法制教育系统化，让公务员熟练掌握本行业的法律知识，做到严格依法行政。强化企业经营管理人员法律意识，促进企业依法经营管理。实现青少年法制教育经常化，提高青少年法律意识。对广大群众的法制教育实行趣味化，才能形成全社会法治建设氛围，才能推进法制宣传教育工作向纵深发展，这是我们在“五五”期间对法制宣传教育工作的有益探索，只有“六五”将这些措施落实到位，才能打开法治城市创建的新局面
四、落实科学发展观，实现法制宣传大格局
着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题这一落实科学发展观的具体要求，当前，法制宣传工作方式既要依靠传统的宣传形式，更要创新宣传方式，借助各种媒体的力量，真正建立起“党委领导，政府实施，人大监督，司法行政主管，全社会共同参与”的“大普法”格局。
随着构建法治政府步伐的加快，政府各职能部门已逐步认识到组织好本行业、本单位专业法学习是依法行政的必要条件，认识到加强专业法的社会宣传是有效开展执法的必要基础，并且在工作的推进和成效上已经取得了一定的进展。但由于主客观等多方面的原因，法制宣传的规模和实效还有很大的欠缺，普法主管部门仍然延用着年初分解落实任务，年中随机检查督促，年底抽样考核验收等古老的工作方法，没有足够的经济实力和人才去完成法制宣传工作方式、方法的根本转变，如何为政府各职能部门开展法制宣传搭建一个更好的平台，实现从“演员”到“导演”的角色转换，这是法制宣传主管部门落实科学发展观，创新法制宣传教育形式的又一课题。
俗话说：“一个和尚挑水吃，两个和尚担水吃，三个和尚没水吃”，一件事涉及的部门越多，越容易产生一种“我不做，有人做”的心理 ，从而造成“集体冷漠”的局面。过去一部法律颁布后，法制宣传部门起协调指导的作用，主要由专业法部门自己去宣传，“五五”普法以来，我们积极构建了“法律六进”各部门共同参与的联动机制，想在整合社会资源上下功夫，扩大法制宣传教育工作的社会参与度和社会影响面，有一定的效果，但并不明显，多数还是流于形式。法制宣传主管部门如何凝聚全社会力量开展法制宣传教育活动，实现全社会共同参与的目标，这在一定程度上就需要一些刚性措施，要让法律宣传做为全社会共同的责任去完成。完善提请人大常委会任命人员任前法律知识考试的方式方法，真正体现这项制度的权威性，推行并积极实施领导干部法律知识任职资格制度，真正把法律知识纳入公务员年度考核和晋升考核，才能激发各级领导干部、公务员学法用法的积极性，才能为依法决策、依法行政奠定必要的法律知识基础和素质能力基础，才能为全社会学法用法树立表率，才能有力推进大普法格局的最终实施。

6. 五五普法宣传工作的激励和考核机制具体是什么

为组织开展“五五”普法检查验收工作，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和十届全国人大常委会第21次会议作出《关于加强法制宣传教育的决议》，现提出全国“五五”普法检查验收指导标准。

一、加强法制宣传教育工作的组织领导

1、党委、政府批转“五五”普法规划，人大常委会作出决议。

2、党委、政府将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署，听取情况汇报。

3、各级人大定期对“五五”普法决议的贯彻落实情况，听取汇报，进行审议、视察、检查。

4、每年制定工作计划或要点，年初有部署，年内有检查，年度有总结。

5、健全完善普法依法治理领导和办事机构，配备有相应的工作人员和必要的办公设备。

6、领导换届后，做好普法依法治理领导机构和办事机构的调整和充实。

7、领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全。

8、每年召开领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作。

二、着力提高法制宣传教育工作的针对性

9、突出抓好宪法和国家基本法律法规的宣传，着力提高公民的宪法意识。

10、加强社会主义法治理念的学习宣传，使社会主义法治理念进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，并逐步深入人心。

11、深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。重点围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。

12、认真贯彻落实《全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》，根据本地区本部门实际情况，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，制定实施意见，召开启动会议，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动，大力推进“法律六进”活动。

13、贯彻落实《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，制定领导干部学法用法工作意见或实施方案；建立健全党委（党组）理论中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试、任前法律知识考试考核等制度。加强对领导干部学法用法工作情况的考核，并作为考察、任用干部的重要依据。把法制宣传纳入各级党校和行政学院的培训计划，加强对领导干部的法制教育培训工作。

14、贯彻落实《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，制定相应的意见或实施方案。开展“法律进机关”活动，把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容，建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度，组织公务员年度法律知识考试，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；组织司法和行政执法人员进行专业法培训，每年组织专业法律知识考试。

15、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和《中小学校法制教育指导纲要》，制定相应的意见或实施方案，开展“法律进学校”活动；落实中小学校法制教育工作计划、课时、教材、师资，促进法制教育师资队伍建设，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，培训率要达95%以上；进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。

16、开展“法律进企业”活动，建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、职工法制教育、法律顾问等制度。制定培训计划，分期分批对企业经营管理人员进行法制培训和法律知识考试。

17、开展 “法律进社区”、“法律进乡村”活动，对城乡居民学法内容年度有计划、有安排。开展经常性的法律进社区活动，“四个一”落实到位。贯彻落实《中宣部、司法部、民政部、农业部关于加强农民学法用法意见》，开展经常性的法律下乡活动，建立村(居)民法制教育阵地，组织经常性的法制宣传教育活动；对流动人员的法制教育有计划、有安排、有要求，每年在流动人员中开展法制宣传教育活动。

18、开展“法律进单位”活动，深化“依法办事示范单位”创建活动。

19、利用宣传日、宣传周、纪念日、“12·4”全国法制宣传日开展法制宣传教育活动；组织开展“人文奥运·法治同行”、“打黑除恶”专项斗争、禁毒和“扫黄打非”等专项法制宣传活动。

三、着力提高全社会法治化管理水平

20、制定地方依法治理纲要或实施规划，有实施依法治理的规范性或指导性文件，积极推进地方、行业、基层依法治理工作。

21、认真贯彻落实全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》，制定出台开展创建活动的意见和细则，召开启动大会，确定试点单位，制定实施创建活动的量化考评体系。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，实现目标管理责任制，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。

22、党委、政府建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。

23、认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议。

24、推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。

25、努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，推进基层民主法制建设。积极开展“民主法治示范村”创建活动，落实民主法治村工作标准；积极探索城市社区依法治理，不断提高社区法治化管理水平；积极开展企业依法治理，企业依法建立健全规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理；积极开展依法治校活动，建立健全依法治校规章制度，实行依法施教、依法育人。对学校周边环境进行专项整治。

26、围绕平安建设、和谐区域建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理，促进依法治理全面开展。

四、积极推进法制宣传教育形式创新

27、充分发挥广播、电视、报刊、网络等传媒的积极作用，大力开展公益性法制宣传教育。办好新闻媒体的法制宣传栏目，办好政府网站、商业网站和社区网络的法制频道。整合地方法制网络资源，提高法制宣传教育的覆盖面。

28、加强各类法制宣传阵地建设，多渠道增加投入，建立健全社区、农村法制宣传阵地，增加公共场所法制宣传教育设施，建立相对固定的法制宣传教育培训基地。

29、加强法制宣传教育的队伍建设。建立健全普法讲师团队伍、法制文艺队伍、法制宣传员队伍、法制宣传志愿者队伍，定期组织法制宣传骨干和联络员培训，各支队伍的作用得到充分发挥，积极开展法制宣传教育活动。

30、围绕中心工作适时开展法律知识竞赛、咨询、演讲、文艺晚会等法制宣传教育活动。

31、善于发挥法制文艺的教育功能，组织开展法制文艺作品创作和评比，利用各种渠道推出一批法制文艺精品。

五、强化法制宣传教育工作保障

32、普法依法治理工作纳入地方经济社会发展规划，纳入各地方各部门各行业的目标管理责任制，纳入领导班子和领导干部目标责任考核。

33、建立健全普法依法治理奖惩制度，普法依法治理工作与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容。

34、普法经费纳入财政预算，专款专用，并根据经济社会发展不断调高经费保障标准。

35、建立健全普法依法治理工作监督检查制度，围绕年度普法依法治理工作目标及时组织检查，抓好工作落实。

36、普法依法治理工作基本情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。

37、办好普法依法治理工作简报或刊物，及时反馈信息、上报各类报表及年度普法依法治理工作情况总结，积极开展普法依法治理工作的理论研究。

7. 如何提高行政执法人员依法行政的意识和能力

（1）提高市县政府领导干部依法行政的意识和能力。领导干部依法行政的意识和能力在一定程度上影响着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。领导干部要带头学法，养成依法行政、依法办事的习惯，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。市县政府要健全领导干部学法制度。建立政府常务会议学法制度，在政府常务会议前组织学习与会议即将审议的重大事项密切相关的法律规定；建立专题法制讲座制度，制定年度法制讲座计划并认真实施；每年集体学法时间不得少于20小时，按照学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”要求搞好领导干部集中学习培训。上级政府应加强对下级政府领导干部学法制度实施情况的监督检查。
（2）加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。对拟任市县政府及其部门领导职务的干部任职前考察时，应当考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况，对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。要定期或不定期对市县政府及其部门领导干部进行法律知识测试，测试成绩应作为考察评价干部的重要依据。
（3）加大公务员录用考试法律知识测查力度。在公务员考试内容中，法律知识应当不少于相关考试内容比重的百分之二十。凡新从事行政执法、政府法制等工作的人员，须参加由政府法制部门组织的法律知识考试，合格后方可从事相关工作。
（4）强化对市县行政机关工作人员的培训。市县政府及其部门每3年要对其工作人员进行一次依法行政知识轮训。适时组织对新颁布的法律、法规、规章的学习。政府法制部门要加强对依法行政知识学习培训工作的组织、指导和检查。有关部门应当将依法行政知识学习培训情况作为年终工作目标考核、任职晋升和评比奖励的依据之一。

8. 干部普法宣传教育究竟怎么抓

下关区司法局 凌志 胡金国 加强干部，特别是领导干部的法制宣传教育，历来是我国普法教育工作的重点，同样“六五”普法仍将领导干部视为普法教育重点，排在首位。之所以这样做，就是因为领导干部是社会主义建设事业的组织者、管理者、带头人，领导干部既是决策者，又是执行者，所以他们手中的权力很大，举足轻重，影响甚大。领导干部要正确履行手中的权力就必须严格依法办事，要依法办事就必须提高各级领导干部的法律意识、法律素质，这样才能保证各级领导干部依法决策、依法管理、依法行使手中的权力。 虽然经历从“一五”到“六五”的普法过程，领导干部的法律意识和法律素养有明显提高，但领导干部不能依法办事、贪赃枉法现象还时有发生，严重损害了党的形象和政府的威信。因此搞好对领导干部的法制教育仍然是当务之中国，是一项必须长期坚持不懈的任务，但同时也是难点之一。为什么这样说？主要体现在以下五点：一是重视不够。在不少领导头脑中缺乏法治观念，甚至有不少人认为：领导干部就是抓经济，经济弄上去了就是政绩，因而在行政决策和行政管理过程中将法治抛到脑后，存在着嘴上说重要，做起来并不重要的现象。二是权力至上。在部分领导心里权力大于一切，以个人权力代表法律，以至于独断专行、违法违规决策、有法不依现象时有发生。三是无暇顾及。很多领导平日里很忙，应酬较多，很少能静下心来学习，平时很多学法、考试任务都由秘书或办公室人员代劳。四是缺乏约束。因为对领导干部学法没有严格的考核办法和约束机制，致使很多领导干部很少参加法律学习培训，学法自觉性不高、动力不大。五是未能形成合力。由于司法行政部门在政府中的影响力较小，客观决定了它在实施和推进对领导干部的的普法教育力量较弱，而责任部门又不能很好地履行对领导干部的普法教育任务，致使很多好的做法没有得到有效的推行，比如领导干部会前学法、集体学法、任前学法考试、上法制课等，未能在实际工作中得到很好落实。基于上述问题的存在，如何解决，作为从事普法一线人员我们想结合实际谈谈自己的看法。 一、领导干部要带头学法当表率 中国共产党是我们事业的领导核心，而党员领导干部是具体的承担者和实施者，因此，我们的各项事业的好坏，关键在领导。常言说得好“榜样的力量是无穷的”，领导带头学法、自觉守法，就能给下属以示范，就会影响身边的人、周围的人；就会影响一个单位、一个部门，甚至一个地区。因此，强调领导干部普法教育，提高学法自觉性很重要。同时突出领导干部学法、守法、依法，对树立党在群众中的良好形象，永葆党的先进性，维护党在群众中的威信，将产生积极影响；对党率领我们建设社会主义，实现中华民族兴的崛起，将产生积极影响；对党团结和带领亿万群众奔小康，实现现代化，将产生积极影响。因此，政府能不能够依法，特别是领导干部能不能够依法，实际上是对我国新时期发展提出的一个非常艰巨的任务。邓小平曾经讲过，在中国谁有可能犯大错误？他提出，实际上是执政党，也就是我们的共产党有可能犯大错误，因为你处在执政党的地位，你掌握着公权力。权力使用不当，出现偏差，就会发生大错误，足见强化领导干部学法何等重要。 法制宣传教育的任务就是要努力促进各级政府的依法行政，依法管理和依法办事。各级政府掌握着绝大部分公权力，行政机关能否代表国家正确的行使行政管理权，直接关系到人民群众合法权益是否受到合法保护，关系到社会关系是否和谐。所以行政人员法律素质、法律意识强，坚持依法行政，就能做到政令畅通，使被管理者心悦诚服的接受，能够积极配合，也能促进社会和谐。所以必须加强对公务员法制教育，特别是领导干部的法制宣传教育，提高政府依法行政的观念和能力，提高领导干部及公务人员的法律素质，确保行政机关严格按照法定程序、法定权限、法定职责来行使权利，只有这样才能更好的管理国家事务和社会事务，才能及时避免和化解各种社会矛盾纠纷，建立良好的社会秩序和人与人之间和谐的、友爱的、新型的社会管理关系。 二、强化领导干部学法制度建设 制度是保证。目前，普遍存在的领导干部学法积极性不高、动力不足、重视不够等问题，就是因为没有强有力的制度约束。我们要通过健全领导干部学法机制，来推动和促进领导干部学法。要建立领导干部学法培训制度、述法制度、考试制度、群众评议制度等。要通过加强各种阵地的建设，推动领导干部学法。比如党校、行政学院这些学校把法制宣传课列入党校、行政学院里的课程，有计划的轮训、培训各级领导干部，提高他们的法律意识和法制素质。通过制度来监督和规范领导干部学法，通过培训来强化学习，通过群众来评判和检验领导干部学法。对于学法不积极，不能够依法办事的领导干部，要通报批评，严重的要依据有关法规给予严肃处理。 三、加强领导干部学法考核 考核不光是手段，更是目的。一要考核一个单位的学法制度健全不健全，来检验领导对普法教育工作重视程度；二要考核领导干部的学法计划、培训内容、培训情况以及学习效果；三要通过考核一个单位依法行政、依法管理、依法决策水平，来检验一个单位及领导普法教育成效；四要考核一个单位违法乱纪情况和群众举报案件，扩大考核范围，提高考核的真实性和客观性。通过考核给领导干部学法施压，培育动力，鞭策领导干部学法，提高学法自觉性。 四、强化组织宣传部门职能作用发挥 党委组织宣传部门肩负着对领导干部的管理教育任务，因此也肩负着对领导干部的普法教育工作任务。搞好领导干部的普法教育工作，提高领导干部的法律素质，增强领导干部依法行政、依法决策、依法办事水平，是党委组织宣传部门的重要职责。党委组织宣传部门要根据普法教育工作任务制订教学培训计划和培训内容，有计划、有步骤地推进领导干部学法培训活动的深入开展。通过组织领导干部讲法制课、专题讨论、学法论文、学法考试等形式来提高领导干部学法兴趣和检验领导干部学法成效。将学法成效同领导干部的任职、晋升结合起来，促进各级领导干部自觉学法，更好的依法办事、依法管理，不断提高依法执政、依法管理的能力和水平。 五、强化行政问责 依法治国、建设社会主义法制国家是党和政府的治国方略和奋斗目标，也是国家赋予我们每个公民的责任和义务，党员领导干部更是责任重大。很多地方把对领导干部的学法考核流于形式，未能实现责任和义务的追究，因而起不到有效的约束和监督作用，致使某些单位领导对普法教育工作不够重视，领导不力，措施缺失，严重影响普法教育的整体水平提高。因此要把普法教育工作作为一个单位的重要工作目标任务加以实施，完成好坏作为领导干部晋升提拔的重要依据，作为一个单位评先进优的条件。对考核不过关的单位领导要依法追究责任，实行行政问责，强化责任意识。 搞好领导干部普法教育重在制度、贵在落实、成在举措，因此我们要建立制度、内容、形式相统一的学法教育工作机制，扎实推进领导学法活动的深入开展；搞好领导干部普法教育功在当代、利在千秋，因此领导干部要以国家兴盛为已任，以社会文明进步为要务，强化法制学习，带头学法、带头讲法、带头用法，提高法律素养，为实现依法国方略，建设法制型社会做出积极的努力，真正成为推进中国民主法制进程的中间坚力量。

9. 法制建设工作计划2011——2015年

法制建设工作计划2011——2015年
“五五”普法规划实施以来，全市林业系统认真开展普法宣传教育和“依法行政、依法治林”活动，干部职工法律意识、法律素质明显增强，各级领导干部和机关公务员依法行政能力、水平逐步提高；各级林业行政主管部门履行职能、服务社会、服务林农成效显著。为适应新形势、新任务的要求，大力推进林业系统法制宣传教育、法治林业建设工作的深入开展，推动和促进“法治武汉”战略，根据《武汉市2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》的精神，结合全市林业工作实际，制定本规划。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国、法治武汉建设和法治林业建设的总体要求，坚持普法教育与林业中心工作任务相结合、与法治林业建设工作相结合、与法治实践相结合。全面、科学、系统、规范地推进法制宣传教育和法治林业建设工作，为促进武汉现代都市林业发展营造良好的法治环境。
（二）工作原则
1、坚持党的领导，全员参与。在各级党委的统一领导下，各司其职，各负其责，齐心协力，齐抓共管，全方位推进，全员参与。
2、坚持围绕中心，服务大局。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局及我市林业事业发展规划，安排和落实法制宣传教育、法治林业建设等各项任务，为林业事业和谐、健康、可持续发展，为构建“两型社会”和社会主义和谐社会服务。
3、坚持以人为本，服务群众。坚持为人民服务的宗旨，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，积极开展群众喜闻乐见、与群众生产生活密切相关的法制宣传教育和法治林业建设活动，着力解决群众关心的热点难点问题，为保障人民群众的合法权益发挥作用。
4、坚持科学发展，注重实效。坚持法制宣传教育与林业实践工作相结合，把学习实践科学发展观始终贯穿于法治林业建设工作的全过程、全方位，为确保我市现代都市林业发展营造良好的法治环境。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标 通过深入扎实的法制宣传教育和法治林业建设工作，广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，进一步提高全系统干部职工的法律意识、法律素质和社会主义法治理念，进一步提高各级领导干部和机关公务员依法行政的工作能力和工作水平；进一步提高各级林业行政主管部门和执法机构依法管理、服务社会的综合素质，为实现武汉现代都市林业战略目标创造良好的法治环境。
（二）主要任务 开展“2011—2015年法治林业建设暨第六个五年法制宣传教育工作”，是积极推进“法治武汉”建设工作的具体实践活动，是依法行政、依法治林工作的需要，是一项长期的任务和持续的过程。
1、紧扣时代主题，抓好“规定”动作的法制宣传教育。 要进一步加大学习宣传宪法的力度，提高全系统干部职工，特别是各级领导干部、公务员和执法人员的宪法意识，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。学习宪法，尊重宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。进一步加强依法办事法制宣传，促进依法行政、公正执法和依法监督。进一步加强社会主义法治理念教育，培养公民法律信仰。进一步学习宣传国家基本法律制度，增强公民法治观念，培养公民法律信仰。 积极开展调整经济结构和产业结构、转变经济发展方式法制宣传，促进经济平稳较快发展。大力开展市场经济法律法规宣传，维护市场经济秩序，防范和化解风险，促进和保障市场经济有序发展。大力开展知识产权法律法规宣传教育，增强全社会知识产权意识，促进创新型国家建设。深入开展财政税收金融等相关法律法规宣传教育，促进宏观调控水平的提高。深入开展人口资源环境相关法制宣传教育。宣传生态保护和环境治理，特别是水、大气、土壤等污染防治相关法律法规，提高全社会爱护环境、保护生态的意识；宣传节约和合理利用能源资源相关法律法规，提高全社会依法开发利用保护能源资源的自觉性，推动节能减排和发展低碳经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。 大力宣传教育医疗、住房、收入分配、食品药品安全、社会保障和社会救助等法律法规，维护群众 合法权益，服务保障民生。大力开展劳动争议、房屋拆迁、土地征用、承包地流转等方面法制宣传教育，预防化解社会矛盾。大力开展依法维权、依法信访法制宣传，引导公民依法表达利益诉求，维护良好社会秩序。开展刑事和社会治安综合治理法制宣传，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定。
2、突出林业特色，抓好“自选”动作的法制宣传教育。 深入开展林业法律法规宣传教育。结合林业工作实际，紧紧围绕林业中心任务，积极主动在林业系统及全社会深入开展《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》、《自然保护区条例》、《森林防火条例》及《武汉市森林资源管理办法》、《武汉市湿地自然保护区条例》等重点林业法律法规的学习宣传活动。继续扩大林业法规知识的社会影响，为实现“武汉现代都市林业”战略目标和推动武汉林业事业又好又快发展创造良好的法制氛围，提供坚强的法律保障。 认真开展法治机关建设和法治单位创建活动，不断推进机关法制化进程，使机关党员干部特别是党员领导干部的法律意识明显增强，依法行政能力普遍提高，逐步形成法治机关建设的长效机制，充分发挥法治机关建设的凝聚力、战斗力和影响力，为推动武汉林业发展营造良好的法治环境，并提供精神动力和法制保障。 在机关公务员中继续开展学法用法和依法行政、依法治林培训工作，把机关公务员学习和掌握法律知识的情况作为年度考核和任用考察时的重要内容，进一步增强公务员的法治意识、法律素养和依法行政能力。
3、积极推进“法治林业”建设活动。根据“法治林业建设活动”通知精神，统筹安排、分段实施、稳步推进，在全系统广泛开展争创“法治先进单位”活动，通过深入推进法治单位创建活动，积极推进全系统法治化进程。 加强行政审批项目的动态管理和行政执法监督检查。根据《市人民政府关于公布保留和调整的行政审批事项的决定》（武汉市人民政府第221号令）的精神，对重新审核确定的市级林业行政审批事项进行更新、调整和规范，认真梳理和编制审批项目流程和电子信息，加强动态服务、管理，更好地为林业企业、群众提供便利。 积极推进制度化、规范化建设，建立和完善林业行政执法体系和工作制度，健全并完善执法责任制、公示制、考核评议制、责任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核评估、检查督促、工作激励、经费保障等机制；制定行政许可监督检查办法，规范行政审批项目的后续监管；继续推进行政审批电子监察系统建设，完善行政审批责任制，按照“谁审批、谁负责”的原则，强化责任落实和追究；建立健全评估机制，按照“谁许可、谁监督、谁负责”的原则，在全系统中认真开展行政执法责任制的评议考核工作。
4、抓好法制宣传教育骨干和执法队伍建设。积极开展法制宣传教育工作研讨交流和培训，不断提高法制工作队伍的政治思想素质、业务指导能力、组织协调能力，发挥专（兼）职法制宣传教育骨干的主导作用。按照“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的总体要求，在全系统内逐步建立健全编制整齐，素质较高，文明、规范的专（兼职）执法队伍，扎实稳步地推进依法行政、依法治林工作。
5、创新法制宣传教育工作新方法、新途径。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，在每年的“12.4”全国普法宣传日、“爱鸟周”等大型活动时机，要充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒作用搞好宣传。同时，要充分运用“法制讲座”、 “普法橱窗”、“讨论会”等短、小、精宣传手法和形式开展普法宣传活动。要根据不同人群、不同对象，采取以案促学、以讲促学、以考促学、以查促学、以活动促学等不同形式寓法于乐，使全系统广大干部职工在喜闻乐见的形式中潜移默化受到法制教育，不断增强学法用法的效果。
三、对象和要求
（一）对象 “2011—2015年法治林业建设暨第六个五年法制宣传教育工作”，参加的对象为我市林业系统全体干部职工。
（二）要求 一是各级领导干部要做学法用法的表率，不断提高依法执政能力。重点加强宪法和社会主义法治理念教育，牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上观念，不断提高运用法律管理经济和社会事务的能力。要将法制教育作为领导干部理论学习总体规划的重要内容之一。要落实党组（党委）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，继续推 进领导干部法律知识任职资格制度，坚持和完善重大事项决策前法律咨询制度和法律顾问制度。
二是公务员要增强学法用法自觉性，不断提高依法行政和依法治林能力。要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政审批部门和行政执法部门人员要切实掌握岗位职能法律法规知识，着力提高依照法定权限和法定程序正确实施国家法律的意识和能力。要把法制教育作为公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的重要内容之一，不断加强对公务员法律知识水平和依法办事能力的考试或考核评估工作。行政审批部门和行政执法部门要进行专门的法律知识考试，定期组织依法行政和行政执法知识培训，实行执法资格证制度。
四、实施步骤和工作方法
（一）实施步骤 从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段： 宣传发动阶段：2011年底。各单位要根据本规划，结合单位实际情况，在充分调查研究的基础上，制定2011—2015年法治建设暨第六个五年普法宣传教育工作规划并报市局普法依法治理办公室备案。同时，要认真做好宣传发动工作，努力营造学法、知法、守法、护法的浓厚氛围。 组织实施阶段：2012年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，有针对性地制定年度法制宣传教育工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保本规划的贯彻落实。2013年开展中期督导检查和表彰工作。 检查验收阶段： 2015年上半年，市局普法依法治理工作领导小组，按照“六五”普法规划目标、任务和要求，拟定考核检查方案和评分细则，组织专班对各单位落实本规划情况进行考核验收。2015年下半年，作好总结迎检工作。在上级检查验收结束后，组织全系统进行“六五”普法评选表彰工作。
（二）工作方法 把法律学习与其它学习结合起来。以“法律进机关、进基层、进农户”等活动为载体，把学习《宪法》、《森林法》等基础法律法规作为经常性学习的主要内容，与业务知识、时事政治等学习有机结合起来，规范学习、考勤、登记、考核等制度，做到有组织、有计划、有重点、有方法、有检查。 把集中教育和自学结合起来。各单位可根据实际情况，采取办培训班、请专家讲课、组织专题座谈讨论等形式进行集中教育，每年集中学习的时间不少于两次。正确引导并鼓励自学的主动性和积极性，按照年度普法学习内容规范个人学习时间和学习任务，定期进行督促检查。 把分层次组织与分类指导结合起来。根据不同工作岗位、年龄、文化知识结构等情况，因人施教、按需授课。大力开展一课“两讲”（正面与反面典型），一课多人多层次讲；利用大讨论、大辩论、座谈会等有效形式，提高各类受教对象的法律意识和法治化水平。领导干部、公务员和行政执法人员要强化对基础法规、依法行政、行政许可等内容的学习，每年参加法律知识更新培训不少于15天。 把普法教育与法治实践结合起来。普法教育要立足实效，紧紧围绕构建“法治武汉”和建设“武汉现代都市林业”战略目标，积极探索“法治林业建设”的实践形式，努力提高各级依法办事、依法行政、执政为民的法律意识和服务水平。
五、组织领导和保障
（一）加强领导和机制建设。各单位要要进一步提高对法制宣传教育和法治林业建设工作的重视程度，切实摆上议事日程，并列入工作计划。要健全普法依法治理领导机构（市林业局普法依法治理工作领导小组成员名单附后）和工作专班，加强对法制宣传教育和法治林业建设工作的组织领导、统筹协调和指导监督；要坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，建立健全工作岗位责任制、工作协调机制、部门联系机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制，形成党组（委）统一领导、机关配合实施、全员共同参与的工作格局。
（二）加强法制宣传教育队伍建设。要建立健全专（兼）职普法依法治理工作队伍，把政治素质高、业务能力强的人员充实到普法依法治理工作第一线。各单位要结合实际情况，加大业务培训力度，开展多种类型的学习培训活动，提高专（兼）职业务骨干的政治、法律素质和业务能力。
（三）落实普法依法治理工作经费保障。各单位要结合实际情况及“六五”普法工作的要求，将普法依法治理工作经费列入本单位、本部门年度财政预算，专款专用，保证法制宣传教育和法治林业建设工作的正常开展。
（四）建立健全监督与激励机制。要进一步建立法制宣传教育评估机制，加强评估检查指标的研究和运用；要把法制宣传教育和法治林业建设工作纳入各单位工作绩效目标考核之中，不断提高法制宣传教育工作的基础性作用；要坚持开展对规划实施的年度、阶段性总结、检查工作，开展法制宣 传教育定期表彰奖励工作。
（五）加强法制宣传教阵地建设。各单位要在继续巩固传统宣传教育方式基础上，不断丰富法制宣传教育内容、创新宣传形式。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体在法制宣传教育方面的作用，积极引导媒体介入，开展丰富多样、生动活泼的法制宣传教育活动。
（六）完善普法依法治理工作信息沟通机制。各单位普法依法治理工作机构要加强沟通，拓宽信息渠道。要及时将新措施、新做法向市局普法依法治理工作领导小组办公室报告，使全系统普法依法 治理工作形成有机联系的整体，推动普法依法治理工作深入开展。

10. 怎样提升依法行政能力，做人民满意公务员

1、树立依法行政观念，培养公务员的法律意识。我国有两千多年的漫长封建专政的历史，人治的传统根深蒂固，社会公众普遍缺乏法律意识。公务员队伍素质虽然较高，但也同样需要培养法律意识。一是要做到合法行政。

2、确立依法行政的价值取向，提高公务员执政为民的思想。要做到执政为民，就要服务于民，公正为民，务实清廉，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众以权谋私。

3、健全行政监督机制，加强公务员依法行政工作的监督。要进一步拓宽对公务员的监督范围和内容，除了继续加强廉政监督外，还要突出对公务员履行职责能力的监督，始终保持其能在法律的规范下依法办事。

实施背景：

中国要建成全面小康社会，就必须依法行政，同时依法行政也是当今社会解决基层建设问题特别是农村各类问题的关键。依法行政的目的是保护干部本身，更重要的是保护广大人民群众的根本利益。

党的十六大明确提出中国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，全面提高人民生活水平阶段，党的十五届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。