教育培训计划税务局

1. 财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知的通知内容

财税[2004]39号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局 ：
为了进一步促进教育事业发展，经国务院批准，现将有关教育的税收政策通知如下：
一、关于营业税、增值税、所得税
1、对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税。
2、对学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。
3、对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
4、对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。
5、对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税和企业所得税。
6、对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事营业税暂行条例“服务业”税目规定的服务项目（广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征营业税和企业所得税。
7、对特殊教育学校举办的企业可以比照福利企业标准，享受国家对福利企业实行的增值税和企业所得税优惠政策。
8、纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。
9、对高等学校、各类职业学校服务于各业的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免征收企业所得税。
10、对学校经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费不征收企业所得税；对学校取得的财政拨款，从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税。
11、对个人取得的教育储蓄存款利息所得，免征个人所得税；对省级人民政府、国务院各部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁布的教育方面的奖学金，免征个人所得税；高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给与个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税；取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，依法缴纳个人所得税。
二、关于房产税、城镇土地使用税、印花税
对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税。
三、关于耕地占用税、契税、农业税和农业特产税
1、对学校、幼儿园经批准征用的耕地，免征耕地占用税。享受免税的学校用地的具体范围是：全日制大、中、小学校（包括部门、企业办的学校）的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍用地。学校从事非农业生产经营占用的耕地，不予免税。职工夜校、学习班、培训中心、函授学校等不在免税之列。
2、国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地房屋权属用于教学、科研的，免征契税。用于教学的，是指教室（教学楼）以及其他直接用于教学的土地、房屋。用于科研的，是指科学实验的场所以及其他直接用于科研的土地、房屋。对县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门审批并颁发办学许可证，由企业事业组织、社会团体及其他社会和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的学校及教育机构，其承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。
3、对农业院校进行科学实验的土地免征农业税。对农业院校进行科学实验所取得的农业特产品收入，在实验期间免征农业特产税。
四、关于关税
1、对境外捐赠人无偿捐赠的直接用于各类职业学校、高中、初中、小学、幼儿园教育的教学仪器、图书、资料和一般学习用品，免征进口关税和进口环节增值税。上述捐赠用品不包括国家明令不予减免进口税的20种商品。其他相关事宜按照国务院批准的《扶贫、慈善性捐赠物质免征进口税收暂行办法》办理。
2、对教育部承认学历的大专以上全日制高等院校以及财政部会同国务院有关部门批准的其他学校，不以营利为目的，在合理数量范围内的进口国内不能生产的科学研究和教学用品，直接用于科学研究或教学的，免征进口关税和进口环节增值税、消费税（不包括国家明令不予减免进口税的20种商品）。科学研究和教学用品的范围等有关具体规定，按照国务院批准的《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》执行。
五、取消下列税收优惠政策
1、财政部 国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》[（94）财税字第001号]第八条第一款和第三款关于校办企业从事生产经营的所得免征所得税的规定。其中因取消所得税优惠政策而增加的财政收入，按现行财政体制由中央与地方财政分享，专项列入财政预算，仍然全部用于教育事业。应归中央财政的补偿资金，列中央教育专项，用于改善全国特别是农村地区的中小学办学条件和资助家庭经济困难学生；应归地方财政的补偿资金，列省级教育专项，主要用于改善本地区农村中小学办学条件和资助农村家庭经济困难的中小学生。
2、《关于学校办企业征收流转税问题的通知》（国税发[1994]156号）第三条第一款和第三款，关于校办企业生产的应税货物，凡用于本校教学科研方面的，免征增值税；校办企业凡为本校教学、科研服务提供的应税劳务免征营业税的规定。

2. 成都市武侯区地方税务局的内设机构

一、办公室
处理本局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责全局性会议组织、文秘事务、档案管理、信访、保密、政务信息、督查、税收宣传和目标管理工作；组织办理人大代表建议和政协委员提案；负责地方税收政务调查研究；负责机关财务、固定资产、基建、办公现代化等行政管理工作。
二、人事教育科
管理局机关及下属单位的干部人事、劳动工资；负责干部任免、调配、考核、奖惩等工作；研究制定班干部教育培训计划并组织实施；负责思想政治工作和精神文明建设；组织基层单位开展争先创优活动。
三、综合税收管理科
负责地方工商税收、企业所得税、个人所得税和基金（附加、费）的征收（征集）管理工作；研究制定有关税收、基金（附加、费）征收管理具体办法并组织实施；对有关税收法律、法规和规章在执行中的一般性问题进行处理；组织办理有关税收、基金（附加、费）减免中的具体事项；负责税收普法宣传；管理地方税收发票。
四、法制科
税收政策方面：负责地方税收法律、法规和规章一般性问题的解释；负责综合性税收政策调查研究、提出地方税制改革建议；负责税收优惠政策执行的监督及相关统计报表工作。
税收执法管方面：制定和实施行政执法责任制；负责指导、规范税收保全措施，税收强制执行措施和税务行政处罚等税收执法行为；负责与司法部门和上级稽查部门的工作联系及涉税案件移送的管理工作；负责税收执法证件管理工作；负责办理地方税务行政听证、复议、诉讼、赔偿案件。
税收执法监督方面：负责税收规范性文件会签，备查备案及清理工作；承担重大税务案件审理委员会办公室工作；负责实施税收执法检查工作。
五、计划财务科
执行国家税收计划、会计、统计制度和国家金库条例，管理系统的经费、财务、装备和固定资产；汇总分析地方税收会计、统计信息数据，编制、分配地方税收计划；办理各项经费的领拨；检查落实地方税收计划和财务、会计、统计制度；组织实施系统内部财务审计；负责税收资料调查工作；组织清理欠税；管理地方税收票证；负责住处系统的建设和管理。
六、监察室
负责纪检监察和行政监察工作；负责党风廉政建设、执法监察和案件查处工作；负责系统财务、经费和基建的审计工作；汇同有关部门做好干部离任审计工作。
七、征管科
负责对口市局征管处、行为税处、市信息分局的整体工作。
八、登记科
负责办理税务开业登记、变更税务登记、外出经营报验登记、跨区变更登记和换发、补发税务证照，以及登记资料信息的传递。

3. 税务局全称什么

税务局和工商局是完全不同的两个单位。税务局分为国税局，地税局，分管业务各不相同，国税局全称国家税务总局，地税局全称地方税务局。

一般税务局要在前面加上地方名称，比如大连国税局全称大连国家税务总局，大连地税局全称大连地方税务局。省级地方税务局受省级人民政府和国家税务总局双重领导，省级以下地方税务局系统由省级地方税务机关垂直领导。

两局分管税种不同，如国税局分管增值税、消费税等，地税局分管营业税、个人所得税、房产税、印花税等。

因此，国家税务局系统和地方税务局系统分属国家不同的职能部门，一般是分开办公的，但是，也由一些地方的国家税务局系统和地方税务局系统是合署办公的。

(3)教育培训计划税务局扩展阅读：

国家税务局主要职责

中华人民共和国国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构，其主要职责是：

（一）具体起草税收法律法规草案及实施细则并提出税收政策建议，与财政部共同上报和下发，制订贯彻落实的措施。负责对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释，事后向财政部备案。

（二）承担组织实施中央税、共享税及法律法规规定的基金（费）的征收管理责任，力争税款应收尽收。

（三）参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分并提出完善分税制的建议，研究税负总水平并提出运用税收手段进行宏观调控的建议。

（四）负责组织实施税收征收管理体制改革，起草税收征收管理法律法规草案并制定实施细则，制定和监督执行税收业务、征收管理的规章制度，监督检查税收法律法规、政策的贯彻执行，指导和监督地方税务工作。

（五）负责规划和组织实施纳税服务体系建设，制定纳税服务管理制度，规范纳税服务行为，制定和监督执行纳税人权益保障制度，保护纳税人合法权益，履行提供便捷、优质、高效纳税服务的义务，组织实施税收宣传，拟订注册税务师管理政策并监督实施。

（六）组织实施对纳税人进行分类管理和专业化服务，组织实施对大型企业的纳税服务和税源管理。

（七）负责编报税收收入中长期规划和年度计划，开展税源调查，加强税收收入的分析预测，组织办理税收减免等具体事项。

（八）负责制定税收管理信息化制度，拟订税收管理信息化建设中长期规划，组织实施金税工程建设。

（九）开展税收领域的国际交流与合作，参加国家（地区）间税收关系谈判，草签和执行有关的协议、协定。

（十）办理进出口商品的税收及出口退税业务。

（十一）对全国国税系统实行垂直管理，协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导，对省级地方税务局局长任免提出意见。

（十二）承办国务院交办的其他事项。

4. 地税稽查局干部教育培训自评报告

近几年，尼勒克县地方税务局严格按照国家税务总局和伊犁州地方税务局的干部培训思路，切实保证将培训工作放在优先发展，对干部培训予以重视，实行规范化管理。坚持以业务实际需求为导向，立足岗位本身，加强针对性和有效性，在实践中主抓业务成果，力争以实践抓学习，学习促实践。全体税务干部的文化、业务素质有了明显提高。在税收业务发展的新时期，如何更有效的提高教育培训工作，更好的促进税收业务的发展，建立起全新有效的培训模式势在必行。
一、基层局培训工作存在的问题
（一）教育培训工作具有长期性的特点，需要不断提升、改革培训机制，以配合不断革新的税收知识。但是目前县局培训工作没有完全形成有效，完整，系统，监督的培训体系。在实施全年培训计划过程中，有时会出现计划外事例，没有严格执行培训计划。现阶段培训内容比较浅显，干部对税收知识的掌握层次不一，授课内容停留在一般性税务知识层面，缺少对工作难点的讲解。
（二）培训方式较为单一，课下自主学习不够。目前县局培训主要以授课方式，讲台上讲解，讲台下听课，培训内容多以理论知识为主，缺少实际案例分析，缺少教与学之间的交流与沟通，在有限的时间内不易达到对政策的理解与掌握。业余时间也少有干部认真复习业务知识，知识得不到巩固与更新，只是为了应付上级部门、县局组织的考试，考前实行突击战略，知识无法有续连贯，使培训达不到预期效果。
（三）培训缺少有效评估。对培训结束以及考试成绩的追踪力度不够，缺少理论培训与实际的联系，虽然设有奖惩制度，但是对干部自主学习仍然起不到实质性作用。部分干部考试成绩不稳定，对有些税收政策的理解与掌握仍然有偏差。部分干部对考试抱有侥幸心里，寄托于考前短暂的复习，考后再无巩固，使月考没有完全发挥其应有的作用。

二、强化教育培训工作的建议
加强教育培训工作是地税工作发展持续的动力源，要将培训工作与税收工作实际结合起来，在工作中能真正用到培训知识，提高干部工作能力，增强干部工作的热情与兴趣，这样就可以使工作学习较好的结合起来，使培训成果快速转化为实际工作能力。
（一）创新教育方式，提高培训的时效性。由于县局干部的兴趣，学历，年龄，知识结构，岗位职能不一，这就要求我们在培训时选准培训对象，打破传统培训模式，明确培训目标，进行分层次的培训。对于干部培训要有相应的侧重点，重点提高税收业务能力与税收信息化建设，同时也应对行政类科室进行基础知识培训。在提高业务水平的同时，也应对全局干部加强思想道德教育与廉洁自律教育，促进全面发展。
（二）打破传统教学，建立系统培训体系。坚持以需求为导向，将过去应急式的培训转化为长期，系统，规范的培训方式。根据县局岗位技能要求，确定每个岗位都应具备的岗位素质与技能。尝试多钟多样的培训方式，充分利用局域网络学习平台，针对不同科室每周更新复习题，并对题目进行讲解。这样可以充分利用空间时间，不受地域环境限制，有效促进干部自主学习。同时也应引导干部认识到学习的重要性，加强自主学习能力，逐步形成重视学习的良好学风，建立善于学习，勤于思考，勇于创新，富于实干的干部队伍。
（三）完善干部职能管理与绩效考核机制。为防治干部意志消退，安于现状，不思进取，形成干与不干一样，学与不学一样的不良现象，更要进一步探究岗位职能管理，将个人教育培训列入个人档案，最大化的使用考核激励手段，将干部培训相关内容列入干部任职，评优，竞争上岗等重要依据和条件。同时也可以针对岗位责任人下达各类资格考试目标任务，督促干部自主学习。比如可以规定县局多少人次取得注册税务师及其他证书。同时相应制定详细的奖惩措施以提高培训工作的时效性和针对性。

5. 内蒙古自治区国家税务局的计划规划

2012年，在国家税务总局和自治区党委、政府的正确领导下，全区国税系统认真学习贯彻宣传党的十八大精神，认真落实中央和自治区税收工作部署，紧紧围绕国家和自治区经济社会发展大局，切实抓好各项工作，夯基础，谋发展，求实效，继续巩固了良好的税收发展态势。
一、2012年完成的主要工作
（一）税收收入实现平稳增长。去年以来，国内外经济形势复杂，全区经济下行压力加大，主体税源增长乏力，组织收入形势十分严峻。在此情况下,全区国税系统同心同德，群策群力，制定增收措施，挖掘税收潜力，实现了组织收入的平稳增长。全年累计完成税收收入1109.5亿元，同比增加43.42亿元，增长4.07%。完成总局计划的100.3%，完成地方政府计划的100%。呼包鄂三市所占比例有所下降，但总量仍占绝对优势，东部盟市的收入增速明显加快。虽然2011年的收入增长比例没有往年那样高，但我们投入的精力更多，付出的艰辛更大，成绩来之不易。
（二）依法行政得到有力推进。2012年，我们认真贯彻国家税务总局关于推进依法行政的各项部署，大力加强税收法治建设，制定了《内蒙古自治区国家税务局推进依法行政工作五年规划》。积极贯彻落实税收规范性文件制定管理要求，大力提高税收制度建设质量。严格执行重大案件审理办法等各项审理工作制度，全年共审理重大税务案件116起，涉案金额4.37亿元。认真落实税收执法责任制，强化执法过错追究，共查出执法过错行为5798项次，追究金额超过13万元。有针对性地开展税收执法状况调查评估，全力推进税收执法风险管理。不断加大税务稽查和纳税评估力度，严肃查处税收违法行为，全年共查补入库税款22.44亿元，缴获各类假发票42.3万份，有力地维护了税收秩序。
（三）税收调控职能得到有效发挥。2012年，尽管税源严重不足，组织收入压力较大，但我们仍然坚持组织收入原则，不折不扣地落实各项税收优惠政策，积极为地方经济发展服务。认真落实支持高新技术产业发展、鼓励资源综合利用、促进西部大开发、支持文化体制改革和文化产业发展等普惠性税收优惠政策和结构性减税政策，全年累计减免税收94.64亿元；办理出口退（免）税20.6亿元，同比增长6.32%。此外，我们还提出了服务和促进自治区“双百亿”工程、文化体制改革和文化产业发展的意见和建议，拟定了贯彻落实国务院关于促进内蒙古经济社会又好又快发展意见的税收工作措施，自治区党委、政府领导给予了充分肯定。
（四）纳税服务得到不断优化。2012年，我们不断加强实体办税服务厅建设，在纳税人相对集中地区投放了69台自助办税终端。继续探索国地税联合办税，全区旗县级以上实行联合办税的单位已经超过30%，形成了进驻政府服务大厅、国地税联合共建、互设窗口互派人员等三种联合办税模式。在稳步试点的基础上，积极推广免填单服务系统，得到了纳税人的普遍好评。不断完善12366纳税服务热线的建设和管理，热线受话量月均超过14000条，同时有效提升了回复准确率。开通了网上12366在线答疑，开放了12366知识库。改版升级了区局门户网站。
（五）税收征管科技效能得到较大提高。2012年，我们重点推行税源专业化管理和税收风险管理，确定“3+2”试点模式，有效提高了基层的税收征管水平。开通网上办税服务系统，减轻实体办税服务厅压力，进一步方便了广大纳税人。上线普通发票网络查验系统，为社会各界查询普通发票提供了一个平台。以重要风险指标分析为重点，按季组织开展税源与征管状况监控分析，取得了明显成效。切实做好金税三期试点上线准备，开展了自行开发软件与金税三期应用系统对接需求分析工作。陆续出台各种税收管理办法和实施细则，加强对增值税、所得税以及出口退税的风险预警和日常管理。上线运行了出口退税网上预审系统，提高了出口退税信息化建设水平。
（六）基层建设得到不断推进。2012年，通过开展大规模的调查研究，区局党组更深入地掌握了系统的基本情况，更全面地了解了基层的基本诉求，更直接地听取了职工的意见建议。形成了一批有见地的调研文章，解决了一些关乎职工切身利益的实际问题，新招录的公务员绝大部分安排到基层一线。经过深入研究，制定下发了《区局党组关于进一步加强全区国税系统基层建设的指导意见》。这是2011年乃至今后若干年我们抓基层建设的指导性文件，各地也非常重视，都结合工作实际出台了具体的贯彻落实措施。通过新建、置换、维修等各种方式，改善了部分基层税务机关的办公条件和生活环境。坚持中央和地方两条腿走路，积极争取经费支持，初步解决了困扰我们多年的干部津补贴待遇偏低问题。加大培训力度，全年组织针对基层干部的各类培训300多期，培训4000余人次。
（七）队伍建设得到持续加强。2012年，我们大力加强领导干部能力培训，在清华大学举办了处级以上领导干部公共管理高级研修班，在内蒙古党校举办了旗县级国税局长培训班。加强税收专业化人才培养，与湖南大学、天津财经大学联合举办了在职研究生班。给长期在基层一线工作、表现优秀、业绩突出的同志提高待遇。解决了一些历史遗留的人事问题，职工的工作积极性有所提高。深入推进学习型党组织和学习型机关建设，组织开展“我身边的好税官”、“建功立业模范”评选和“文明杯”规范化服务竞赛活动，10个窗口服务单位被自治区文明委命名为全区“百佳文明服务单位”，10名职工被命名为全区“百佳文明服务标兵”。
（八）党风廉政建设取得新的进展。2012年，我们把反腐倡廉工作和日常重点工作一起列为督办项目，逐部门逐岗位地进行分解，实现了廉政风险监控的全覆盖。结合实际编写《党风廉政建设考核评价工作手册》，制定考核评价工作方案，认真开展党风廉政建设考核评价工作。继续推进内控机制建设，对运行过程中出现的问题进行收集整理，不断完善监控工作流程。在反腐倡廉宣传教育月期间，自主组织活动1037次，与地方联合组织活动38次，有9个项目受到表彰。组织开展了惩防体系建设重点部门主要工作任务落实情况自查，继续大力推进廉政文化教育基地建设。切实加强政风行风建设，我局在自治区组织的政风行风评议活动中取得第2名的好成绩。强化了对领导班子和领导干部的监督,完成了对盟市局第二轮巡视检查工作。
虽然全区国税工作取得了一定成绩，但仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题：干部队伍年龄普遍偏大，整体素质与新形势新任务的要求还有一定差距，活力不足、能力不强、作风不硬的现象依然存在；个别地区执法环境需要进一步优化，执法行为需要进一步规范，税收执法风险依然存在，基层征管力量需要进一步加强，纳税服务满意度有待进一步提高；国税系统经费供应保障性不强，人均占有水平偏低，影响了职工的工作积极性，牵扯了基层局领导的工作精力；历史形成的一些涉税纠纷、劳务纠纷、协税员身份认定等问题还没有得到彻底化解，维稳工作形势不容乐观。这些问题都是制约和影响国税事业科学发展的重要因素，需要在今后的工作中高度重视，认真研究解决。
二、2013年重点工作安排
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好税收工作意义十分重大。我们要按照党的十八大、中央和自治区经济工作会议、全国税务工作会议以及全区财税工作座谈会议精神的要求，结合国税实际，充分发挥税收的职能作用，稳中求进，开拓创新，扎实开局，确保完成全年各项工作任务。
----认真学习贯彻宣传党的十八大会议精神。认真组织全区国税系统学习党的十八大精神活动，尽快使学习教育覆盖所有系统党员干部，让干部职工从理论和实践的结合上加深对十八大精神的理解把握，找准国税部门贯彻落实的着力点和落脚点。按照党的十八大要求，围绕全面深化改革开放、建设小康社会和服务自治区经济社会发展，扎扎实实地落实好中央和自治区党委、政府对税收工作的具体部署，发挥好国税部门的职能作用。精心组织各种宣传活动，认真策划、集中报道，广泛宣传国税系统贯彻落实十八大精神的工作成效，努力营造学习贯彻宣传的浓厚氛围。
----依法组织税收收入。合理安排收入计划，坚持依法征税，规范税收秩序，确保完成国家税务总局增长5%的必成目标，奋力完成地方财政总收入增长14%的期成目标。坚持组织收入原则。开展组织收入原则落实情况检查，严厉查处寅吃卯粮和有税不收等违法行为，坚决制止空转虚收现象，确保收入增长的货真价实。加强重点税源监控。深化重点税源行业专题分析，建立完善税源景气指数、行业发展指标特征库，反映宏观经济运行状况，预测税收变动趋势。研究开发行业和地区风险预警和评价模型，定期对重点地区和重点行业进行评价和分析。提高收入分析准确度。根据经济发展、政策调整、内外环境等因素变化，抓好收入形势分析，预测税源增减情况，制定组织收入预案，强化收入质量考核。探索开展税收流失估算工作，促进收入增长质量不断提高。加强与统计、银行、地税等部门的协调沟通，对重点税源的情况要做到了如指掌，牢牢把握组织收入主动权。
----切实强化依法行政。落实推进依法行政五年规划，不断提高依法治税水平。提高依法行政能力。加强税收法治教育，增强运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。开展领导干部法律学习培训和依法行政知识轮训,积极开展依法行政示范单位创建工作。规范税收执法行为。进一步规范税务行政裁量权，建立税务行政裁量权适用规则和裁量基准，减少执法的随意性。完善税收执法案卷评查制度，严格执行重大税务案件审理和个案批复制度，提升执法质量和水平，防范税收执法风险。深化税务行政审批制度改革，合理下放审批权限，规范和简化审批程序，提高审批效率，加强后续监管。强化税收执法监督。深入推行税收执法责任制，严格落实问责制度，充分发挥巡视检查、督察内审和执法监察等综合监督作用，提高监督效能。高度重视纳税人的监督，自觉接受人大、政协、审计和新闻媒体的监督。深化政务公开，净化执法环境。依法化解涉税矛盾。做好税务行政复议和应诉工作，充分发挥复议、应诉在解决涉税矛盾中的主渠道作用。畅通复议申请渠道，及时办理复议案件。
----认真落实税收政策。根据我区的产业特点和民族特色，有针对性地开展推进税制改革调研，从税收角度贯彻落实好国务院关于促进内蒙古经济社会又好又快发展意见。认真落实结构性减税政策。根据国家的统一要求，确保各项税收优惠政策保质保量地落实到位，更加有效地发挥税收职能作用。做好营改增准备工作。与先期试点地区加强联系沟通，围绕试点行业做好调研测算，提前研究推行方案，提前储备培训师资，提前部署风险防控，确保营改增工作在我区的顺利实施。强化各税种管理。加强税收政策执行与各税种管理的跟踪问效，修订完善各税种管理的制度办法。开展货物和劳务税评估核查，抓好所得税专业化管理，严防骗取出口退税行为发生。建立健全反避税工作机制，稳步推进国际税收管理。
----继续深化征管改革。围绕“两提高、两降低”的目标，坚持稳中求进，注重基础，务求实效。确保金税三期按时上线。根据国家税务总局的统一部署，协调各方力量，制定完善的双轨运行机制，做好数据准备和迁移方案，提前开展业务技术培训，确保金税三期于2012年5月在我区顺利上线。完善3+2试点模式。将税源专业化管理作为深化税收征管改革的突破口，认真总结基层实践经验，大力构建纵向联动、横向互动的税源专业化管理长效机制，逐步建立信息化、专业化、一体化的税源管理体系。强化大企业税收管理。以重点行业税收管理为突破口，探索符合我区实际的大企业税收专业化管理方法和途径。建立国地税信息共享和协作管理机制，明确大企业管理权限，积极筹建大企业税收管理机构。强化对企业税收风险的综合分析，建立和完善涉税诉求处理机制。继续优化纳税服务。巩固和完善12366纳税服务热线，提高一站式服务水平，加强网上办税厅建设，因地制宜办好纳税人学校，着力打造好纳税服务四大品牌。持续推进纳税服务体系建设，维护纳税人合法权益，进一步拓展纳税服务资源。针对纳税人满意度调查反映的突出问题，认真加以整改，切实抓好机制创新和各项服务措施的落实，积极构建和谐的税收征纳关系。
----稳步推进基层建设。按照区局党组关于进一步加强基层建设的指导意见，鼓励引导基层单位探索实践新思路新举措，务求取得新突破。统筹规划，上下联动，协调推进基层建设工作。在群众比较关心的制度化建设和队伍管理方面有新动作，在改善基层税务干部经济待遇方面有新进展。开展“我为国税献计策、做贡献、树形象”系列活动，听取基层的声音，实实在在为干部职工做事。认真落实上级部门关于加强和改进作风建设的意见，领导干部首先带头，为干部群众当好榜样。适时召开基层建设工作会议，总结经验，表彰先进，解决实际问题，明确下一步的工作重点和方向。
----加强干部队伍建设。围绕抓班子、带队伍、强素质、树形象，不断提高干部队伍建设水平。加强领导班子建设。做好领导班子选拔配备和交流调整工作，优化领导班子结构，鼓励各级领导干部加强学习，不断提高自身履职能力。深化干部人事制度改革，推动干部晋升工作的常态化、规范化、制度化，不断提高选人用人的公信度。完善领导班子考核评价办法，逐步建立起区局对盟市局、盟市局对旗县局、旗县局对具体岗位的全覆盖绩效考评体系。推进干部教育培训。以一线税务干部为重点，以提升岗位胜任能力为目标，以专业化培训为主线，不断提高教育培训的针对性和时效性。加快税务干部学校建设进程，突出高素质专业骨干培训和税收急需紧缺人才培训，鼓励干部职工参加提升学历教育，完善干部教育培训的激励机制。大力实施人才战略。积极向总局人才库推荐各类人才，建立起覆盖省市两级、结构合理、科学实用的系统专业人才库。加强后备干部队伍建设，试行公开遴选制度。改进思想政治工作。着力加强党的建设和精神文明建设，深入开展创先争优活动。大力推进税务文化和税务职业道德建设，注重人文关怀和心理疏导，注重民生工程的落实，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
----加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设各项工作部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力营造风清气正、干事创业的良好工作氛围。继续推进惩治和预防腐败体系建设。要认真梳理前五年规划的贯彻落实情况，总结经验，汲取教训，同时抓好后五年工作的谋划和实施。以建立部门内控机制建设为载体，以深入贯彻落实《税收违法违纪处分规定》为重点,积极构建“大预防”工作格局，不断增强税务干部遵纪守法和拒腐防变的意识。结合开展创先争优活动，不断创新廉政教育方式，办好廉政文化教育基地,确保廉政教育常态化。强化权力监督制约。加强对领导班子和领导干部的监督管理，严明党的政治纪律，严格执行民主集中制和依法科学决策，建立健全决策机制、决策问责和纠错制度。加大对“两权”运行的监督力度，强化监督合力，努力构建“大监督”工作格局。对盟市局开展第三轮巡视检查工作，有针对性地对部分盟市和旗县局开展专项巡视检查。做好案件查办工作。保持案件查办的高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，发挥查办案件的治本功能和综合效应。进一步加强政风行风建设。深入开展纠风专项治理工作，坚决纠正损害纳税人权益的不作为和乱作为现象，严防“吃、拿、卡、要、报”等问题的发生，加强对基层执法人员的教育、管理和监督。坚持与优化纳税服务、规范税收执法等工作相结合，积极参加政风行风评议，树立税务部门良好社会形象。

6. 税务局是干什么的

主要职责：

（一）具体起草税收法律法规草案及实施细则并提出税收政策建议，制订贯彻落实的措施。

（二）承担组织实施中央税、共享税及法律法规规定的基金的征收管理责任，力争税款应收尽收。

（三）参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分并提出完善分税制的建议，研究税负总水平并提出运用税收手段进行宏观调控的建议。

（四）负责组织实施税收征收管理体制改革，起草税收征收管理法律法规草案并制定实施细则，制定和监督执行税收业务、征收管理的规章制度。

（五）负责规划和组织实施纳税服务体系建设，制定纳税服务管理制度，规范纳税服务行为，制定和监督执行纳税人权益保障制度，保护纳税人合法权益。

（六）组织实施对纳税人进行分类管理和专业化服务，组织实施对大型企业的纳税服务和税源管理。

（七）负责编报税收收入中长期规划和年度计划，开展税源调查，加强税收收入的分析预测，组织办理税收减免等具体事项。

（八）负责制定税收管理信息化制度，拟订税收管理信息化建设中长期规划，组织实施金税工程建设。

（九）开展税收领域的国际交流与合作，参加国家（地区）间税收关系谈判，草签和执行有关的协议、协定。

（十）办理进出口商品的税收及出口退税业务。

（十一）对全国国税系统实行垂直管理，协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导，对省级地方税务局局长任免提出意见。

（十二）承办国务院交办的其他事项。

(6)教育培训计划税务局扩展阅读

中华人民共和国国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构。

1998年3月29日，国务院发布《国务院关于机构设置的通知》；同年6月22日，国务院办公厅关于印发《国家税务总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，正式设置国家税务总局。

2018年3月，根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。

7. 税务局有哪些部门

（1）办公室

拟订本系统年度工作计划、有关工作制度及长远发展规划；处理局机关日常政务，组织起草和审核重要文稿；负责机关文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密、密码等工作；承担面向社会的税收宣传、新闻发布及机关政务公开、政府信息公开工作；

承办网站运行和维护工作；组织税收科研、学术交流和科研成果的鉴定、评选、推广及奖励工作；负责本系统目标管理考核及督查督办工作；组织实施综合行政管理信息系统的日常维护工作；办理人大代表建议和政协委员提案的有关事项；协助局领导对有关工作进行综合协调。

（2）政策法规处

组织落实综合性税收政策；负责有关政策法规的调查研究和宣传培训；负责贯彻、建立和推行规范税收执法的规章、制度；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；承办局外综合性税收政策文件会办工作；承担重大税收案件审理工作；

办理行政复议、赔偿案件及行政诉讼案件；组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查，承担税收执法质量考核工作；配合财政、审计等部门对税务部门的监督与审计工作。

（3）货物和劳务税处

组织实施增值税、消费税、营业税、车辆购置税的征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务问题进行解释和处理；组织实施有关税种的纳税评估、税源管理等办法；指导有关税种的日常管理、日常检查；

承担增值税专用发票的管理工作；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作；负责金税工程流转税业务的管理、推广应用及认证报税、数据采集、稽核管理工作。

（4）所得税处

组织实施企业所得税、储蓄存款利息所得税和法律法规规定的基金（费）等征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；

对有关税种的具体业务问题进行解释和处理；组织实施有关税种的纳税评估、税源管理、税基管理、汇算清缴等办法；指导有关税种的日常管理、日常检查；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。

（5）收入核算处

牵头编制年度税收计划、出口退（免）税计划，分配下达年度免抵调库计划；监督检查税款缴、退库情况；开展税收收入分析预测、税收收入能力估算及重点税源监控、企业税收资料调查工作；承担税收会计核算、统计核算、税收票证管理等相关工作；

承担税收收入数据的综合管理应用工作；负责税款缓缴、呆帐税金、死欠税款核销管理工作。

（6）纳税服务处

组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作；组织实施纳税服务工作规范和操作规程；组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件；组织协调、实施纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；

指导税收争议的调解；承担12366热线、网站纳税服务栏目、短信系统的运行管理工作；负责税务代理工作的监督、管理、指导。

（7）办税服务厅

负责纳税人到税务机关办理的各种涉税事项，具体包括税务登记、纳税申报、税款征收、税款解缴、欠税公告、发票购销、税法（宣传）公告、金税发售、报税稽核、咨询辅导和受理减免申请及有关优惠政策申请等工作。

（8）征收管理处

组织落实综合性税收征管法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体操作办法；组织实施综合性纳税评估办法，承办征管质量考核、风险管理和税收收入征管因素分析工作；承担税务登记、纳税申报、税控器具推广应用等方面的相关工作；

组织落实个体和集贸市场税收征管、税收管理员制度；负责社会性协税护税及协助司法机关打击伪造、倒卖、盗窃普通发票等违法活动；负责日常税源基础管理、日常管理性检查及其综合制度、办法的制定。

（9）财务管理处

组织实施会计核算、会计基础规范工作，分析考核征税成本；组织实施国库集中支付工作，办理具体支付事项；承担本系统基本建设、资产管理、政府采购、着装管理工作；组织实施财务管理和监督、基本建设项目、大宗物品采购审计和领导干部经济责任审计工作。

（10）人事教育处

组织落实干部人事管理制度；承担机构编制、干部任免、人员调配、劳动工资、人事档案、公务员管理、专业技术职务管理等人事工作；

承担下一级领导班子及领导干部和后备干部的管理、考核及监督工作；监督检查本系统执行干部人事规章制度情况；拟订年度巡视工作计划，组织开展巡视工作；管理机关和系统外事工作。

组织实施机关和系统精神文明建设、税务文化建设和基层建设；拟订并组织实施人员培训、学历教育工作规划、年度计划，开展培训质量考核与评估。

（11）监察室

组织落实纪律检查、行政监察工作制度，拟订具体实施办法；监督检查下一级领导班子及其成员贯彻民主集中制、选拔任用干部、贯彻党风廉政责任制和廉政勤政的情况；负责本系统各级国税机关及工作人员贯彻执行党和国家的路线方针及有关法律、法规、政策情况的监督检查；

组织协调本系统的党风廉政建设和反腐败工作；受理对本系统工作人员违法违纪行为的检举、控告及有关申诉；查处本系统工作人员违法违纪案件及其他重要案件；开展执法监察和纠风工作。

（12）大企业和国际税务管理处

承担对大型企业提供纳税服务工作；承担对大型企业的税源管理、纳税评估和日常检查工作；承办汇总（合并）纳税企业税收日常检查的有关工作；

承担有关税收法律法规和国家（地区）间税收协议、协定（安排）的具体执行工作；组织实施特别纳税调整工作，解释和处理具体业务问题。

（13）进出口税收管理处

组织实施进出口贸易税收管理工作，拟订税收管理具体实施办法；承担出口货物退免税的审核审批、年终清算工作；组织进出口税收政策执行情况的日常监督检查；配合有关部门开展反骗税工作。

(7)教育培训计划税务局扩展阅读：

国家税务总局，为中华人民共和国国务院主管税收工作的直属机构。1998年3月29日，国务院发布《国务院关于机构设置的通知》（国发〔1998〕5号）；同年6月22日，国务院办公厅关于印发《国家税务总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，正式设置国家税务总局（正部级）。

2018年3月，根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。

8. 浅谈如何提高税务干部教育培训

近几年，尼勒克县地方税务局严格按照国家税务总局和伊犁州地方税务局的干部培训思路，切实保证将培训工作放在优先发展，对干部培训予以重视，实行规范化管理。坚持以业务实际需求为导向，立足岗位本身，加强针对性和有效性，在实践中主抓业务成果，力争以实践抓学习，学习促实践。全体税务干部的文化、业务素质有了明显提高。在税收业务发展的新时期，如何更有效的提高教育培训工作，更好的促进税收业务的发展，建立起全新有效的培训模式势在必行。 一、基层局培训工作存在的问题 （一）教育培训工作具有长期性的特点，需要不断提升、改革培训机制，以配合不断革新的税收知识。但是目前县局培训工作没有完全形成有效，完整，系统，监督的培训体系。在实施全年培训计划过程中，有时会出现计划外事例，没有严格执行培训计划。现阶段培训内容比较浅显，干部对税收知识的掌握层次不一，授课内容停留在一般性税务知识层面，缺少对工作难点的讲解。 （二）培训方式较为单一，课下自主学习不够。目前县局培训主要以授课方式，讲台上讲解，讲台下听课，培训内容多以理论知识为主，缺少实际案例分析，缺少教与学之间的交流与沟通，在有限的时间内不易达到对政策的理解与掌握。业余时间也少有干部认真复习业务知识，知识得不到巩固与更新，只是为了应付上级部门、县局组织的考试，考前实行突击战略，知识无法有续连贯，使培训达不到预期效果。 （三）培训缺少有效评估。对培训结束以及考试成绩的追踪力度不够，缺少理论培训与实际的联系，虽然设有奖惩制度，但是对干部自主学习仍然起不到实质性作用。部分干部考试成绩不稳定，对有些税收政策的理解与掌握仍然有偏差。部分干部对考试抱有侥幸心里，寄托于考前短暂的复习，考后再无巩固，使月考没有完全发挥其应有的作用。 二、强化教育培训工作的建议 加强教育培训工作是地税工作发展持续的动力源，要将培训工作与税收工作实际结合起来，在工作中能真正用到培训知识，提高干部工作能力，增强干部工作的热情与兴趣，这样就可以使工作学习较好的结合起来，使培训成果快速转化为实际工作能力。 （一）创新教育方式，提高培训的时效性。由于县局干部的兴趣，学历，年龄，知识结构，岗位职能不一，这就要求我们在培训时选准培训对象，打破传统培训模式，明确培训目标，进行分层次的培训。对于干部培训要有相应的侧重点，重点提高税收业务能力与税收信息化建设，同时也应对行政类科室进行基础知识培训。在提高业务水平的同时，也应对全局干部加强思想道德教育与廉洁自律教育，促进全面发展。 （二）打破传统教学，建立系统培训体系。坚持以需求为导向，将过去应急式的培训转化为长期，系统，规范的培训方式。根据县局岗位技能要求，确定每个岗位都应具备的岗位素质与技能。尝试多钟多样的培训方式，充分利用局域网络学习平台，针对不同科室每周更新复习题，并对题目进行讲解。这样可以充分利用空间时间，不受地域环境限制，有效促进干部自主学习。同时也应引导干部认识到学习的重要性，加强自主学习能力，逐步形成重视学习的良好学风，建立善于学习，勤于思考，勇于创新，富于实干的干部队伍。 （三）完善干部职能管理与绩效考核机制。为防治干部意志消退，安于现状，不思进取，形成干与不干一样，学与不学一样的不良现象，更要进一步探究岗位职能管理，将个人教育培训列入个人档案，最大化的使用考核激励手段，将干部培训相关内容列入干部任职，评优，竞争上岗等重要依据和条件。同时也可以针对岗位责任人下达各类资格考试目标任务，督促干部自主学习。比如可以规定县局多少人次取得注册税务师及其他证书。同时相应制定详细的奖惩措施以提高培训工作的时效性和针对性。

9. 培训课时费税务代开发票税率是多少

培训课时费税务代开发票税率是6%。
培训经费是指甲方安排或组织员工参加的培训及乙方自主选择的与本岗位相关的培训所发生的培训费、资料费、差旅费的统称。培训经费是培训进行的物质基础，是培训工作所必须具备的场所、设施、培训师等费用的保证。制订计划阶段主要需要解决的是培训经费预算及来源问题。
培训费属于生活服务业，从原先的营业税改成了征收增值税，但托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务等属于免税项目。
《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条 增值税税率：
（一）纳税人销售货物、劳务、有形动产租赁服务或者进口货物，除本条第二项、第四项、第五项另有规定外，税率为17%。
（二）纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，销售或者进口下列货物，税率为11%：
1、粮食等农产品、食用植物油、食用盐；
2、自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、二甲醚、沼气、居民用煤炭制品；
3、图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物；
4、饲料、化肥、农药、农机、农膜；
5、国务院规定的其他货物。
（三）纳税人销售服务、无形资产，除本条第一项、第二项、第五项另有规定外，税率为6%。
（四）纳税人出口货物，税率为零；但是，国务院另有规定的除外。
（五）境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产，税率为零。
税率的调整，由国务院决定。
第四条 除本条例第十一条规定外，纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产（以下统称应税销售行为），应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。应纳税额计算公式：
应纳税额=当期销项税额－当期进项税额
当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。

10. 新形势下加强税务干部队伍建设的思考

加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考

2008-06-10 11:18:13 | 来源：青岛莱西市地税局 | 作者：局长 王少庭 青岛莱西市地税局在贯彻落实党的十七大精神中发现，地税干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到地税事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的地税干部，就为地税事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实了坚实的基础。
一、地税干部队伍综合素质显著提高，是地税事业持续发展的关键
在学习党的十七大精神过程中，莱西市地税局多次召开座谈会，围绕莱西地税干部的思想道德素质和科学文化素质建设进行调查摸底和分析思考。莱西市地方税务局成立十四年来，一直重视全员干部的整体素质建设，通过加强政治思想教育、组织集体学习、鼓励个人参加各类自学，进行政治业务培训，开展寓教于学的各种活动，使干部的政治业务素质不断增强：一是学历水平得到极大提高。目前全局共有在职干部167人，大专以上学历的130人，占全局总人数80%，其中本科学历的77人，占全局总人数48%，分别是我局成立初期的10倍和12倍，二是知识结构大改善，我局成立初期，全局税收专业、经营管理专业大专以上的学历只有10人，现在达到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部队伍整体素质和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被评为授予先进个人和各类业务技术能手光荣称号，莱西市地税局也多次被评为各级先进单位。
干部队伍素质整体提升，有力促进了地税事业的迅速发展，强有力的拉动着税收工作第一要务的大幅攀升，1994年莱西局组织税收收入2592万元，，1995年3592万元，1999年突破亿元大关，2003年突破2亿元大关，2006年突破3亿元大关，2007年突破4亿元大关，累计组织税收收入近34亿元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，莱西市地税局十四年的大发展的事实充分说明，地税干部的良好素质是地税事业持续快速发展的关键因素。
二、当前地税干部素质建设方面存在的问题
要把地税干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就莱西市地税局干部队伍素质建设方面来看，当前主要存在四个问题和一个误区，四个问题：一是在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；二是在思想道德素质建设方面，尤其在马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和三个代表重要思想的学习运用上，存在轻系统学、全面学，重单篇学、学章节的倾向，三是在政治思想教育上，存在轻爱国主义教育、集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。四是在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭（指各类函大、电大、夜大等自学获取的）的倾向。同时，存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前、莱西市地税局有大专以上学历的干部占全局总人数的80%，而经过全日制、成人自学考试获取大专以上学历的仅有22人，占该局总人数的13%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”上述问题的存在，严重阻碍地税干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。
三、强化措施、真抓实干、夯实地税事业发展的基础
（一）抓思想认识，不断提高强化素质养成的自觉性。如何不断提高地税干部思想道德素质和科学文化素质，把人的素质建设好，直接关系到地税事业的新突破、新跨越、新发展。对此，全体地税干部必须在思想上实现统一，形成共识，深刻认识到：一是加强素质建设是加强党的执政能力建设的需要。就地税机关来说，加强党的执政能力建设，首要的是提高全体地税干部的工作能力，而工作能力的提高落脚点和着力点，必须强化地税干部综合素质上，只要地税干部整体素质提高了，工作能力、执政能力自然就强，就能担当起历史和时代赋予的庄严使命。二是加强素质建设是做好当前工作的需要。当今世界，知识创新日新月异，科技进步飞速发展，地税事业同其他各业一样，新理念、新知识、新科技、新事物层出不穷，适应新形势要求，别无选择，唯一办法就是尽快提高地税干部自身素质。三是加强素质建设是应对地税信息化建设未来科学发展的需求。当今时代是知识经济时代，是科学技术高度发展的时代。如不尽快提高地税干部素质，就会被历史所淘汰。即便是原来学历高、素质高的，不继续努力学习，不尽快掌握新知识、新技术，也会落伍的。文凭是一定知识的象征，但知识也是在发展变化的。激流之下，不进则退。从某种意义上说，实际能力比学历文凭更重要。因此，应增加知识，更新知识，增强素质，担当重任，迎接挑战。
（二）抓理论学习，努力适应政治、业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动地税事业的发展。
（三）抓思想教育，进一步坚定正确的理想信念。政治业务学习是提高素质的阶梯，思想道德教育是增强素质的动力。思想道德教育应以理想信念为核心，深入开展党的基本路线、基本纲领和基本经验的教育，着重开展爱国主义、集体主义、艰苦奋斗教育，深入进行中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，经常进行职业道德、爱岗敬业、无私奉献教育。思想道德教育中，不可只注重职业道德教育，而放松理想信念教育。整个思想道德教育要全面系统、有针对性，把握思想脉搏，切实解决思想意识上存在的现实问题，清除思想上的不良倾向。通过思想道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立高尚的职业道德，反对拜金主义、极端个人主义，反对享乐主义影响，抵制社会上不良及腐朽思想的侵蚀，引导地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定中国特色社会主义的理想信念。
（四）抓地税文化教育，营造素质建设的良好氛围。地税机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。一是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给地税干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书。二是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型科室（所）、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐。三是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。
（五）抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。一是制定学习教育培训计划。按照目前地税干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照地税事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下地税干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才。二是完善学习教育培训制度。根据地税事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。
（六）抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。素质建设说到底就是要充分调动全体地税干部的积极性、主动性、创造性，用中国特色社会主义的理想信念和先进的科学文化知识武装地税干部的头脑，并付诸其行动。为此，应建立优劣有别、赏罚分明的激励机制。全方位激发地税干部的潜能，充分发挥每个人的主观能动性。莱西市地税局主要围绕“四结合、一奖励”来进行。“四结合”：一是将地税干部素质建设的主要工作、主要目标分解量化到每个科室（所）和每个人，然后与科室（所）和个人的岗位绩效考核结合起来，每月检查考核一次，年终进行总考核，考核结果与每月、每年所获奖金挂钩，兑现到科室（所）、到个人；二是素质建设成绩大小与科室（所）和个人的评先选优结合，褒优贬劣；三是个人素质建设成绩与科室（所）的竞争上岗结合，优胜劣汰；四是个人素质建设成绩与能级、职务晋升结合，能者上，庸者下。“一奖励”即对自学获取大专以上文凭的，给予报销学费或奖励相应数额的现金。素质建设实行激励机制，地税干部有动力、全局上下有活力。