市场监管业务培训计划

⑴ 深圳市市场监督管理局的主要职责

您好，“深圳市市场监督管理局”现为“深圳市市场和质量监督管理委员会”下内设分局，主要分管深圳市工商行政管理、质量技术监督、知识产权（商标、专利、版权）、物价等，“深圳市市场监督管理局”现有14个下设部门，分别为：

1. 市场监管综合处

   主要职能：承担市场监管日常业务的协调、综合性文稿等综合性事务工作；负责市场监管业务的督办反馈；承办市市场和质量监管委交办的综合性工作。
   

2. 市场处

   主要职能：负责市场监管体系建设日常工作，完善市场监管治理机制；依法规范和维护市场经营秩序，督促相关部门开展市场监管工作，负责对法律法规政策未明确主管部门的经营行为进行监管；组织实施商品交易市场信用分类管理和商品交易市场专项治理工作；组织实施合同行政监督管理，开展合同格式条款备案和合同格式条款违法整治工作，查处合同欺诈等违法行为；承担管理动产抵押登记、经纪人、拍卖行为工作。
   

3. 标准处

   主要职能：指导深圳标准建设，推动形成政府引导、企业主导、行业协会积极参与打造深圳标准的格局；统筹深圳标准法规体系建设，拟订深圳标准发展战略、政策、规划并组织实施；组织拟订深圳标准指导意见和行动计划，推进经济、社会、文化、城市、生态和政府服务等领域的深圳标准建设；推动各行业各领域采用国际标准和国外先进标准，参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的研制，制定更高水平的深圳产品、服务、安全、环保等方面标准，建立覆盖经济社会发展各领域多层次、创新性、引领性的深圳标准体系；宣传推广深圳标准理念，组织开展标准基础和前沿研究，加强国际交流与合作，推动深圳标准公共支撑服务体系建设；建立深圳标准认证评价机制，组织开展深圳标准实施情况的考核评价；负责标准化管理工作。
   

4. 质量处（认证监管处）

   主要职能：指导深圳质量建设，推动建立质量引领、创新驱动、内涵发展、绿色低碳的质量型发展体制机制；完善深圳质量工作机制，促进形成政府监管、企业负责、行业推动、全社会共同参与的质量发展格局；统筹深圳质量法规体系建设，拟订深圳质量和质量强市发展战略、政策、规划，加强质量政策措施与产业、科技、金融、财税、环境、人才等方面政策措施的协同；组织拟订促进质量发展的行动计划和工作方案，推动各部门各行业各领域贯彻落实，促进经济、社会、文化、城市、生态和政府服务等领域质量的全面提升；宣传推广深圳质量理念，加强国际交流与合作，推动深圳质量基础设施和公共支撑服务体系建设，促进各行业各领域完善质量管理体系；建立深圳质量指数指标体系和绩效考核评价体系，组织开展深圳质量实施情况考核评价；负责产品、商品质量监管和认证监管工作，管理工业生产许可证；开展质量状况分析及产品质量问题集中整治，依法组织重大质量事故调查处理及相关应急救援。

5. 公平竞争管理处

   主要职能：依法组织查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为；根据授权组织实施反垄断执法和案件调查工作；依法组织查处海关监管区外经营无合法来源进口货物行为；依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动，组织查处违法直销和传销案件。
   

6. 知识产权促进处

   主要职能：组织实施知识产权战略；指导、促进知识产权运用；管理知识产权发展的有关专项资金；组织实施知识产权宣传培训和人才培养；组织实施重要行业的知识产权分析评议；组织开展知识产权研究。

7. 知识产权保护处

   主要职能：承担知识产权市场的监督管理；监督管理商标印制；组织查处知识产权违法行为；统筹协调涉外知识产权事宜；组织实施知识产权代理市场规范整顿工作；推进知识产权保护机制建设；承担市知识产权联席会议日常工作。

8. 消费者权益保护处

   主要职能：拟订消费者权益保护的措施、办法并组织实施；建立消费者权益保护体系，调解消费争议；宣传消费权益保护的相关法律法规和规章制度、保护消费者合法权益。

9. 企业信用管理处（外商投资企业登记管理处）

   主要职能：组织构建商事主体信用监管体系；组织实施商事主体信用监管工作；指导监管商事主体登记事项；组织指导商事主体提交年度报告、经营异常名录管理工作；指导依法查处无照经营工作。

10. 广告处

    主要职能：拟订广告业发展规划、政策措施并组织实施；组织监管广告活动；组织指导查处发布虚假广告等违法行为；组织指导广告监测工作；核发广告登记证；指导广告审查机构和广告行业组织的工作。
    

11. 计量处

    主要职能：推行法定计量单位，执行国家计量管理制度；依法管理计量器具和检定人员，组织量值传递和比对；监管市场计量行为、商品量和计量仲裁检定；监管计量检定机构、计量校准机构和计量认证实验室；监管能源计量工作。

12. 特种设备安全监察处

    主要职能：依法组织监督管理特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理及充装）、经营、使用、检验、检测活动；组织指导特种设备安全与节能检查、监督抽查、宣传培训工作；组织指导特种设备安全管理标准化评价、特种设备节能监管工作；负责特种设备作业人员和气瓶（移动式压力容器）充装许可，指导特种设备施工告知和使用登记业务；组织对特种设备检验、检测机构的监督检查；组织指导特种设备分类监管、信用监管；组织完善特种设备应急救援体系，指导特种设备风险预警；组织调查处理有关特种设备投诉和事故。

13. 电子商务监督管理处

    主要职能：监管电子商务市场主体；拟订电子商务市场规范与监管政策措施并组织实施；规范网络商品交易和有关服务的行为；承担开展电子商务的网络监测工作；指导电子商务违法案件的查处工作；组织建设电子商务信用体系、监管体系、公共服务体系，推进电子商务可信交易环境建设。

14. 前海发展促进处

    主要职能：拟定市场和质量监管职能范围内促进前海发展的政策措施并组织实施；统筹协调服务前海发展工作；指导和管理前海商事主体注册登记工作；参与前海发展政策的调研、制定工作。

相关扩展：

《深圳市市场和质量监督管理委员会主要职责》

（一）贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、知识产权、价格监督检查以及食品（含食品添加剂、保健食品、酒类食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策，起草相关地方性法规和规章草案，经批准后组织实施。

（二）统筹推进市场监管体系建设，完善市场监管机制。负责各类企业和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等商事主体的登记注册；依法查处取缔无照经营行为；协调督促相关审批许可部门和行业监管部门按照分工依法对商事主体加强监管；组织实施商事主体信用监管工作。

（三）依法承担对市场经营秩序的监管责任。按规定组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督、知识产权保护、价格监督检查以及食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章的行为；负责市场交易（含网络商品等虚拟交易）行为和有关服务行为的监督管理。

（四）承担商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织价格行为监督检查责任。制止不正当价格行为，对价格、收费违法行为实施行政处罚和行政强制措施，维护公平竞争的价格秩序。

（五）统筹推进深圳标准建设，牵头制定深圳标准政策法规并组织实施。指导各行业各领域采用国际一流标准，制定更高水平的产品、服务、安全、环保等方面标准，建立健全覆盖经济社会发展各领域的深圳标准体系；组织开展标准基础和前沿研究，推进深圳标准公共支撑服务体系建设；组织开展深圳标准实施情况的考核评价；依法开展标准化行政管理工作。

（六）统筹推进深圳质量建设，牵头制定深圳质量和质量强市政策法规并组织实施。指导各部门各行业各领域开展质量提升行动，推动经济、社会、文化、城市、生态和政府服务等领域质量全面提升；推进深圳质量基础设施和公共支撑服务体系建设，促进各行业各领域完善质量管理体系；组织开展深圳质量实施情况的考核评价；依法承担产品、商品质量监督责任。

（七）承担知识产权保护与促进责任。负责专利市场的规范和管理；组织实施专利优惠、鼓励政策和措施；依法承担专利、商标、特殊标志和著作权保护相关工作；监督指导著作权贸易活动及著作权集体管理和代理机构工作；建立知识产权预警、维权援助机制；组织实施知识产权宣传、推广工作；开展知识产权对外交流与合作。

（八）承担食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理责任。负责食品安全、药品、医疗器械、化妆品行政许可和监督管理，建立有利于新技术应用的新型准入和监管制度；负责食品、药品、医疗器械、化妆品的应急管理和产品召回的监督实施工作。

（九）统一发布食品药品安全信息；组织指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准（地方性规范），开展食品安全风险监测工作；承担市食品药品安全委员会日常工作，负责食品药品安全监督管理综合协调。

（十）组织实施国家药品法定标准，监督实施处方药与非处方药分类管理；组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测以及药品再评价和淘汰工作；指导临床试验、临床药理基地建设；组织实施国家基本药物目录，配合有关部门实施国家基本药物制度。

（十一）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。承担合同行政监督管理责任；依法办理动产抵押登记，依法监管拍卖行为。

（十二）按规定承担消费者权益保护责任。建立消费者权益保护体系；组织指导消费维权工作；处理消费者投诉。

（十三）负责管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度；依法管理计量器具，规范和监督商品量、市场计量行为和计量仲裁检定；依法监督管理计量检定及检验检测机构。

（十四）承担特种设备安全监察与节能监督管理责任。承担特种设备事故查处和相关应急救援责任；监督检查特种设备节能标准的执行情况。

（十五）承办市政府和上级部门交办的其他事项。

资料来源：

网络深圳市市场和质量监督管理委员会

⑵ 市场监督管理局特种设备监督员干什么的

(一)积极宣传贯彻国家有关特种设备的安全生产方针、政策、法规及规程、规定，督促责任区贯彻执行。

(二)对全县安全监察人员进行法律法规、安全技术和业务知识培训，指导、协调各市场监管所开展特种设备安全监察工作，对特种设备行政执法工作进行业务指导。

(三)制定全县特种设备安全监察工作年度目标和工作计划。制定全县特种设备生产、经营、使用单位年度监督抽查计划，按计划组织监督抽查工作，督促检查各市场监管所特种设备安全监察工作的开展和落实。

拓展资料：

特种设备安全监察员分为A类（专业技术类）和B类（管理类）。

依据：《特种设备安全监察人员管理办法》

第三条 特种设备安全监察员分为A类（专业技术类）和B类（管理类）。

质检总局负责A类安全监察员和省以上质监部门的B类安全监察员的培训考核及发证工作，省级质监部门负责本行政区域内其他B类安全监察员的培训考核及发证工作。

县以上质监部门负责本地区安全监察员的日常管理工作。

⑶ 认真履职尽责,敢于担当作为市场监管部门在履职尽责工作中是如何开展的市场监

摘要 您好，很高兴为您解答

⑷ 浅析新形势下如何加强市场监督管理

一、市场监管面临新形势新要求
加强卷烟市场监管，维护烟草市场规范经营秩序，增强专卖市场控制力，提高市场净化水平，提升社会满意度，切实维护国家利益、消费者利益，是专卖管理工作的焦点、难点和重点，也是专卖管理工作永恒不变的主题，更是烟草专卖执法的宗旨。随着社会主义市场经济的飞速发展，烟草行业改革的不断推进，执法环境的持续改善，和谐社会建设的大步迈进，如何在新形势下处理好卷烟市场监管与和谐社会建设、烟草专卖执法、消费者不断变化的要求之间的关系，是我们面临的一个重要而紧迫的课题。
当前卷烟市场监管工作面临的新形势新要求主要表现在：
一是行业改革继续深入推进，当前行业的改革正在从重点突破、理顺关系向完善机制、实现制度创新转变，结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育品牌转变，新形势对我们市场监管理念、市场监管方式、市场监管任务提出了新的要求。
二是卷烟生产销售方式的调整，对专销结合，专卖管理的考评机制提出了新的课题。
三是市场管理形势发生变化。一方面行业内严格规范经营，加强内部监管，构建长效机制，提升监管水平，促进规范经营，但少数不规范经营现象时有发生。另一方面，随着卷烟打假工作的不断深入推进，交通运输与物流托运已成为违规违法经营卷烟的重要流通渠道，贩假售假等违法经营的行为更加隐蔽，手段更加多样，技术更加先进，呈现出“经营网络化，运输高效化，配送多样化，资金融资化，销售隐蔽化，行踪诡秘化”等特点，对卷烟市场监管形成了新的挑战，提出了更高的要求。
四是专卖执法环境的不断变化。随着《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的深入实施，以人为本的执法理念和提高行政执法效能对传统的执法方式和许可行为产生着巨大影响，国家推进依法行政的力度在加大，社会各界对依法行政的要求在提高，政府和社会各界对行政执法的监督在加强，对我们如何在坚持依法行政，文明执法的前提下，加强卷烟市场管理提出了新的更高要求。
二、当前市场监管存在的主要问题
随着烟草专卖法制建设的不断健全，专卖日常市场监管模式也不断得已完善，从近几年卷烟零售市场发展变化的情况来看，现有的市场日常监管模式越来越不适应卷烟零售市场的发展趋势，当前，市场日常监管工作存在的主要问题是监管体系的创新，具体表现为：
一是监管的重点不突出，缺乏对监管对象的分类动态管理，仍主要采取传统的上街巡查和拉网式检查，不仅效率低，效果差，而且容易造成扰民和零售户不理解。
二是监管的形式没有很强的针对性，侧重于实地市场检查模式，没有具体针对哪一户零售户采取什么检查形式、具体应对措施和长远的监管措施。
三是市场监管时间不灵活，日常市场监管基本上是按八小时上班时间安排，没有与卷烟经营活动时间相对应，易造成监管上的空档；四是对于查获案件反映的信息，缺乏有效的串联、筛选和分析，没有及时挖掘发现案件线索；五是缺乏对监管成效的有效评价标准，工作中只重视痕迹化的检查审核，轻视或缺失对事前、事中、事后的全过程监管和跟踪监管。
三、提升日常市场监管能力的途径
卷烟市场日常监管是一项综合性、基础性、系统性工作，应该建立在大量市场分析基础上，以完善制度为支撑，以实施精准管理、创新监管模式为重点，以许可管理为手段，以分类管理为基础，努力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的日常监管体系，全面提升市场日常监管能力。
（一）狠抓制度建设，强化内控管理。制度建设是最基础的工作，是干好各项工作的前提，“基础不牢，地动山摇”，对市场日常监管工作更是如此。一方面，进一步健全和完善内控制度，促进监管工作标准化、程序化、规范化，提升专卖人员素质，着力解决监管工作不严、监管不力、程序不对等问题，通过建立健全市场监管、许可证办理、案件查处等方面工作流程，健全完善人员培训、学习教育、内部监管、责任追究等方面制度，从市场监管的第一环节开始控制，强化工作过程管理，通过对工作环节和过程上的控制，使复杂的市场监管标准化、程序化和简单化，达到规范行为、提高实效的目的。另一方面，加强对外宣传教育，解决监管对象和社会群众政策不懂、守法意识不高，自律意识不强的问题。通过不断宣传教育，促进监管对象依法经营、规范自律，为市场监管创造良好的外部工作氛围，提高监管的实效。
（二）实施精准管理，提高监管实效。实施精准管理，要突出抓好四个方面：一是管理重点，要突出监管重点对象，重点部位和重点区域，将非法经营大户、无证户和名烟名酒店作为重点对象，将物流托运部等作为重点部位，将市（县）城区以及辐射能力较大的乡、镇所在地作为重点区域，给予重点监控；对异常订单、异常客户和异常品牌进行重点分析，查找不规范经营和违法经营线索，有针对性地带着问题上市场开展市场日常检查，主动发现案件线索，改变网络案件主要依靠举报的被动局面。二是结合实际，因地制宜创新监管模式，对不同形式的违法行为采取不同的管理方式，改变现有按部就班走访的检查方式，实行错时错位工作制，强化对市场的监管能力和控制能力。三是提升监管效率，认真做好GIS系统在专卖日常市场监管中的运用，加强零售市场信息监测工作，提升监管精准化水平。四是建立监管成效评价标准。将辖区零售市场的良好秩序作为专卖精准管理成效的主要标准，积极探索实用有效的监管方法和评价办法。
（三）狠抓证件管理，强化零售户自律意识。当前证件管理工作普遍存在“重办理轻管理”，注重办理证件的审核，缺乏对零售户经营过程中许可证的跟踪管理，出现了“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面，增加了工作量，降低了监管效果。因此，规范证件管理，严格资格准入制度，把证件管理和市场监管有机结合，促使零售户自我规范意识的增强，变零售户“被动管理”为“主动守法”。一是要进一步完善证件管理制度和工作流程，增强专卖人员、零售户对许可证重要性的认识；二是认真执行《烟草专卖许可证管理办法》，严格落实2次违规零售户经营资格的取缔；三是建立违规零售户信息互通制度，使违规行为与卷烟经营资格紧密地联系起来，建立档案管理；四是建立责任追究制度，对未严格执行《烟草专卖许可证管理办法》的，要追究直接人员和部门领导的责任。
（四）加大市场“假、私、非”卷烟的打击力度。在市场日常监管工作中，一是要始终坚持保持卷烟市场打假高压态势，以打假破网为重点，注重经营案件、本地案件和打击效果；二是狠抓重点环节治理，加强源头部位监管，重点查处贩销“假、私、非”卷烟，结合本地市场实际，加大对市场非法收（套）购卷烟的活动的打击力度，进一步规范卷烟市场的经营秩序；三是深化与公安等部门联合执法工作机制，提升网络案件的质量和办案水平；四是创新监管手段，积极探索提高市场监管实效的有效办法，及时发现线索，提高监管的准确性，增强打击效果。
（五）以分类监管为重点，提高市场监管效果。在市场日常监管工作中，将零售户进行分类，细化零售户的分类管理，建立动态档案管理，将重点户列入监管重点，进一步提高市场监管效率。一是细化持证零售户管理。坚持强化服务、因势利导、分类管理，对守法户在政策上给予支持，服务上给予倾斜，货源上给予优先；对轻微违规户，加大宣传教育力度，使其转变为守法经营户；对严重违规户，创新管理模式，采取针对性的有效措施，实行综合管理，促使其规范守法经营，从而达到治理一户、教育一片、带动一方的效果。二是强化无证户管理。对无证户要定期或不定期摸排调查，建立档案，实行跟踪管理，落实管理目标责任，对符合办证条件的要及时给予办证；不符合办证条件的，要加大宣传教育，妥善做好引导与劝退工作；对不服从管理继续无证经营的，加强工商等部门协调，开展综合治理，依法给予取缔。
（六）健全和完善专卖量化考核体系。在市场日常监管工作中，要做到人人工作目标明确，落实目标责任考核，根据实际，科学合理设立考核指标、实行量化对标考核，改变以往考核方式，关注主要指标结果和重要节点，尽可能以客观、可量化的指标进行考核，把考核结果与专卖人员薪酬等挂钩，真正形成让专卖人员工作有目标、工作中抓得住重点、工作上主动开拓创新，形成你追我赶、互相竞争的工作氛围，进一步调动每一个专卖人员工作积极性和主动性，推动专卖管理多项工作上水平。

⑸ 医疗器械关于企业制定的年度培训计划内容

医药公司年度培训计划（一）
一、进行培训需求调查。作为医药企业的人力资源部门或培训组织者，首先应在培训前对受训人员的需求进行调查。
需求调查的最好方式是问卷调查。问卷的设计一定要简单，而且容易回答，能激发被调查者的兴趣。此外，还必须结合访谈的形式，向各级管理者和他的下级进行调查，以分析绩效评估表、技能项目需求调查表、重点人群的抽样面谈等方式，确定销售人员及其管理者岗位技能的差距和重点的技能培训项目。
二、进行培训预算。对于调查数据，必须进行系统的分析，结合对受训人员学习资质的评估，总结差距和根源。
制定培训解决方案应遵循如下步骤：明确方案涉及的培训项目;评估现有的培训资源、人手、资金、课目、师资等;确定培训的重点项目和常规项目，确定培训工作的重点;确定出哪些培训课程可自主开发，哪些需外购或定制，最后确定自有师资的培养数量、培训系统的建设，做出培训计划和培训预算。
在培训预算方面，有固定培训预算的医药企业，大多按各部门员工数量或全年销售额定出一定的比例。对新公司、新部门，预算可以相对高一些;而发展平稳且有经验的公司，可相对低一点。
三、进行受训对象的细分。对医药企业中与销售直接相关的人员，按横向医药业务分工的不同，可以划分为以下几个类别：药店超市组类;医院组类;普药商务组类;销售管理人员;产品经理;内部培训师。纵向划分的话可按进公司的时间长短和所处层级划分为：新进员工、需进阶型员工、成熟深资历型员工。
四、进行培训课程分类。一般可以分为基础篇、技能进阶篇、实战提升篇三部分，然后按照参训人员的分类逐级安排。还可根据医药企业的具体情况，或安排内训，或送学员外出参加一些公开课。尤其是对企业高层、产品经理，大多可以通过参加行业内组织的公开课来实现能力的提升。部分销售精英也可以安排其外出参加某些公开课，作为企业对他们的奖励。
医药公司年度培训计划（二）
为适应机构改革后食品药品监管工作的需要，进一步提高监管人员和从业人员的整体素质和依法行政能力，增强工作的创造力和执行力，着力打造高素质的食品药品监管队伍和从业人员，根据局务会研究决定，特制定20XX年度局干部和从业人员学习培训计划。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，以提高食品药品监管人员和从业人员整体素质、增强工作创新能力为目标，引导广大食品药品监管人员和从业人员牢固树立“学”字为先的理念;通过对食品药品监管人员和从业人员进行理想信念教育、优良作风教育、廉洁从政教育和专业知识教育，提高其整体素质，建设一支政治强、业务精、作风正的行政执法队伍和遵纪守法的从业人员。
二、总体目标
结合“干部作风整顿”活动及“创先争优”活动和保持党的纯洁性学习教育活动，通过开展学习培训，使食品药品监管人员和从业人员政治素质及个人修养有进一步提高，增强应对新形势、新机遇、新挑战的能力;坚持经常化、制度化的学习机制，积极推进知识创新、工作创新和监管创新，适应食品药品监管新形势、新任务的要求。
三、学习培训内容
(一)进一步加强政治理论学习。学习《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，学习胡锦涛同志在庆祝包括中国共产党成立90周年大会上和在十七届中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习科学发展观重要论述。学习新的操作规范，学习从业人员职业道德规范。
(二)进一步加强业务知识学习。重点加强食品、药品、医疗器械监管法律法规学习，并结合工作实际，深入学习《食品安全法》，深入研究食品药品监管法律法规，加强药品不良反应监测、特殊药品监管法律法规的学习;开展药品、医疗器械市场监督和药品案件稽查基础知识讲座和从业人员相关业务知识和技能的学习。
四、学习培训方法(具体安排见附表)
(一)集中学习和自学相结合。局领导干部要结合中心组的学习，坚持每周二下午集中学习。同时要坚持自学并认真做好读书笔记。
(二)举办专题辅导。结合开展保持党的纯洁性学习教育活动，联系食品药品监管中心工作，从业人员操作规范，适时邀请省、市专家或专业人士作辅导讲座。

⑹ 怎样履行网络商品交易市场监管职能

网络商品交易市场的监管：既要完善和规范网络商品交易市场,界定和保护各类产权;创造良好的信用环境;促进全国统一市场的形成，扩大市场对内对外开放，逐步消除行政性垄断，加强对自然垄断行业的规制;对产品定价和产品质量信息披露行为进行严格监管，同时要打击违法行为，把握方向,推动网络经济健康发展。

1.必须进一步完善网络商品交易相关法律法规。
所谓"无规矩不成方圆",任何事任何行为都必须有相应的法律法规作为行动标准,特别是网络商品交易这种新兴产业和新型购销形式必须要有与其相对应的法律法规作为支撑。一方面,要完善法律法规体系,强化依法监管的机制和手段。实行网络主体资格实名制认证,变"无形"监管为"有形"监管。建立以国家工商总局为中心的电子商务营业执照认证体系,对网络经营者发放电子营业执照,并在网上交易过程中进行域名核准与网络经营主体认证。另一方面,要循序渐进,制定法律法规要符合实际情况,有其实用性和适用性,合理有效的方式不是单单上级直接研究相应法律法规,而是同时要下级监管部门,甚至可以包括民间组织、群众网民,通过发现问题—提出解决意见一向上级通报一上级根据实际情况综合归类并制定法律法规,这样才更具实用性。
2.建立网络交叉联动系统,提高各方面协作监管能力。
工商部门在监管实践中,"以网管网"的原则已经基本成形,虽然具体办法还在制定当中,但建立网上商品交易监管网和信息网,在线监管并及时公布在网络商品交易中损害消费者合法权益的信息也基本确立。然而,由于监管的复杂性和广泛性,而且工商部门的监管资源是有限的,所以在网络商品市场监管过程中必须加强各监管方之间的协作,提高网络商场监管能力。应建立区域之间、政企之间、行政监管部门与行政监管部门之间的各级信息共享和联动系统，发现问题及时协调解决,提高监管效率和监管能力。另外,工商部门在对网络市场监管过程中要分清主次,充分利用有限的监管资源,先重要再次要,先抓点再抓面,先监测管理较大的有影响力的网站和监测重点如食品药品的商品,再一级一级的按照主次来层层抓起,从而逐步推行全面的网路监管。
3.创新监管手段和方式,全力提高维权工作能力。
网络商品交易是一项新型的产业,工商部门网络监管工作任重而道远监管工作经验也相对欠缺,需要不断改革监管方法。网络商品交易中心的在买卖双方签订合同前协助买方对商品进行检验,符合标准的方可入网工商部门可以借鉴这种监管方式,对所有入网商品进行定期不定期的抽查检验,对不符合要求的商品进行处理,对违规经营者进行信用等级分类,对违反经营原则的店面进行警告提示或者查封网店处理。另外可以通过网上监管信息发布,警示消费者在整个购买过程中要仔细注意各个环节,如看网站是否正规,是否有ICP证书、工商备案的红盾标志等。另外,工商部门可以建立网络12315举报投诉平台,并构筑各地12315信息共享和交流平台,设立专门的网络联系人员,及时对网络投诉、举报做好统计和初步分析,同时各地举报投诉中心应加强交流,合理的利用人力物力资源来开展维权工作,切实保障消费者权利。
4.工商部门网络监管人员素质急需提高。
要实现现代化的网络监管就必须有相应配套的监管人员,或者说监管人才。而工商行政管理部门一向以传统市场监管方式开展工作,所以监管人员欠缺懂得和熟悉计算机网络方面的人才相对缺乏,既懂商品交易市场监管业务又懂计算机网络的复合型人才就更少,各地工商部门要熟练的掌握电脑监控网络商品交易市场至少目前来说还不现实。所以着力培养专业的复合型监管人才势在必行,各级工商行政管理单位应强化学习培训,召开专门的网络监管业务培训班,先通过对业务骨干的培训,阶段性的提高网络市场监管工作人员的业务知识水平,促进网络商品交易市场监管的全面发展,相关部门在配套监管设配的提供上和培训费用方面应给予人力物力上的支持和帮助。

⑺ 如何强化专卖人员执法能力 提升市场监管效率

烟草在线专稿 摘要：县级局专卖执法人员素质的高低，直接决定了执法水平的高低。本文从“三突出”、“四强化”、“五夯实”三个部分，论证了素质教育对提升专卖执法人员的执法能力的重要性。 县级局基层专卖执法人员的政治素质和执法能力始终面临着市场法则、利益博弈的严峻考验。因此，如何保护、激发和调动基层每一名专卖执法人员的积极性、主动性、创造性，全面提升基层专卖执法人员的政治素质和执法能力，有效推进县级烟草专卖局专卖执法主体能力建设，是当前县级局烟草专卖队伍建设工作面临的一项重要课题。 那么，如何提升专卖人员的执法能力，打造一支素质高、业务精、作风硬的专卖执法队伍，以此来提升市场监管效率呢？本文从“三突出”、“四强化”、“五夯实”三个方面来进行研讨。 一、突出“三个重点”，提升综合素质促规范 检验一支队伍的能力和水平，员工的综合素质显得非常之重要。特别是专卖执法人员，面对市场和客户及广大社会民众，要求更高。因此，不断提升专卖人员的综合素质，不仅可以提升市场监管效率，更能够树立好烟草行业的执法与服务形象。 （一）突出素质教育，增强基层专卖执法人员思想先进性。思想决定行为，正确的思想来自于实践，来自于永不满足的努力进取，加强理论教育是提高基层专卖执法人员政治素质和执法能力的基础和前提。 一要狠抓基层专卖人员的思想教育。专卖管理岗位，其工作重心几乎都在市场上，客观上存在着监管难的“瓶颈”，一旦教育不力，很可能造成监管“空白”放任自流的现象。所以，在日常的管理工作中，企业的管理者要加强对专卖人员的思想、政治教育，崇尚爱岗敬业，摒弃敷衍了事；倡导文明执法，反对滥用权力。同时，专卖人员长期日复一日地在固定区域内与固定的零售户接触，机械性地做着重复工作，很容易产生厌倦情绪甚于失去工作的热情。而在这种情况下，如果管理失控，教育不到位，人的“惰”性就会无意识地表现出来，那种消极、散漫的工作作风就会蔓延。这样不仅会使市场管理、终端服务流于形式，而且会严重影响企业形象。 二要强化学习意识。牢记“业精于勤荒于嬉，形成于思毁于随”的话，工作紧密结合实际，增强学习的针对性、实效性与计划性。企业要营造一种积极向上，你追我赶的学习氛围，以此来增强专卖人员的向心力和凝聚力。执法能力是专卖人员所要具备的基础能力，企业在这方面要舍得出资金、花本钱，为员工提供良好的学习环境，营造浓厚的学习氛围，树立正确的学习观念，才能让专卖人员的身心从市场回到室内，踏踏实实地静下心来，认认真真地捧起书本，促进员工整体素质的提高。 三要建立学习制度。行动是指南，制度是先趋。没有良好的制度作为保障，任何一项工作都难以100%落实到位，素质决定能力，能力决定水平。市场瞬息万变，只有不断地强化自己、不断地完善自己，不断地充实自己，才能更好地驾驭市场、服务客户。专卖人员要想提升素质，除了加强各种知识的涉猎外，企业还要经常性地举办一些技能大比武、岗位大练兵等劳动竞赛活动，并形成一定的制度，通过制度的约束和引领，营造一种你追我赶的良好学习和竞争氛围。同时，要以考促学，形成学习档案，把学习情况作为考评专卖人员实绩的一项重要工作，进一步形成专卖人员自觉学习的保证机制。 （二）进一步完善机制，增强基层专卖执法人员执法公正性。机制建设是规范基层专卖执法人员行为的有效手段，也是保证基层专卖执法人员素质的有效措施。 一要深化量化管理制度。把队伍建设、能力建设、行政管理、效能建设等诸方面内容融入到量化管理措施中，加强检查督促，落实评分、公布等制度，从而形成统一的运行机制。在制度建设和实施过程中，一定要形成一定的指标和数据，而不是用模棱两可的语言，这样，不仅不利于考核和管理，也不利于促进专卖人员争先创优。量化后的指标，一定要考核、落实，并且和专卖人员的绩效挂钩，评出优劣高低，定期公布上墙，奖勤罚懒，鼓励先进，鞭策后进。 二要定期开展执法责任制落实情况大检查。为进一步推动专卖人员公正、文明、廉洁、高效执法，合理做好区域划分工作，责任到人，考核到人，不吃“大锅饭”，不搞“大乎拢”。专卖人员要认真履行法律监督职责，正确履行市场检查、违规品登记保存职能，加大违法犯罪打击力度、职务犯罪查办力度，促进公正公平公开透明。不断完善专卖管理机制，创新工作机制，加大宣传力度，全力提升烟草专卖执法队伍形象，为建设“责任烟草、和谐烟草、诚信烟草”提供了良好的法治环境。 三要组织开展执法大讨论。规范办案程序，促进公正执法。要围绕行政执法、职业道德、执法风纪、队伍建设、廉政建设等方面，主动查找工作中存在的执行不力、工作质量不高以及少数行政执法人员执法方式简单、执法程序不规范、执法不作为、执法乱作为等问题，认真分析原因，排查工作差距，制定整改措施，通过大讨论将文明执法的理念深入到每一专卖人员的心中。 四要强化业务教育培训，着力在岗位练兵上下功夫，有针对性地采取灵活的教育方式，着重提高分析、解决实际问题的能力。教育培训不仅是员工的福利，更是企业健康发展的需要。因此，要变被动为主动，不断为员工提供学习的机会、让他们不断进步，不断掌握新的知识和技能，才能适应不断发展和变化的市场需求。与此同时，还必须在实践中锤炼队伍解决实际问题的能力，通过大力开展业务培训、岗位练兵，把责任落实到行动中，使队伍在实践中提高整体能力。 五要着力抓好基层专卖执法人员职业道德教育。坚持德治与法治相结合，认真落实专卖文明执法规范的要求，广泛深入开展社会主义荣辱观教育，“两个至上”行业共同价值观教育，使专卖人员成为品德高尚的执法者。 （三）以加强监督为重点，增强基层专卖执法人员廉洁自律性。专卖人员要自觉防腐拒变，带着廉洁自律，把廉洁自律当作一件“防弹衣”，时刻警惕各种“糠衣炮弹”的侵袭，在执法过程中自觉抵制各种诱惑，树立烟草行业执法人员良好的社会形象。 一要实行基层专卖执法人员工作、生活全程监督制。廉洁自律，防微杜渐，要从我做起，从小事做起，不见眼生情，不贪图小利，不仅要自律，而且还要做到他律，自觉接受社会监督，这样做一方面能够树立良好的烟草执法形象，取得了零售客户的信任和支持；另外一方面，也保护了自己，锻炼了自己，正视了自己。要以合适的仪表、礼貌的态度、有效的沟通方式来实现对违法行为的督察，真正做到公开、公平、公正执法。 二要落实案件跟踪监督制。要按时发布案件质量评查通报，对发现的问题予以公布并要求及时整改，严把案件归档关，对不符合归档要求或案件质量不高的案件要发回重新补充卷宗，借此强化案件承办人的责任意识。 三要推行廉洁从俭月报制。专卖人员整天在市场上和零售客户打交道，和违法犯罪作斗争，手中有着一定的权力，如果监管不到位，极易产生腐败。为了守牢专卖人员的思想防线，就要不断地“敲边鼓”，推行廉洁从俭月报制度，推行行风监督员为专卖人员打分制度，推行零售客户监管制度，可以有效防止腐败苗头的发生。 四要完善基层专卖执法人员考评制。只有努力建立和完善一套组织有力、决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的专卖执法监督考评体系，才能更好推动烟草行业专卖管理依法行政的水平再上新台阶。因此，在专卖人员的考评上，企业的管理层要敢做“铁包公”、拒做“佬好人”，发现问题，及时处理，不要姑息。 五要落实领导责任制。做到一级抓一级，层层抓落实，以家庭、社会监督为防线，以健康活动为导向，帮助解决基层专卖执法人员的实际困难，形成单位、家庭、社会的防范网络，保证基层专卖执法人员廉洁、公正、依法行政。 二、强化“四种能力”，力促工作质量增亮点 作为烟草公司前哨阵地的一线专卖人员，对稳固执法权威，稳定卷烟销售市场等方面起到了至关重要的作用。因此，强化专卖人员的工作能力益发显得非常重要。 （一）创新应变能力。随着形势不断发展，卷烟市场管理也日益复杂，非正常渠道经营卷烟亦呈现隐蔽性、复杂性和多变性。因此，在专卖执法活动中常会发生一些突发、紧急、棘手事件，暴力抗法行为在现实专卖管理活动中已屡见不鲜。因此，新形势下的专卖人员要有高超的应变能力，要有敏锐的洞察力与反应力，头脑要冷静、经验要丰富，对社会性事件要沉着冷静，果断处置，尽力化害为利，抓住机遇，推动专卖执法健康发展。 专卖执法中的应变能力非常重要，特别是在特殊环境下，需要有冷静的思维来应对突发事件，从而达到化干戈为玉帛，让形势向利于己方的势态发展。要做到既要能应变，又要能创新，就要专卖人员开创性的发散思维，针对现实中经常或不经常出现的问题制定防制预案，并且加强演练，增强完成急、难、险、重任务，妥善处置突发事件的能力，不断提高专卖管理队伍的战斗力和震慑力。 （二）战略思维能力。专卖人员必须认清自己的职责，正确定位好自己，把握好坐标和方向，把“两个至上”的行业共同价值观作为考虑和解决问题的出发点和落脚点，既要善于研究和解决事关全局的具体问题，也要善于研究和解决事关全局的重大问题。 思维能力说起简单，做起复杂，专卖人员整天在市场上动嘴、动脑的多，这就需要大家做到“三思而后讲”，不要信口开河，战略思维能力可以影响执法时的知觉与判断，思维决定行为，正确的思维能力提高工作效率，提高专卖执法的质量，提升被执法人的满意度，缓解和化解因执法过程中引起的不快情绪。因此，专卖人员要重视思维能力，遇事爱动脑、勤思考，内强素质，外树形象，时刻以“两个至上”的行业共同价值观为准绳，避免粗暴执法、简单执法，树立良好的执法形象。 （三）组织宣传能力。加强组织宣传工作是树立专卖形象、弘扬队伍正气的需要。要通过组织宣传，让社会各界了解专卖部门“该干什么”、“正在干什么”、“干得怎么样”，让广大群众看到或感知专卖人员服务的热情、执法的辛劳、维权的真诚，从而在了解的基础上理解、信赖和支持专卖工作。 专卖人员主要职能是宣传、服务和执法，具有相辅相成、互为补充的作用。但专卖人员面对市场和零售客户过多使用执法权，而忽视宣传和服务。这种偏见，也带来了执法难度大，零售客户不配合的现象，但我们过多的抱怨零售客户素质低、不懂法，却难以从自身找原因。如果专卖人员对法规、政策和措施宣传到位了，零售客户知法、懂法，当然就能守法，执法难度亦相应减轻。 （四）交际协调能力。专卖人员要有通权达变的熟练的人际交往能力，善于与机关、部门、上级、同事、零售客户和社会民众交往，正确处理个与他人的关系，关心人、尊重人、理解人，自觉服从上级安排，主动与同级合作，认真维护批零关系。专卖人员还需要有协调能力、组织能力、沟通能力、社会交往能力、团队协作能力，善于处理各种矛盾，协调各种关系。 三、夯实“五项基础”，推动专卖管理上水平 俗话说“基础不牢，地动山摇”。当前，随着品牌整合、终端建设、改革重组等工作纷至沓来，市场管理任务艰巨，上面千条线，下面一根针，一线专卖管理工作更是压力“山大”。但是，专卖管理依然要事无巨细，依法行政，各尽其责。要认真、合理安排好各项工作，做到管理有基础，工作有主线，干事有业绩，心中有成就，社会有口碑。 （一）认识坚实。各级专卖管理部门的领导班子要在提高认识上下功夫，充分认识加强专卖人员的政治素质和执法能力建设在专卖管理工作中的“根基”和“基石”作用，牢固树立“强基固本”意识，把提升专卖人员的政治素质和执法能力作为重要任务抓好落实。 在现实的工作中，专卖人员好比“变压器”，专卖管理方面的政策、法规和措施要不折不扣地落到实处，对上面的要求，还需要细化解码，考虑市场的实际承受能力，制定合理计划，让专卖管理这部机器能够高速高效地顺畅运转。市场形势复杂、情况差别很大，管理基础也大不一样。因此，在管理工作中要因地施策，因地制宜。这就要求对待市场和区域释放“流量”时，要考虑市场的实际需要和承载能力。否则，工作不能扎实推进，“电压”不稳定，市场没管理好，上级交代不了，两头不落好。 （二）目标切实。各级专卖管理部门在制定提升基层专卖执法人员的政治素质和执法能力工作目标时，要结合本地区、本单位的实际，选定提升基层专卖执法人员的政治素质和执法能力的具体内容，并制定科学的目标。要围绕“卷烟上水平”的基本方针，按照“严格规范、固本强基”的发展基调，全面贯彻落实“与客户共创成功”的工作要求，制定确实可行的目标，突出抓好专卖管理各项工作，为零售客户营造健康、规范、有序的市场发展环境。 （三）措施扎实。要按照“可行、有效”的原则制定实现提升专卖人员的政治素质和执法能力目标的措施。首先，要加大市场监管力度，营造一个充满生机与活力的市场主体，提高市场控制力、把握力与运作力；其次，要做好团队协作能力的培养。一滴水只有融入大海，才能成为浩瀚的波涛，一个人只有融入集体之中，才能形成有效的合力，众人拾柴火焰高，众人划浆好行船，才能攻无不克，无坚不摧；另外，要加大市场规范力度，做到既“管外”，又“规内”，利用多种形式宣传烟草法律法规及有关典型案例，利用多种渠道做好专卖内部管理监督，深化“请零售户监督，让零售户放心”举措。 （四）工作抓实。在日常工作中，目标明确、措施得当，但达不到预期目标的现象屡见不鲜。其根本原因就是执行不力、工作不实。因此，在执行过程中要本着脚踏实地的精神，干好每一件事，完成好每一项任务。要围绕“真”字、“实”字、“干”字下工夫。“真”就是要敢讲真话，实事求是；“实”就是要作风踏实，求真务实；“干”就是要真抓实干，埋头苦干，用心巧干。 （五）责任落实。提升专卖人员的政治素质和执法能力工作涉及面宽、涵盖面广，因此必须落实责任，任务落实、检查落实、奖惩落实。专卖管理，要求高、担子重、责任大，抓好抓实责任落实是提高专卖人员执法能力的前提，也是行业发展的生命线。只有严格规范、狠抓落实，才能维护烟草专卖体制，促进行业持续健康发展。

⑻ 哪些条件下，人民政府负责安排工作 2016

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政务公开工作的总体要求是：紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《政府工作报告》有关要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
一、围绕深化改革推进公开
（一）进一步推进权力清单和责任清单公开。要在全面公开省级政府工作部门权力清单和责任清单的基础上，大力推动市县两级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单，并通过政府门户网站集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。做好国务院部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留为国务院部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。（国务院审改办、人力资源社会保障部按职责分工分别牵头落实）
（二）推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。（国务院有关部门负责落实）加快推进国家企业信用信息公示系统建设，有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。（工商总局牵头落实）积极做好各级政府网站与“信用中国”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。（国家发展改革委牵头落实）
（三）推进政务服务公开。制定出台加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。（国务院办公厅牵头落实）推进公共企事业单位办事公开，国务院相关行业主管部门年内要制定完善具体办法，组织编制公共服务事项目录，公开服务指南，方便企业和群众办事。（国务院有关部门负责落实）推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。（公安部会同相关部门落实）
二、围绕促进经济发展推进公开
（一）进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（各地区、各部门负责落实）
（二）推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作，公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。试点过程中，市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开，方便公众查阅。负面清单调整时，要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。（国家发展改革委、商务部牵头落实）
（三）推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作，加快研究起草相关指导意见，明确公开的范围、程序、标准等。（国家发展改革委牵头，会同相关部门落实）推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。（国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实）
（四）推进公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见。推动各级公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。建设国家公共资源交易服务平台，推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。（国家发展改革委牵头落实）
（五）推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。（财政部、税务总局牵头落实）实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。（国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实）
（六）推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。研究制定国有企业信息公开有关制度，启动公开试点工作。（国务院国资委、财政部按职责分工分别牵头落实）
三、围绕民生改善推进公开
（一）推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。（国务院扶贫办牵头落实）
（二）推进社会救助信息公开。细化公开内容，进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性，提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，定期发布全国核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。（民政部牵头落实）
（三）推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。（人力资源社会保障部牵头落实）
（四）推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开，定期公开住房公积金年度报告。（住房城乡建设部牵头落实）
（五）推进环境保护信息公开。加大全国重点区域及主要城市空气质量预测预报信息公开力度，细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，自2016年起地级以上城市人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。（环境保护部牵头，会同住房城乡建设部、水利部、国家卫生计生委落实）
（六）推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开，接受社会监督。推动地方高校财务信息公开。（教育部牵头落实）推动医疗机构院务公开，健全公开目录。做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作，继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。（国家卫生计生委牵头落实）做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。（食品药品监管总局牵头落实）
四、围绕助力政府建设推进公开
（一）积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。各级行政机关特别是市县两级政府要积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。（各地区、各部门负责落实）
（二）推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（各地区、各部门负责落实）深化审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。（审计署牵头落实）
（三）深入推进预决算公开。在做好各级政府预决算公开工作的同时，重点推进省、市、县三级使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。（财政部牵头落实）
五、围绕扩大政务参与加强解读回应
（一）主动做好政策解读。出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各地区各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。省级政府、与宏观经济和民生关系密切的国务院部门主要负责人，年内解读重要政策措施不少于1次。加强专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。要针对不同社会群体，采取不同传播策略，注重运用各级各类新闻媒体，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。
（二）积极回应社会关切。各地区各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。
（三）更好发挥媒体作用。各地区各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道，创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的国际传播，扩大政策信息的覆盖面和影响力。
六、围绕增强公开实效加强能力建设
（一）提高政务公开工作制度化标准化水平。选择部分地方、部门开展政务公开负面清单试点工作。加快推进政府信息公开条例修订工作。推进政府信息主动公开基本目录建设，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。
（二）提高政务公开工作信息化集中化水平。制定出台全国政府网站发展指引，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果。办好政府公报，着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效，并做好网上发布工作，发挥好标准文本的指导和服务作用。加强政府热线电话管理，鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。
（三）提高政务公开队伍专业化理论化水平。各地区各部门要围绕3年内对全国政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
各地区各部门要高度重视，主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；要确定一位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的，年内应予纳入，所占分值权重不应低于4%。各地区各部门要结合实际，制定具体实施方案或工作措施，并在本要点公布后30个工作日内在本地区本部门政府网站公开。有牵头任务的部门还要加强对本系统的工作指导。国务院办公厅将对各地区、各部门落实情况进行督查，组织开展第三方评估，并公布评估结果。

⑼ 如何做一名优秀的市场监管干部

做一名优秀的市场监管干部，从以下三方面去做：
（一）通过培训与现场指导相结合的方式加强学习。建议由上级科室精通相关法律规定的领导定期对基层干部进行法律法规的培训，尤其是对基层干部之前没有接触过、不熟悉的相关法律规定的内容及运用进行详细的讲解，传授日常监管执法的经验办法，对典型案例以及相关文书的使用程序规范进行分析讲解等。同时，经常性地组织专业技术人员带领基层分局干部到一线执法检查，传授具体的经验方法，提高基层分局干部的实际业务水平。
（二）定期对各分局的工作进行考核。通过考核发现实际的不足并从根源上进行探讨分析，纠错改偏；同时对正确的、优秀的工作方法和经验进行表彰宣传，提高干部工作积极性，使正确的工作理念、方式深入人心，并体现到实际的监管执法工作中。
（三）加强上下级的沟通协调。一方面是上级科室要加强对各基层分局的业务指导，尽最大能力给予各基层分局帮助；另一方面，各基层分局在日常工作中要向上级领导与科室勤汇报，遇到问题多沟通，提高工作效率。