煤矿双重预防培训计划

㈠ 煤矿区队负责人双重预防体系职责是什么

煤矿区域负责人双重预防体系职责是什么？那就是双重预防加强了预防体系的完整性，也加强了预防体系的安全性，保证了在生产过程中的安全性

㈡ 双重预防机制是指什么和什么

1.风险分级管控：重点是分级，既是将风险分级，也是将责任分级。

在建设双重预防体系的过程中，需要将风险进行分级，根据相应的风险分级法，将风险分为“红、橙、黄、蓝”四色风险等级，分别对应“重大风险、较大风险、一般风险、低风险”，与此同时，为了将责任落实，避免出现推诿、错漏的情况出现，通常分为“企业、车间、部门、员工”，每个级别对应相应的风险管控层级，方便落实责任和风险点的划分。

2.隐患排查治理：隐患排查，即根据国家相关法律法规，各行业的相关标准，将隐患进行排查，并降低事故发生的可能性乃至于遏制事故的发生。在隐患排查的过程中，要知悉哪些风险点上存在着哪些相对应的安全隐患，什么样的情况下会造成事故的发生。安全隐患的存在通常源于四个因素，为：人的不安全行为，物的不安全状态，环境的原因，管理的缺失，即通常所说的人、物、环、管。

在安全体系建设的过程中，需要明悉的地点有很多，如果上边的双重预防体系搞不清楚的话，可以看一下安全领域相关的两个关键词：

1.风险点，是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。

2.危险源，可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。讨论的的风险就是某类或某个危险源的风险，没有危险源，风险就无从谈起。任何危险源都伴随着风险，危险源不同，其伴随的风险大小也往往不同。

正常情况下，风险附着（zhuó）在风险点上，人的作业活动、设施设备的状态、环境的因素以及管理的影响这四个环节都不出现问题的情况下，风险只是风险，并不是隐患，不会成为事故；但假如这四个环节某个地方出现了问题，附着在风险点上的风险就会转化成隐患，如果没有相应的管控措施，那么这个隐患就会进而变化为事故。

传统的管控措施，是后端管控，即隐患发生后才治理，但往往事故的发生只是在很短的时间内就已经爆发，后期的管控只能减少损失而不能减少事故的发生。而双重预防体系的关键即在于关口前移和纵深防御，通俗来说，就是将事故的爆发消灭在发生前，用管控的措施，加强“人、物、环、管”这四项的管控，降低事故的发生频率，从而减少事故的危害，即“关口前移”。

㈢ 结合本职工作说明如何落实双重预防体系

1、根据企业实际，制定出“两个体系”建设实施指南或者作业指导书；

2、要组织全员对风险点排查，建立风险点台账；

3、要组织相关部门及岗位人员进行危险源的辨识、分析；

4、利用有效方法进行风险评价；

5、按照从低到高的顺序进行风险分级管控；

6、编制风险分级管控清单；

7、对风险进行培训和告知；

8、根据风险分级情况编制隐患排查清单；

9、确定排查计划和实施排查。

安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制主要以安全风险辨识和管控为基础，以隐患排查和治理为手段，是当前最为先进、科学的一种管理模式，是实现事故预防的“关口前移”的重要手段。

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企业落实双重预防体系中存在的问题：

第一，认识不清楚。这个问题主要集中在企业负责人和管理人员，企业对双重预防体系建设的重要意义和作用认识不清，对管理效果预估不全面，致使推进工作没有明显效果。

第二，参与辨识的人员能力不足。风险辨识时需要综合能力的应用，目前企业安全管理人员的管理知识单一，没有形成风险意识，对某些部位、场所、设备设施的风险认识不清，在辨识过程中容易出现辨识错误、漏项或没有抓住重点等问题。

第三，没有针对性采取措施。有些企业在建立体系过程中的采取措施基本都是千篇一律，措施都是加强管理、遵守操作规程等内容，没有对风险点采取针对性的措施。

㈣ 为什么要提出构建“双重预防机制” 那家双预防系统可以放心使用

构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
目前来讲许继低压品牌已经做了二十多年，一直致力于安全防控和电力安全防控。除了自己做后台系统还自主生产电器元件，技术实力还是有的。

㈤ 双重预防机制培训内容

为加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步提高企业安全生产管理水平，新奥集团诚邀赛为安全为其集团总部和下属子公司的HSE总监进行事故双重预防机制建设培训，本次培训于2019年10月30日开始至11月1日结束，一共为期3天。

新奥集团王玉锁主席对本次培训特别关注，要求务必达到实效。赛为安全和新奥集团双方都投入极大精力来做好充分的准备工作，包括方案编写和审核，PPT的制作和完善，培训组织和投入等。

赛为安全资深培训师张文海老师紧扣“风险分级管控、隐患排查治理”主线，以企业实际需求为重点，全面解读如何推进企业双重预防机制建设。同时，结合典型事故案例，深入剖析了事故根源，并结合相关理论，讲述高层管理者、中层管理者、基层管理者及操作层等不同层级人员该怎样做才能将风险分级管控与隐患排查治理工作落到实处。

为严格达到预期的效果，集团安委会主席亲自参与课程，开课时提出集团公司要求，全过程监控学员的学习情况，学习完成之后亲自带审核团队对学员的学习情况进行考评，在各个细节上都体现了有感领导。

新奥集团还创新了培训模式：先由赛为公司派出资深培训师张文海对内部选拔出来的HSE总监进行培训，同时要教会这些学员如何将学到的知识和技能传递给下属HSE经理和监督人员，再由这些HSE经理和监督人员传递给作业人员，通过逐级赋能，将能力和责任传递给每一位员工，实现了全员参与，同时完成了从被动管理到自我驱动转变！通过此次培训，相信新奥集团企业安全生产管理工作绝对提升一个新的水准。

㈥ 双重预防机制培训内容

首次提出的是风险分级管控与隐患排查体系”,要求“必须遏制重特大事故频发的势头,对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。

此次双重预防机制的提出，对于帮助企业管理生产安全，从根本上防止隐患发生，降低事故发生率，具有重要意义。

双重预防机制"解决方案：

1.建立企业动态风险分级管控机制

通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，确定风险控制的优先顺序和风险控制措施。

2.建立企业动态隐患排查治理机制

排查治理生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，并实现隐患排查、记录、监控、治理、销账、报告的闭环管理。

"双重预防机制” 建设挑战

认识误区

忽视双机制与其他体系的联动性，认为双机制是“另搞一套”，单纯为了建设而另起炉灶，与已建立的职业健康管理体系、安全生产标准化体系脱节，导致实际运行困难。

不落地

领导越来越重视安全，但有大多数时候是“心有余而力不足”，基层员工以消极的态度对待各种检查。双机制变成了一个为迎接检查而建设的面子工程，没有在企业得到动态有效运行。

认不清、想不到

双机制的建设“形式大于内容”，在运行双机制时将风险管控和隐患排查两者分离，未衔接关联。认为风险分级管控体系可有可无，重点工作放到了隐患排查上，但隐患治理的状况混乱。

员工参与不足

将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，未体现全员参与，未做到全覆盖。

直线责任和属地管理未落实

风险在现场，重心在基层，但风险分级管控标准不清楚，责任人未分级逐层传递，基层员工安全意识和素质很难有效提升， 安全管理的压力很难有效传递到执行层包括中层和基层管理层。

实时动态监控缺乏

缺乏信息化系统的有力支撑，导致风险分级管控和隐患排查治理形成了“信息孤岛和流程脱节”，在双体系的建设过程中，对安全管理大数据的运用提出了更高的要求，如何对这些资料数据进行挖掘运用，使大多数的企业在双机制建设时显得捉襟见肘。

"双重预防机制” 方案简述

赛为“双重预防机制”解决方案，是根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等政策要求，结合国际先进的安全管理理论方法和企业安全管理的水平，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，研发形成双重预防机制信息化系统，以系统化的安全咨询方案为基础，针对企业安全风险特点，与生产运营对接，动态管控安全风险和隐患排查治理，精准解决风险分级管控和隐患排查治理制度落地、安全生产风险实时监控和科学化决策等难题，有效推进事故预防工作信息化、数字化、动态化，实现企业安全管理的革命性突破。

实施效果

与安全标准化体系相互融合，从隐患排查治理中完善风险管控措施，逐级完善及落实岗位职责、管理制度、规程、现场管理等日常安全标准化管理工作，现场“三违”行为大幅降低。

风险分级管控和隐患排查治理两者相辅相成、相互促进，通过风险分级管控制定隐患排查标准；通过隐患排查治理，反向查找风险管控措施的失效、缺陷或不足。分析、验证风险辨识和评估的完整性和准确性。

风险评估和管控更加专业有效；事故、隐患得到及时报告并跟踪整改 直线责任和属地管理有效落实。

一项安全管理制度和管控标准转化和固化成为员工的安全作业行为习惯；安全管理制度和操作规程彻底落地。

全员参与风险辨识和安全检查，各级人员安全意识与技能持续提升；团队安全履职能力提升。

安全管理实现动态预警，事故发生频次显著下降；重大事故几率持续降低。

㈦ 简述双重预防机制含义

指各地区、各有关部门为抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善的工作机制。深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。

国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范。

同时，加强对企业构建双重预防机制的督促检查，把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。

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尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。

㈧ 煤矿工人如何贯彻落实双重预防机制做到安全生产

要想安全必须了解它的功能性能和使用范围这些做到了如指掌才会正确的使用它。睡点

㈨ 煤矿双重预防机制是指什么和什么

法律分析：指各地区、各有关部门为抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善的工作机制。深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范。同时，加强对企业构建双重预防机制的督促检查，把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。

法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》

第一条 为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。

第二条 煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。

第三条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况，及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。

第四条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构（以下简称煤矿安全监察机构），对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条 煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。

负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。

㈩ 双重预防体系建设工作该怎么开展

1、成立双重预防体系建设领导小组，明确分工职责。

2、完善制度，制定风险分级管控管理制度；隐患排查治理制度。

3、组织全员培训学习，做好计划，整理好内容，注意记录。

4、风险管控，划分好风险点的等级，辩识危险源，综合风险评价，制定管控措施，风险分级管控。

5、隐患排查，编写制定排查项目清单，制定排查计划，安评师排查，隐患治理，隐患排查治理建档记录台账。

6、持续改进，通过验收评审，更新线上线下内容，三方多沟通。

双重预防机制包含两项具体工作：风险分级管控和隐患排查治理。目前，所有危险化学品企业都在创建安全生产标准化，而风险分级管控和隐患排查治理就是其中的两个重要要素。

所以，双重预防机制是包含于安全生产标准化中的，是安全生产标准化中两个要素的更加细化、科学化的要求，并非一项全新的工作，二者所包含的风险分级管控与隐患排查治理是一致的。

正确认识风险与隐患的关系

1.风险分级管控与隐患排查治理的关系

风险分级管控与隐患排查治理之间究竟是什么关系呢？二者是并列的吗？是相互递进的吗？其实都不是，二者是相互包容的关系：隐患排查治理包含于风险分级管控。

风险分级管控的主要工作有：危险源辨识、风险评价、风险管控，其中核心工作是危险源辨识。那危险源辨识都辨识些什么呢？一是辨识风险点有什么危险物质和能量；二是辨识危险物质和能量现有哪些管控措施、管控措施是否完好，即是否存在隐患。对存在的隐患进行治理、确保管控措施有效，把风险管控在可接受的范围内，这就是风险管控。

风险与隐患的关系

风险与隐患也不是相对独立的关系，而是相互依存的动态关系。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）中对隐患的定义是：“对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患”，即风险点的管控措施缺失或出现了缺陷，则形成了隐患，风险度相应会提高（发生事故的可能性及事故的严重程度分值均会升高）。

如果隐患不能及时得以治理，则很可能会导致事故的发生；隐患得以治理，则风险度会随之降低。

要准确理解“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”这句话。有企业认为：管控不好出现隐患后，则风险转变成了隐患，风险就不存在了。

这是不对的。风险与隐患不是递进和取代关系，风险管控不好，可能会出现隐患，但此时风险非但没有消失，反而变得更大，隐患不能及时得以治理，则很可能会发生事故。即从危险物质和能量存在，到事故发生的前一瞬间，无论管控措施是否存在隐患，风险都是存在的。