医疗卫生机构自身防灾减灾培训

① 防灾减灾从我做起演讲稿

防灾减灾日讲话稿

老师们、同学们：
大家好！今天我的讲话题目是《人生的精彩源于生命的安全和心理的健康》。
一、生命的安全在于防灾减灾
经国务院批准，自2009年起，每年的5月12日为全国“防灾减灾日”。
一、设立全国“防灾减灾日”的意义
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下，近年来，我国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。
在这种背景下，设立“防灾减灾日”，既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观，推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。通过设立“防灾减灾日”，定期举办全国性的防灾减灾宣传教育活动，有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害的损失。
二、设立“防灾减灾日”的目的
1989年，联合国经济及社会理事会将每年10月的第二个星期三确定为“国际减灾日”，旨在唤起国际社会对防灾减灾工作的重视，敦促各国政府把减轻自然灾害列入经济社会发展规划。
在设立“国际减灾日”的同时，世界上许多国家也都设立本国的防灾减灾主题日，有针对性地推进本国的防灾减灾宣传教育工作。如日本将每年的9月1日定为“防灾日”，8月30日到9月5日定为“防灾周”；韩国政府自1994年起将每年的5月25日定为“防灾日”；印度洋海啸以后，泰国和马来西亚将每年的12月26日确定为“国家防灾日”；2005年10月8日，巴基斯坦发生7．6级地震后，巴基斯坦政府将每年10月8日定为“地震纪念日”等。
2008年5月12日，我国四川汶川发生8．0级特大地震，损失影响之大，举世震惊。设立我国的“防灾减灾日”，一方面是顺应社会各界对我国防灾减灾关注的诉求，另一方面也是提醒国民前事不忘后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。国家设立“防灾减灾日”，将使我国的防灾减灾工作更有针对性，更加有效地开展防灾减灾工作。
三、开展“防灾减灾日”活动
国家减灾委决定2009年4月底至5月中旬在全国集中开展“防灾减灾日”宣传教育活动，其中5月6日至13日为“防灾减灾日”宣传周。
2009年5月12日是我们国家首个“防灾减灾日”。国家减灾委对组织开展首个“防灾减灾日”活动提出以下四个方面的要求：
1、开展中小学防灾减灾专题活动。宣传周期间，全国中小学普遍开展一次防灾减灾专题活动。通过组织防灾减灾演练、主题班会、板报宣传、观看防灾减灾影视作品等活动，开展形式多样的防灾减灾宣传主题活动，提高学生防灾减灾素养。
2、开展各类防灾减灾教育活动。针对本地本部门主要灾害风险，立足群众广泛参与，有针对性地向广大干部和群众介绍灾害基本知识、防灾减灾基本常识和避险自救互救的基本技能。
3、开展形式多样的防灾减灾演练。针对公共安全、突发事件、应急救援、卫生防疫、自救互救、转移安置等内容，针对特定人群，因地制宜地组织开展形式多样的各类防灾减灾演练。针对消防安全、生产安全、医疗救护等内容，开展有针对性的技能培训和技能练兵活动。
4、开展“防灾减灾日”集中宣传活动。宣传周期间，各类媒体集中开展各类防灾减灾宣传活动。通过开设专栏、专题，播出有关专题片和影视节目，报道各地活动开展情况、防灾减灾措施经验以及取得的成绩，宣传防灾减灾政策法规，营造防灾减灾舆论氛围。
近年来，安全教育越来越得到社会各界的重视，中小学师生安全意识也随之增强，防范能力逐渐提高，但是重特大伤亡事故仍时有发生，安全问题不容乐观。据联合国专家统计分析，每年全球死于意外事故约200万人，其中青少年儿童接近100万人。我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，中小学生因意外事故死亡每天有40多人，就是说几乎每天有一个班的学生在“消失”。面对每一次残酷的事故，以及每一个鲜活的生命在瞬间逝去，每一颗心要在流血、颤抖、哭泣过后深思警醒，每一个人要承担起应有的责任和发挥积极的作用，人人要珍爱生命，善待自己和他人。因此，在第一个全国“防灾减灾日”即将到来之际，我请同学们平时要记住以下几点：
⑴、要注意运动安全。运动时尽量不要剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。使用体育运动器械，必须按照规定操作，严防意外事故发生。
⑵、要注意交通安全。乘公共汽车要相互礼让，做到文明乘车。骑自行车要遵守《道路交通安全法》，不要拿生命安全开玩笑。
⑶、要注意食品安全。不要买吃过期的、变质的、不卫生的食品，尽量不要在街头小摊上买东西吃。吃饭喝水都要讲究卫生，预防传染病。
⑷、要注意游泳安全。不要随便到江河湖海游泳，防止溺水事故的发生。
二、心理的健康在于心动行动
学校把5月份定为第二届心理健康教育活动月，第二届心理健康教育活动月的主题是“关爱心灵，用心沟通”；倡导的理念是“珍爱自己，关爱他人，努力构建和谐心灵和谐校园”；开展的活动有六项：1、母亲节“心意卡”创作大赛，2、相约“蓝月湾”团体辅导活动，3、班级心理辅导活动及主题黑板报，4、放映心理电影，5、现场心理咨询、心理测试，6、全校范围内的心理调查。
五月阳光明媚，色彩斑斓。请打开心门，用真诚的心去与他人沟通，在与他人的和谐相处中，体会人间真情的温暖，享受身心健康的快乐！由心出发，用心聆听，以心相鸣，让我们的学校到处是灿烂的笑脸，到处充满开心的欢笑。
人生的精彩源于生命的安全和心理的健康。国家设立并开展“防灾减灾日”活动，就是力图让生命平安一些，安全一些……而我校举行心理健康教育活动月，就是力争让每个师生心理阳光一些，健康一些……老师、同学们，我校的“防灾减灾日”活动和第二届心理健康教育活动月，大幕已经拉开。参与增长见识，实践提高能力，请大家行动起来，共同追求安全健康和平安阳光的精彩人生。

② 全国防灾减灾日的主题活动

2010年5月12日，我们迎来了全国第二个“防灾减灾日”。而2010年的主题是：“减灾从社区做起”。
“减灾从社区做起”的意义：
防灾减灾离不开群众参与。将2010年“防灾减灾日”的主题定为“减灾从社区做起”，意义即在于此。社区作为社会的基本构成单元，是群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。减灾从社区做起，以社区为平台开展防灾减灾工作，可以有效整合各类基层减灾资源，落实各项减灾措施，增强社区的综合减灾能力，从而最大程度地减轻灾害损失。在这方面，也是地震多发国家的日本，有不少经验值得我们借鉴。
参考：日本“防灾日”实练，成效显著
为纪念关东大地震，唤醒全民防灾减灾意识，日本确定每年9月1日为“防灾日”。每到这一天，各地都要组织防灾训练，大大小小的消防单位或在购物中心的广场，或在公园空地搭起帐篷，里面放置模拟火灾和地震现场的设备，外面摆出一排灭火器。身手敏捷的消防员爬到一根细细的长竿顶上，表演各种高难度动作，带领市民体验灾害来临时的情景。同时，上班族和学生这一天都要放假。家长会带着小孩去钻一下模拟火灾的“浓烟走廊”、感受“8级地震”的剧烈晃动，或者排队学爬云梯，防灾训练演习就像逛游乐园一样新鲜有趣。中央和地方政府则更是责无旁贷。
有备才能无患，防灾胜于救灾。正是因为总结出一套完整的防灾救灾程序，防灾避灾意识深入人心，2008年6月14日，日本东北地区发生7.2级大地震的强度尽管与阪神大地震相当，却仅造成数十人死亡和上百人受伤。这不能不说是个奇迹，是加固建筑、正确逃生共同创造的奇迹。
由此足见，“减灾从社区做起”绝不是一句空话。关键在于，警醒、帮助和鼓励、支持群众做好日常防灾准备，并不遗余力建设一个“耐灾”型特别是“耐震”型社会来抵御天灾。为此，需要做好普及防灾减灾知识、开展应急演练活动、组织排查灾害风险隐患等一系列工作。更重要的是，应将灾害预防纳入社会发展规划，从城建、行政、经济等各方面共同努力，不断加大资金支持力度，确保紧急救援避险物资的必要配备，以及综合减灾基础设施的极大完善。
全国防灾减灾日的意义 有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注， 有利于全社会防灾减灾意识的普遍增强， 有利于推动全民防灾减灾知识和避灾自救技能的普及推广， 有利于各级综合减灾能力的普遍提高，最大限度地减轻自然灾害的损失。 国家减灾委员会关于做好2011年防灾减灾日有关工作的通知
国减电〔2011〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府，国家减灾委员会各成员单位：
2011年5月12日是中国第三个“防灾减灾日”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为做好2011年“防灾减灾日”的各项工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、紧紧围绕“防灾减灾日”主题开展工作
2011年防灾减灾日的主题是“防灾减灾从我做起”。减轻灾害损失，避免人身伤害，关键是要调动公众参与防灾减灾的积极性和主动性。各地、各有关部门要紧紧围绕主题，采取多种形式，有针对性地动员每个公民关注身边的各类灾害风险，提高防灾减灾意识，积极参与防灾减灾和应急管理工作，提高自救、互救技能。
二、组织倡导公众开展“四个一”活动
防灾减灾宣传周期间，倡导每个公民开展“四个一”活动。即：阅读一本关于防灾减灾的书籍，观看一部涉及灾害的影视作品，与他人分享一次避险经历和避险经验，开展一次家庭灾害风险隐患排查。各地区、各有关部门要加强宣传引导，积极为公众开展“四个一”活动提供条件，推进活动广泛深入开展。国家减灾委员会办公室（以下简称国家减灾办）将组织开展为期3个月的全民防灾减灾征文活动，鼓励公民讲述避险经历，分享避险自救感受和避险忠告。
三、大力开展全民防灾减灾宣传教育
各地区、各有关部门要充分利用各方力量、各种资源，采取公众喜闻乐见的形式，相对集中时间，组织开展全民防灾减灾宣传教育活动。要结合当地灾害风险隐患等特点，增强宣传教育的针对性。要充分发挥广播、电视、网络等媒体的优势，推动防灾减灾宣传教育活动进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，让每个公民学习防灾减灾知识，掌握避险自救技能。
四、扎实开展灾害风险隐患排查治理
防灾减灾宣传周期间，涉灾相关部门要结合工作部署，组织开展灾害风险隐患排查和治理工作。要重点对居民住房和学校、医院、工厂等各类公共场所的灾害风险隐患进行排查治理。要动员和鼓励群众参与灾害风险隐患排查工作，全面提高全社会的应对灾害风险能力。
五、积极组织群众开展防灾减灾演练
每年5月12日当天，各地区、各有关部门要组织机关、企事业单位、学校、医院等，结合本地灾害风险、灾害特点，按照预案开展一次防灾减灾演练活动。演练活动要广泛动员群众参与，加强宣传力度，形成声势，扩大影响。玉树、舟曲、盈江等灾区要结合灾后重建工作，组织开展慰问受灾群众活动。
请各地区、各有关部门对2011年“防灾减灾日”宣传周活动的工作情况进行认真总结，并于5月30日前将总结报告报国家减灾委员会办公室。 2013年5月12日是中国第五个防灾减灾日，为期一周的防灾减灾宣传周6日正式启动。国家减灾委员会发出通知，要求各地以“识别灾害风险，掌握减灾技能”为主题，组织开展多种形式的科普宣传活动，提升全社会防灾减灾能力。
据了解，2013在5月6日至12日防灾减灾宣传周期间，北京将举办城市暴雨应急救援综合演练，湖北将在十堰市举办10万人参加的大型地震应急演练活动。此外，安徽、山东、广西、新疆等地也将组织开展应急救灾演练，帮助居民熟悉灾害预警信号和应急疏散路径等。
国家减灾委要求各地充分发挥防灾减灾教育培训基地、重特大自然灾害遗址和有关纪念馆、体验馆的宣传教育和警示作用，通过组织“体验式、参与式”防灾减灾活动，向社会公众尤其是中小学生、农民工、工矿企业职工等普及逃生避险基本技能，提升紧急情况下自救互救能力，最大限度减少生命财产损失。
同时，国家减灾委要求，各地要深入开展灾害风险隐患排查治理，实现关口前移、主动防范，重点做好城市地铁、火车站、大型商场、影剧院、集市等人口密集场所以及学校、医院、居民区、政府机关、工矿企业、城市地下管网等重点部位的风险隐患排查工作，并针对发现的问题，及时采取防范治理措施、消除隐患。 2014年5月12日是我国第六个防灾减灾日，主题是“城镇化与减灾”，5月10日至16日为防灾减灾宣传周。国家减灾委员会发出通知，要求
一、突出城镇化与减灾主题，扎实开展防灾减灾活动
当前，我国正处于工业化和城镇化发展进程中，城镇人口密度不断增加，基础设施承载负荷不断加大，各类灾害风险明显增多，城市安全设防问题日益突出。各地区、各有关部门要紧紧围绕“城镇化与减灾”这一主题，充分认识城镇化给防灾减灾工作带来的新挑战，通过开展一系列防灾减灾活动，推动防灾减灾与城镇化建设相结合、与经济社会发展相协调、与应对气候变化相适应，加强城市防洪排涝、抗震、消防等设施和灾害监测预警、救援救助能力建设，提高城市建筑灾害设防标准，切实提升防灾减灾能力和水平。
二、加大宣传教育力度，普及防灾减灾知识技能
各地区、各有关部门要不断完善政府部门、社会组织和新闻媒体联合开展防灾减灾宣传教育的工作机制，以城乡社区、机关、学校和企业等为平台，有针对性地开展防灾减灾宣传教育活动。要充分利用广播、电影、电视、报刊、网络以及微博、微信等多种形式和手段，发挥各类防灾减灾宣传教育基地、重特大自然灾害遗址和有关纪念馆的宣传教育和警示作用，向社会公众尤其是中小学生、进城务工人员、工矿企业职工等普及防灾减灾知识和自救互救基本技能，进一步增强全社会防灾减灾意识。
三、加强灾害风险评估，深入推进隐患排查治理
要结合全国综合减灾示范社区创建工作，加强与有关科研院所和社会组织的合作，深入开展社区灾害风险评估，指导居民绘制社区灾害风险地图，梳理社区安全隐患清单，明确治理方案和时间进度。要结合区域或行业灾害风险特点，针对各类易发灾害可能带来的威胁，重点做好城市地铁、机场、火车站、地下管网、燃气管道、隧道桥梁、学校、医院、大型商场、集市等重点部位隐患排查工作，对存在的问题及时整治，最大限度减少灾害造成的损失。
四、修订完善应急预案，组织开展防灾减灾演练
要针对城镇化发展中出现的新情况、新问题，进一步修订完善各类防灾减灾应急预案，重点针对城市内涝、台风、泥石流、山体滑坡、地震等灾害以及煤气泄漏、火灾事故等，因地制宜组织开展应急预案演练活动，进一步强化综合防御防范措施，规范应急处置程序，提高预案的针对性和可操作性，确保责任明确到人、落实到位。地震重点危险区所在地政府要做好防震减灾知识宣传，组织开展应急疏散演练，加强地震应对防范准备工作。
社区标准
一、基本条件 社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。 社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。 具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。 二、基本要素
（一）综合减灾工作组织与管理机制完善。成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。负责开展以下工作： 全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。 组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。 组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。 组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。 调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。 组织社区开展综合减灾绩效评审。 （二）开展灾害风险评估 采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。 明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。 积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。 （三）制定综合灾害应急救助预案 预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。 预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。 预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。 预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点（带），应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。 定期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。能及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区综合灾害应急救助预案。 （四）经常开展减灾宣传教育与培训活动 以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。 利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等，开展日常性的居民防灾减灾宣传教育。 利用广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体，经常普及防灾减灾知识和避灾自救技能。 定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训，适时开展社区间减灾工作经验交流。 每年印制分发社区各类防灾减灾宣传材料。 （五）社区防灾减灾基础设施较为齐全 通过新建、加固或确认等方式，建立社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息。 在避难场所、关键路口等，设置醒目的安全应急标志或指示牌，引导居民快速找到避难所。 避难场所标有明确的救助、安置、医疗等功能分区。 社区备有必要的应急物资，包括救援工具（如铁锹、担架、灭火器等）、通讯设备（如喇叭、对讲机等）、照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等）。 居民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具，如逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。 （六）居民减灾意识与避灾自救技能提升 居民清楚社区内各类灾害风险及其分布，知晓本社区的避难场所及行走路线。 居民掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能，包括在不同场合（家里、室外、学校等）、不同灾害（地震、洪水、台风、地质灾害、火灾等）发生后，懂得如何逃生自救、互帮互救等基本技能。 居民积极主动参与社区组织的各类防灾减灾活动。 （七）广泛开展社区减灾动员与减灾参与活动 社区建立了防灾减灾志愿者队伍，承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传、教育、义务培训等，配备了必要的装备，并定期开展训练。 社区内相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动，主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与演练等社区减灾活动，在做好安全生产的同时，经常对企业员工特别是外来员工进行防灾减灾教育等。 社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，能利用学校教育资源，为居民开展各类防灾减灾教育。 社区内的医院能积极承担有关医护工作，关注社区脆弱人群，提高社区救护能力。 社区内社会组织发挥自身优势，吸收各方资源，积极参与社区综合减灾工作。 （八）管理考核制度健全 社区建立综合减灾绩效考核工作制度，有相关人员日常管理、防灾减灾设施维护管理等制度措施。 社区定期对隐患监测、应急救助预案、脆弱人群应急应对等各项工作进行检查。 社区定期对综合减灾工作开展考核，对不足之处有具体改进措施。 （九）档案管理规范
社区建立了包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的综合减灾档案。
（十）社区综合减灾特色鲜明 在社区减灾工作部署、动员过程中，具有有效调动居民和单位参与的方式方法。 在社区综合减灾工作中，有独到的做法或经验，如利用本土知识和工具，进行灾害监测、预报和预警，有行之有效的做好外来人口减灾教育的方式方法等。 利用现代技术手段，开展日常综合减灾工作，如建立社区网站、社区网络等。 社区引入了风险分担机制，倡导居民开展社区各类灾害保险工作等。 在防灾减灾宣传教育活动中具有地方特色。 三、《全国综合减灾示范社区标准》评分表:
一级指标
二级指标
评定标准
满分分值
考核分数
1.组织管理机制
（10分）
1.1社区减灾领导机构（2分）
社区综合减灾运行、评估与改进领导机构健全（2分）
1.2社区减灾执行机构（3分）
社区有专门的风险评估、宣传教育、灾害预警、灾害巡查、转移安置、物资保障、医疗救护、灾情上报等工作小组（3分）
1.3社区减灾工作制度（3分）
（1）领导工作制度（1分）
（2）执行工作制度（2分）
1.4减灾资金投入（2分）
（1）较为固定的综合减灾社区资金来源，有筹措、使用、监督等管理措施（1分）
（2）已经获取资金支持的社区综合减灾项目（1分）
2.灾害风险评估（15分）
2.1灾害危险隐患清单（4分）
（1）有针对地质地震、气象水文灾害、海洋灾害、生物灾害等各种自然灾害隐患的清单（1分）
（2）有针对公共卫生隐患的清单（1分）
（3）有社区内各种交通、治安、社会安全隐患的清单（1分）
（4）有社区内潜在的供电、供水、供气、通讯或农业生产等各类生产事故的隐患（1分）
2.2社区灾害脆弱人群清单（3分）
（1）有社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等脆弱人群清单（1.5分）
（2）有外来人口和外出务工人员清单等（1.5分）
2.3社区灾害脆弱住房清单（4分）
（1）有社区针对各类灾害的居民危房清单（2分）
（2）有社区内道路、广场、医院、学校等各种公共设施隐和公共建筑物隐患清单（2分）
2.4社区灾害风险地图（4分）
（1）用各种符号标示出了灾害危险类型、灾害危险点或危险区的空间分布及名称等（2分）
（2）标示出了灾害危险强度或等级、灾害易发时间、范围等（2分）
3.灾害应急救助预案（15分）
3.1社区综合避难图（3分）
（1）有避难场所名称、地点、可容纳避灾人数等避灾能力信息等，有合理明晰的避难路线（2分）
（2）避难场明确标注了紧急救助、安置、医疗等功能分区（1分）
3.2社区灾害应急救助预案（4分）
（1）预案结合了社区灾害隐患、社区脆弱人群、社区救灾队伍能力、社区救灾资源等多方实际情况特点（2分）
（2）明确协调指挥、预报预警、灾害巡查、转移安置、物资保障、医疗救护等小组分工 （1分）
（3）符合社区自身灾害隐患特点的应急救助启动标准，标准简单明了，便于社区居民理解（1分）
（4）应急预案有所有工作人员的联系信息，所有脆弱人员的信息，以及对口帮扶救助责任分工（1分）
3.4社区应急救助演练活动（5分）
（1）演练活动密切联系预案，目标明确，指挥有序（1分）
（2）开展了针对各类脆弱人群或外来人员的演练（2分）
（3）社区居民参与程度高，社区内单位、社会组织或志愿者等多方广泛参与（2分）
3.5演练效果评估（3分）
（1）演练活动过程有文字、照片、录音或者录像记录（1分）
（2）演练活动效果有社区居民满意度访谈或者调查（1分）
（3）针对演练发现的问题，有改进方案等（1分）
4.减灾宣传教育与培训活动（10分）
4.1组织减灾宣传教育（2分）
（1）利用防灾减灾宣传栏、橱窗等组织了防灾减灾宣传教育（1分）
（2）利用喇叭、广播、电视、电影、网络、知识竞赛等多种途径组织了宣传教育（每季度不少于1次）（1分）
4.2开展防灾减灾活动（2分）
（1）在国家减灾日等期间开展防灾减灾活动（1分）
（2）利用公共场所或设施开展经常性的防灾减灾活动（每季度不少于1次）（1分）
4.3印发防灾减灾材料（2分）
（1）印发国家和地方相关的防灾减灾资料（1分）
（2）印发符合社区特点的、切实可行的防灾减灾材料（1分）
4.4参加防灾减灾培训（3分）
（1）组织社区管理人员参加了防灾减灾培训（1分）
（2）组织社区相关单位人员参加了防灾减灾培训（1分）
（3）组织社区居民参加了防灾减灾培训（1分）
4.5与其他社区进行减灾交流（1分）
（1）组织管理人员、社区居民等经常与其他社区进行防灾减灾经验的交流（1分）
5.防灾减灾基础设施（15分）
5.1建立灾害避难所（6分）
（1）建立了社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息（3分）
（2）避难场所功能分区清晰，配备应急食品、水、电、通讯、卫生间等生活基本设施 （3分）
5.2明确应急疏散路径（3分）
（1）明确了应急疏散路径，指示标牌明确（1分）
（2）在避难场所、关键路口配备了安全应急标志或指示牌（2分）
5.3设置防灾减灾宣传教育场地和设施（3分）
（1）建立了专门的防灾减灾宣传、教育和培训等活动的空间（1分）
（2）设置了专门的防灾减灾宣传教育设施（安全宣传栏、橱窗等）（2分）
5.4配备应急救助物资（3分）
（1）社区配备了必要的应急物资，包括救援工具、通讯设备、照明工具、急药品和生活类物资等（2分）
（2）居民配备了减灾器材和救生工具，如收音机、手电、哨子、常用药品等（1分）
6.居民减灾意识与技能（10分）
6.1清楚社区内各类灾害风险（2分）
（1）居民清楚社区内安全隐患（1分）
（2）居民清楚社区内的高危险区和安全区（1分）
6.2知晓本社区的避难场所和行走路径（2分）
（1）居民知晓本社区的避难场所（1分）
（2）居民知晓灾害应急疏散的行走路线（1分）
6.3掌握减灾自救互救基本方法（3分）
（1）居民掌握不同场合（家里、室外、学校等）地震、洪水、台风、火灾等灾害来时的逃生方法（1分）
（2）居民掌握基本的互救方法（帮助脆弱人群、灾时受伤、被埋压、溺水等互救的方法）（1分）
（3）居民掌握基本的包扎方法（1分）
6.4参与社区防灾减灾活动（3分）
（1）居民积极参与社区宣传、培训、防灾演练活动（1分）
（2）居民参加社区安全隐患点的排查活动（1分）
（3）居民参加社区风险图的编制活动（1分）
7.社区减灾动员与参与（10分）
7.1社区主要机构参与防灾减灾活动（6分）
（1）相关事业单位能积极参与综合减灾社区建设的各种工作，组织展开本单位防灾减灾活动（2分）
（2）学校能积极开展各类防灾减灾宣传、教育、培训和演练活动（2分）
（3）医院能积极承担有关医护工作（2分）
7.2志愿者参与防灾减灾活动（2分）
（1）志愿者承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传教育和培训等（1分）
（2）志愿者承担社区灾害应急时的有关工作，如帮助脆弱人群等（1分）
7.3社会组织参与防灾减灾活动（2分）
（1）非政府组织和其他社会团体参与社区综合防灾减灾活动（2分）
8.管理考核（5分）
8.1有相对完善的管理制度（2分）
社区减灾日常管理、防灾减灾设施维护管理制度健全（2分）
8.2进行经常性的检查（2分）
（1）定期对社区的隐患监测工作、防灾减灾设施等进行检查（每季度1次）（1分）
（2）定期对社区应急救助预案、脆弱人群应急救助等工作进行检查（1分）
8.3具体改进措施（1分）
依据评审有具体改进的措施（1分）
9.档案（5分）
9.1减灾工作档案（4分）
建立了规范、齐全的社区综合减灾档案（2分）
9.2综合减灾示范社区创建过程档案（1分）
综合减灾社区申报、审核、评估、颁发等过程档案（1分）
10.特色（5分）
10.1明显的地方特色（3分）
（1）在创建过程中有独特有效的调动居民、社区单位参与的方式、方法（1分）
（2）明显的针对各类脆弱人群的救助特色，有针对社区外来人口减灾特色等（1分）
（3）明显的民族地区特色、文化特色（1分）
10.2可供借鉴的独到做法或经验（2分）
（1）明显的减灾工作创新，如利用本土知识或工具进行监测、预报和预警等（1分）
（2）有可供推广的做法或经验，如建rewtgre减灾88站，购买了社区保险等（1分）

③ 我们应该怎样防震减灾

小震不用跑，大震跑不了。
室外，注意避开高大建筑。室内，尽量躲在开间比较小的房间，比如说卫生间。
其实，最主要的就是建筑物的质量。震时房子不倒，生命就有保障。
汶川地震和玉树地震大部分伤亡都是因为房倒屋塌被埋压的。

④ 防灾减灾知识

1、遭空袭，听警报，拉闸断电最重要，携带食品应急包，根据引导屈身跑，有序进入防空洞，听从指挥要冷静。
2、遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墙角曲身体，抓住机会逃出去，远离所有建筑物，余震蹲在开阔地。
3、火灾起，怕烟熏，鼻口捂住湿毛巾，身上起火地上滚，不乘电梯往下奔，阳台滑下捆绳索，盲目跳楼会伤身。
4、洪水猛，高处行，土房顶上待不成，睡床桌子扎木筏，大树能栓救命绳，准备食物手电筒，穿暖衣服度险情。
5、台风来，听预报，加固堤坝通水道，煤气电路检修好，临时建筑整牢靠，船进港口深抛锚，减少出行看信号。
6、下暴雨，泥石流，危险处地是下游，逃离别顺沟底走，横向快爬上山头，野外宿营不选沟，进山一定看气候。
7、阴雨天，生雷电，避雨别在树下站，铁塔线杆要离远，打雷家中也防患，关好门窗切电源，避免雷火屋里窜。
8、暴雪天，人慢跑，背着风向别停脚，身体冻僵无知觉，千万不能用火烤，冰雪搓洗血循环，慢慢温暖才见好。
(4)医疗卫生机构自身防灾减灾培训扩展阅读：
地震发生时的几种情况及应对方法：
1、发生燃气泄漏时：
切断总电源，迅速离开现场；千万不要使用明火；用湿毛巾捂住口、鼻处；若被倒塌物砸压，应设法将脸朝向通风口，等待救援。
2、被塌落重物压住身体时：
查清压在身上的物体是何物，不要轻易移动物体或身体；检查自己是否受伤，若没有受伤，应根据情况向外缓慢拽拉身体；若已受严重外伤，应尽力用衣物等物包扎好伤口；若发生骨折，不要轻易移动，应等待救援。
3、埋在废墟中时：
树立坚定的生存信念；不要大哭大叫，应保存体力；尽量休息，闭目养神；寻找食物和水，维持生命，若无法找到水，可以用自己的尿液应急；若有伤，应设法包扎，多休息。

⑤ 防灾减灾的内容

一、地震：遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墙角曲身体，抓住机会逃出去，远离所有建筑物，余震蹲在开阔地。

二、火灾：火灾起，怕烟熏，鼻口捂住湿毛巾，身上起火地上滚，不乘电梯往下奔，阳台滑下捆绳索，盲目跳楼会伤身。

三、洪水：洪水猛，高处行，土房顶上待不成，睡床桌子扎木筏，大树能拴救命绳，准备食物手电筒，穿暖衣服度险情。

四、台风：台风来，听预报，加固堤坝通水道，煤气电路检修好，临时建筑整牢靠，船进港口深抛锚，减少出行看信号。

五、泥石流：下暴雨，泥石流，危险处地是下游，逃离别顺沟底走，横向快爬上山头，野外宿营不选沟，进山一定看气候。

六、雷击：阴雨天，生雷电，避雨别在树下站，铁塔线杆要离远，打雷家中也防患，关好门窗切电源，避免雷火屋里窜。

防震减灾工作意义：

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下，我国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。

在这种背景下，设立“防灾减灾日”，既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观，推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。通过设立“防灾减灾日”，定期举办全国性的防灾减灾宣传教育活动，

有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害的损失。

⑥ 如何做好社区防灾减灾工作

一、 摸清底子
目前社区共有危、旧宿舍房共计户。其中重点危房有267户，市房管所直管公房危房占267户中的90%，主要分布在细巷子、楠屋坪、石巷子、横街片区，有94户无人居住。老宿舍房有369户，主要为湘潭原压缩机厂拐角楼宿舍、水运公司宿舍、再生公司废旧宿舍、华南仓库宿舍、东坪粮店宿舍等。80%左右的老宿舍房有居民居住。
二、 采取措施
（一）夯实基础 有效开展防灾减灾工作
社区成立了防灾减灾工作领导小组、年初制定了防灾减灾工作计划、立足实际制定了应急预案、完善了综合减灾基础设施，建立了临时安置点、医疗救护点、防灾减灾办公室、物资储备室等、制定了灾害风险地图、综合避难图、应急救援过程图、建立健全了防灾减灾日常管理制度、隐患检查记录台帐，组建了防灾减灾志愿队伍，积极宣传动员居民参与、开展防灾减灾知识培训及各类活动等。针对暴雨期、防汛期，制定值班安排表，加强巡查，做好防范措施，杜绝隐患。
（二）有的放矢 积极解决辖区灾害风险
1、原低洼易涝地段汽车东站、扁担街、太平街一带58户。该地域每逢湘江涨水期必定内涝，东坪街道、横街社区常态化地设置紧急转移安置场所，以便在湘江涨水期能及时转移人员及重要财产、发放生活补贴、租船巡防保安全等。街道、社区自2009年至2011年累计投入资金10万余元。该地段通过烧窑港项目工程进行改造，已于2011年建成了湿地公园，问题得到彻底解决。
2、2008年，细巷子一带房管所危房户房屋半夜倒塌，街道与社区将受灾民居紧急转移安置居住旅馆，发放生活补贴。当年街道争取政府支持于2009年解决该类廉租房45户。
3、2009-2010年，针对石巷子片区成堆房屋漏雨严重，居民无法居住，街道耗资8万余元对该片房屋进行修缮和维护。
4、2010年，街道耗资7000余元搭防护架，对细巷子2号家用电器厂内多家危房倾斜，墙头砖瓦经常掉落严重影响过道行人安全的地段进行补救，以确保行人安全。
5、2013年3月11日凌晨2点，横街32号居民家发生火灾，周边都是危房，砖木结构。消防车又进不来，导致该户财产全部销毁，所幸未刮一点风，未造成人员伤亡，也未烧及邻户。社区将其转移安置并对其邻居造成窗户破裂等赔偿近万元。
6、2013年，横街危房影响行人安全及周边住户，街道耗资近2万余搭建了防护棚。
7、2013年，由于横街一家企业原有旧围墙因水涝发生局部倒塌，危及邻近几户居民住宅安全，由街道出资2万余元对该围墙进行修缮。
8、对沿街经常内涝的地段争取区建设局支持对石巷子片区主马路修建了下水道，共耗资5万余元，彻底解决了这一问题。
9、2014年，针对石巷子片区房管所直管公房危房，社区结合同心社区创建，与岳塘房管所沟通联系，争取支持，房管所将其纳入棚改项目进行了改造，对房屋进行了修缮、改装、对道路进行了提质、重点危房区域修建了防护墙，杜绝隐患。
三、下步工作
1、加大廉租房申报和落实力度。针对由于社区危房户多的具体情况，应全面加强危房户的排查，对重点危房实行快报快审批，及时转移安置，确保居民居住安全。
2、对控规区域落实危房审批特事特办的机制。对符合政策申报三原维修建设的居民户实行特事特办，缩短审批时间。
3、政府加大对东坪街道各社区存在危险的公共设施、重点部位的维修改造投入，确保居民居住和出行平安。

⑦ 防灾 减灾 提升自我防护和生存能力

避灾自救 珍爱生命

防灾减灾知识

人类社会面临着各种各样自然灾害的威胁。据统计，台风、洪灾、地震、泥石流等各种自然灾害每年给人类生命财产造成重大损失。大量事实表明，防灾减灾的意识不强，自救互救知识缺乏是灾害造成人员伤亡的主要原因。

对生命的尊重和珍视是人类社会永远不变的追求。我们要对每一个生命负责，通过各种办法，增强公众的公共安全意识、社会责任意识和避灾自救意识，使公众能够掌握避灾自救基本常识、专业知识和技能技巧，提高公众应对突发公共事件的综合素质和避灾自救能力，把灾害造成的人员伤亡减少到最低程度。

避灾自救——地震

一、地震发生时在室内如何藏身？

1、立即躲到墙根、墙角或远离窗户的室内门道里；2、身体应紧贴墙根、墙角，头部尽量靠近墙面；3、可随手取些被褥、枕头，掩住自己的头部。

二、发生燃气泄漏时如何逃生？

1、切断总电源，迅速离开现场；2、千万不要使用明火；3、用湿毛巾捂住口、鼻处；4、若被倒塌物砸压，应设法将脸朝向通风口，等待救援。

三、被塌落重物压住身体怎么办？

1、查清压在身上的物体是何物，不要轻易移动物体或身体；2、检查自己是否受伤，若没有受伤，应根据情况向外缓慢拽拉身体；3、若已受严重外伤，应尽力用衣物等物包扎好伤口；4、若发生骨折，不要轻易移动，应等待救援。

四、埋在废墟中如何维持生命？

1、树立坚定的生存信念；2、不要大哭大叫，应保存体力；3、尽量休息，闭目养神；4、寻找食物和水，维持生命，若无法找到水，可以用自己的尿液应急；5、若有伤，应设法包扎，多休息。

五、在野外怎样避震？

1、躲开山脚、陡崖，以防止地震时发生山崩、滚石、泥石流等；2、躲开陡峭的山坡、山崖以免发生滑坡、地裂等；3、当遇到山崩、滑坡时，应垂直于滚石前进的方向跑，或躲在结实的障碍物、地沟、地坎下，并保护好头部。

六、公共场所人群混乱如何进行自我保护？

1、听从工作人员指挥，有秩序地行动；2、若被拥进人群，应双手交叉在胸部，保护自己；3、用自己的肩、背部承受压力；4、挤在人群中无法脱身时，不要往相反的方向跑，要跟随人群向前移动，注意防止摔倒。

七、公共汽车行驶途中发生地震怎么办？

1、汽车司机立刻停车，并关闭发动机；2、乘客应紧紧抓住扶手，降低重心，躲在座位附近，并用衣物护住头部；3、地震过后，在司机的指挥下，乘客有秩序地从车门下车。否则容易受伤或被路过的车辆碰伤。

八、怎样防止被埋者窒息？

1、救援时应尽快打开被埋者所处的封闭空间，使空气流通；2、应先使被埋者露出头部，并清除其口、鼻中的尘土，使其呼吸通畅；3、灰尘过大时，应喷水降尘，以免使被埋压者窒息。

注意：★震后发生燃气泄漏时，千万不要使用明火；★在野外遇到地震应避开山边危险地带，如山崖、陡峭的山坡、山脚等地方；★不要顺着滚石方向往山下跑。

避灾自救——火灾

一、火灾发生时被围困在二、三楼的居民应该怎样逃生？

1、选一长杆或长木板，在一头捆绑上较沉的器物，然后将捆物的一头朝下，抱着另一端往楼下跳，这样可以使长杆或长木板着地后稳定性增强，从而减轻受伤的程度；2、如果没有绳或杆子，可将棉被、沙发等先从窗户扔到楼下，铺好落地点。之后，应先用被子将老人或孩子包在里面，然后用绳子系牢，从窗户或阳台慢慢放下去，让楼下救援的人配合接好，然后青壮年人再跳楼逃生。跳的时候应该用手攀住窗台或阳台外沿，身体垂直向下跳，这样可以避免受伤。

二、大厦失火时如何逃离？

1、当大厦发生火灾时，为了迅速离开现场，你可以搭乘观光电梯逃生；2、正确识别消防专用电梯，然后借助它来逃离。

三、怎样利用楼梯逃生？

1、应冷静，不要推拥，防止前面的老人、孩子摔倒，欲速则不达；2、向下走时应留出楼梯的另一半供消防队员或行动快捷者使用；3、人们可以沿着指示灯逃生。

四、如果所有安全通道均被切断了该怎么办？

1、进入卫生间后要把门窗关紧；2、拧开水龙头放水，将浴缸放满，这样既可用水灭火，又可进入水中避难；3、此时应不断向卫生间门上泼水，使门降温。

五、怎么利用绳索从高层逃生？

1、应同时用手抓住，用胳膊抱住，用腿及足部夹住再下滑；2、有可能的话，尽量双手交替用力抓住绳索滑下，避免同时双手着力，支持的时间有限；3、只要脚能够卡住，应该想办法喘息一下再下滑（比如卡在绳结上）。

六、乘电梯遇到火灾如何逃生？

1、当发现火灾，电梯未停驶时，应立即将电梯停在离火灾最远处的楼层，迅速跑出去；2、当电梯停于两个楼层的中间，应尽快利用电话与外部取得联系，用手或者其他工具打开电梯门，逃往就近的楼层，或打开电梯间天井的安全出口，逃到上层楼面。

七、宾馆着火怎么办？

1、若听到报警铃声，应迅速从安全出口逃离；2、发现着火时，应立即按报警铃或向总机打电话报警；3、利用身边的灭火器材进行扑救；4、火势较大，无法控制时，应迅速关门，将窗打开，站到窗台上暂避一时。

八、商场发生火灾时应怎样避险？

1、发生火灾时，应马上选择最近的逃生出口，听从指挥，不要盲目随人流拥挤；2、逃离时应该避开电器等易燃易爆区；3、如果遭遇浓烟时，应躬身采用低姿势或匍匐逃向逆风的方向；4、在商场购物时，如果听到消防警铃响起，应马上弃物，不要在意售货员是否找钱，应马上采取措施逃离。

九、发生火灾时报警的方法有几种？

1、大声呼喊，以召集人员前来救火；2、若有手动报警设施，应立刻敲碎玻璃，按动按钮进行报警；3、迅速利用电话进行报警；4、若与消防队相距不远，应立即派人前去报警；5、农村可使用乡村特有报警信号进行报警，如敲钟等。

十、灭火的基本方法有几种？

1、灭火的基本方法，可根据火灾环境和受灾程度的不同而定；2、抑制法是利用灭火剂参与火焰燃烧当中，使燃烧中的游离基被消除；3、窒息法是稀释燃烧区的氧气使燃烧缺乏氧气而停止；4、隔离法是将未燃物与可燃物隔离开，使燃烧因为缺乏可燃物而中止；5、冷却法是通过降低燃烧物的温度，使其低于燃点而结束燃烧。

十一、如何使用室内消防栓？

1、着火时应立即打开消防栓，取出水枪、水带，将水带一端接在水枪上，另一端接在消防栓上；2、将消防栓手轮开启，即刻便喷出水来；3、若水枪、水带已连接好，应迅速开启消防栓手轮，喷水救火。

避灾自救——水灾

一、易受水灾侵害的居民日常防范措施有哪些？

1、平时多学习一些防灾、减灾知识，养成关注天气预报的科学生活习惯，随时掌握天气变化，做好家庭防护准备；2、密切关注汛期的洪水情报，服从防汛指挥部门的统一安排，及时避难；3、地处低洼地的居民要准备沙袋、挡水板等物品，或砌好防水门槛，设置挡水坝，以防止洪水进屋；4、家中常备船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，汛期到来前检查是否可以随时使用。

二、洪水将要来临时，做哪些物资准备？

1、一台无线电收音机，随时收听、了解各种相关信息；2、饮用水、罐装果汁和保质期长的食品，并捆扎密封，以防发霉变质；3、保暖用的衣物及治疗感冒、痢疾、皮肤感染的药品；4、通讯联络的物品，如手电筒、蜡烛、打火机等。颜色鲜艳的衣物及旗帜、哨子等，以防不测时当作信号；5、汽车加满油，保证随时可以开动。

三、洪水来临时，哪些地方是危险地带？

城市：1、危房里及危房周围；2、危墙及高墙旁；3、洪水淹没的下水道；4、马路两边的下水井及窖井；5、电线杆及高压线塔周围；6、化工厂及贮藏危险品的仓库。

农村：1、河床、水库及渠道、涵洞；2、行洪区、围垦区；3、危房中、危房上、危墙下；4、电线杆、高压线塔下。

四、怎样防止洪水涌入室内？

1、房屋的门槛门窗是进水部位。用沙袋、土袋在门槛和窗户处筑起防线；2、用胶带纸密封所有的门窗缝隙，可以多封几层；3、老鼠洞穴、排水洞等一切可能进水的地方都要堵死。

注意：

★不到万不得已，不要轻易下水；★不要在高山和坡谷处避灾；★不要忘记任何可能进水的地方；★不可直接饮用未经处理的地表水。

五、暴雨时为什么不要在马路两侧行走？

1、因低洼的地形，马路两侧是最易存水的地方，在积水中不易辨别情况；2、两侧埋有下水管线及其他管道，当窖井的盖子丢失时，一旦贸然踏入，就会伤及自身；3、马路中央积水中可能存在其他危险，如遇漩涡应绕行，否则会落入窖井中。

六、驾车时遭遇洪水怎么办？

1、在水中要非常小心的驾驶，观察道路情况；2、如果在洪水中出现熄火现象，应立即弃车。在不断上涨的洪水中，试图驱动一辆抛锚的车，是十分危险的；3、不要企图穿越被洪水淹没的公路，这样做的结果往往会被上涨的洪水困住。

七、洪水来袭时，来不及转移怎么办？

1、向高处转移。如在基础牢固的房顶搭建临时帐篷；2、身处危房时，要迅速撤离，寻找安全坚固处所，避免落入水中；3、除非在水可能冲垮建筑物或水面没过屋顶被迫撤离，否则呆着别动，等水停止上涨再逃离；4、扎制木排等逃生用品。利用通讯设施联系救援。可利用眼镜片、镜子在阳光照射下的反光发出求救信号；5、夜晚利用手电筒及火光发出求救信号；6、当发现救援人员时，应及时挥动鲜艳的衣物、红领巾等物品，发出救援信号。

八、被洪水围困在建筑物上怎么办？

1、被困时，要注意房屋是否有经过洪水浸泡而坍塌的可能。如可能坍塌，马上向安全处转移；2、发生饥饿口渴时，要挑选水性好，身体健康的青壮年，返回住所取回食物及洁净的饮水；3、保管好通讯工具，及时与救援部门联系，以取得帮助；4、利用燃火、放烟、呼喊及挥动鲜艳衣物等求救方法，以便让搜救人员发现，得到援助。

注意：★暴雨若持续不停，就应该提前做好防洪准备；★要树立生存观念，坚持就一定能够获救；★原地不动等待水退是最有效的安全措施。

避灾自救——风灾

一、躲避龙卷风的最佳处在哪里？

1、地下室、防空洞、涵洞、高楼最底层都是躲避龙卷风的最佳处；2、在田野空旷处遇到龙卷风时，可选择沟渠、河床等低洼处卧倒。

二、风灾中身处拥挤混乱的人群中该如何逃生？

1、做深呼吸，用两只胳膊和肩膀、背部顶住压力；2、将胳膊放在胸前，有孩子也要这样保护；3、不管朝哪个方向，要不断地移动。

三、在家中如何躲避龙卷风？

1、迅速撤退到地下室或地窖中，或到最接近地面的屋内，并面向墙壁抱头蹲下；2、迅速到东北方向的房间躲避，远离门窗和房屋外围墙壁等可能塌陷的物体；3、尽可能用厚外衣或毛毯将自己裹起，用以躲避可能四散飞来的碎片；4、跨度小的房间要比大房间安全；5、贵重物品要向楼下转移，也可放在洗衣机、洗碗机等电器里。

四、风中行车怎样保证安全？

1、汽车上高速公路时，特别注意从车辆侧面刮来的风，车速过快，容易翻车；2、穿越积水较深的路面时，不要猛加油门；3、尽量不要驾车外出，不得已在外驾车应减速慢行，保持与前方车辆的距离；4、行驶中遇强风侵袭，应停靠路边，不可强行驾驶；5、车辆停放在地势较高、空旷的地方，不要停留在广告牌、临时建筑和枯树下。

五、风暴中遭遇雷电怎么办？

1、避免站在最高的物体附近或使自己成为最高的物体；2、如果在户外，尽快转移到房子里或汽车里，并关好窗户；3、不要骑自行车或摩托车，不要站在高大孤单的树下；4、和其他人一起避难时，彼此间要保持一定的距离；5、在空旷的地方不要卧倒，可就地蹲下，两脚并拢两手抱膝，胸口紧贴膝盖，尽量低下头降低身体高度。

注意：★不要到临时建筑等空旷、不安全的场所躲避；★不要在低洼处躲避；★不要使用手机和电话；★不要接触电线、金属、水等导电体。

避灾自救——滑坡

一、哪些人类活动可能造成滑坡灾害？

1、在斜坡上堆填加载、兴建住宅楼、重型工厂等产生的大量矿渣、土石使斜坡失去平衡；2、饮、排水工程浸溢漏水，工业废水、农业用水大量渗入坡体，从而加大孔隙压力，软化土石；3、开挖坡脚修建铁路、公路，使坡体下部失去支撑；4、坡地的乱采滥伐以及劈山采矿的爆破等。会使山坡水土流失、山体震动破碎，诱发滑坡。

二、滑坡到来前有许多前兆，应如何正确辨别？

1、当斜坡局部沉陷，而且该沉陷与地下存在的洞室以及地面较厚的人工填土无关时，将有可能发生滑坡；2、山坡上建筑物变形，而且变形有一定的规律；3、泉水、井水的水质浑浊，原本干燥的地方突然渗水或出现泉水蓄水池大量漏水现象；4、地下发生异常响声，而在出现这种响动的同时，家禽、家畜有异常反应。

三、如何选择临时避灾场地？

1、应在滑坡隐患区附近提前选择几处安全的避难场地；2、避灾场地应选择在易滑坡两侧外界外围。在确保安全的情况下，离原居住处越近越好，交通、水、电越方便越好。

四、外出旅游如何避免遭遇滑坡？

1、外出旅游时一定要远离滑坡多发区；2、应在滑坡发生可能性最小的季节通过那些易发生滑坡的地区。

五、滑坡发生时正在滑坡的山体上怎么办？

1、向垂直于滑坡的方向逃离，并尽快在周围寻找安全地带；2、当无法继续逃离时，应迅速抱住身边的树木等固定物体。

六、滑坡灾害的应急措施有哪些 1、及时清理疏浚，保持河道、沟渠畅通；2、做好滑坡地区的排水工作，可根据具体情况砍伐临空面上部的危树和高大树木；3、公路的陡坡应削坡，以防公路沿线崩塌滑坡；4、对乡镇、村组等存在隐患的地区进行严密排查，特别要对滑坡中的裂缝、泉水、已崩塌滑坡、水量变化等进行检查。

注意：★不要将居民住宅或学校建在易发生滑坡地带；★不要在野外沟谷中长时间停留或行走；★遇到山体崩滑时要朝向垂直于滚石前进的方向跑。

避灾自救——泥石流

一、诱发泥石流的主要因素有哪些？

1、强烈而且频繁的地震，导致岩体破碎，山体失去稳定性；2、暴雨地带的气候特点，为泥石流提供了水源；3、高山冰川的积累与消融给强烈冰崩，雪崩提供了水源和动力；4、人们缺乏保护自然，预防泥石流的相关知识，乱砍滥伐造成水土流失。

二、泥石流来临时怎样逃生？

1、立刻向河床两岸高处跑；2、向与泥石流成垂直方向的两边山坡高处爬；3、来不及奔跑时要就地抱住河岸上的树木。

三、什么地方可以躲避泥石流？

1、离泥石流发生地较远处的安全高地；2、河谷两岸的山坡高处。

四、野外露营时如何避免遭遇泥石流？

1、露营的避开有滚石和大量堆积物的山坡下面；2、平整的高地不失为夜晚露宿的好地方。

⑧ 防灾减灾从我做起

海啸：
海啸是一种具有强大破坏力的海浪。水下地震、火山爆发或水下塌陷和滑坡等大地活动都可能引起海啸。
2011年3月11日，日本近海发生9.0级强烈地震，引发约10米高海啸，并波及到美洲太平洋沿岸。
1. 去海边的时候，要注意附近地震的报告，通过收音机或电视掌握相关信息，做好防范。
2. 感觉强烈地震或长时间的震动时，需要立即离开海岸，快速到高地等安全处避难，在没有解除海啸警报之前，勿靠近海岸。
3. 潮汐有反常涨落，例如海平面明显下降或者巨浪袭来，有大量水泡冒出，一定要尽快离开。
4. 当周围的动物出现反常的焦躁，就必须警觉了，动物是比人要敏感的！
5. 在海啸中不幸落水，要设法抓住树枝、木板之类保持浮在水面的状态，不要举手，不要挣扎，不要无谓地消耗体力。不要喝海水。
高温：
高温指当时的气温等于或大于35摄氏度。如果气温达到或超过35度，会发布高温预警信号，预测到35.0～36.9度高温黄色预警信号，预测到37.0～39.9度高温橙色预警信号，预测到达到或超过40.0度高温红色预警信号。而某日最高气温超过35度称为高温日。
由于城市地区水泥、沥青等所构成的下垫面导热率高，加之空气污染物多, 能吸收较多的太阳能，有大量的人为热进入空气；另一方面又因建筑物密集，不利于热量扩散，形成高温中心，这也是夏季大城市高温的城市热岛效应。
1. 合理安排作息时间，尽量避开中午高温时间作业。在高温期间，为作业人员备足饮用水或绿豆水、防中暑药品、器材。
2. 多呆在阴凉的地方或通风的室内，减少外出，如在高温天气出行，要注意防晒防暑。
3. 注意饮食卫生。要多饮水，以温淡盐开水或茶水为主，兼食瓜果和新鲜蔬菜。饮食以清淡为主。
4. 保持公共卫生，预防因气温高、细菌繁殖加剧而造成的感染。注意蚊虫叮咬。
5. 如发生中暑，应尽快将病人转移至阴凉通风处，让病人仰卧，解开或松开衣服。
龙卷风：
龙卷风是在极不稳定天气下由空气强烈对流运动而产生的一种伴随着高速旋转的漏斗状云柱的强风涡旋。其中心附近风速可达100m/s～200m/s，最大300m/s，比台风（产生于海上）近中心最大风速大好几倍。龙卷风的破坏性极强，其经过的地方，常会发生拔起大树、掀翻车辆、摧毁建筑物等现象，甚至把人吸走。2011年5月初，美国南部地区遭遇龙卷风袭击，大量市镇被毁，数百人丧生。
1. 注意媒体报道，及时收听预报信息，做好防灾准备。
2. 在家时，务必远离门、窗和房屋的外围墙壁，躲到与龙卷风方向相反的墙壁或小房间内抱头蹲下。躲避龙卷风最安全的地方是地下室或半地下室。
3. 在电杆倒、房屋塌的紧急情况下，应及时切断电源，以防止电击人体或引起火灾。
4．在野外遇龙卷风时，应就近寻找低洼地伏于地面或朝风向垂直方向躲避，但要远离大树、电杆，以免被砸、被压和触电。
5．当乘汽车时遭遇龙卷，应立即停车并下车到低洼地躲避，防止汽车被卷走，引起爆炸等。要注意的是，汽车和活动房屋对龙卷风来说都是没有任务防御作用的。
雷电：
所谓雷电，就是天空中的某一块云层与另一块云层或者与大地之间，由于所带的电荷性质相反而产生瞬间剧烈放电的现象。在这放电过程中，往往伴随着强烈耀眼的闪光和震耳欲聋的爆炸巨响。
我国地处温带和亚热带地区，雷暴活动十分频繁，全国有21个省会城市的年最多雷暴日均在50天以上，最多的达到了134天。从近30年的雷电资料看，我国雷暴日天数变化不大，但是雷电灾害造成的经济损失和人员伤亡事故日益严重，具有发生频次多、范围广、危害严重、社会影响大的特点。
1. 高层建筑物都要装备防雷设施，并定期维护。
2. 远离各种天线、电线杆、高塔、烟囱、旗杆等高空孤立物品，如有条件，应进入有防雷设施的建筑物或金属壳的汽车、船只，但帆布的篷车、拖拉机、摩托车等在雷雨发生时是比较危险的，应尽快远离。
3. 尽量离开山丘、海滨、河边、池塘边，尽量离开孤立的树木和没有防雷装置的孤立建筑物。雷电天气不要室外游泳。
4.人在遭受雷击前，会突然有头发竖起或皮肤颤动的感觉，这时应立刻躺倒在地，或选择低洼处蹲下，双脚并拢，双臂抱膝，头部下俯，尽量降低自身位势、缩小暴露面。
5. 如果触电者因雷击昏倒而“假死”的状态时，应马上把他安置成卧式，使他保持温暖、舒适，并施行触电急救，人工呼吸是十分必要的。
地震：
2008年5月12日，四川省汶川发生了8.0级大地震，造成了重大的损失。
2011年3月11日，日本发生里氏9.0级地震，震中位于宫城县以东太平洋海域，震源深度20公里。地震引发大规模海啸，造成重大人员伤亡，并引发日本福岛第一核电站发生核泄漏事故。
地震发生时，最基本的现象是地面的连续振动，主要特征是明显的晃动。
1. 学习地震和防震知识，可使你在地震时不害怕、不惊慌，避免不必要的伤亡。保持镇定在地震中十分重要。
2. 破坏性地震突然发生时，采取就近躲避，震后迅速撤离的方法是应急避险的好办法。
3.地震中，注意防火灾，关好电源，关闭煤气。
4. 如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援人员。
5. 注意饮食饮水卫生，防止灾后疫病。
干旱：
干旱通常指淡水总量少，不足以满足人的生存和经济发展的气候现象，一般是长期的现象，干旱从古至今都是人类面临的主要自然灾害。即使在科学技术如此发达的今天，它造成的灾难性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，随着人类的经济发展和人口膨胀，水资源短缺现象日趋严重，这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重，干旱化趋势已成为全球关注的问题。
1. 兴修水利，发展农田灌溉事业。
2. 改进耕作制度，改便作物构成，选育耐旱品种，充分利用有限的降雨。
3. 植树造林，改善区域气候，减少蒸发，降低干旱风的危害。
4. 研究应用现代技术和节水措施，例如人工降雨，喷滴灌、地膜覆盖、保墒，以及暂时利用质量较差的水源等。
5. 我们要从自己做起，保护环境，节省用水。
洪水：
洪水是暴雨、急剧融冰化雪、风暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加，或者水位迅猛上涨的一种自然现象，是自然灾害。
不得不承认，我国迅猛的人口增长，扩大耕地，围湖造田，乱砍滥伐等人为破坏不断地改变着地表状态，改变了汇流条件，加剧了洪灾程度。所以我们要加强水土保护，防止水土流失，加强江湖治理，兴修水利。
1．根据当地电视、广播等媒体提供的洪水信息，结合自己所处的位置和条件，冷静地选择最佳路线撤离，避免出现“人未走水先到”的被动局面。
2．洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。
3．如果被洪水包围，要设法尽快与当地防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。洪水中必须注意的是，不了解水情一定要在安全地带等待救援，千万不要游泳逃生。
4．如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。
5．洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。
沙尘暴：
所谓沙尘暴天气是指本地或附近尘沙被风吹起，使空气浑浊大气能见度显著降低的一种天气现象。根据其强度由高到低可依次分为沙尘暴、扬沙和浮尘三个等级。
1. 注意各种媒体关于沙尘暴最新消息和防风通知的报道。
2. 及时关闭门窗，必要时可用胶条对门窗进行密封。幼儿园、学校应采取暂避措施，建议停课。
3. 外出时要戴口罩，用纱巾蒙住头，以免沙尘侵害眼睛和呼吸道而造成损伤。应特别注意交通安全。车辆应减速慢行，密切注意路况，谨慎驾驶。
4. 发生强沙尘暴天气时不宜出门，尤其是老人、儿童及患有呼吸道过敏性疾病的人。户外作业人员应暂作业。
5. 平时要做好防风防沙的各项准备，保持室内环境的清洁、干燥，减少室内生存的尘螨、真菌、细菌等的数量。并注意呼吸道生理卫生。在沙尘天气中，人们应该多喝水，多吃清淡食物。
6. 尘土迷眼时千万不要揉。立即把眼睛闭起来，稍低头，再眨动眼皮，让沙尘随泪水冲到眼角而流出来；或请人帮忙，用清水冲洗；严重者送往医院救治。
冰雹：
冰雹在夏季或春夏之交最为常见。它是一些小如绿豆、黄豆，大似栗子、鸡蛋的冰粒。我国除广东、湖南、湖北、福建、江西等省冰雹较少外，各地每年都会受到不同程度的雹灾。尤其是北方的山区及丘陵地区，地形复杂，天气多变，冰雹多，受害重，对农业危害很大。猛烈的冰雹打毁庄稼，损坏房屋，人被砸伤、牲畜被砸死的情况也常常发生；特大的冰雹甚至能比柚子还大，会致人死亡、毁坏大片农田和树木、摧毁建筑物和车辆等。具有强大的杀伤力。雹灾是我国严重灾害之一。
1．得知有关冰雹的天气预报，妥善安置易受冰雹大风影响的室外物品。
2．冰雹来时尽量不要外出，不得已要出门时，应注意保护头、面部，避免砸伤。户外作业人员暂停作业，到安全地方暂避。
3．若冰雹来时你正在室外，应马上寻找可以躲避的地方，最好是坚固的建筑物。
4．若你正在驾驶汽车，或在车内，应立即将车停在可以躲避的地方，切不可贸然前行以免受到不必要的伤害。
5．有时，冰雹会伴有狂风暴雨，需特别注意预防及躲避。

⑨ 十八届三中全会深化医药卫生体制改革内容 新在哪里！

摘自《十八届三中全会学习辅导》
医疗卫生体制改革事关民生福祉，也是民心所向。《决定》深入贯彻党的十八大精神，明确“统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”的总体方向，围绕加快公立医院改革和鼓励社会办医作出新的重大部署，充分体现了坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，为建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系、保证人人享有基本医疗卫生服务、不断提高人民健康水平提供更好的制度保证。

深化公立医院改革，要始终坚持把维护人民健康权益放在第一位，重点是健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行机制。在我国医疗卫生体系中，公立医院占据主体地位，承担全国医院90%左右的总服务量，公立医院改革已经成为牵一发而动全身的医改难点。根据《决定》关于深化公立医院改革的新部署新要求，今后，要着力从以下几个方面抓紧推进。一是落实政府办医责任，探索政事分开、管办分开的多种实现形式，落实公立医院独立法人地位，建立医院理事会等多种形式法人治理结构，卫生行政部门及有关部门按照各自职能进行宏观管理和提供服务。二是建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度，重点是改革医学教育人才培养和继续教育模式，完善住院医师规范化培训和城乡社区卫生人员培训制度，健全内部分配机制和激励机制，建设高素质医疗卫生人才队伍。三是完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。重点是建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，积极构建基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序，充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。要重点推进县级公立医院改革，努力实现大病不出县；拓展城市公立医院改革，全面推行便民惠民措施。四是取消以药补医，理顺医药价格。要解决长期以来医药价格倒挂问题，把药价降下来、服务价格适当升上去，关键在于建立科学补偿机制，推动医保财政治理联动，取消药品加成政策，通过调整医疗技术服务价格、增大财政补助等方式予以补偿，强化医疗质量管理和成本控制体系，建立规范的信息公开制度，努力办好人民满意的医疗卫生事业。

鼓励社会办医，对加快形成多元办医新格局、满足人民群众多层次医疗服务需求、推动公立医院改革意义重大。在医疗服务业越来越成为社会投资重点领域之一的形势下，将非基本医疗卫生服务更多交给社会和市场，有利于政府集中力量履行保障基本医疗卫生服务均等化的责任。《决定》的改革导向主要分为3部分。一是优先支持举办非营利性医疗机构。按照营利性与非营利性分开的要求，开放社会资本进入的服务领域与区域，规范社会资本包括境外资本办医准入条件，完善公平公正的行业管理政策，改善执业环境，落实价格、税收、医保定点、土地、重点学科建设、职称评定等政策，对社会资本举办非营利医疗机构给予倾斜支持。特别要鼓励社会力量兴办慈善医疗机构，或向医疗救助、医疗机构等慈善捐赠。二是社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，鼓励非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展，拓展新兴健康服务业，创新服务组织，适应居民对医疗康复、老年护理、临终关怀、健康咨询、美容整形、健身养生等服务需求。同时，允许社会力量多种形式参与公立医院改制重组，近期要在确保国有资产不流失的前提下，支持社会资本采取合作、兼并、收购等多种形式，参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组，增强公立医院服务活力。三是允许医师多点执业，支持和规范有资质人员依法开业，方便群众就医，允许民办医疗机构纳入医保定点范围，政府通过链接医保等购买服务的制度，促进基本医疗服务的有序竞争和多元参与，提高质量和效益。

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