卫生院中医药知识及技能培训简报

① 中医药知识培训讲义和计划书

写作提纲： 1 、背景简价 2 、任务阐述 3 、经商构想 4 、形象 5 、人员及供应商 6 、经营场地及设备 7 、市场调查 8 、策略 9 、中短期目标 10 、财务计划 一、背景简介 随着科学技术的发展 类知识水平的提高。在当今社会不管你知识程度的高低与否，掌握电脑技术是新世纪不可缺的。 随着电脑广泛使用和推广，让广大农民在科学技术的指引下发家致富。 二、任务阐述 通过创办腾 农电脑服务公司，富裕的网络时代的生活。 三、经商构想： 随着改革开放步伐的不断前进，我们的社会发生了天翻地覆的变化。我相信只要我们公司把握住了这个市场不一定会有辉煌的前景。 四、形象 一个好的公司要得到好的发展，在消费者的眼中必须要有好的形象。另外本公司还作出如下的承诺： 1 、首先，作为一个为农户服务的公司，本公司的每项服务都会从优考虑。 2 、其次，对于向农民提供的网上农业资料应该即时向农民提供，对于长期订购我们公司资料的农户，我们会优价对待。 3 、再次，对于农民遇到的农业问题，及时向专家咨询，周到及时解决农户之所需。 4 、最后，对于要求安装电脑的用户，让每一位培训人员都能掌握所授内容。 五、人员及供应商 人员与供应商中，供应商决定了货物稳定来源，对于本公司的人员作出以下的安排。 姓名：徐辉 住址：宜宾市菜坝镇 文化程度：大专 专业：市场营销 经验：善于人际交往，在宜宾地区亲戚，朋友多，关系网复杂，有一定的营销经验，在某公司搞营销已有两年，有一定业绩。 作用：对市场进行深入调查，利用社会关系在城乡农村对本公司进行大务宣传。 与本人关系：合伙之一（朋友） 合伙人之二 姓名：李飞 住址：宜宾市宗场乡 文化程度：本科 专业：会计专业 经验：熟悉财会工作，善于公司业务管理，有一定工作经验。 作用：对公司进行业务及财务管理 与本人关系：合伙人之二（朋友） 合伙人之三 姓名：朱涛 住址：宜宾市城区 文化程度：本科 专业：计算机专业 经验：对计算机的应用、维修护理、安装相当熟悉。 作用：对公司所有计算机进行统一管理 ，包括维修护理。对外协助本人对学习计算机的学员进行培训，另外与本人去进货。 关系：合伙人之三（亲戚关系） 对于供应商：由于本公司的规模还比较小，在城区不定地点的选择购买。 六、经营场地及设备 1 、位置：宜宾市菜坝镇中央一地段（该处地段处于农业区，该镇处于中心位置。 公司店面的正面长度 10 米 公司总面积为 10 平方米。 公司店面类型为：租用 租用店面费用为 4800 元 / 年，即月开支为 400 元 / 月。 公司服务时间：全天候服务 租用房产协议：从承包之日起，该房的使用属于承包方，做一家模范公司。 2 、设备 第一项：购买计算机十台。购买费用： 40000 元，使用年限：三年。 购置二 第二项：购买打印机 购买费用： 15000 元 使用年限：一年 购置三 第三项：安电话、购买费用： 1500 元 买桌、椅等办公工具 使用年限：二至三年 七、市场调查 通过对市场 调查了解，广大农民已经意识到科技对农业的重要性。对待客户。 八、策略 九、目标 服务水平及产品质量 销售量 利润 1 月 2 月 3 月 十、财务计划 表 1 启动开支 75000 元 营业场地（场地租金装修） 14800 元 设备 56500 元 备料（纸、其他） 500 元 启动开支 5000 元 业务费用 1000 元 广告 500 元 文具 500 元 其他 2500 元 合计 80000 元 表 2 可用资金 小计： 70000 元 合伙人有储蓄合计 20000 元 合伙人家庭资助合计 50000 元 合伙人贷款资金（贷款期限二年） 10000 元 合计 80000 元 表 3 普通开支（以月计） 经营场地开支 400 元 财产税 100 元 保险建筑设备 50 元 维修 100 元 电话（传真电话） 邮件网络费用 400 元 邮寄运费差旅 100 元 文具（纸张） 150 元 银行利息还贷 1100 元 广告 50 元 业务经费（其他） 50 元 合计 2700 元 表 4 1 月 2 月 3 月 4 月 销售额 400 元 资本 2700 元 总计（ A ） 6700 元 支出 1 月 2 月 3 月 4 月 经营场地 400 元 财产税 100 元 保险建设备人员 50 元 维修 100 元 公用事业（水电暖） 200 元 电话（传真）电子邮件（网络使用费） 400 元 邮寄运费（差旅） 100 元 文具（纸张） 150 元 银行利息还贷 1100 元 广告 50 元 业务经费（其他） 50 元 总计（ B ） 2700 元 由于本公司属于合粉私营公司，所以不存在雇员工人。除去日常开支外所得利润由合伙人共同平均分配。 总现金流动 C 累计现金流动 D C=A+B 加生意初的任何可得的现金差额。 D=C+ 上月的 D 。 宜宾电大素质教育系列课程之一 创业设计方案示范 玉米醇酿酒厂经营计划书 朱虹静 写作提纲： 1 、生意背景 2 、任务阐述 3 、经商构想 4 、组织 5 、形象 6 、人员及供应商 7 、经营场地及设备 8 、市场调查 9 、目标 10 、财务计划 11 、现金流量预测表 一、生意背景 一次偶然的机会激起了我到内蒙古的呼和浩特市城郊的一个乡叫“且启动资金向父母借。 有以上五种优越的条件，也为我厂的产品提供了销售市场。 我厂的经营方式是个体经营，生意的性质是主要批发并可零售。 二、任务阐述 以满足三两人们的需求（酒、酒糟的需求）为前提而开办这个小白酒厂。 本厂以“质量（产品质量和服务质量）第一，顾客主人”的原则（符合市场价格酒价，采取“明度标价”，使顾客买到一个“放心” 三、经商构想 1 、向顾客提供优质的白酒和酒糟以及方便周到的服务 2 、生意针对的市场是呼和浩特城郊外的一个乡“三两”。在此市场上有以下几个特点： 优点： ⑴大多数人有喜爱喝酒的特点； ⑵能喝酒的人酒量很大； ⑶在本市场上没有酒厂，全靠到五十多公里远的一个县去购买到酒； ⑷酒糟需求量大； ⑸原材料成本低（玉米 0.40--0.50 元 / 斤 .70 元 / 吨左右 ); ⑹特别冬春两季酒销量很大 , 且酒糟一年四季销量都好 , 还有酒糟价格高 . 缺点：每年的五至七月的酒的销量不大。因为天热喝酒的人变少。 3 、生意分布在呼和浩特的城郊外的三两本区没有酒帮。奶牛更嗜好没有粉碎过的玉米酒糟。 4 、组织 四、组织 1 、首先对自己要严格要求，真诚对待职工，要与职工间取得相互信任； 2 、对职工要制定合理的制度约束其行为，有利于合理管理。（其中明确奖惩制度）。 3 、职工两人（具体的搞酿酒的），技术指导一人，本人具有一定的会计知识）。 五、形象 1 、物美价廉，货真价实 2 、热情周到的服务，完全了解产品和顾客的需求。 六、人员及供应商 1 、人员 ⑴姓名：朱兴艮 住址：四川筠连县 经验：有十六年的酿酒经验 资格：酿酒师 生意中的作用：相关的技术指导 与本人的关系：父亲 ⑵姓名：刘伟 住址：四川省筠连县筠连镇 经验：有两年的酿酒经验 资格：酿酒工 生意中的作用：酿酒 与本人的关系：雇员 ⑶姓名：张宏 住址：四川省筠连县 经验：有三年的酿酒经验 资格：酿酒工 生意中的作用：酿酒 与本人的关系：雇员 ⑷姓名：朱虹颖 住址：四川省筠连县 经验：有五年的管理经验 在生意中的作用：管理销售业务 与本人的关系：姐姐 2 、供应商 ⑴玉米的供应商：主查三两的粮农和玉米收售商供应商都是送货上门） ⑵燃煤的供应商：当地的专门买煤卖的煤商（煤商送货上门） ⑶酵母菌的供应商：四川省筠连县青山药厂（邮寄的方式） 七、经营场及设备 一经营场地 位置：门市即销售在闹市上具体规划见下图 面积：酒厂车间 200 平方米，粮仓 50 平方米，酒窖 60 平方主，值班室和办公室和销售部共 90 平方米。 租金： 5000 元 / 年 协议：约束力不大（租房协议） 二设备 设备全部是购买。设备包括：酿酒锅，冷确器，装酒器具等共 4000 元左右。 八、市场调查 我厂的酒价与市场价相同，质量更好。相对于其他的酒我厂的白酒更浓香，口味纯正。 九、目标 拟定在六月至七月建造厂房（销售淡季建造厂房，建好后正好是销量旺季开始，八月一日开始启动生产。 计划销售目标（前三月） 8 月 9 月 10 月 销 售 量 1 万斤 1.2 万斤 1.28 万斤 服务水平 好 很好 更好 期望利润 6000 元 7000 元 7500 元 十、财务计划 一、启动开支。厂房租金： 5000 元每年 水电费每月： 150 元 原料月开支：玉米： 350 元×天 =10500 元 ；发酵菌： 2 元× 4 斤 / 天 =240 元； 煤（约）： 70 元 / 吨× 0.4 吨× 30=840 元 ; 合计共约 11580 元。 业务费用： 800 元左右 ] 其它费用： 300 元左右 合计： 12830 元 二普通开支（每月） 饮食费： 1000 元 国税： 1500 元 卫生税： 10 元 雇员工资： 800 元 差旅费： 260 元 合计： 3570 元 十一、现金流量预测表 8 月 9 月 10 月 销售收入 25000 元 30000 元 32000 元 资本金 10000 元 12000 元 13000 元 总 结 35000 元 42000 元 45000 元 A ： 122000 元 支出： 8 月 9 月 10 月 国税 1500 元 1500 元 1500 元 地税 100 元 100 元 100 元 卫生税 10 元 10 元 10 元 其它税 80 元 80 元 80 元 雇员工资 800 元 800 元 800 元 电话费 300 元 280 元 250 元 差旅费 300 元 250 元 200 元 其它费用 200 元 100 元 100 元 合计 3290 元 3120 元 3040 元 B ： 94750 元 总现金流量 C=A+B=131450 元 三个月累计现金流量 D=131450 元 一般问题 所采取的行动 顾客稀少销售额降低 作出相应价格调整，深入市场，加大宣传力度。 若出现竞争者且用不正当手段拉拢顾客 利用高质量，高效率守信，价格低面对挑战，尊重经商道德，净化市场 合伙人纠纷 利用法律手段解决 外人扰乱经营 求救110 资料来来自

② 如何完善农村医疗服务 推进医疗均等化

第一，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，已经站在一个新的起点之上。目前我国基本建立了覆盖农村的医疗卫生服务体系，现有乡镇卫生院4 万多所，村卫生室61 万多个，县乡村卫生人员354 万多人。近年来国家实施《 农村卫生服务体系建设与发展规划》 ，推动了农村三级卫生服务网络建设。到2007 年底，中央和地方投人217 亿元累计改造和新建了1 . 88 万所乡镇卫生院、786 所县医院、285 所县中医院和534 所县妇幼保健院，为1 . 1 万所乡镇卫生院配置了基本医疗设备。国家还采取多种方式，组织城市卫生支援农村，深入开展“万名医师支援农村卫生工程”和中西部农村地区卫生人才培训工作，为乡镇卫生院招聘执业医师，农村卫生服务设施明显改善，人员素质、技术水平和服务质量不断提高，农村医疗服务和药品价格监管也在逐步加强，同时，农村中医药服务体系建设顺利推进，72 ％的乡镇卫生院能为农民提供中医药服务。全国县级中医院建设项目正在实施，加强对乡村基层卫生机构中医建设指导，中医药的作用得到了广泛确认和积极发挥。
第二，建立健全农村三级医疗卫生服务网络的宗旨，是让所有农民享有基本医疗卫生服务。按照《 决定》 的要求，建立健全农村三级医疗卫生服务网络的重点，一是“坚持政府主导，整合城乡卫生资源”，建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，发挥好公共医疗卫生机构提供基本医疗卫生服务的骨干作用。“重点办好县级医院”,使其发挥县域服务和培训中心的作用；“在每个乡镇办好一所卫生院”，使其发挥医疗卫生服务的枢纽作用；采取多种形式，“支持村卫生室建设”，使其发挥服务网点的基础性作用。二是深化县乡医疗卫生机构改革，明确县乡医疗卫生机构性质、职能和任务，核定人员编制，保障人员和工作经费，加强绩效考核和监管。抓好乡镇卫生院收支两条线管理和农村卫生机构业务合并试点工作，通过增加政府投人和定向补贴，取消药品销售加成，转变运行机制，提高服务效率，“向农民提供安全价廉的基本医疗服务”。三是鼓励和引导社会力量举办农村医疗机构，对承担政府任务的予以适当补助。中央财政拟通过转移支付，在边疆、山区、牧区、高原等艰苦地区建立医疗卫生服务点，补助运行费用。
第三，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，需要从基础能力建设做起。按照《决定》 关于“促进农村医疗卫生事业发展”新的部署，首先，各级政府要把农村卫生事业发展纳入当地经济社会发展规划和社会主义新农村建设部署，依法强化在农村医疗卫生事业规划、拨款、监管等方面责任，逐步提高财政投人占卫生总费用和经常性财政支出的比例，扩大公共财政覆盖范围，降低农民负担比例。其次，要进一步“加强农村卫生人才队伍建设”，围绕准人、稳定、教育、培训等关键环节，探索建立农村卫生人员培养培训的长效机制，调整高等医学教育结构和课程设置，实施“定向免费培养培训农村卫生人才”政策，为农村基层培养适宜人才。保障县乡医疗卫生人员的工资待遇，“妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度”，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，深人开展二级以上城市医院对口支援乡镇卫生院工作，选拔农村卫生人才到医疗卫生机构进修。扩大乡镇卫生院招聘执业医师试点，在有条件的地方探索乡村医生经考录由乡镇卫生院统一管理。最后，要坚持中西医并重，一切从农村实际出发，把“积极发展中医药和民族医药服务”摆在更加重要的位置，加强中医服务体系建设，探索“治未病”的预防保健体系。加强县乡村医疗卫生人员中医药知识和技能培训，提高由医药技术开展常见病、多发病诊疗服务的能力。加强继承和创新，根据农村特点，提供适合农民需要的中医药和民族医药服务。

③ 中医馆申请条件

法律分析：申请设置中医坐堂医诊所的药品零售企业必须同时具备以下条件：

1、具有《药品经营质量管理规范认证证书》、《药品经营许可证》和营业执照；

2、中医坐堂医诊所由中药饮片品种不少于400种的药店设置。

3、在中医坐堂医诊所只允许提供中药饮片处方服务，不得随意改变或扩大执业范围；同一时间坐诊的中医类别中医执业医师不超过2人。

4、配备的医师必须是取得中医类别中医执业医师资格后从事5年以上临床工作的医师。

5、设置的诊室必须独立隔开，诊室不超过2个，每个诊室的建筑面积不少于10平方米。

6、必须设有诊察桌、诊察床、诊察凳和与开展的诊疗科目相适应的设备设施。

7、制定各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗技术操作规程，并成册可用。

法律依据：《乡镇卫生院 社区卫生服务中心中医综合服务区（中医馆）建设指南》 第一条 中医科室设置

（一）乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医（含民族医，下同）科独立设置，并设中医诊室（2个以上）、中医治疗室（2个以上）等，有条件的可以设置中药煎药室、中药库、治未病室、示教室和候诊区等。

（二）中医科室集中设置，原则上设在机构的一楼或沿街等突出位置，装修装饰体现中医药文化特色，形成中医药文化氛围浓厚并相对独立的中医综合服务区，诊区外悬挂“中医馆”、“国医堂”等牌匾（可按本地特点进行统一要求）。中医综合服务区使用面积原则上不低于80平米。

（三）配备诊断床、听诊器、血压计、温度计、治疗推车、计算机等基本设备，并配备10种以上中医诊疗设备和康复设备（选配参考详见附表）。

第二条中药房建设和药事服务

（一）中药房原则上在中医综合服务区内相对独立设置，参照国家中医药管理局《医院中药房基本标准》（国中医药发[2009]4号）进行建设。配备中药饮片柜（药斗）、药架（药品柜）、调剂台、药戥、电子秤、冷藏柜等，其中中药饮片柜（药斗）要结构规范合理、外观古朴典雅并具有防虫蛀、防腐蚀、防潮湿等功能。

（二）中药饮片调剂室面积应与业务需求相适应，中药饮片（含中药颗粒剂、民族药制剂）原则上不少于300种。

（三）有条件的可设置煎药室提供煎药服务，其使用面积原则上不低于10平米；也可与上级中医医院或有合格资质的药品经营企业等进行合作，采用互联网、物联网等技术提供中药饮片配送、代煎代送等服务。

第三条中医药人员配备

（一）中医类别执业（助理）医师占本机构执业医师总数的比例达到20％以上，且应不少于2名。其中社区卫生服务中心应至少有1名中级以上职称的中医类别执业医师。

（二）从事中药饮片调剂的，应为中药专业技术人员或经过中医药知识与技能培训并考核合格的药学专业技术人员；煎药室工作人员，应经过中药煎药相关知识和技能培训并考核合格。

④ 中医药预防流感培训目的

中医药预防流感培训目的：

一、为了落实流感知识防控，成立了以校长为组长的领导小组，写明具体成员和职能；

二、拟定的具体的工作方案、应急预案；

三、进一步落实、完善各项流感知识防控管理制度；

四、明确了第一责任人，落实责任对接；

五、按照上级部门的要求，做好公共卫生事件安全隐患排查，并积极做好相应整改工作。

流感

流感也即流行性感冒，是由流行性感冒病毒引起的急性呼吸道传染病。流感会加重潜在的心肺疾病，引起继发细菌性肺炎等疾病，体质虚弱或老年人容易由于这些严重的并发症而丧命。

流感会通过空气飞沫直接传播，会通过病毒污染物间接传播，尤其是抵抗力减弱的人，吸入被流感病毒污染的空气，就有可能得病了。流感会有潜伏期，短则数小时，长可能有1~3天，临床上会有4种阶段。

以上内容参考：网络-流感

⑤ 中医药基本知识

导致疾病发生的各种原因，其总括有以下几点:一，六淫。指风，寒，暑，湿，燥，火六种外感病邪。二，疠气，即疫气。是一类具有强烈传染性的病邪。三，七情内伤，七情即"喜，怒，哀惧，爱，恶，欲"。过则直接伤及内脏，影响脏腑气机。四，饮食，劳逸所伤。五，外伤，包括金疮，跌打，烧伤，冻伤，虫兽伤。六.痰饮，瘀气。而各种病因又会导致人体出现虚实现象，阴阳失调，气血失调，津液代谢失常，内生"五邪"，经络偏逆，脏腑失调等病理现状。对于疾病，而原则上是以预防为主。治疗时须紧记治病求本，扶正祛邪，调整阴阳，脏腑功能，及气血关系等。并应因时，因地，因人制宜。灵活运用。以救人活

⑥ 国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见的文件内容

一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性
长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。
随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。
二、发展中医药事业的指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点。遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协调发展，为提高全民健康水平服务。
（二）基本原则。坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置；坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色优势又要积极利用现代科技；坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势，促进中西医结合；坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展；坚持发挥政府扶持作用，动员各方面力量共同促进中医药事业发展。
三、发展中医医疗和预防保健服务
（一）加强中医医疗服务体系建设。县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗机构（包括中西医结合和民族医医疗机构）。大力加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科室建设，积极发展社区卫生服务站、村卫生室的中医药服务。在其他医疗卫生机构中积极推广使用中医药适宜技术。通过中央和地方共同努力，进一步加大公立中医医院的改造建设力度，有条件的县以上综合医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心都要设置中医科和中药房，配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗设备和必备中药，基本实现每个社区卫生服务站、村卫生室都能够提供中医药服务。加强中医医疗机构服务能力建设，研究制订中医诊疗常规、出入院标准、用药指南、临床诊疗路径、医疗服务质量评价标准等技术标准和规范，促进中医医疗机构因病施治、规范诊疗、合理用药，提高医疗服务质量。培育、培养一批名院、名科、名医。推动中医药进乡村、进社区、进家庭。
积极促进非公立中医医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。
（二）积极发展中医预防保健服务。充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务规范，加强引导和管理。
四、推进中医药继承与创新
（一）做好中医药继承工作。开展中医药古籍普查登记，建立综合信息数据库和珍贵古籍名录，加强整理、出版、研究和利用。整理历代医家医案，研究其学术思想、技术方法和诊疗经验，总结中医药学重大学术创新规律。依托现有中医药机构设立一批当代名老中医药专家学术研究室，系统研究其学术思想、临证经验和技术专长。整理研究传统中药制药技术和经验，形成技术规范。挖掘整理民间医药知识和技术，加以总结和利用。
（二）加快中医药科技进步与创新。建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制，改革和创新项目组织管理模式，整合中医药科技资源。推进中医药科研基地特别是国家和省级中医临床研究基地建设。支持中医药科技创新，开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统研究，推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发，加强重大疾病的联合攻关和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。推行中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。
五、加强中医药人才队伍建设
（一）改革中医药院校教育。根据经济社会发展和中医药事业需要，规划发展中医药院校教育。调整中医药高等教育结构和规模，坚持以中医药专业为主体，按照中医药人才成长规律施教，强化中医药基础理论教学和基本实践技能培养。选择部分高等中医药院校进行中医临床类本科生招生与培养改革试点。加强中医药职业教育，加快技能型人才培养。国家支持建设一批中医药重点学科、专业和课程，重点建设一批中医临床教学基地。
（二）完善中医药师承和继续教育制度。总结中医药师承教育经验，制订师承教育标准和相关政策措施，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，丰富中医药人才培养方式和途径。落实名老中医药专家学术经验继承人培养与专业学位授予相衔接的政策。妥善解决取得执业资格的师承人员在职称评定和岗位聘用等方面的相关问题。完善中医药继续教育制度，健全继续教育网络。
（三）加快中医药基层人才和技术骨干的培养。制订切实可行的实施方案，积极探索定向为农村培养中医药人才的措施。鼓励基层中医药人员参加学历教育以及符合条件的中医执业医师带徒培训。探索中医执业医师多点执业的办法和形式。将农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生管理。制订实施中医药学科带头人和技术骨干培养计划，造就新一代中医药领军人才和一大批中青年名中医。鼓励西医师学习中医，培养一批中西医结合人才。开展面向基层医生的中医药基本知识与适宜技术培训。
（四）完善中医药人才考核评价制度。制订体现中医药特点的中医药专业技术人员水平能力评价标准，改进和完善卫生专业技术人员资格考试中的中医药专业考试方法和标准。建立国家中医药专业人员职业资格证书制度，开展中医药行业特有工种技能鉴定工作。建立政府表彰和社会褒奖相结合的中医药人才激励机制。
六、提升中药产业发展水平
（一）促进中药资源可持续发展。加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络建设。保护药用野生动植物资源，加快种质资源库建设，在药用野生动植物资源集中分布区建设保护区，建立一批繁育基地，加强珍稀濒危品种保护、繁育和替代品研究，促进资源恢复与增长。结合农业结构调整，建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技术培训和示范推广。合理调控、依法监管中药原材料出口。
（二）建设现代中药工业和商业体系。加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策。组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度。鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业。加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值，扶持中药企业开拓国际市场。
（三）加强中药管理。完善中药注册管理，充分体现中药特点，着力提高中药新药的质量和临床疗效。推进实施中药材生产质量管理规范，加强对中药饮片生产质量和中药材、中药饮片流通监管。加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制剂的管理，鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂。
七、加快民族医药发展
加强民族医医疗机构服务能力建设，改善就医条件，满足民族医药服务需求。加强民族医药教育，重视人才队伍建设，提高民族医药人员素质。完善民族医药从业人员准入制度。加强民族医药继承和科研工作，支持重要民族医药文献的校勘、注释和出版，开展民族医特色诊疗技术、单验方等整理研究，筛选推广一批民族医药适宜技术。建设民族药研发基地，促进民族医药产业发展。
八、繁荣发展中医药文化
将中医药文化建设纳入国家文化发展规划。加强中医药文物、古迹保护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，加大对列入国家级非物质文化遗产名录项目的保护力度，为国家级非物质文化遗产中医药项目代表性传承人创造良好传习条件。推进中医药机构文化建设，弘扬行业传统职业道德。开展中医药科学文化普及教育，加强宣传教育基地建设。加强中医药文化资源开发利用，打造中医药文化品牌。加强舆论引导，营造全社会尊重、保护中医药传统知识和关心、支持中医药事业发展的良好氛围。
九、推动中医药走向世界
积极参与相关国际组织开展的传统医药活动，进一步开展与外国政府间的中医药交流合作，扶持有条件的中医药企业、医疗机构、科研院所和高等院校开展对外交流合作。完善相关政策，积极拓展中医药服务贸易。在我国对外援助、政府合作项目中增加中医药项目。加强中医药知识和文化对外宣传，促进国际传播。
十、完善中医药事业发展保障措施
（一）加强对中医药工作的组织领导。根据国民经济和社会发展总体规划和医疗卫生事业、医药产业发展要求，编制实施国家中医药中长期发展专项规划。充分发挥中医药工作部际协调机制作用，加强对中医药工作的统筹协调。地方各级人民政府要切实加强对中医药工作的领导，及时研究解决中医药事业发展中的问题，认真落实各项政策措施。
（二）加大对中医药事业投入。各级政府要逐步增加投入，重点支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养。落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，研究制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法。完善相关财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。
（三）医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。按照中西药并重原则，合理确定国家基本药物目录中的中药品种，基本药物的供应保障、价格制定、临床应用、报销比例要充分考虑中药特点，鼓励使用中药。
（四）加强中医药法制建设和知识产权保护。积极推进中医药立法进程，完善法律法规。加强中医药知识产权保护和利用，完善中医药专利审查标准和中药品种保护制度，研究制订中医药传统知识保护名录，逐步建立中医药传统知识专门保护制度。加强中药道地药材原产地保护工作，将道地药材优势转化为知识产权优势。
（五）加强中医药行业管理。加强中医药行业统一规划，按照中医药自身特点和规律管理中医药。推进中医药信息化建设，建立健全综合统计制度。推进中医药标准化建设，建立标准体系，推动我国中医药标准向国际标准转化。严格中医药执法监督，严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医中药广告以及制售假冒伪劣中药行为。加强地方中医药管理机构建设，强化管理职能，提高管理水平。
国务院
二○○九年四月二十一日