1. 如何加强国土资源干部队伍建设
一、着力加强学习教育
保护资源与保障发展是国土资源管理工作的职责，加强国土资源干部队伍的学习教育工作是全面落实科学发展观、切实保护资源与保障发展的关键。为此，该局下大力气抓干部职工的学习教育，在全系统开展“创造学习型机关，打造素质型队伍”活动。
1、建立干部培训机制。进一步加大全系统干部职工的教育培训力度，有针对性地开展教育培训活动。坚持以工作需要为导向，以能力建设为核心，推进干部职工培训工作，培训内容包括提高行政能力、解决疑难问题能力、相关的法律知识、业务知识等方面的培训，该局每年都制定了干部教育培训计划，每月至少组织一次教育培训，培训完还进行考试，收到了预期的效果。
2、建立学习监督机制，开展“四比四看四争”活动。进一步加大学习制度执行的督查力度。每年要求领导干部摘抄学习笔记不少于2万字，撰写调研文章不少于3篇，一般干部摘抄学习笔记不少于1万字，调研文章不少于1篇，该局人秘股和监察室每半年进行一次检查，检查结果与年终考核考评挂钩，形成人人勤奋学习、个个参与调研的良好局面。在全系统干部中组织开展“四比四看四争”活动，即比学习，看谁的学习积极性高，收获大，谁的业务素质强，争做学习型干部；比作为，看谁的贡献大、业绩好，争做实干型干部；比活力，看谁有创新精神和争创一流佳绩的信心，争做创新型干部；比团结，看工作之间和谐协作、相互帮助，争做典范型干部，建立一支具有“学习、实干、创新、典范型”国土资源干部队伍。
二、着力加强制度建设
为统揽全局各项工作，“没有规矩，不成方圆”。该局从管理关键环节入手，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。该局编制了《国土资源工作制度》，将国土资源各种制度载入其中；又相继制订出台了《靖安县国土资源局全系统岗位工作目标考核办法》。为加强各项制度的贯彻落实，该局成立了以主要领导为组长，人秘股、纪检监察室等股室人员为成员的考核工作领导小组。目前，该局上下主动服务的多了，上门服务的多了，超前服务的多了，索拿卡要的情况不见了，门难进、脸难看、事难办的衙门作风没了。
三、着力加大人事改革
加强用人管理，规范用人行为，注重培养和提拔想干事、能干事、干成事的年轻干部，让想干事的人有舞台、能干事的人有位置、干成事的人有地位，真正营造良好的用人环境。一是实行干部推荐机制。坚持德才兼备、注重实绩，公平、公正，任人唯贤原则。对系统内德才兼备的国土资源干部，通过组织推荐、领导推荐、自我推荐和民主推荐等渠道，按一定程序推荐选拔到领导岗位和中层干部岗位任职。去年6月以来，该局3名优秀干部经市局党组同意，提拔到领导岗位上来，对全系统20名股级干部进行了轮岗交流。干部轮岗交流到位后，各项工作井然有序地进行，激发了干部的善谋事、能干事、干好事的工作热情，干部的综合能力得到了锻炼，队伍素质得到优化提升。
四、着力加大廉政教育
加强干部廉政教育是确保国土资源干部队伍“能干事、干成事、不出事”的关键环节，是保持国土事业健康发展的重要举措。
1、经常开展党风廉政建设教育。经常组织召开党风廉政建设专题会议，学习上级有关党风廉政建设方面的文件精神和观看反腐倡廉宣教片，并深刻剖析一些典型案例，使全体干部职工不断巩固反腐的思想防线,提高拒腐防变的能力。
2、发放廉政书籍和卡片。该局每年都会发放一些反腐倡廉方面的书籍给每位干部职工，要求经常学习并撰写心得体会，并制作了“宜春市公职人员行为规范‘六条禁令’”和“党员干部廉洁自律‘十不准’”卡片，人手一张，使每名干部随身携带，时时牢记，刻刻警醒。
3、开展廉政谈心活动。经常开展廉政谈心活动，通过主要领导找班子成员、主要股室负责人谈心，分管领导找所分管股室（中心所）人员谈心，从思想上谈认识，作风上查不足，工作上找差距，廉政上摆问题，通过谈心活动，促进了各项工作有序、高效开展，更好地为地方经济发展服务。
4、年度述职述廉。结合年度考评，每年组织各中心所（分局）干部向乡（镇）政府领导、人大代表、政协委员、群众代表、用地服务对象代表等开展述职述廉活动，进行民主测评，掌握其群众公认度，测评结果作为提拔重用干部的重要依据。根据评议结果，找出其存在的问题和不足，要求限期改正。机关干部每年度在全系统干部职工大会上进行述职，由全系统干部对其一年的工作进行民主测评，总结好的经验，指出工作中存在的不足。
2. 国土资源局关于作风整顿的心得体会
市国土资源局关于作风整顿心得体会
胡锦涛总书记今年2月在中纪委第七次全体会议上，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，要在工作中大力倡导八个方面的良好风气，这八个方面的要求，是我们加强作风建设的基本内容，也是实现作风进一步转变的鲜明标志。只有全面贯彻科学发展观，树立良好风气，才能成为“有激情、想干事、干实事、会干事、干成事”的优秀干部、做为国土资源局的一员，自己要勤奋好学、学以致用，要心系群众、服务人民，要真抓实干、务求实效，要艰苦奋斗、勤俭节约，要秉公用权、廉洁从政，要生活正派、情趣健康，还必须要按照锦涛总书记关于“顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事”的要求，严肃纪律，摆正位置，才能更好开展工作。
本次国土资源局作风整顿中，一是加强领导、落实责任。成立干部作风整顿建设活动领导小组，“一把手”亲自抓、分管领导协助抓，办公室主任具体抓落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面；二是深入动员，强化认识。采取在个人自学、书记领学及讨论互学等方式的基础上，层层召开了负责人大会、党员大会及干部职工动员大会，使大家进一步领会了中央、省、市和国土资源厅、局等领导同志的有关干部作风整顿建设活动的讲话精神。系统上下干部职工纷纷表示：要进一步树立为民服务意识，履职尽责，切实转变作风，以强烈的事业心、责任感和奋发有为的精神风貌，投入到作风整顿建设活动中，搞好国土资源管理工作。
通过本次学习，本人在思想上、认识上都有很大的提高，作风整顿的精神和意义在往后的工作中将会贯彻执行。
一、摆正个人与组织的关系，自觉做到个人服从组织
一个合格的公务员，总是要自觉地把个人置于组织之中，时时刻刻把组织利益放在第一位，个人利益无条件服从组织利益，用个人服从组织的原则约束自己的言行，真正把自己视为组织整个肌体的细胞，在行动上坚决维护和执行组织的决定。不能平时说要无条件服从决定，但遇到实际问题，特别是遇到个人切身利益有关的问题时，就说的和做的不一致。在接受组织分配自己的工作和任务时，不能拈轻怕重、挑三拣四，甚至讲价钱、讲地位、讲待遇。不能为了达到个人意愿和目的，损害组织利益。个人服从组织，是应该牢记的原则。
二、摆正自由与纪律的关系，自觉遵守和服从组织纪律
自由是以遵守纪律为前提条件的。任何自由都不是绝对的，绝不能想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。
一切要从党的事业出发，决不允许从个人或小团体的利益出发，行动上要自觉维护组织的利益。对组织和干部，对同志提出建议、批评，发表自己的意见，揭发、检举、申诉和控告问题，都必须通过正常渠道来进行，在组织的会议上，或向上一级组织反映，决不允许采取自由主义的态度，更不允许拉帮结伙，搞小团体、小帮派。不负责任地背后批评，有意见不在组织内部提出，会上不说、会后发牢骚，当面不说、私下乱议论，这是组织纪律所不允许的。组织一旦作出决定，就对每个人的言行具有约束，不管是否同个人的意愿相符合，在行动上都必须坚决执行、自觉维护。决不能各行其是、各自为政、“各取所需”。
三、摆正局部与全局的关系，坚决做到令行禁止
能否正确处理个人与集体、局部与全局、当前与长远的关系，做到顾全大局、令行禁止，是衡量一名公务员政治觉悟和组织纪律观念的重要标志。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，各种利益关系在不断调整之中，顾全大局显得特别重要。我们在处理局部利益与全局利益关系上，不能考虑局部多、考虑全局少；在处理个人利益与整体利益关系上，不能考虑个人利益多、考虑整体少；在处理眼前利益与长远利益关系上，不能考虑眼前利益多、考虑长远利益少。每个公务员员都应当自觉顾全大局、保证大局、服务大局，做到个人利益无条件服从整体利益，局部利益无条件服从全局利益
总之：本人会继续把作风整顿活动与强化思想结合起来，继续把作风整顿活动与推动工作和提高素质结合起来，继续把作风整顿活动与系统日常管理结合起来，不断鞭策自己，使自己的工作迈上新台阶。
3. 如何做好国土资源档案管理工作
一、领导需重视，制度要健全。
首先，领导在抓好土地管理业务工作的同时，统筹兼顾,要把档案管理工作纳入整个土地管理工作体系并作为一项基础工作来抓，把档案工作列入日常工作管理目标；其次是建立健全土地档案管理工作的一系列相应管理制度，将职责分解、落实到人；三是不断加强土地档案管理的业务培训和学习，提高档案管理人员业务水平和工作能力，学习先进经验，熟练掌握档案管理专业知识，使土地档案管理工作日渐完善；四是开展定期或不定期检查和年检工作，使档案管理工作进一步系统化、规范化。
二、要扎实做好档案管理基础工作。
1、档案资料的收集和完善
土地档案资料是在土地管理工作中不断产生，无时不在，无处不在，因此每一个土地管理工作人员都是土地档案资源的形成者，应注重平时文件、材料、图片等的收集和整理。由于日常工作中形成的文件材料是零碎的，无系统的，加之大家日常工作都较忙，就很容易造成文件的堆积、散失和遗漏，这为我们土地管理工作日后的查找、利用、立卷、归档等工作带来麻烦，影响工作效率。因此要求各个业务口把日常工作中形成的文件、材料、图片等材料及时收集、及时存档，并按照要求进行规范完善。待资料齐全后，及时移交档案管理人员，实行档案的集中管理，为文件的年终归档创造良好的条件。
2、档案资料的整理、分类和归档。
当第一手资料齐全后，应按照相关要求把初步形成的档案资料进行初步预装，有规律的进行整理。档案工作人员应熟练掌握土地档案分类方案和档案归档范围、土地管理档案案卷构成的一般要求，将移交的文件材料进行整理并确定类别，该补充的补充，该完善的完善，按编号进行立卷，做到立卷准确，内容真实。对难以把握的要向经验丰富的同行请教，确保土地档案资料的完整、准确和真实。同时要总结经验，吸取教训，虚心请教，取长补短。
3、档案资料的存放和保管。
土地档案资料在整理立卷时，要按规格装订，符合要求。
在放置上把土地档案按门别类有序排放在档案室档案柜中。然后对已存档的土地档案资料还要进行定期检查，做到防火、防水、防虫、防盗的要求。发现问题应及时采取措施补救。
三、发挥土地档案的利用和服务功能。
档案工作人员要恪尽职守，按照相关制度规定做好档案利用借阅登记和利用效果登记工作，要善于总结分析研究档案利用规律，掌握利用效果，为今后土地管理工作提供良好支持。同时主动热情又不失保密原则的尽可能地服务社会、服务大众，做到提供利用和保密两不误，提高档案利用效率。
总之，土地管理档案工作任重道远，只有充分认识档案工作、热爱档案工作、不断加强和改进档案管理工作；档案管理人员做到责任心强，一丝不苟，虚心好学，熟练掌握，土地管理档案才能更好地为团场经济建设服务
4. “国土资源知识培训硕果累累”
———乡村干部走出国土资源教育大课堂跟踪报道
新年伊始，瑞雪纷飞。全国乡(镇)、村干部国土资源知识培训工作试点省、试点县———河南省宁陵县传来喜讯:农村基层干部依法管理和利用国土资源意识明显增强，国土资源依法行政能力明显提高，国土资源违法违规现象明显减少，辖区国土资源信访率明显降低。调查数字显示，全县1052个居民点通过科学规划，腾出集体建设用地10万亩，清除可耕地上杂树两千万株。从2007年11月至今年元月，国土资源违法违规案件保持零记录，国土资源信访量发生3起，同比减少60%，且无一例越级上访，均在当地进行了化解。
日前，记者一行冒着隆冬严寒，踏上这片充满春意的沃土跟踪采访。县长李东升情不自禁地说:“国土资源知识培训硕果累累。”
“一次最成功的培训”
宁陵县是位于豫东平原的一个国家级贫困县，辖14个乡(镇)，366个行政村，人均耕地1.13亩，低于全国、全省平均水平。“物以稀为贵，我们更加珍惜不可再生的土地资源。国土资源部和省委、省政府，把培训国土资源知识的试点放在这里，是对全县人民的关怀和爱护。”虽然培训已经结束三个月，李县长的感激之情仍然溢于言表。
据悉，宁陵县乡(镇)村主要领导干部总共394人。他们采取集中举办专题培训班的方式，从去年10月开始，分三批进行国土资源法律法规知识培训。“为保证培训质量，我们的县委书记贾宏宇担任了培训工作领导组组长，又亲自到培训班讲课，为了保证培训，县政府从土地出让收入中拨出30万元作为培训经费。”健谈的李东升县长滔滔不绝地介绍。在培训过程中，该县以国土资源部编制的《乡(镇)村干部国土资源知识读本》为蓝本，结合土地国情、土地政策、国土形势、典型案例等认真编写讲义。他们结合农村实际，紧紧围绕国土资源违法行为及法律责任、征地补偿安置、土地利用规划与年度计划、耕地保护与宅基地管理使用等热点、难点问题进行讲解和讨论。结束时，实行书面考试与撰写论文相结合的办法，对参训人员进行考核，作为选拔使用干部的重要依据。广大干部一致反映，这是该县“培训史上最具规范、最成功的一次培训。”
“春风化雨润心田”
这次国土资源知识培训班，以党的十七大精神为指导，以贯彻科学发展观和科学用地观为重点，认真进行国土资源国情、国策、国法教育。按照同志们的话说，“如同春风化雨，滋润着每个参训人员的心田”，使他们的思想认识产生一个“质”的飞跃。
明确了培训国土资源知识的重大意义。参训的农村基层干部一致认为，国土资源部举办国土资源知识培训班适时必要，恰到好处，是贯彻落实十七大精神的重大举措和实际行动，顺天时合民意，是雪中送炭，久旱逢甘雨。孔集乡党委书记乔传强的肺腑之言代表了农村干部的共同心声:“十七大报告指出，要严格保护耕地，增加农业综合生产能力，确保国家粮食安全。我们平时学习少，正愁没办法，这次培训算是解决了大问题。”
了解了国土资源家底。县人大代表、城关镇党委书记马昌利走出国土资源知识教育大课堂，到处宣传:“上小学的时候，老师成天讲祖国地大物博，这种思想根深蒂固，很难转变，直到现在，节地意识都很差，用地大手大脚，有时甚至产生违法用地的冲动，认为只要出发点好，犯点小错误也情有可原。现在才知道，我国人均耕地不到世界人均水平的40%，人均煤炭、石油、天然气资源量仅为世界平均水平的60%、10%和5%，而且利用率低，浪费严重，你看多危险呀!”他流露出强烈的忧患意识。张弓镇镇长冯欣说的更直截了当，“我国现有耕地已经降到18.31亿亩，别说建设占用，每年仅烧砖毁田就达70万亩。有资料透露，我国土地资源的最高承载能力是15亿～16亿人口，我们守不住耕地红线能行吗”!
国土资源法律意识明显提高。培训后，许多农村干部坦言，过去碰到破坏耕地现象不是不想管，其实心里很难受，就是讲不出道道，甚至自己违了法也觉察不出来。现在可好了，什么宅基地报批程序、使用标准，什么征地补偿安置办法，什么基本农田“五不准”等等，都一清二楚，谁再想懵我们都懵不住了。
管理国土资源的责任心大大增强。城郊乡乡长符德武对参加国土资源知识培训前后的变化进行了高度概括，他说:“这次培训班一进一出判若两人。”的确是这样，参加培训以前，许多人把国土资源管理看作职能部门的事，配合不积极，往往是睁只眼闭只眼，事不关己，高高挂起。通过学习培训，他们认识到保护国土资源是全社会的共同责任，非管不可。“对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，是我们的庄严使命，责无旁贷。”乔楼乡乡长李伟林言之凿凿，信誓旦旦。
“咱要就地解决问题”
宁陵县石桥乡叶老汉收有一个养女，想招婿养老，拟在村边废闲地上另建新房。相邻的侄子住宅狭窄，说这宗地有他一份，两家为此大打出手。结果，叶某的两根肋骨被打断，住院治疗一个多月，花钱数千元。过去，基层干部由于对土地法律法规懂得不多，说话底气不足，想解决问题却无法插嘴，只能这边劝劝，那边安慰安慰，当个“和事佬”。现在可不同了，就在前不久，乡党委书记蔡尚彬专门找到该村党支部书记说:“咱要定期排查，严密布控，发现一起，处理一起，把问题就地解决，决不让群众上访跑冤枉路，现在就从你这里开头!”他们首先向叶某讲清“一户一宅”的法律规定和宅基地使用标准，又当面指责叶某的侄子打人致伤是违法行为。最后教育双方讲关系、重和谐，让叶某把闲置的宅基地划出一部分给侄子，使他享受到同样的使用标准，再劝侄子拿出5000元，作为叶某的医疗费和误工补助。这种合情合理合法的处理使双方心悦诚服，后来演绎出“叔侄合计送锦旗”的动人故事。
国土资源知识培训结束后，宁陵县委、县政府为了强化耕地保护，研究建立了县乡村层层设防的矛盾纠纷和土地违法违规调控机制。他们划分区域，明确责任，规定时限，充分运用法律武器，形成齐抓共管的工作格局，把一个个矛盾和问题消灭在萌芽状态，把一件件国土资源违法行为制止于初始阶段，从而实现了政通人和，保障了社会的长治久安。石桥乡在这方面起到了很好的示范作用，先后调解宅基地纠纷15起，制止土地违法行为8起，走在了全县的最前列。
“以租代征”是土地违法的新动向，它不仅规避农用地转用审批和新增建设用地有偿使用费缴纳，而且违反了土地用途管制制度，极大地损害了农民的根本利益。有些企业和个人为了追逐利润，打着发展经济和为当地农民造福的旗号，私自与村组和农户签订租赁土地协议，不惜占用大量农田，进行非农开发建设，严重威胁着耕地安全。据不完全统计，该县曾先后签订“以租代征”协议6起，涉及农民230户，土地面积1200亩，而且多为基本农田。目前，这些问题都进行了妥善处理。去年11月中旬，当地一个养殖大户，看到食品等生活资料价格上涨，特别是猪肉售价一路飙升，决定扩大养殖规模，便通过个人关系，与相关农户签订租赁土地协议，在柳河镇“310”国道南侧陈两河畔准备建设一个大型养猪场，租地90亩，租期50年，每亩每年租金1000元，当年租金已经到位。该村党支部书记闫明章得知这一消息后认为大事不好，是一起典型的土地违法行为，立即向上级领导报告，并配合国土所人员逐户做工作，宣传政策法规，讲解利害关系，最后废除了合同，退还了资金，保住了农田。
“咱不节地叫谁去节”
“‘空心村’整治，主要有两个目的，一是发展生产，改善村民居住环境，为建设新农村夯实基础;二是节约集约用地，切实保护耕地。”在宁陵县阳驿乡玉皇庙村委办公室内，党委书记潘功华正在严肃地批评一个双手抱头的中年男子。原来该村支部书记张新泉在培训学习时，就琢磨着村庄规划，哪里开街道，哪里建排房，心中都有了谱。这次“空心村”治理一开始，他第一个要求搞试点。村内道路打通后，安置到王某时，正好赶在他的老宅基地上。通过仔细丈量，对照标准多出1.5平方米。他认为是自家老业，跟该乡主要领导是亲戚，况且就多那么一点点，迟迟不想交公。为此，潘书记亲自前来做工作。“宅基地所有权归集体，个人只有使用权，享受标准都得一样，你多占一点，他多占一点，村内闲地占完再外延，今后农民咋生活，土地是咱的命根子，咱不节地叫谁去节。再说，面积跟人家不一样，影响整体形象，叫村委怎样规划……”他态度越来越严肃。“老表，别说了，我的住宅多几平方米，就让出几平方米，再不‘特殊’了，叫你脸上无光!”王某竟然掉下泪来。
上述情况仅是该县“空心村”治理的一个缩影。从2007年12月起，宁陵县乘着十七大召开的强劲东风，借助国土资源知识培训的推动，采取规划先行和前走后跟、由点到面的方式，在全县各乡(镇)以老典型为楷模搞了30个试点村。为了加强对这项工作的组织领导，成立了以县委常委、常务副县长为组长的领导组，制定了实施方案，组织了强大的工作队伍。通过规划设计，不仅遏止了村庄外延的势头，而且节约建设用地10余万亩。
“保护耕地就是我们的职责”
宁陵县14个乡(镇)，每个乡(镇)都有一个广播站，366个行政村，每个村都安有一部大喇叭，这些宣传工具真正成了乡村领导干部的喉舌。特别是早晨、晚上和中午，宣传声此起彼伏。他们不但把培训班上学到的国土资源知识传授给广大农民，还带领群众付诸行动，演奏出一曲保护耕地的大合唱。
众所周知，在可耕地上栽树是一个普遍现象，有人还把此称作“绿化”。特别是素有“酥梨之乡”美称的宁陵县，早几年在现有梨园以外盲目发展酥梨30万亩，可耕地上都稀稀拉拉地栽上了果树，严重违反了基本农田“五不准”的规定，除了影响耕作，根本没有什么效益，基层干部对此一直持有抵触情绪。他们高喊着保护耕地的口号，带领觉醒起来的群众，很快进行了清除，先后拔掉各种杂树几千万株。
宁陵县逻岗镇地域广阔，土地面积占全县的1/7，被称为该县的“西伯利亚”。过去这里都是沙荒地、盐碱窝，经过多年的整理改造，现在也是中、低产田居多。最近在全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议发言的镇党委书记马超说:“通过参加国土资源法律知识培训，我们基层干部眼睛更亮了，头脑更灵了，保护耕地就是我们的职责，不仅要保住面积，而且要提高质量。”他带领全镇广大群众，按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，加大工作力度，提升管理水平。同时，他们积极争取国土资源管理部门的支持，向上级申请了土地整理资金，把土地整理与三个“空心村”改造密切结合，进行“田、路、电、水、林、村”综合治理，增强了综合生产能力，改变了农村面貌，使农民看到了社会主义新农村的美好前景。
(原载《资源导刊》2008年第1期，作者:吕忠义)
5. 商丘市的国土局一法一办法学习后的心得体会
这次商丘市的国土局组织相关单位的人员进行学习，使我《一法一办法》有了新的认识。体会如下：
一、确立了城乡统筹、以人为本的立法思想
一法一办法是对于城市与农村发展的统筹考虑，明确提出了城乡统筹的概念，旨在打破城乡分割，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，让更多的民众享受到经济社会发展成果。
二、突出了城乡规划公共政策属性和公共服务职能
一法一办法强调把社会公共利益放在核心位置，它对城乡规划基本原则的规定，特别是重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护等规定，是保障城乡规划中社会公共利益基本构成的体现。从制度上明确了城乡规划作为公共政策对城乡建设的指导作用。
三、建立了清晰的城乡规划体系和严格的规划制定程序
一法一办法建立了“城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划”这一崭新的城乡规划体系以及“总体规划和详细规划”两个阶段，取消了原有的分区规划，并将乡规划和村庄规划纳入城乡规划体系，将有关专项规划纳入总体规划的内容，解答了多年以来建立一个什么样的城乡规划体系的问题，体现了新形势下对城市和乡村的规划编制要求。
四、完善了与投资体制、土地管理相协调的建设项目规划审批制度
五、健全了对行政权力的监督制约机制和公众参与机制
六、加强了对违法建筑的查处和制止力度
通过这次学习，我深深的体会到一法一办法的重要性，按照先规划后建设的原则，我认为我们要切实领会一法一办法的精神实质，将其与土地管理政策有机地结合起来，相互衔接，相互促进，为我市的经济建设做贡献，为建设美好麻城添光彩。
6. 学用结合 普治并举 不断提升国土资源管理依法行政水平
（2006年10月27日）
“四五”普法实施以来，自治区国土资源系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持法制教育与法制实践相结合，普法与依法治理相结合，深化普法、强化执法、完善制度、制约权力、改进服务、提高效率，使国土资源管理依法行政水平不断提高，为全面实现“四五”普法规划提出的“两个转变、两个提高”的目标和任务奠定了基础。
一、领导干部学法用法、依法决策、依法管理有新进展
（一）领导重视，狠抓落实
一是党组一班人深刻认识领导干部学法用法的重要性、必要性和长期性，增强了学法用法的使命感、责任感和紧迫感。二是成立了由厅党组书记任组长的“四五”普法工作领导小组，建立了“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作格局。三是在制定下发《自治区国土资源管理系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》基础上，结合国土资源部、自治区依法治理工作要点，每年制定下发国土资源系统法制宣传教育工作要点，对年度法制宣传教育工作提出目标、任务和要求，确保了普法和依法治理工作扎实有效的开展。四是保证普法和依法治理工作所需经费。我厅用于“四五”普法依法治理工作经费达250万元。五是建立和完善了领导干部法律学习制度。目前，我们完成了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国土资源听证规定》、《国土资源管理依法行政读本》等普法教材的学习任务。
（二）加大力度，搞好培训
一是抓好普法教材的编印组织工作。“四五”期间，我们组织编印了《国土资源政策法规汇编》（上、下册）、《国土资源厅规章制度汇编》、《西部大开发国土资源优惠政策选编》、《规范土地市场秩序文件选编》、《党和国家领导人对国土资源工作的重要指示》等学习材料。并结合新疆实际，将《国土资源执法监察实用手册》、《国土资源管理实务》、《领导干部国土资源知识读本》等翻译和印制成维、哈两种文字版本，供少数民族干部学习和培训使用。二是采取举办培训班、以会代培、下基层培训、与区外先进省（市）联合培训等多种形式，加大法律法规和业务知识的培训、考试和考核工作力度。仅2005年举办干部培训班50期，计3500人（次），此外，为满足和田地区各级干部特别是乡（镇）少数民族干部对法律法规知识学习的要求，举办4期共计485人（次）参加的法律法规知识学习班。
（三）坚持不懈，广泛宣传
我厅始终坚持把经常性法制宣传教育与集中性法制宣传教育紧密结合起来，每逢世界地球日、全国土地日和全国法制宣传日来临之际，厅党组都要对宣传主题和有关法律法规的宣传教育进行专门研究部署。定点设置法律法规宣传咨询点，开设国土资源图片展览，印发宣传资料，在《新疆日报》、《新疆经济报》开辟专栏，刊登领导署名文章。各地国土资源部门积极采取设置法制宣传广场、出动宣传车、“送法下乡”、“送法进校”、“送法到矿山”等各种行之有效的形式，开展群众性普法活动。2004年，我们又开辟了中小学学法守法的教育园地，聘请专家分别在乌鲁木齐市第六中学和第十三中学为1300多名师生进行了“世界地球日”科普宣传讲座。同时，针对当前发展形势要求，我厅积极参加了新疆人民广播电台“新广行风热线”节目，定期为各族人民群众解答国土资源法律法规及政策咨询问题，解决处理人民群众关心的“热点、难点”问题。
二、坚持法制教育与法治实践相结合，全面推进依法行政工作
（一）实行“阳光行政”，不断提升部门形象
我厅紧紧围绕自治区经济建设这个中心和西部大开发战略，从实现国土资源管理方式、利用方式根本性转变和不断提升国土资源管理水平的需要出发，按照有法可依的要求，不断完善了国土资源地方性法规体系；按照科学、民主、法制的要求，建立了依法决策制度；按照公平、公正、效率、便民的要求，建立了现代行政程序；按照权力制衡的要求，对法定的行政许可事项建立了内部会审制度；按照社会主义民主的要求，建立了政务公开制度；按照市场经济的要求，积极建立了市场配置资源的新机制。通过实行“阳光行政”、“公平行政”、“责任行政”、“效率行政”，工作效率明显提高，部门形象明显改善。
（二）坚持普法与依法治理相结合，深入开展土地市场秩序和矿产资源管理秩序的治理整顿
根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）文件精神，在全区开展了以强化管理、依法行政为主线，以查处非法用地，深入查找自身存在的问题，纠正土地执法中的错误做法为重点内容的治理整顿土地市场秩序工作。对1486件土地违法违规问题、22人违纪违法人员进行了查处，对7起典型的土地违法违规行为在新闻媒体上曝光。根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）文件精神，深入开展了治理整顿矿产资源管情况理秩序工作，在全面清理勘查许可证、采矿许可证和取缔无证非法勘查开采行为的基础上，坚决打击了非法勘查开采和非法转让矿业权行为，强化了对各类地质勘查及矿产资源开发的依法监督管理。全区共清理勘查许可证1270个，清理采矿许可证1264个，维护了正常的矿业秩序。
三、坚持法制宣传教育与党风廉政建设、行业作风建设、精神文明创建相结合
我们按照内部监控与外部监督相结合，在加强内部监控的同时，积极、主动地接受人大、政协、司法机关的职能监督和社会各界的监督。一是设立了政务公开栏，公布了举报电话、设置举报箱，接受社会和群众监督；二是加强内外部监督工作，充分发挥特邀行风监督员的作用；三是认真贯彻落实《国土资源管理系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令》，提高工作效率，简化办事程序，做到令行禁止，政令畅通；四是认真开展作风评议活动，加大行风整顿和反腐倡廉的力度，从规范、约束行政权力和加强管理、监督入手，积极开展法制宣传教育工作，教育各级干部职工，以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民。
存在的问题、建议及今后工作打算：一是普法、依法治理工作发展不平衡，需在法制宣传教育的深度和广度上进一步加强，在抓制度、责任的落实上下功夫。二是法制宣传的手段有待进一步创新，渠道有待进一步拓宽。三是国土资源执法监察工作的力度有待进一步加强。特别是土地违法案件仍然存在查处难的问题。四是建议国土资源部建立自上而下的法制宣传教育网络机制、奖惩机制、干部学法用法考核检查机制等。五是我们将认真总结“四五”普法依法治理工作的经验，发现和推广具有普遍指导意义的先进典型，巩固“四五”普法依法治理工作成果。在发现和总结先进典型和经验的基础上，对那些具有警示作用和教育意义的反面典型，也要认真总结。通过认真总结经验，肯定成绩，找出差距，研究对策，为实施“五五”普法依法治理规划奠定基础。
（在全国国土资源普法工作会议上的经验交流材料摘要）
7. 新手如何快速的学习土地方面的业务知识呢
速的学习土地方面的业务知识的方法和技巧：
1、土地分类，理解各个分类的含义；
2.土地的权利，了解土地上的一些权利设置如所有权、使用权等等；
3.土地管理内容，主要了解一下土地管理的主要内容，可以从行政管理的角度，看看各级国土资源管理部门及其科室主要干些什么；
4.了解土地管理的参与者。了解参与土地利用和管理的各个层面的人，如信这个很土地行政部门、城镇规划建设部门、人民政府、农民、开发商、建设用地单位、土地估价者等等
5.看一些文件，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）之后一系列土地管理新政的重要文件，如《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发【2006】31号)、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发【2008】3号）；
6.了解一些土地管理方面信息管理，具体要了解土地利用现状调查、国土管理部门有些什么台账，会几种通用的土地信息系统软件，如MAPGIS 等等。
8. 如何发挥自身优势和立足国土资源工作岗位作贡献
2008年是全面贯彻十七大战略部署的开局之年，也是中国的“奥运年”。在这一大好契机下，企业要抓住机遇，有所作为，努力实现自身的科学发展、和谐发展、跨越发展、又好又快发展。正当我们全身心投入经济建设中，一场突如其来的特大地震在四川汶川发生了，令人心慰的是，这场灾难极大激发了中国人的爱国情、民族心。作为远离灾区的年轻人，我们除了捐款捐物献出爱心外，更要从实际出发，从自身做起，扎实工作，奋发有为，在自身得到发展的同时，为企业多做贡献。
一、认清形势，加快发展
我们要全面了解企业当前时期所面临的形势，理清企业发展的思路，认真分析企业在发展中所面临的机遇和挑战。“大干，小困难；小干，大困难；不干，最困难。”总体而言，希望和困难同在，但希望大于困难；机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。因此，要正确认识企业发展现状，更好地抢抓机遇，迎接挑战，扬长避短，克服不足，以推动企业健康发展。
二、重视人才，发挥作用
企业良好健康的发展，人才是关键。工作中，企业要重视人才的发展和培养，引导和教育好现有人才，为他们提供一个施展才华，发挥作用的良好平台，让有思想、有能力、想干事、会干事、能干事的人有事干、干成事，充分发挥人才的作用。同时，员工要人尽其才，竭尽所能，立足本职干事业，岗位建功做贡献。当今世界已进入“知识经济”时代，知识更新换代加快，我们既要重视有经验、有阅历的人才，又要重视有梦想、有激情、善于学习的“80后”人才。
三、注重文化，激发热情
我们要正确认识企业文化在企业发展中的重要地位，积极响应和投身到企业文化建设工作中去，积极参与各种丰富多彩、形式多样的企业活动，充分展示企业和“海企长城人”良好的形象和精神面貌，积极践行“厚道、敬业、有为”这一具有“海企长城”特色的优秀企业文化。同时，让大家在优秀的企业文化中学习、陶冶，进一步激发工作能动性和积极性，更好地投入工作为企业做贡献。
四、快乐工作，体现价值
在企业不论从事什么岗位，我们都要树立良好积极的心态，要把工作当成一种非常有意义的活动，当作一种人生乐趣。只有把工作当成一种乐趣，才能热爱工作，忠于工作，积极主动全心全意地工作，才能把工作做好、做到位，“我的岗位无差错，我的岗位请放心。”并在工作中实现自己的人生价值。
五、善于学习，提高水平
今年4月23日，我们请实践家知识管理集团的林伟贤老师作了一次重要培训，我们收获颇多，很受启发:“学习很贵，不学习更贵”，“不学习就要死亡”，“快鱼吃慢鱼”。我们不要做“温水中的青蛙”。在工作中，我们要善于学习，养成良好的学习习惯。同时注重工作学习相结合，理论实践相结合，积极进取，逐步充实、完善自己，提高自己的综合素质、技能水平和工作能力，成为一名集知识、文化、技能于一身的复合型员工。只有这样，才能为企业发展提供强大的智力支持，才能为企业大做贡献，做大贡献。
六、打破常规，敢于创新
发展无止境，创新无处不在。创新是为了更好的发展。在工作中，我们要有开拓意识，创新观念。要不断解放思想，勇于挑战自我，突破思维定势，创新思路，创新商业模式 ，创新方法，创造性的开展工作。
我们作为一家外贸型企业，当前正面临着严峻的形势和挑战，我们的核心竞争力还不强，前方更是任重道远。作为企业一员的我们应该把自己的聪明才智融入到企业中，为企业发展积极建言献策，提供合理化建议，不断为企业注入新的发展活力，和企业一起长足发展。
综合办公室 许京来。
9. 开阔思路增智慧指导实践促发展
根据形势发展和工作需要，宁陵县国土资源局2007年订《资源导刊》400份，2008年订450份，分发县乡主要领导和土地协管员。两年来，该刊物真正成了广大干部学习培训的教科书，国土资源工作的指南针，释疑解惑的金钥匙，在国土资源管理工作中发挥着不可替代的巨大作用。
一、学习培训的教科书
《资源导刊》设计独特，栏目新颖，内容详实，涵盖国土资源勘探、开发、管理、保护和利用等各个层面，政策性、法律性、指导性和可操作性都很强。县委书记贾宏宇是这样评价《资源导刊》的:“国土资源与我们的工作密切相关，作为一个领导干部，要想不栽跟头、不犯错误，就不能触基本农田‘高压线’，踩依法依规用地‘红线’，确保耕地保有量‘底线’。要做到这些，必须求教于《资源导刊》。”
为了切实管好用好国土资源，县委、县政府明确规定，把国土资源法律法规知识作为各级党校培训的重要内容，以增强广大干部的依法行政能力;在县电视台和广播电台开辟专题宣传节目，以提高受众的国土知识水平;将教育的触角伸向社区和学校，以培养居民和在校师生的国土资源意识;国土资源所每两周组织土地协管员进行一次系统学习，以激发他们履职尽责的自觉性。由于在职的村支部书记都被聘任为土地协管员，他们利用村中大喇叭，把学到的知识和亲身感受，每天对农民进行广播，致力于资源国情、国策、国法的宣传教育。我们深刻体会到，每增订一份《资源导刊》，就是不知扩大多少次国土资源知识教育;每组织一次学习，就是深入进行一次土地法律法规的宣传;每开展一次宣传活动，就是对国土资源管理工作的一次有力推动。
二、国土资源工作的指南针
由于《资源导刊》固有的包容性和导向性，集这方面的方针政策、法律法规、国土文化、经验典型于一体，很自然地就成为思想的宝库和知识的网络全书。宁陵县开展的每一项国土工作，所取得的每一点成绩，无论是耕地保护、节约集约用地、国土资源执法，还是提升队伍素质、国土资源所规范化建设等等，都离不开该杂志的启迪与指导。
国土资源所上划管理之初，面对新班子、新人员、新任务的新情况，我们所面临的问题，就是如何适应新的形势，构建国土资源所管理的新机制。是《资源导刊》及时引领我们，沿着国土资源所规范化建设的目标前进。在上级国土部门和当地党委政府的领导支持下，积极稳妥地进行了定编定员，理顺了工作关系和经费供给渠道，健全了规章制度，强化了基础设施建设。解决了高标准的办公用房，统一购置了办公用具，今年初又为每个国土资源所配发了崭新的国土执法专用车，国土资源所规范化建设在商丘市遥遥领先，得到了市局的充分肯定。
众所周知，宁陵县是豫东平原上一个农业县，工业起步较晚，土地供需矛盾突出。为了解决在用地上的难题，我们虽花费了大额资金购买了涉及土地管理方面的法律法规书籍，但在实际运用中，还有很多问题难以找到答案。是《资源导刊》为我们指明方向，引导我们向闲置建设用地挖潜力，深入开展“三项整治”活动，安排华丰棉纺厂和蓝蝴蝶抽纱有限公司等7家企业，在已经倒闭多年的原化肥厂、油脂厂等旧址上落户，使闲置资产得到有效利用，节约耕地3000多亩。同时，以李七庄等3个“空心村”治理老典型为榜样，在全县开辟15个“空心村”整理新点，取得显著成效，商丘市政府在宁陵县召开大型现场会议，总结推广我们的经验。
三、释疑解惑的金钥匙
国土资源工作实践昭示我们，《资源导刊》不仅是一个取之不尽、用之不竭的“万宝囊”，还是一把屡试不爽的金钥匙，什么样的困惑都能解除，什么样的锁都能打开，为国土资源管理工作插上了腾飞的翅膀。
人们都知道，宁陵县是国家级贫困县，工业化、城市化水平都比较落后，在土地粗放管理时期，政府在开发使用土地方面遗留的问题很多，因拆迁补偿、土地征收而引发的土地信访案件不但影响着稳定，还阻碍着发展。对此，县领导压力很大，就把招商引资当作“天字号”工程，量化目标任务，强力进行推动。领导想不受用地政策限制求发展，群众想在自己责任田里随心所欲地建房，而严格的土地政策，又人为地形成了“两头松中间紧”的势态，县国土部门也因此陷入了两头受气的境地。带着这个问题，我们从《资源导刊》中找答案，一是发动强大的土地法律法规知识的宣传攻势，采取形势多样的宣传形式，在干部群众中广泛宣传土地法律政策。二是在节约集约、盘活存量土地上加大工作力度，严格执法。三是在“农”字上做文章找出路。针对宁陵县中低产田居多和沙荒地开发潜力大的特点，经过多方努力，我们争取土地整理和异地补充项目资金6400多万元，进行“路、林、水、电、田、村”综合治理，大力改善农业生产条件，实现增产和增地的双丰收，我局连续多年被县委、县政府评为招商引资先进单位。
过去，还有一个问题使我们感到困惑，就是宁陵县国土部门的通讯报道工作长期落后，不曾在省、市级报纸杂志上发表过一篇文章。为了实现“零”的突破，我们就从《资源导刊》中摸规律、找题眼，受到很大启发。一是下力气培养这方面的人才，利用奖励机制调动大家的写稿积极性;二是组织力量，人人动手，共同参与，下从打字员，上到单位“一把手”，都拿起笔杆子;三是在宣传工作上舍得投资，据统计，几年来我局在宣传工作上的投资每年都在10万元以上。功夫不负有心人，有志者事竟成。在杂志社2006年、2007年各县市新闻报道排序中，不论发表文章的篇数和文字总量，宁陵县在全省各县市中都位居先进行列。
(原载《资源导刊》2008年第3期)
10. 总结经验 查找不足 确保年度国土资源各项工作任务圆满完成
（2006年月10日）
一、2006年上半年主要工作进展
（一）加强规划修编，国土资源规划体系进一步完善
组织完成了自治区土地利用总体规划修编前期工作中的“四查清、四对照”和规划实施评价，与规划修编相配套的10个专题研究成果已通过验收。进一步修改完善了自治区土地资源开发利用、矿产资源勘查开发、国土资源科技发展、国土资源信息化建设、基础测绘等各项专项规划；《自治区土地开发整理规划》已报国土资源部审查。
（二）认真组织实施土地开发整理重大工程，土地开发整理工作进展顺利
编制完成了《伊犁河谷地土地开发整理重大工程实施方案》，已报国土资源部审查。伊犁河谷地南岸干渠灌区土地开发整理重大工程项目示范区先行启动9个项目的可研报告，国土资源部已备案，项目初步设计和预算书已上报审查；《天山山麓南部绿洲区1000万亩盐碱化耕地整理实施方案》和《准噶尔盆地北部绿洲区土地开发整理工程实施方案》正在编制。2006年年初，国土资源部和自治区对28个土地开发整理项目下达了计划，其中22个为新建项目，建设规模9042.40公顷，可新增耕地1946.04公顷，下达预算总额1.26亿元；续建项目8个，下达资金5616万元。2006年有41个土地开发整理项目入国家库，其中24个项目国土资源部已备案；27个土地开发整理项目入自治区库，项目初步设计、预算书已编制完成。
（三）大力推行资源节约集约利用，积极支持社会主义新农村建设
一是制定了《自治区国土资源系统支持社会主义新农村建设的措施》。按照土地开发整理规划，积极安排对田、渠、路、林、村进行综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农村人居环境。二是严格控制农村建设项目占用耕地，充分利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地和“四荒地”进行农村基础设施建设。国土资源部初步确定我区阜康市、阿勒泰市、叶城县为全国基本农田保护示范县（市），目前，3个县（市）的《基本农田保护示范区建设方案》已编制完成并报国土资源部审查。开展了补充耕地数量质量实行按等级折算工作，研究成果已经国土资源部审查通过。三是组织开展了全区86个县（市）征地统一年产值标准测算和乌鲁木齐、伊宁、昌吉、库尔勒4个城市征地区片综合地价测算工作。目前，86个县（市）和乌鲁木齐市、伊宁市均已完成测算工作四是积极开展地质灾害防治工作。今年春汛前，专门组织工作组赴伊犁、昌吉、阿克苏、克孜勒苏州4地（州）的12个县（市），对汛期地质灾害防治工作进行巡查检查，共发现排查地质灾害隐患点87处，保护了群众生命和财产安全。编制完成了《自治区2006年度地质灾害防治方案》、《自治区突发地质灾害应急预案》，并分别于4月28日、5月11日经自治区人民政府批准实施。上半年，共向社会发布地质灾害气象预报预警信息52次，进一步提高了全区地质灾害气象预警能力。我厅与教育厅联合开展了全区中小学校校区（舍）受地质灾害威胁情况的摸底调查，目前，对受威胁最严重的6所中小学校已开展地质灾害专项勘查。加强县（市）地质灾害调查与区划、地质环境恢复治理工作，开展了新源县、巩留县1∶5万地质灾害详查与预警示范项目，2006年自治区出资安排的12个地质灾害调查与区划项目已开展野外工作，计划投资240万元；国家、自治区出资安排的8个矿山地质环境恢复治理项目招标工作已结束，计划投资2150万元。
（四）积极参与宏观调控，为自治区新型工业化建设提供服务保障
一是做好重点建设项目用地服务。上半年，先后为乌鲁木齐西至精河铁路复线等6个国家、自治区重点建设项目提供了用地服务。为了加快铁路征地拆迁工作，5月13日，我们在奎屯市专门召开了乌鲁木齐西至精河铁路复线征地拆迁工作会议，对征地拆迁工作作了进一步安排部署。目前，上述项目的征地调查工作已经完成，建设用地报批正在进行。为保证自治区重点建设项目顺利进行，还建立了用地报批“绿色通道”。二是严格建设用地审批管理。上半年，全区通过建设用地预审27宗，预审总面积1.02万公顷；审批建设用地68件，批准面积5765.06公顷；收缴新增建设用地有偿使用费1.16亿元。三是严格执行土地利用年度计划。开展了自治区2005年土地利用年度计划执行情况检查。根据国土资源部下达的2006年土地利用年度计划，编制了自治区土地利用分解方案。四是加强国有土地出让管理。上半年，共出让国有土地1584宗，面积607.59公顷，出让合同价款5.14亿元。
（五）认真贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，努力实现地质找矿新突破
拟订了《自治区关于落实〈国务院关于加强地质工作的决定〉的意见》，现正在广泛深入调研。积极实施“引进来，走出去”战略，2006年安排200万元资金，继续支持自治区地勘单位到周边国家开展地质找矿工作。我厅现正在研究制定《自治区地质勘查项目贴息办法》，吸引内地省区的地勘队伍和国内外大企业集团在我区进行矿产勘查开发。组织开展了自治区全国危机矿山接替资源调查报告和2006年度找矿项目监审计划的编写工作，调查报告已上报国土资源部。
（六）加强矿产资源管理，矿业秩序进一步规范
一是下大力整顿和规范矿产资源开发秩序。3月13日至4月2日，由自治区人大常委会胡吉汉·哈克莫夫副主任和自治区努尔兰·阿不都满金副主席带领专项督查组，对全区14个地（州、市）、48个县（市）、51个矿山及准东煤田7家单位12个煤矿勘查区整顿和规范工作进行了全面督查。在第一阶段工作中，各地共摸底排查矿山3052个，查处无证采矿9起、侵权越界开采矿山19个、吊销采矿许可证15个，取缔非法采矿点30个，注销采矿许可证61个，追征矿产资源补偿费779.38万元，罚没款29.56万元，没收矿石6万吨，对存在安全隐患的100个矿山已责令停产整顿，全区整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得阶段性成果。二是认真开展矿山年检和煤炭资源回采率专项检查。上半年，我厅与自治区发改委联合下发了《关于抓紧完成煤炭资源回采率不合格矿山企业整改工作的通知》，对采用落后采煤方式、回采率低的矿山及时提出了整改措施。三是切实加强探矿权采矿权管理。上半年，共审批探矿权602个，批准勘查面积1.45万平方千米，预计投入资金1.2亿元；审批采矿权282个；审查通过采矿权评估报告65份，签订采矿权出让合同38份，合同价款1.27亿元。为科学合理设置矿业权，根据自治区矿产资源总体规划，目前我厅正在研究起草全区矿业权设置方案。
（七）全面开展治理商业贿赂专项工作，党风廉政建设进一步加强
一是认真落实自治区纪委八次全会、自治区人民政府第四次廉政工作会议精神，我厅于4月21日召开了自治区国土资源系统党风廉政建设工作会议，对2006年的工作进行了部署，在会议上，厅党组书记田建荣同志与厅机关各处室、部门、直属单位及各地州市国土资源部门主要负责人签订了2006年党风廉政建设目标责任书，明确了“第一责任人”的责任，同时印发了《自治区国土资源厅党组2006年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，把任务分解到每个厅领导和机关各职能处室，做到任务明确，责任落实。二是扎实推进治理商业贿赂专项工作，及时成立了领导机构，制定下发了工作方案，并按职责进行了任务分解。为提高矿业权审批透明度，防止商业贿赂的发生，自2005年以来，我厅已组织6次以“摇珠”方式确定采矿权委托评估单位活动，共委托评估项目345个。同时，连续两年在《中国国土资源报》、《新疆日报》等媒体发布公告，对16个矿产资源补偿费地质勘查项目面向全国公开招标，项目资金约2504 万元。三是加强警示教育和财务审计监督，组织厅机关及直属单位200余名干部旁听了我厅原地质勘查处处长李春明经济腐败案件的公开审理。为强化对厅直属各单位会计人员的管理，制定了会计人员统一管理办法，对直属单位的会计人员实行统一委派和轮岗交流制度。同时，开展了内部审计工作，对6个直属事业单位原任领导进行了任期经济责任（离任）审计。四是深入开展学习贯彻《党章》和社会主义荣辱观教育活动，强化党员干部党章意识，增强组织纪律观念，牢固树立正确的权力观、利益观和荣辱观，坚定理想信念，加强道德修养。
（八）扎实推进“完善体制、提高素质”活动，依法行政水平进一步提高
一是加强国土资源法制建设。制定下发了自治区国土资源系统规范化管理标准编制方案、2006年法制宣传教育工作要点，起草完成了自治区国土资源管理系统全面推进依法行政规划、自治区国土资源行政执法责任制规定。积极推进政务公开工作，在自治区“法制新疆”网站“百姓与法”栏目公告国土资源法律法规和政策信息200余条。积极参加新疆广播电台“行风热线”节目，现场解答群众关心的热点难点问题，收到了良好的社会效果。二是加强干部队伍建设。制定了《自治区国土资源厅2006年干部培训计划》，编制完成了《自治区国土资源厅“十一五”干部教育培训规划》和《2006～2010年选派自治区国土资源系统干部到内地经济相对发达地区国土资源部门挂职锻炼的工作规划》。对12个地（州、市）国土资源局领导班子、厅机关和直属单位部分领导干部进行了调整，优化了领导班子结构。2006年3月1日，自治区国土资源执法监察总队正式揭牌成立，各级国土资源执法监察机构组建工作全面完成。积极推进全区乡（镇）国土资源所执法能力建设，根据乡（镇）国土资源所执法能力建设规划，我厅已选择3个县（市）进行了试点，争取“十一五”期间全部完成。三是积极维护被征地农牧民的合法权益。认真落实听证和公告制度，对土地利用总体规划调整、非农业建设占用耕地的，均实行了听证；对依据土地利用总体规划划定或调整补划基本农田的，均进行了公告。上半年共受理群众来信145件、来访435人次，处理各类土地草场纠纷7件，对重大、突出信访问题，加大督查督办力度，使大部分信访案件得到妥善解决。
（九）基础业务建设不断强化，国土资源服务水平进一步提升
一是地籍管理工作取得进展。完成了自治区新一轮土地调查各县市基础图件的调查、30条公路重点工程项目土地权属审查以及16个开发区四至范围的确定和勘界工作。二是做好矿产资源储量评审备案、登记统计工作。上半年，共评审备案储量报告163份，评审批复压覆储量评估报告13份，完成储量检测核查报告209份、储量登记190件。三是测绘管理和服务水平进一步提高。《新疆维吾尔自治区地图管理办法》已经自治区人民政府批准施行，哈萨克文版《新疆维吾尔自治区地图集》已出版发行。完成了自治区第二期11个地（州、市）测量标志普查验收工作，参与了国家西部1∶5万地形图空白区测图工程有关工作，已在和田、喀什等9个地（州、市）安排实施了1∶1万基础测绘工作。
二、存在的问题
一是重审批、轻管理，重微观、轻宏观，工作监督和落实不到位、推诿扯皮、办事拖拉、被动应付、效率低，文电质量不高、处室领导把关不严的问题仍然存在。
二是重事务性工作、轻业务学习的现象普遍存在，尤其对国土资源政策法规的学习不够深入，依法行政的观念不强。
三是对国土资源管理工作中出现的新情况、新问题缺乏深入思考和研究，解决重点、难点、热点问题的办法不多。
四是个别单位对治理商业贿赂专项工作重视不够，对建立依法行政、廉洁高效机关的认识还不到位。
三、2006年下半年主要工作安排
（一）召开4个现场会
即：园区用地管理工作现场会、土地收购储备工作现场会、乡镇国土资源所建设工作现场会、全区基本农田保护工作现场会。
（二）做好国土资源规划工作
完成自治区土地资源开发利用、地质勘查、矿产勘查开发、科技发展、信息化建设、测绘、依法行政、普法教育、干部教育培训等国土资源各项专项规划的审批和发布实施工作。年底前完成自治区土地利用总体规划修编和各地（州、市）、县（市）级规划修编“四查清”、“四对照”、规划实施评价以及土地利用重大问题研究等前期工作。
（三）推进土地开发整理项目的实施
组织对国家、自治区投资的2005年底前竣工的土地开发整理项目进行验收。编制完成《新疆天山山麓南部绿洲区1000万亩盐碱化耕地整理实施方案》和《准噶尔盆地北部绿洲区土地开发整理工程实施方案》，争取年底前通过专家评审。制定自治区耕地开垦费收取使用管理办法、区内易地补充耕地办法和重点工程占用集体土地补偿办法。做好2007年土地开发整理项目的申报等工作。积极争取已报国土资源部备案的伊犁河谷地土地开发整理重大工程示范区9个项目通过审查，确保项目顺利实施。
（四）加大对社会主义新农村建设的支持力度
认真贯彻落实国土资源部《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部第33号令），研究制定《自治区耕地占补平衡考核办法》。对2005年国家、自治区批准的新增建设用地利用状况、征地补偿安置和耕地占补平衡的落实情况进行批后核查。进一步完善征地补偿安置制度，研究建立被征地农民的社会保障机制。加大对小城镇和农村基础设施建设所需农用地转用计划指标供应的倾斜，做好新农村建设用地服务保障。
（五）进一步整顿和规范矿产资源开发秩序
按照国土资源部《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》要求，加快推进小矿整合工作。9月至10月，再次组织联合检查工作组，对整顿和规范第二阶段工作任务的完成情况进行检查。加强采矿权出让管理，制定出台《矿业权有形市场交易管理办法》、《采矿权出让价款收缴管理办法》、《矿产资源补偿费分级分类征收办法》和《委托招标拍卖挂牌出让采矿权工作制度》等制度。
（六）进一步贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》
组织开展贯彻《决定》的调研工作，修改完善自治区贯彻落实《决定》的实施意见，争取10月底前上报自治区人民政府。完成《中亚五国矿产资源勘查开发指南》编制前期准备工作，争取2007年立项。加强地质勘查动态管理，组织开展探矿权年度检查工作。
（七）加强地质灾害防治工作
做好新源县、巩留县1∶5万地质灾害详查与预警示范项目的实施工作，以此为基础，进一步推进群专结合的地质灾害群测群防网络体系试点建设和气象预报预警工作。做好县（市）地质灾害调查与区划项目的检查、验收和评审。加强对中国—荷兰合作的“乌鲁木齐地下水信息中心能力建设”等重点项目的实施和质量管理。
（八）进一步推进依法行政
推行阳光行政，建立厅机关行政权力公开透明运行体系。按照国土资源部要求，研究制定征地补偿安置争议协调裁决制度。
（九）加强财务监督管理
按照自治区审计厅今年对我厅进行财务收支、专项资金、经济责任审计后作出的审计决定和提出的问题，制定具体的整改措施，认真督促整改。制定和完善厅本级及直属单位财务管理制度和办法，进一步加强财务监管。
（十）推进国土资源信息化建设和电子政务建设
完成与自治区人民政府公文无纸化传输应用及自治区国土资源公众信息网改版工作。根据国土资源部的统一部署，编制完成《自治区“金土工程”第一期建设总体方案》。
（十一）进一步加强执政能力建设
狠抓《党章》的学习和贯彻，积极推进“基层组织建设年”和机关精神文明创建活动，争创“自治区文明单位”称号。完善自治区国土资源系统惩治和预防腐败制度体系及纪检监察工作体制和机制，重点抓好治理商业贿赂专项工作和党风廉政责任制等各项制度的落实。
（十二）继续深入开展“完善体制、提高素质”活动
认真做好“完善体制、提高素质”活动开展情况的检查、验收、总结、上报工作。制定并实施自治区国土资源系统干部赴内地挂职工作具体方案。年底前组织自治区国土资源系统文艺调演，制作印发自治区国土资源宣传品。
四、几点要求
（一）突出重点，狠抓落实
2006年的时间已经过半，虽然上半年工作取得了一定的成效，但目前，绝大多数工作正在进行之中，所以下半年的工作任务依然十分艰巨。除了年初确定的重点工作外，还有许多突发性的工作需要我们去做，不能有丝毫的懈怠。要有超前意识，各项工作都要主动往前赶。会后，各单位要把这次会议精神传达到全体干部职工，同时要认真总结上半年的工作，查找存在的问题，对下半年的工作要逐项进行梳理，明确重点，并制定出切合本单位、本部门实际的具体措施，很抓落实，确保2006年各项工作任务的圆满完成，努力为自治区经济社会发展做好服务。
（二）加强领导，明确责任
各单位的主要负责人要切实负起“一把手”的责任，要亲自抓、负总责，对重点、难点问题要亲自安排部署，亲自督促检查，不能只停留在文件和口头上，要多深入基层、深入群众，了解真实情况，及时发现和解决存在的问题。要落实国土资源管理目标责任制，坚持一级抓一级、层层抓落实，做到措施到位、人员到位、责任到位。要注意督促检查、跟踪问效，对布置的工作，要做到件件有落实，事事有回音。要加强部门间的沟通协调，建立完善的内部工作制度和协调机制，相互支持、积极配合，努力做好工作。要结合工作实际，按照急事先办的原则，合理安排好工作进度，确保各项工作有条不紊地进行。要把工作任务落实和完成情况作为考核一个单位工作成绩和干部政绩的重要内容，要奖优罚劣、奖勤罚懒。
（三）转变作风，依法行政
作风建设是我们国土资源系统必须抓紧抓好的一项重要工作。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，国土资源管理各项工作任务十分繁重，新的形势和任务要求我们必须更加深入、持续、扎实地推进作风建设。国土资源系统广大干部职工，特别是各级领导干部要在转变作风上下真功夫，多学习少应酬，多实干少空谈。要学会立足大局看问题，站在高处看问题，深入实际看问题，不断增强工作的预见性和科学性。要结合正在开展的治理商业贿赂专项工作和第八个党风廉政教育月活动，坚持施教于先，加大预防腐败的力度，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。国土资源领域治理商业贿赂的重点，就是土地出让、探矿权采矿权出让、土地和矿业权评估、项目发包4个方面，这也是我们当前和今后一个时期内要抓好的一项重要任务。要大力推行“阳光行政”，进一步改进机关作风，规范行政行为，不断消除可能滋生腐败的土壤和条件。
（四）努力学习，勤于思考
广大干部职工要养成终身学习的习惯，结合正在开展的“完善体制、提高素质”活动，认真学习国土资源法律法规政策和业务知识，不断增强法律意识和法制观念，坚持理论联系实际，不断提高自身的素质和解决问题的能力，人人争做国土资源工作的行家里手，积极适应新形势下国土资源工作的需要。要学会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决改革发展中出现的新情况、新问题，不断增强工作的主动性和创造性。要把学到的知识很好地运用到工作上，切实把各项工作做细、做实、做精、做出成效。要紧紧围绕中心工作，积极思考在国土资源管理工作中出现的新情况和深层次问题，紧紧抓住国土资源重大工程实施、资源节约集约利用、耕地占补平衡、整顿和规范开发秩序、地质找矿突破、征地补偿安置等关键点，加强调查研究，创造性地开展工作，形成高水平、高质量的成果，及时转化应用，指导推进工作，不断提高依法行政能力和服务水平。
（五）加强团结，重视安全
团结出战斗力、团结有凝聚力。领导班子和干部队伍的团结，是完成各项工作的基础。各级领导干部要充分认识到班子团结、队伍团结的重要性，在工作中，同事之间要互相关心，互相支持，积极营造相互信任、轻松和谐的工作氛围，团结协作、齐心协力做好工作。要切实抓好安全生产工作。目前，厅各项工作已进入全面实施阶段，直属单位的项目施工和野外作业也已全面展开，不安全因素增多；旅游旺季即将到来，接待任务也在不断增加，各单位一定要坚决贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产教育，健全安全责任体系，提高安全管理水平，确保全年无重大安全责任事故。同时要注意做好防火、防盗等工作，加强安全巡查检查，及时将事故苗头和安全隐患解决在萌芽状态。
（在自治区国土资源厅2006年第二次厅务会议上的讲话摘要）